民主制是勞動(dòng)者的勞動(dòng)力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)的法權(quán)形式
20世紀(jì)建立的“蘇聯(lián)模式”公有制的主要缺陷，就是沒有明確并保證勞動(dòng)者對勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的所有權(quán)，而這一點(diǎn)，又集中體現(xiàn)于其民主制的不完善，表現(xiàn)為勞動(dòng)者民主權(quán)的不明確、不落實(shí)。
勞動(dòng)社會(huì)主義制度與資本雇傭勞動(dòng)制度的本質(zhì)區(qū)別，在于勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料這兩個(gè)所有權(quán)都屬于勞動(dòng)者，這不僅是公有制與私有制的區(qū)別，也是兩種民主制的區(qū)別。資本雇傭勞動(dòng)制度下，勞動(dòng)者只擁有勞動(dòng)力所有權(quán)，而生產(chǎn)資料所有權(quán)歸非勞動(dòng)的資本家，并且資本化的生產(chǎn)資料所有權(quán)占矛盾主要方面，居主導(dǎo)地位。勞動(dòng)社會(huì)制度下，則將這兩種權(quán)利都?xì)w勞動(dòng)者個(gè)人，且勞動(dòng)力所有權(quán)占主導(dǎo)地位。資本雇傭勞動(dòng)制下的民主制，是其所有制的體現(xiàn)，資本所有者也以“民”的名義出現(xiàn)，他的民主權(quán)是其資本所有權(quán)的法律形式，相對于勞動(dòng)者以勞動(dòng)力所有權(quán)為根據(jù)的民主權(quán)，資本所有者的“民”主權(quán)占主導(dǎo)。因此，其雖在反封建領(lǐng)主制和君主專制時(shí)體現(xiàn)出“民主”，但在確定制度以后，實(shí)為“資主”或“財(cái)主”。只有勞動(dòng)者據(jù)人身權(quán)和勞動(dòng)力所有權(quán)爭取到民主權(quán)之后，資本主義國家的民主制才有了民主的成份，而民主與資主的矛盾也就成為其政治制度的主要矛盾。
與資本雇傭勞動(dòng)制的“民主”制相比，勞動(dòng)社會(huì)主義制度中的民主制，才是真正的民主，人的民主，也是全面的民主制?！疤K聯(lián)模式”因不能實(shí)現(xiàn)充分民主，而不能明確和保證勞動(dòng)者的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)，由此導(dǎo)致官僚資本利用集權(quán)政治而復(fù)興。為了改革、完善公有制，必須強(qiáng)化民主制。這是“蘇聯(lián)模式”的失敗所留給我們的最寶貴的教訓(xùn)。
勞動(dòng)社會(huì)主義的民主制是立足于公有制，體現(xiàn)并保證勞動(dòng)者所有權(quán)的政治制度。它的核心權(quán)利，就是公民的民主權(quán)，其基本權(quán)能派生為選舉和被選舉權(quán)，以及言論自由權(quán)、結(jié)社權(quán)、集會(huì)示威權(quán)等。從形式上看，其與資本雇傭勞動(dòng)社會(huì)中的民主權(quán)差別不大，真正的差別是在內(nèi)容上。后者雖然也規(guī)定公民在民主權(quán)上的平等，但實(shí)際上的差別卻非常大，尤其是在其初期，對擁有選舉權(quán)的財(cái)產(chǎn)、性別限制，將大多數(shù)雇傭勞動(dòng)者和全體婦女排斥于選舉權(quán)和被選舉權(quán)之外。而發(fā)表言論的報(bào)刊大多控制在資本所有者手里，雇傭勞動(dòng)者很難有發(fā)表自己言論的機(jī)會(huì)，結(jié)社和集會(huì)也受諸多限制?，F(xiàn)在的情況有所改變，但在財(cái)產(chǎn)上不占優(yōu)勢的雇傭勞動(dòng)者，他們的民主權(quán)作為其勞動(dòng)力所有權(quán)的體現(xiàn)，并不能充分保證其在立法和執(zhí)法、司法及行政方面維護(hù)自己的利益。相對而言，資本所有者卻可以利用自己對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，操縱國家機(jī)器和媒體，將自己的政治權(quán)利發(fā)揮到極致，由此維護(hù)統(tǒng)治地位。
勞動(dòng)社會(huì)主義民主制中的民主權(quán)利，分別體現(xiàn)著勞動(dòng)者對其勞動(dòng)力的所有權(quán)和對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。雖然在法律的規(guī)定中也強(qiáng)調(diào)公民政治權(quán)利的平等和一致性，但實(shí)際上，兩種所有權(quán)體現(xiàn)的民主權(quán)利也是有差異的。
