部分海外學(xué)者就轉(zhuǎn)基因主糧問題致國家領(lǐng)導(dǎo)人公開信
尊敬的諸位國家領(lǐng)導(dǎo)人：
據(jù)悉，中國農(nóng)業(yè)部于2009年8月發(fā)放了兩個(gè)轉(zhuǎn)基因稻米和一個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品系的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，明確地表現(xiàn)了開放轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化的政策意圖。果真如此，中國將成為世界上第一個(gè)開放自己的主要糧食作物轉(zhuǎn)基因商業(yè)化的國家！由于開放轉(zhuǎn)基因水稻、玉米的商業(yè)化種植，有可能對(duì)當(dāng)代和后代的中國和世界各稻米、玉米主產(chǎn)國的人民生計(jì)和環(huán)境生態(tài)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響，消息傳出后，立即引起了中外媒體的關(guān)注，并在中國國內(nèi)在報(bào)刊和網(wǎng)路上引爆了一場(chǎng)公開而激烈的爭(zhēng)議。
我們身處世界各地，專業(yè)背景各自不同，但對(duì)轉(zhuǎn)基因稻米的商業(yè)化問題，基本上抱有如下的共同關(guān)切和看法，敝帚不敢自珍，愿效野人獻(xiàn)曝，拿出來供大家參考。此外，我們都很重視目前這場(chǎng)方興未艾的討論，認(rèn)為這樣的公開質(zhì)疑和辯論，能起到關(guān)門討論磋商、私人上書獻(xiàn)策所起不到的作用，是科學(xué)決策的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也是保障民眾的知情權(quán)的必要辦法。有鑒于此，我們決定向各位國家領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)出這封公開信。
一，我們認(rèn)為中國目前不應(yīng)該開放轉(zhuǎn)基因稻米、玉米的商業(yè)化種植。簡(jiǎn)述原因如下：
1，我們認(rèn)為，水稻是億萬中國人民每天食用的最主要糧食，水稻文化是中國人民共同的歷史繼承，玉米也是中國人民三大主糧之一，對(duì)稻米和玉米的轉(zhuǎn)基因品種的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該特別審慎。轉(zhuǎn)基因作物和食品的安全性在科學(xué)上還沒有定論，尤其是大范圍長期的種植和食用對(duì)人體和環(huán)境、生態(tài)的影響，還存在很多未知的因素，不是目前的關(guān)于健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，在短期內(nèi)可以作出結(jié)論的。對(duì)于國內(nèi)外提出的關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物的安全質(zhì)疑，應(yīng)該慎重對(duì)待，在廣大民眾的疑慮沒有充分澄清之前，不應(yīng)貿(mào)然行動(dòng)。
2，我們擔(dān)心，全面開放轉(zhuǎn)基因水稻、玉米商業(yè)化運(yùn)作有可能削弱中國在糧食安全上的自主權(quán)、甚而造成稻米等主糧的生產(chǎn)、銷售、加工的主要環(huán)節(jié)為外國公司所控制的局面。在涉外的領(lǐng)域里，這些年來出現(xiàn)了太多的輕忽、損害國家長遠(yuǎn)利益的事情，我們認(rèn)為在糧食安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)方面應(yīng)該從嚴(yán)，不能僅僅考慮目前的商機(jī)，而輕忽了長遠(yuǎn)的大局。
3，我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因食用作物的大規(guī)模的商業(yè)化種植必須滿足一些必要條件：健全而嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，包括標(biāo)志和可追蹤性的嚴(yán)格要求；健全的決策、咨詢機(jī)構(gòu)，公開透明的議事、決策程序；充分保障民眾的知情權(quán)和選擇權(quán)的體制安排，包括公共磋商的機(jī)制，等等。我們認(rèn)為目前中國還不完全具備這些必要條件。
4，我們認(rèn)為媒體的報(bào)道和揭發(fā)，直指農(nóng)業(yè)部建立的安全審批機(jī)制和過程的根本性的瑕疵，在它的健全性（INTEGRITY）已經(jīng)遭到了難以辯駁的質(zhì)疑情況下，不論專家如何信誓旦旦地保證安全，農(nóng)業(yè)部的轉(zhuǎn)基因商業(yè)化申請(qǐng)審批機(jī)制所產(chǎn)生的決定，都難以獲得公眾的支持和信賴。
