近期,關(guān)于中國未來房價(jià)問題,已經(jīng)引起了廣泛的爭議。此前,任志強(qiáng)等所謂春天派力挺房價(jià)高漲的一個(gè)理由,是持續(xù)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不過,從上峰到部分地產(chǎn)商,其實(shí)對于真實(shí)的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀很并不清晰,甚至局部很糊涂。一個(gè)被忽略的重要變局是:中國人口,尤其是青年人口的萎縮,未來將是國家最大的憂患。早在一年前,羅天昊即在英國金融時(shí)報(bào)中文網(wǎng)撰文(http://www.ftchinese.com/story/001054101),指出未來隱患,當(dāng)時(shí)從上到下,對于城鎮(zhèn)化正處狂熱之中,信者寥寥,今日局勢大變,連任志強(qiáng)都對未來房價(jià)改口,方知人間漫漫長路,有時(shí)確需要有遠(yuǎn)見。
就城鎮(zhèn)化對于中國經(jīng)濟(jì)的意義而言,主要是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。而最大的變數(shù),則被寄托在進(jìn)城農(nóng)民身上,已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民,其消費(fèi)需求,將是巨大的內(nèi)需,據(jù)測算光公共服務(wù)的投資就可達(dá)數(shù)十萬億,同時(shí),還有一種期待,就是沒有進(jìn)城的農(nóng)民,國家層面的預(yù)期,是每年能夠有1000萬農(nóng)民進(jìn)城,既振興內(nèi)需,亦充實(shí)城市勞動(dòng)力。
不過,后者,恐怕要失望,未來中國將無足夠的勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)移到城市,如從就業(yè)而非戶籍衡量,中國的城鎮(zhèn)化其實(shí)已接近尾聲,而非序幕。
到底有多少人在城市?
目前是一筆糊涂賬。官方統(tǒng)計(jì),已經(jīng)有超過7億人居住在城市,由此,得出中國的城市化率是52.6%,如以戶籍人口統(tǒng)計(jì),更不到40%。由此,似乎中國的城鎮(zhèn)化空間巨大。不過,現(xiàn)實(shí)很殘酷。換一種算法,看看農(nóng)村還剩下多少有效勞動(dòng)力,得出的結(jié)論則截然不同。
如果以就業(yè)為主要統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),只要是非農(nóng)就業(yè),同時(shí)不常住農(nóng)村,就算已經(jīng)完成事實(shí)上的城鎮(zhèn)化的話,則中國城鎮(zhèn)化率被嚴(yán)重低估。
從歷史角度看,城鎮(zhèn)化對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)居功至偉。經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)有了穩(wěn)步提高。世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤素福通過實(shí)證研究得出結(jié)論認(rèn)為,從上世紀(jì)80年代以來,中國的經(jīng)濟(jì)增長中有10%可以歸因于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。而國家的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中,有一個(gè)很大的期待,就是未來能夠繼續(xù)吸引農(nóng)民進(jìn)入城市。
可惜,由于中國即將出現(xiàn)人口逆轉(zhuǎn),遍地空城的危局,將重創(chuàng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,這一趨勢,國內(nèi)多數(shù)學(xué)者都沒有清醒的認(rèn)識(shí),均跟風(fēng)鼓吹,盲目樂觀。
由于計(jì)劃生育政策的長期推行,目前中國的城市化,將遇到前所未有的危機(jī)。
2011年國家統(tǒng)計(jì)局公布的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口為2.66億,這其中,還包含東北,新疆、海南等地的國營農(nóng)場,他們其實(shí)是城市戶籍,總?cè)藬?shù)接近400萬,由此,真正留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民,實(shí)際只有約2.62億。農(nóng)民沒有退休金,也沒有退休制度,活到老就得干到死,就是活到100歲,也沒有人替你干農(nóng)活,所以,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口,基本就等于農(nóng)村留下的除去嬰兒以外的實(shí)際人口。
