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山西黑磚窯案：為何急于貼上“非法用工”的標(biāo)簽？
朱衛(wèi)華
最近幾天，國(guó)內(nèi)主流媒體在報(bào)道“山西黑磚窯案”時(shí)，幾乎一邊倒使用了“非法用工”這個(gè)概念為其“定性”，稱(chēng)之為“山西黑磚窯非法用工案”。山西省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同樣口型一致地使用了“違反勞動(dòng)法”、“違法用工”等類(lèi)似的提法，勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)在接受央視采訪時(shí)也直接稱(chēng)其為“非法用工”。雖然這不等同于法律定性，但這種準(zhǔn)“政治定性”幾乎就是對(duì)法律定性的決定性暗示。
以山西省臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)曹生村黑磚窯為“聚焦點(diǎn)”的“山西黑磚窯案”，果真是一宗輕描淡寫(xiě)的“非法用工案”嗎？這無(wú)須用多么專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)或多么豐富的司法閱歷即可給予斬釘截鐵的否定。在這宗黑幕重重、舉國(guó)震驚的大案中，“非法用工”不過(guò)是漂浮在罪案表面的一個(gè)附帶性的法律符號(hào)而已！試想，在共和國(guó)的歷史上，什么樣的案件，才能令國(guó)家最高決策層中的四名常委同時(shí)做出十萬(wàn)火急的“重要批示”？難道這種非同尋常的罕見(jiàn)行政舉動(dòng)僅僅是為了一宗發(fā)生在某個(gè)村落的“非法用工案”？舉國(guó)上下輿情沸騰，億萬(wàn)黎庶群情激憤，難道僅僅是因?yàn)橐蛔谥恍枳鲂┬☆~“補(bǔ)發(fā)”便可匆忙了結(jié)的“非法用工案”？未免過(guò)于低估國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾的智商了吧！
在我國(guó)《勞動(dòng)法》和民事訴訟范疇中的“非法用工”，在司法實(shí)踐中常常是一個(gè)嚴(yán)正得不痛不癢的術(shù)語(yǔ)，大量的此類(lèi)案例的審理結(jié)果表明，往往不過(guò)是對(duì)非法用工單位課以低微“違法成本”的經(jīng)濟(jì)賠償而已。而山西黑磚窯案顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超離了這一層面：姑且不說(shuō)內(nèi)中犯罪嫌疑人非法經(jīng)營(yíng)、牟取暴利等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，其販賣(mài)人口、拐賣(mài)兒童、非法拘禁、虐待、故意傷害、傷害致死等一連串長(zhǎng)期實(shí)施且令人發(fā)指的罪行，本質(zhì)上、主體上就是刑事犯罪，就是一宗典型的刑事案件！
從此案的發(fā)展情況看，中央政府最初大概也是以“非法用工”的思路作出部署的，全國(guó)總工會(huì)率先出馬即說(shuō)明這一點(diǎn)。但受命親臨第一現(xiàn)場(chǎng)的全總書(shū)記處書(shū)記張鳴起，在觸案當(dāng)日就發(fā)出了“令人發(fā)指”的憤怒評(píng)判。而解決“令人發(fā)指”的問(wèn)題顯然已不是工會(huì)份內(nèi)之事，工會(huì)的職能僅僅是代表勞方與資方協(xié)調(diào)，并主張勞方的合法權(quán)益。在全總領(lǐng)導(dǎo)的視線中，哪里還有什么“資方”，那分明就是一個(gè)不可與之“協(xié)調(diào)”的有組織的犯罪團(tuán)伙、有背景的犯罪實(shí)體！于是，山西黑磚窯案的性質(zhì)驟然升級(jí)，特別是在央視進(jìn)一步披露了黑磚窯更為恐怖的黑幕之后，才有了中央政治局四位常委毅然決然的“頂級(jí)”問(wèn)案姿態(tài)。