5，我們擔(dān)心在反腐敗、糾正不正之風(fēng)的努力還沒有取得決定性成果之前，貿(mào)然開閘，很可能出現(xiàn)一哄而起的亂象。我們都知道當(dāng)前中國的官場(chǎng)和企業(yè)、學(xué)術(shù)等各領(lǐng)域的腐敗和不正之風(fēng)十分嚴(yán)重，特別是各級(jí)政府充斥著追求短期績效、缺乏戰(zhàn)略考慮的行為。目前中國的現(xiàn)實(shí)是，一旦官員出政績的誘因和商人對(duì)商業(yè)利益的追求結(jié)合在一起，什么樣的不顧后果的決策都有可能發(fā)生。這場(chǎng)爭(zhēng)論中已經(jīng)有人質(zhì)疑農(nóng)業(yè)部和那些專家們之所以如此急于對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻、玉米的產(chǎn)業(yè)化開閘提速，主要是出于政績和商業(yè)利益的考慮。
二，我們質(zhì)疑，把轉(zhuǎn)基因科技的產(chǎn)業(yè)化提高到重要的戰(zhàn)略地位是否經(jīng)過充分的科學(xué)論證？據(jù)媒體報(bào)道，2008年國務(wù)院批準(zhǔn)了“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)”，預(yù)算經(jīng)費(fèi)高達(dá)200億元人民幣，明確了提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科技“產(chǎn)業(yè)化整體水平”已經(jīng)成為中國科技政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大的戰(zhàn)略目標(biāo)。2010年1月31日的中央一號(hào)文件，再次從農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)必須抓緊開發(fā)轉(zhuǎn)基因新品種和大力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。由于如下的一些事例和理由，我們有理由懷疑：對(duì)于可能帶來的 ——尤其是相對(duì)于其他科技選擇 ——經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的效益和風(fēng)險(xiǎn)并沒有進(jìn)行全面的評(píng)估。
1，轉(zhuǎn)基因之爭(zhēng)在全世界范圍進(jìn)行已久。查閱中外的資料，找不到任何有轉(zhuǎn)基因糧食科技在現(xiàn)在的貿(mào)易、產(chǎn)權(quán)體制下能夠大量增產(chǎn)的有力證據(jù)。反而倒是有不少反面證據(jù)，例如享譽(yù)國際的科學(xué)家組織，“關(guān)心科學(xué)家聯(lián)盟”，于2009年發(fā)表了一個(gè)全面評(píng)估美國自90年代中期以來轉(zhuǎn)基因作物增產(chǎn)效益的報(bào)告（見Failure to Yield, Union of Concerned Scientists，2009）指出多年以來，大量投資于轉(zhuǎn)基因科技，結(jié)果效益不彰。另外，從2008年開始，美國種植轉(zhuǎn)基因作物的地區(qū)，普遍的發(fā)生了抗除草劑超級(jí)雜草、二級(jí)蟲害為患等嚴(yán)重問題，許多農(nóng)民深受其苦，紛紛改種非轉(zhuǎn)基因作物。（最新材料見英國的科學(xué)與社會(huì)研究所（ISIS）的報(bào)告；2010年1月2日）。
2，應(yīng)用科技促進(jìn)發(fā)展，是一門綜合性、跨學(xué)科的學(xué)問。去年四月聯(lián)合國發(fā)布了一份權(quán)威性的評(píng)估報(bào)告：《國際農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)發(fā)展評(píng)估報(bào)告》（IAASTD, www.agassessment.org），對(duì)轉(zhuǎn)基因科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用和潛力以及正反面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了評(píng)估。它提醒各國政府決策者，在目前的商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架之內(nèi)，不宜過高估計(jì)轉(zhuǎn)基因科技的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，而忽視了“其他經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)證明絕不低于轉(zhuǎn)基因的科技選擇”；當(dāng)前全世界龐大的經(jīng)費(fèi)用于基因科技，投入生態(tài)農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，“這種不平衡必須糾正”。（見CHAPTER SEVEN, HOPE NOT HYPE: THE FUTURE OF AGRICULTURE AS GUIDED BY IAASTD, BY JACK HIINEMAN）。
三，從發(fā)展觀和農(nóng)村發(fā)展道路的高度，我們也想質(zhì)疑農(nóng)業(yè)部的決定和中國的轉(zhuǎn)基因政策。簡(jiǎn)述幾點(diǎn)看法如下：