國內(nèi)一些學(xué)者如李迅雷等,曾提議中國真實(shí)的城鎮(zhèn)化率的另外一種算法,應(yīng)該是:城鎮(zhèn)化率=1—農(nóng)村化率,則中國真實(shí)城鎮(zhèn)化率,早超過60%。根本不再需要二十年。我們所期望的未來農(nóng)村仍然大規(guī)模轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力到城市的景象,可能不會(huì)再出現(xiàn)了。
不以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),就以實(shí)證調(diào)查,筆者走訪了湖北,重慶,河南、江西等中西部省份,亦可印證,中國農(nóng)村,除少數(shù)東部省份外,絕大部分已衰敗不堪,農(nóng)村大片耕地拋荒,荒蕪千里,精壯勞力早轉(zhuǎn)移殆盡,留下老弱。
在上世紀(jì)80年代,我國尚有近2億的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,近幾年,中國一些城市卻出現(xiàn)了“民工荒”,勞動(dòng)力市場出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”。經(jīng)過30年的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,已經(jīng)基本無農(nóng)村人口向城市流動(dòng)了[請做下詳細(xì)的說明]。到底轉(zhuǎn)移了多少人口,現(xiàn)在是一筆有爭議的賬,但是,可以從兩個(gè)維度看未來農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移潛力。一是如剛才所說,留下搞第一產(chǎn)業(yè)的人口,只有不到3億。二是,從前農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主力軍是青壯年,而現(xiàn)在,在城市的各個(gè)小區(qū)的門衛(wèi),一些園林工,清潔工,不少就來自農(nóng)村的中老年人。中國城鄉(xiāng)收入差高達(dá)三倍,連中老年人,都會(huì)用腳投票,只要有機(jī)會(huì),而且還干得動(dòng)。
更為嚴(yán)峻的是,長期推行的計(jì)劃生育政策,致使我國的人口結(jié)構(gòu),發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的巨大轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變即,年輕人少,老年人多,而推著時(shí)間的推移,未來死亡高峰期的到來,將使中國成為空城之國。
2012年底我國60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億,2020年將達(dá)到2.43億,2025年將突破3億。占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?0%以上。比例非常驚人,超過世界上任何一個(gè)國家。
同時(shí),中國的青少年人口,亦即將步入全球最低行列。
依照2010年第六次人口普查數(shù)據(jù),0-14歲人口占16.60%,而1982年第三次人口普查時(shí)0-14歲人口占人口總量的33.6%,不到三十年,降低一半以上。未來形勢非常嚴(yán)峻。
少年人口的增長直線下降,老年人口的直線上升,這種對比,意味著將來中國人口達(dá)到峰值之后,將急劇下降。據(jù)《大國空巢》一書作者,中國湖南籍美國科學(xué)家易富賢研究,今后五年,20至60歲的總勞動(dòng)力將達(dá)到頂峰,此后將出現(xiàn)大規(guī)模下降。甚至最早在2014年就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn),而在中國的體制下,一項(xiàng)戰(zhàn)略的周期,大約為十年左右,由此,在本屆政府和下屆政府任期內(nèi),城鎮(zhèn)化即將因人口逆轉(zhuǎn)而遭遇挑戰(zhàn)。
