我強(qiáng)烈反對現(xiàn)在匆忙增加“教育經(jīng)費(fèi)”！
最近教育部高調(diào)提出，要爭取早日實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到GDP4%的目標(biāo)，很多教育界人士和老百姓也都表示了支持，本人也身在教育系統(tǒng)，本來錢多了是好事，但是，從目前來情況來看，我是反對匆忙增加教育經(jīng)費(fèi)的，有人會說我腦子是不是進(jìn)水了，居然反對國家對教育的投入，居然反對利國利民的好事，不管別人怎么看，我認(rèn)為該反對的還是要反對，沒必要對所有的事情鼓掌，我想講以下幾點(diǎn)想法：
第一點(diǎn)：我反對近期大幅度增加經(jīng)費(fèi)，而不是長期反對。近幾十年的教育改革從教育主管部門的角度看是成功的，但是，從老百姓的體會和觀察來看是極度失敗的，就算拋開所有的個人立場來看也肯定算不上成功，如果很成功，我想xxx也不至于急得親自過問教育改革方案，一個成功的改革范例還用得著大改特改嗎？那不是瞎折騰嗎？中國的教育主管部門必須首先拿出相對可行的教育改革方案，只有得到大多數(shù)老百姓支持的方案才是啟動新一次教育改革的指南針，才有啟動新一輪改革的可行性，以前的很多改革，老百姓在糊里糊涂中表達(dá)了盲目的支持，現(xiàn)在不能再盲目了，一個混亂的教育體制下不是用錢能解決教育的沉疴的，在一個良性的制度下，錢可以讓教育良性發(fā)展，在一個非良性的制度下，錢可以讓教育走向反面，現(xiàn)在教育中出現(xiàn)的大問題根源不在于經(jīng)費(fèi)不夠，砸再多的錢也解決不了現(xiàn)行體制下對教育本身的摧殘，我想請國務(wù)院忙將教育改革方案付諸全民討論，在取得共識以后逐年加大經(jīng)費(fèi)投入是完全可以的，也能更加得到老百姓的理解和支持，錢只有花得明白才會取得諒解。
第二點(diǎn)：教育經(jīng)費(fèi)為什么不夠用？用國際上教育經(jīng)費(fèi)的評價標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國的經(jīng)費(fèi)可能是偏低的，但是，大家也要看到另一個倒掛的現(xiàn)象是中國教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象也可能是世界上少見的。我想舉幾個例子說說：（1）先說說農(nóng)村教育投入，我一直是支持大力加強(qiáng)農(nóng)村的教育投入的，但有一個前提是先要做好規(guī)劃，不做好規(guī)劃，亂投入就是浪費(fèi)，前些年，中國的農(nóng)村盲目建設(shè)教學(xué)樓，村村最好的房子就是學(xué)校，口號是“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，看起來很動聽很實(shí)在，但是，誰也沒有想到過不了幾年，60%以上的小學(xué)校舍閑置不用了，合校、并校、拆校之風(fēng)席卷全國，為什么會這樣？根本原因就是教育主管部門缺少規(guī)劃，缺少前瞻性，沒有考慮到計劃生育、人口流動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生源供給的影響，造成巨大的投入之后巨大的浪費(fèi)。（2），中學(xué)的教育投入，老百姓一直呼吁要改變的教育失衡問題一直沒有得到有效改觀，教育投入在不同地區(qū)，不同學(xué)校存在極大的不公平性，越是需要得到支持的地區(qū)和學(xué)校越是得不到大量投入，說什么扶強(qiáng)不扶弱，這就脫離了教育的根本屬性，教育的最大功能在于把落后的群體教育成先進(jìn)的群體，讓相對落后的群體趕上先進(jìn)的群體，而不是競技場上的比賽，不是培養(yǎng)運(yùn)動員，升學(xué)率決定教育投入的力度不符合教育的根本要求。（3），大學(xué)的教育投入，我今天談這個問題可能會讓很多人不高興，身在大學(xué)卻不為大學(xué)講話，但我還是要講，中國的大學(xué)現(xiàn)在缺的不是錢，而是教育精神和職業(yè)道德，中國大學(xué)之大堪稱世界一絕，不管是什么性質(zhì)的大學(xué)，校園擴(kuò)張之風(fēng)盛行全國，是普遍現(xiàn)象，攀比之風(fēng)愈演愈烈，這里面所耗費(fèi)的錢財非一般國家可比，真的要那么大嗎？大家可以自己去思考。有人說教育投入可以提高對高校教師科研的支持，我想先打住再說，中國的教育科研不是錢少了，一直都不少，出不了成果的原因是科學(xué)精神出了問題，造假之風(fēng)、剽竊之風(fēng)不剎住，投入再多的科研經(jīng)費(fèi)都只會進(jìn)入某些人的腰包，不可能出得了科研成果，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和使用問題非常嚴(yán)重，無論是橫向課題還是縱向課題，腐敗現(xiàn)象和造假之風(fēng)都十分猖獗。大學(xué)教育投入只有先弄清大學(xué)要干什么，然后才是考慮投入的時候。有些方面我不想說得很細(xì)，清華、北大這樣的學(xué)校應(yīng)當(dāng)心里有數(shù)。