1，現(xiàn)在全世界之所以出現(xiàn)了持續(xù)的大規(guī)模的反對(duì)轉(zhuǎn)基因品種產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)動(dòng)，并不是因?yàn)槌鲇趯?duì)科學(xué)的無知；反對(duì)者中不乏出色的科學(xué)家。在轉(zhuǎn)基因科技問題上的分歧和對(duì)立，主要還是出于價(jià)值觀、發(fā)展觀的差異。反轉(zhuǎn)基因運(yùn)動(dòng)從實(shí)質(zhì)上說是反對(duì)美國以全球化的名義所倡導(dǎo)的那種邏輯和價(jià)值，即把自由市場(chǎng)的理念抬到普世價(jià)值的高度，把貿(mào)易視為人類歷史、文明進(jìn)步的最重要的動(dòng)力。這樣的全球化不可避免地帶來全球性的貧富分化、金融泡沫和危機(jī)、三農(nóng)危機(jī)和日益危殆的糧食安全局面。
2，在80年代中國實(shí)行改革開放政策以來，在很長的一段時(shí)期內(nèi)，中國的政策、價(jià)值觀都很受美國倡導(dǎo)的這種價(jià)值觀和發(fā)展觀的影響。例如：把GDP增長視為至高無上的目標(biāo)，以外貿(mào)、外資、私有化、市場(chǎng)化作為提升GDP的主要手段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面，包括文教、衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域，都刮起了私有化、市場(chǎng)化、證券化的風(fēng)潮等等，所帶來的社會(huì)后果十分嚴(yán)重。
3，在這次的爭(zhēng)論中，有的專家指出早在80年代中央領(lǐng)導(dǎo)人就看到了科技產(chǎn)業(yè)化的重要性，有過“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指示；90年代中央領(lǐng)導(dǎo)人，更是高度重視轉(zhuǎn)基因科技產(chǎn)業(yè)化對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要意義。這種說法更加深了我們的憂慮：目前轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化提速的政策很大程度上是舊政策的慣性延伸，而不是在新的發(fā)展觀的指導(dǎo)下重新論證的結(jié)果。當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想還是一種以市場(chǎng)利潤、GDP為中心的發(fā)展觀，對(duì)于世貿(mào)組織的性質(zhì)、現(xiàn)有國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論和實(shí)踐缺乏批判的理解，對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)和糧食主權(quán)的概念意識(shí)薄弱，尤其是對(duì)于美元霸權(quán)的危害理解嚴(yán)重不足。很多人當(dāng)時(shí)接受了全球化的自由貿(mào)易邏輯和游戲規(guī)則；為了進(jìn)世貿(mào)組織，甚至甘冒風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)金融自由化?，F(xiàn)在很多人都認(rèn)識(shí)到了，金融肯定不能自由化；教育、醫(yī)療保健、住房都不能輕言私有化和市場(chǎng)化。我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)、糧食供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)也不能輕言私有化和產(chǎn)業(yè)化。
4，有些專家說，中國不開放轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化將造成這方面的科技停滯落后的災(zāi)難后果。我們并不反對(duì)轉(zhuǎn)基因的科研工作，我們反對(duì)的是條件不成熟的商業(yè)化，認(rèn)為只有市場(chǎng)化才能保證科技進(jìn)步的說法已經(jīng)為中國建國以來前后兩個(gè)三十年的實(shí)踐證明是不正確的。
5，在這次爭(zhēng)論中，有的專家說，中國的糧食安全問題相當(dāng)嚴(yán)峻。但是我們認(rèn)為，世界范圍的農(nóng)業(yè)和糧食安全問題之所以如此嚴(yán)重，正是以市場(chǎng)化、GDP為中心考慮的發(fā)展觀帶來的惡果。在農(nóng)村發(fā)展的問題上，在這種發(fā)展觀的視野里，只有GDP、企業(yè)利潤等數(shù)字，沒有農(nóng)民；企業(yè)（而且基本上是城市的或外國的企業(yè)），而不是農(nóng)民，成為了農(nóng)村發(fā)展的主體。然而實(shí)踐證明，GDP提高了，企業(yè)利潤增加了，并不能保證農(nóng)村和農(nóng)業(yè)健康的發(fā)展。在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的問題上，可以肯定的是資本雄厚的農(nóng)業(yè)、種子公司和少數(shù)享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專家會(huì)得到暴利。