勞動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)，特別是其初階段，勞動(dòng)者對勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的所有權(quán)，因存在不同的所有制，而有所不同。這里主要分為六種情況，一是個(gè)體勞動(dòng)者，二是私有企業(yè)主，三是被私有企業(yè)主雇傭的勞動(dòng)者，四是合作企業(yè)的參加者，五是國有企業(yè)職工，六是國家機(jī)構(gòu)的公務(wù)員和事業(yè)單位職工。
個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)力所有權(quán)，與其本人占有并使用的生產(chǎn)資料所有權(quán)是統(tǒng)一著的，并體現(xiàn)于他本人的生產(chǎn)、經(jīng)營之中，因此很難顯現(xiàn)出來，只有在他以商品或服務(wù)參與市場交換時(shí)，才有其意義。個(gè)體勞動(dòng)者的民主權(quán)，根據(jù)在于他們的公民權(quán)，而其在社會(huì)上的作用，則是以自己的勞動(dòng)和經(jīng)營，創(chuàng)造并提供(主要是納稅)了一部分公共價(jià)值，這部分公共價(jià)值不僅用于社會(huì)公益事業(yè)和公共設(shè)置，也會(huì)由國家機(jī)構(gòu)投資于國有企業(yè)。這樣，個(gè)體勞動(dòng)者也以間接形式參與了國有企業(yè)的投資，其對國有企業(yè)生產(chǎn)資料的個(gè)人所有權(quán)由此而生。因此，個(gè)體勞動(dòng)者作為公民，有參與社會(huì)政治活動(dòng)的民主權(quán)利，這個(gè)權(quán)利也包括對行使國有企業(yè)占有權(quán)機(jī)構(gòu)的控制。
私有企業(yè)主是處于初級階段的勞動(dòng)社會(huì)主義制度下政策容許的一個(gè)特有階級，他們與個(gè)體勞動(dòng)者有相似處，但也有重大區(qū)別。其一，他們主要是作為資本(生產(chǎn)資料)所有權(quán)主體而存在；其二，他們的主要活動(dòng)，是控制其生產(chǎn)資料所有權(quán)和提取相應(yīng)剩余價(jià)值的收益權(quán)；其三，他們之中也有一些人從事部分經(jīng)營管理和技術(shù)等勞動(dòng)，但由于是在自家企業(yè)勞動(dòng)，因而不顯現(xiàn)其勞動(dòng)力所有權(quán)。私有企業(yè)主作為公民的民主權(quán)利，根據(jù)在于他們自己的部分勞動(dòng)和其私有企業(yè)的剩余價(jià)值上交稅收形成的公共價(jià)值。他們的民主權(quán)利范圍，與個(gè)體勞動(dòng)者相同。
私有企業(yè)主雇傭的勞動(dòng)者，是他們本人勞動(dòng)力使用權(quán)的出賣者，也是私有企業(yè)剩余價(jià)值的創(chuàng)造者，他們的民主權(quán)利，根據(jù)在于其公民權(quán)，以及私有企業(yè)主從其剩余價(jià)值中提供的公共價(jià)值，其范圍，與個(gè)體勞動(dòng)者也是一樣的。
參加合作企業(yè)的勞動(dòng)者，是以自己的勞動(dòng)力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)聯(lián)合起來的，合作企業(yè)類似“合伙”，但是一個(gè)長期性的、人數(shù)也較多的公有制企業(yè)。他們在合作企業(yè)內(nèi)部，以個(gè)人的勞動(dòng)力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)形成民主權(quán)利，控制所有權(quán)派生的占有權(quán)，享有收益權(quán)，并對生產(chǎn)、經(jīng)營有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。合作企業(yè)也和個(gè)體勞動(dòng)者或私有企業(yè)一樣，要向國家納稅，由此提供公共價(jià)值。因此，合作企業(yè)的勞動(dòng)者享有公民的民主權(quán)利，其作用范圍也與個(gè)體勞動(dòng)者相同。
以上四種勞動(dòng)者或公民，其勞動(dòng)力所有權(quán)都與國有企業(yè)無關(guān)，他們的民主權(quán)利，根據(jù)在于公民權(quán)和對社會(huì)公共價(jià)值的貢獻(xiàn)，也因此而與國有企業(yè)的生產(chǎn)資料發(fā)生關(guān)系，即國家投資于國有企業(yè)的用于購買生產(chǎn)資料的資金，有一部分是他們提供的。雖然經(jīng)過了國家機(jī)構(gòu)這個(gè)中介環(huán)節(jié)，但要承認(rèn)并確保他們對國有企業(yè)生產(chǎn)資料的個(gè)人所有權(quán)，而這正是他們的民主權(quán)利在國有企業(yè)中的主要作用。