況且，從該案爆發(fā)初期至今的處置方式看，公安機(jī)關(guān)一直充當(dāng)著全案的主力和“軸心”，想必它不是為了解決一宗只涉非法用工的民事案件吧。況且，什么樣的“非法用工案”，能牽動(dòng)數(shù)省警方的神經(jīng)，能牽動(dòng)公安部向全國(guó)發(fā)布“B級(jí)通緝令”？看來(lái)，這不僅完全符合刑事罪案的特征，而且如果這一刑事罪案不“嚴(yán)重”到相當(dāng)?shù)幕鸷?，何以要擺出這種聲威森嚴(yán)、規(guī)模浩大的“國(guó)家級(jí)”陣勢(shì)？
“有關(guān)方面”為什么要猴急地給山西黑磚窯案貼上“非法用工”的標(biāo)簽？是為了改變案件的性質(zhì)，從而體現(xiàn)其大事化小、玩弄政治責(zé)任于掌股之間的“政治智慧”。以“社會(huì)級(jí)別”的標(biāo)準(zhǔn)即社會(huì)影響力去衡量，刑事案件對(duì)社會(huì)的震蕩顯然大于民事案件，而把惡性刑事案件淡化為普通民事案件，對(duì)地方政府而言，自然可以把追究官員責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)降到最底限度，真不愧是金蟬脫殼的上上策：把“民工”都找到，政府為他們“補(bǔ)發(fā)工資”、資助返鄉(xiāng)路費(fèi)，都被打發(fā)回家了，顯然已經(jīng)無(wú)法成“案”，更無(wú)法成刑事之案，將來(lái)主張他們的民事權(quán)利甚至都變成了一句空話。而且政府也有了上下其手、左右回旋的余地，雖然相信政府不會(huì)放過(guò)那些罪孽深重的疑犯，但在其先入為主的“非法用工”調(diào)子下，國(guó)人可能期待的一場(chǎng)事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的“世紀(jì)審判”，可能會(huì)被消解成一幕令人啼笑皆非的“苦肉計(jì)”。
其實(shí)，山西各級(jí)政府如此操縱，竟連“非法用工案”都談不上了，更遑論什么刑事大案！甚至，從山西這幾天的運(yùn)作軌跡看，這簡(jiǎn)直就不是在辦什么“案”，而是在處理一場(chǎng)“突發(fā)事件”：解救——撫恤——遣散——息事寧人，如此而已；最后頂多拿幾個(gè)“肇事者”做做“依法嚴(yán)懲”的樣子。于是乎，天下從此太平，窯照開(kāi)、照黑，人照拐、照虐，一切又回到起點(diǎn)。難道不是么？上個(gè)世紀(jì)九十年代山西已有此黑窯肆虐現(xiàn)象，在地方政府眼里，那不僅不是“非法用工”，而且恰恰是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“硬道理”。說(shuō)透了，地方政府“非法用工”的思維，根本就沒(méi)有徹底解決山西黑窯問(wèn)題的誠(chéng)意！這種誠(chéng)意當(dāng)然包括，必須有人為此案引咎辭職！此案對(duì)社會(huì)的傷害絕不亞于一場(chǎng)吞噬數(shù)百人的礦難，洪洞縣就只有書(shū)面“道歉”那么輕松？！山西省委、省府主要領(lǐng)導(dǎo)在此案爆發(fā)后的遲鈍同樣令人驚愕，難道不應(yīng)對(duì)民眾有所“表示”？
民眾之所以要窮追不舍地跟“非法用工”的調(diào)子較勁兒，就是因?yàn)樯轿骱诖u窯案是一個(gè)具有全局意義的典型案例，絕非是獨(dú)立于山西境內(nèi)與事無(wú)關(guān)、與世無(wú)爭(zhēng)的“個(gè)案”。如何為此案定性，不僅關(guān)系到司法走向，也影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的走向；因此它不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，所謂“茲事體大”！其調(diào)子定錯(cuò)了，路子必然走邪；而路子走邪了，圍繞此案付出的所有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政“成本”不僅將賠得精光，而且災(zāi)難必然會(huì)周而復(fù)始——這是中國(guó)“問(wèn)題”的一個(gè)縮影。大事化小、小事化了的結(jié)果，必然是“大事化炸、小事化大”，何去何從，人們將拭目以待！（2007年6月17日 星期日）
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