至于廣大農(nóng)民，以過去國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)為鑒，如果沒有體制和政策的創(chuàng)新，大概是富不起來的。我們認(rèn)為在考慮轉(zhuǎn)基因問題時(shí)，需要聯(lián)系農(nóng)村發(fā)展道路的問題；需要有一個(gè)以絕大多數(shù)人的利益和需要、而不是以產(chǎn)業(yè)利潤、GDP為首要考慮的指導(dǎo)思想；須要認(rèn)識(shí)到，只有農(nóng)民才是農(nóng)村發(fā)展的主體，只有他們才是有目的地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技文化環(huán)保進(jìn)步的主力；還需要看到，在21世紀(jì)的今天，以目前人類所掌握到的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和生產(chǎn)能力，輔以有關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展累積的科學(xué)知識(shí)，糧食安全局面卻日益嚴(yán)重，主要是因?yàn)樯鐣?huì)日益不公平、貧富差距日益加大造成的。關(guān)鍵不是患寡，而是患不均。換而言之，只要有一個(gè)真正能不斷縮小貧富差距的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，與一個(gè)以農(nóng)民為主體的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，能有適當(dāng)?shù)恼攮h(huán)境和體制安排，充分便利農(nóng)民獲取和應(yīng)用包括生物科技在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技，通過農(nóng)民自覺地努力，肯定能走出一條真正能兼顧保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)公平、和增產(chǎn)增收的農(nóng)村發(fā)展的道路。
綜上所述，尤其是有鑒于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部的審批機(jī)制的信譽(yù)，已經(jīng)遭到了不可補(bǔ)救的沾污，為了取信于民，我們建議，可借鑒一個(gè)在國外及聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)常用的辦法：成立一個(gè)由獨(dú)立的、跨學(xué)科的、全國性的專家和知名人士組成的專設(shè)委員會(huì)；委之以全面審查和轉(zhuǎn)基因科技政策有關(guān)的主要問題，并就引起民眾關(guān)切的問題與民眾溝通的重大職責(zé)。為了加強(qiáng)委員會(huì)的獨(dú)立、公正和廣泛的代表性，我們建議，可以考慮遴選臺(tái)灣、香港和海外華裔最有聲望的專家參與共襄其事。
最后我們希望各位領(lǐng)導(dǎo)人能親自關(guān)注這場(chǎng)重大的爭(zhēng)論，并利用你們作為中國國家領(lǐng)導(dǎo)人的地位、權(quán)力和影響力，確保國務(wù)院和有關(guān)主管部門，在轉(zhuǎn)基因糧食品種商業(yè)化和相關(guān)的政策問題上，尊重民意，審慎行事，科學(xué)決策，使中國的農(nóng)村能真正走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
此致敬禮！
2010年3月15日
簽名人：
陳榮合（美國紐約、前聯(lián)合國高級(jí)專業(yè)人員）
童小溪博士（旅美學(xué)者、大陸）
翁啟元博士（臺(tái)灣臺(tái)南、物理學(xué)家）
嚴(yán)海蓉博士（香港理工大學(xué)、大陸）
蔣文平（美國紐約、軟件工程師）
韓東平博士（旅美學(xué)者、華倫威爾森大學(xué)、大陸））
董敘霖博士（聯(lián)合國退休人員、臺(tái)灣）
吳建斌（洛杉磯、詩人、哥斯達(dá)黎加）
李騰方博士（新澤西、退休企業(yè)家、臺(tái)灣）
居乃虔（新澤西、退休訊息管理專家、臺(tái)灣）
李民騏博士（猶他大學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、大陸）
羅其云（原臺(tái)灣旅美、現(xiàn)居北京）
劉申余博士（紐約、自由撰稿人、大陸）
董慶圓博士(紐約、電腦專家、臺(tái)灣)
方 謀（旅美學(xué)者、大陸）
馬耀邦（加拿大、戰(zhàn)略投資家）
鐘雪萍博士（美國塔夫茨大學(xué)、大陸）
王麗華博士（美國東北大學(xué)、大陸）
柏 棣博士（美國德儒大學(xué)、大陸）
康學(xué)郁博士（企業(yè)家、原臺(tái)灣旅美、現(xiàn)居北京）
王 丹博士（香港大學(xué)、大陸）
陳讚煌博士（休士頓、地球物理專家、臺(tái)灣）
李 和博士（紐約·生物統(tǒng)計(jì)專家·臺(tái)灣）
俞力工（政治學(xué)教授、歐洲華文作家協(xié)會(huì)會(huì)長、臺(tái)灣）
聯(lián)絡(luò)人：
陳榮合 [email protected]
童小溪 [email protected]
（張宏良注：以上公開信轉(zhuǎn)自郵件，只是增加了一個(gè)標(biāo)題，內(nèi)容未改動(dòng)一字，特此說明）