國有企業(yè)的職工(包括受聘行使經(jīng)營權(quán)者)，與上述四種人的主要區(qū)別，就在于他們的勞動(dòng)力所有權(quán)，要經(jīng)過一個(gè)機(jī)構(gòu)將其派生的占有權(quán)集合起來，再由這個(gè)機(jī)構(gòu)將勞動(dòng)力占有權(quán)所支配的使用權(quán)組織、運(yùn)用于國有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營過程。國有企業(yè)職工的民主權(quán)利，分為兩個(gè)層面，一是與上述四種人的權(quán)利相同的由公民權(quán)派生的民主權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上就是對國有企業(yè)生產(chǎn)資料的所有權(quán)，之所以如此，在于國有企業(yè)職工的勞動(dòng)創(chuàng)造并提供了公共價(jià)值，其中一部分用于納稅，另一部分又直接用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。以自己的勞動(dòng)創(chuàng)造了國有企業(yè)的生產(chǎn)資料，當(dāng)然就應(yīng)有對它的個(gè)人所有權(quán)。二是由勞動(dòng)力所有權(quán)派生的民主權(quán)，這是非國有企業(yè)職工所沒有的，主要體現(xiàn)于對集合勞動(dòng)力所有權(quán)派生的公共占有權(quán)的職工代表大會(huì)的選舉，并控制、監(jiān)督該委員會(huì)對勞動(dòng)力占有權(quán)的行使，以及如何保證職工利益等。這是國有企業(yè)職工所特有的民主權(quán)利，它作用的范圍也只是國有企業(yè)勞動(dòng)力的占有、使用、收益等環(huán)節(jié)。
由于國有企業(yè)的兩個(gè)所有權(quán)也是分離的，而國有企業(yè)職工的這兩個(gè)所有權(quán)派生的民主權(quán)也有差異，因此會(huì)出現(xiàn)矛盾。這一點(diǎn)，在探討國有企業(yè)的改革時(shí)，必須慎重對待。
國家公務(wù)員(包括國家機(jī)構(gòu)中的負(fù)責(zé)人)和公共事業(yè)單位的職工，他們以勞動(dòng)直接服務(wù)于社會(huì)，其中，相當(dāng)一部分事業(yè)單位職工，也創(chuàng)造公共價(jià)值，因此，他們也擁有公民權(quán)和民主權(quán)。他們的民主權(quán)利作用范圍，在經(jīng)濟(jì)上主要是保證其對國有企業(yè)生產(chǎn)資料的個(gè)人所有權(quán)及相關(guān)的權(quán)利。對于國家公務(wù)員，特別是國家機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人而言，有一些人從事的工作，是在行使國有企業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)派生的占有權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)的機(jī)構(gòu)中供職，該機(jī)構(gòu)的權(quán)利是公共權(quán)利，并非他們個(gè)人的權(quán)利。但他們工作的內(nèi)容，又是行使這些權(quán)利。這樣，就出現(xiàn)了以權(quán)謀私的可能性，以及失職、瀆職造成巨大損失的危險(xiǎn)。因此，如何以法制明確界定公職人員的個(gè)人公民權(quán)及民主權(quán)和對國有企業(yè)的生產(chǎn)資料所有權(quán)，進(jìn)而嚴(yán)格規(guī)范其供職機(jī)構(gòu)的公共權(quán)利及其工作職責(zé)，是解決國有企業(yè)矛盾的關(guān)鍵之一。
總起來說，勞動(dòng)社會(huì)主義民主制作為勞動(dòng)者的勞動(dòng)力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)的法權(quán)形式，比起資本主義民主制是一個(gè)歷史的進(jìn)步，但它自身也是有諸多矛盾的，其中的權(quán)利關(guān)系也很復(fù)雜。不能因?yàn)槭莿趧?dòng)社會(huì)主義，就天然是民主，就不存在問題。如何遵循勞動(dòng)社會(huì)主義原則，建立起與公有制相統(tǒng)一的民主制，是人類總體面臨的最有集合性的問題。仍然堅(jiān)持社會(huì)主義，并保有一定數(shù)量國有企業(yè)的中國，在這方面遇到的問題可能最多，也正因此，給中國的勞動(dòng)社會(huì)主義者提供了一個(gè)率先探討并解決這世界性新課題的條件。認(rèn)真探討這個(gè)問題，不僅是解決中國國有企業(yè)矛盾的理論前提，也是世界勞動(dòng)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。
說明：該文系作者《勞動(dòng)社會(huì)主義》一書的第八部分第2節(jié)內(nèi)容。
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