第三點(diǎn)：教育投入的增加經(jīng)費(fèi)到底目標(biāo)是什么？我想不外乎三個方面：一是教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，二是教育工作者待遇的提高，三是科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)。中國經(jīng)過幾十年的教育投入，有些學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)不錯了，甚至比很多西方國家的同類學(xué)校都好，要投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，我個人認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)村地區(qū)和城市薄弱學(xué)校，而不是不加選擇的平均分，投放在農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校也要先做好長期規(guī)劃，要考慮到未來幾十年的人口變化，否則很多投入也會形成新的浪費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施的投入最重要的方面是信息化建設(shè)和學(xué)生生活條件、健身?xiàng)l件的改善，要讓中國的學(xué)生有一個跟上時代發(fā)展的基本條件，要讓學(xué)生在成長最關(guān)鍵的時期有一個保證健康成長的良好的生活條件。關(guān)于教育工作者待遇的提高要適可而行，教育工作者只不過是所有勞者中的一個職業(yè)而已，沒有理由享受高于其它職業(yè)的過高的待遇，要提高收入，也只能與社會同步發(fā)展，就目前來講，教育工作者在同地區(qū)中基本上能夠居于社會中等偏上收入水平，過大的提高反倒會引起社會不滿，作為教育工作者，不能把教育職業(yè)當(dāng)是發(fā)財暴富的職業(yè)，如果想做老板，想暴富就不要進(jìn)學(xué)校，老板思維只會害教育，不會有利教育的正常發(fā)展。關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的投入，我還是堅持不要盲目擴(kuò)大，理順科研制、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、嚴(yán)肅成果評估才是重中之重，科研經(jīng)費(fèi)投入還要公平，不要把錢都砸在北大、清華身上，很多其它的高校都有能力做自己的獨(dú)立研究，即使是二類、三類學(xué)校不見得就搞不出科研成果，只不過現(xiàn)行體制讓他們沒有機(jī)會沒有經(jīng)費(fèi)，“211”學(xué)校的經(jīng)費(fèi)是可以適當(dāng)偏重，但其它學(xué)校更要加大支持力度，激發(fā)所有高校教師的科研熱情才能充分發(fā)揮中國人的智力資源，才能形成更多的科技創(chuàng)新，把錢真正用到科研之上才會出真正的成果，如果科研經(jīng)費(fèi)變成教授分錢那會出大問題的，老百姓會罵娘的。
第四點(diǎn)：教育經(jīng)費(fèi)的增加會不會減輕中國人的教育負(fù)擔(dān)？中國流行“三座大山”的說法，指的是“教育、醫(yī)療和住房”，這說明中國家庭的教育投入占據(jù)家庭收入的比例是相當(dāng)高的，給家庭消費(fèi)帶來的壓力是很大的，以前中國政府在提高居民個人承擔(dān)教育費(fèi)用的時候理由是教育產(chǎn)業(yè)化，把教育當(dāng)作一個產(chǎn)業(yè)來看待，讓人民根據(jù)自己的能力來“消費(fèi)教育”，從實(shí)踐來看，這不能說是一個成功的改革，帶來的負(fù)作用非常大，老百姓的怨言非常多，現(xiàn)在是該重新審視的時候了，既然國家有能力提高教育經(jīng)費(fèi)，就應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕學(xué)生家庭的支出，加大減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)的力度，把義務(wù)教育擴(kuò)大到高中畢業(yè)，小學(xué)生的營養(yǎng)早餐納入免費(fèi)范疇等等，同時是否可以考慮擴(kuò)大大學(xué)學(xué)費(fèi)的免費(fèi)范圍，尤其是對貧困學(xué)生的支助力度要加大，讓貧困學(xué)生享受到與其它學(xué)生同樣的大學(xué)生活，如果說教育經(jīng)費(fèi)地增加還是按原來的使用方案，我覺得不如不增加，增加經(jīng)費(fèi)就是增加一部分人先富起來，搞得社會矛盾更加突出，過不了幾年，老百姓又要起來反對了。
第五點(diǎn)：教育經(jīng)費(fèi)的支出如何做到透明化？教育經(jīng)費(fèi)完全是財政拔款，是全民的錢，理應(yīng)做到“公平、公正、公開”，使用上必須做到透明化，目前的教育經(jīng)費(fèi)在我看來，行政上的自由度過大，導(dǎo)致一部分人手握重權(quán)想怎么分就怎么分，“要錢”成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一種必備本領(lǐng)，不會要錢的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就只能忍受貧窮，財政的錢一定不能靠“要”，而必須是靠制度保證，上至教育部，下至各地方教育主管部門，都有相當(dāng)一部分錢留著領(lǐng)導(dǎo)“安排”，這種模式不但導(dǎo)致教育不公平，而且容易滋生腐敗，現(xiàn)在老百姓對教育腐敗意見這么大，根本原因還是集中在“錢”上面，羊毛出在羊身上，有人腐敗，就意味著很多錢沒有用在教育上面，領(lǐng)導(dǎo)也不可能拿自己家的錢去為學(xué)校謀利益，必定還是拿著教育經(jīng)費(fèi)去沖抵，對教育經(jīng)費(fèi)的審計力度一定要加大，要玩真的，不能流于形式，無論是教育部還是地方教育機(jī)構(gòu)都要縮小手中批錢的權(quán)力，財政拔款能一次性拔付到位決不搞領(lǐng)導(dǎo)批條子的事情，不能一次性到位的也要建立機(jī)制按機(jī)制拔付，而不是按人情拔付。
最后，我再次申明：我不是反對教育擴(kuò)大投入，而是反對現(xiàn)在盲目擴(kuò)大投入，在做好教育改革方案和科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我支持將教育經(jīng)費(fèi)提高到占GDP4%的目標(biāo)，有不同意見者可以批評我。
中南大學(xué)孫錫良（轉(zhuǎn)載須署名）2010年2月27日星期六