未來,因?yàn)槿丝跍p少帶來的消費(fèi)市場的大幅萎縮,以及勞動(dòng)力市場的不足,將重創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì),未富先老的現(xiàn)狀,亦將嚴(yán)重制約中國的民族生機(jī)與活力,勞動(dòng)力不足,更為直接的是,無數(shù)的城市目前所制定的“國家化大都市”的宏偉目標(biāo),屆時(shí)將成為空口承諾,今日已經(jīng)逐步出現(xiàn)的部分黑燈城市,未來將在中國蔓延,可能才是中國未來的真實(shí)寫照。
在推行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略時(shí),其實(shí)國家高層有一個(gè)假設(shè)和類比,即,全球各發(fā)達(dá)國家,其城鎮(zhèn)化高峰期,也就是工業(yè)化高峰期,亦是國力完成飛躍的時(shí)期。此言不假,但是,有一個(gè)非常重要的因素被忽視,即,多數(shù)國家的上升期,均是人口增長期,人口增長曲線,基本與國家經(jīng)濟(jì)增長曲線,與城市化曲線同步。
在二戰(zhàn)以后,日本啟動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程,自50年代至1973年,是日本工業(yè)化高潮時(shí)期,日本年均增長接近10%,進(jìn)入發(fā)達(dá)工業(yè)化國家行列。至1975年,日本城市化率達(dá)到 78.6%,基本達(dá)到高潮。雖然至2011年,日本的城市化率已達(dá)90%以上,但是自70年代之后逐步趨緩。而日本的人口增長,亦于1972年達(dá)到高峰。由此,其工業(yè)化,城市化,人口發(fā)展的三大高峰期,基本同步。
不僅是日本,多數(shù)現(xiàn)代國家,城市化高峰、工業(yè)化高峰與人口發(fā)展高峰,基本都是三位一體。
而中國未來將出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié):我們?nèi)匀患南M诮?jīng)濟(jì)會(huì)保持高速增長,仍然寄希望于城市化率會(huì)繼續(xù)提高,但是,我們的人口,尤其是青年人口,卻開始萎縮,人口發(fā)展曲線,與城市化發(fā)展曲線,將嚴(yán)重不同步。在人口萎縮的大局之下,卻對城鎮(zhèn)化寄望太高,恐怕有負(fù)重托。
事實(shí)上,中國不僅農(nóng)村衰敗,多剩老弱,城市化進(jìn)程,已將逐步終結(jié)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,和城市新居民的工業(yè)化,將是一個(gè)挑戰(zhàn)。同時(shí),縱使未來農(nóng)村人口再向城市轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移來的也是負(fù)擔(dān),而非動(dòng)力。即,轉(zhuǎn)移到城市來養(yǎng)老的老人,將多過轉(zhuǎn)移到城市來的兒童,青壯年則幾乎沒有,因?yàn)樗麄冊缇蛠砹?,只是有的沒有常住,無法統(tǒng)計(jì)而已。這些中老年人對于城市來說,其消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其勞動(dòng)力貢獻(xiàn),由此導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果就是,新的城鎮(zhèn)化浪潮,再也不象過去三十年那樣,坐吃精銳勞動(dòng)力帶來的財(cái)富,而付出低福利成本, 相反,未來的城鎮(zhèn)化,福利成本將越來越高,而精銳勞動(dòng)力則越來越少。
縱使現(xiàn)在全面開放計(jì)劃生育,人的成長期尚有20年左右,仍不足彌補(bǔ)中國勞動(dòng)力的缺口。未來中國可能將不得不大規(guī)模開放移民,今天國人因?yàn)楦叻績r(jià)而無法享受的住房,在大批老人死亡之后,或者將不得不留給國外青年居住。在廣東等沿海地區(qū),已經(jīng)涌入大批亞非青年,在北京街頭,也已經(jīng)日益多見。
或者這將是最大的諷刺。用計(jì)劃生育節(jié)制本國人民的活力與生機(jī),用高房價(jià)迫使本民族的青年不得不為生計(jì)奔走而喪失朝氣,原來最后是為他國人做嫁衣裳。
中國目前尚未完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,在全球產(chǎn)業(yè)鏈中也無法短期內(nèi)升級,由此,中國仍然需要大批產(chǎn)業(yè)工人,但是,隨著青少年人口的減少,以及高校升學(xué)率超過80%,國內(nèi)已經(jīng)無法提供足夠的勞動(dòng)力。開放移民,并非良謀,但卻不失為救急之策。為長久計(jì),中國的計(jì)生政策,需要徹底調(diào)整,不是開放單獨(dú)二胎生育,而是徹底開放。