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    具有檢察官和高校客座教授身份，法律評論界紅人，自稱發(fā)表過文章數(shù)百篇的楊濤先生，最近在《齊魯晚報(bào)》發(fā)表評論文章《“雙起”是輿論監(jiān)督不堪承受之重》。文章對重慶市公安局局長王立軍關(guān)于“雙起”的講話表示強(qiáng)烈不滿。所謂“雙起”，就是指如果報(bào)紙、記者歪曲事實(shí)攻擊重慶公安機(jī)關(guān)和民警的，就以單位起訴當(dāng)事報(bào)社和撰稿人；提及民警個人造成不良后果的，民警起訴，相關(guān)部門和民警所在單位要支持和協(xié)助。

對王立軍局長的講話，輿論反應(yīng)強(qiáng)烈。有人表示強(qiáng)烈支持和贊同，認(rèn)為媒體和記者也沒有法外特權(quán)，沒有法律豁免權(quán)。在媒體和記者缺乏社會責(zé)任感，以所謂“無冕之王”自居，制造謠言、歪曲事實(shí)，損害他人（自然人和法人）名譽(yù)權(quán)的，受害者有權(quán)起訴，依法處理，這也包括公安機(jī)關(guān)和人民警察。但也有人對此講話表示質(zhì)疑或反對。質(zhì)疑者認(rèn)為王立軍的講話雖然從法理上講沒有錯，但作為行使公權(quán)力的公安機(jī)關(guān)和人民警察應(yīng)該慎用這種權(quán)利。如果不是出于惡意，而是由于媒體和記者掌握情況不夠準(zhǔn)確，當(dāng)事人及時(shí)澄清就可以了，不必動不動就訴諸訴訟，否則媒體和記者對公權(quán)力就不敢大膽進(jìn)行監(jiān)督了。反對這個講話的則根本不承認(rèn)公安機(jī)關(guān)乃至一切國家機(jī)關(guān)有名譽(yù)權(quán)。在這些人看來，無論媒體、記者對公安、國家機(jī)關(guān)怎樣批評，批評的內(nèi)容是否是事實(shí)，都沒關(guān)系，根本不需要承擔(dān)法律責(zé)任。楊濤就持這種觀點(diǎn)。

楊濤在這篇文章中說：“至于由國家機(jī)關(guān)起訴媒體和記者，更顯得荒唐和滑稽。從理論上講，名譽(yù)權(quán)是自然人專享的一種人格權(quán)，國家機(jī)關(guān)并不享有名譽(yù)權(quán)。既然國家機(jī)關(guān)不享有名譽(yù)權(quán)，就根本無權(quán)到法院起訴名譽(yù)侵權(quán)。國家機(jī)關(guān)不但不能到法院起訴，恰恰相反，國家機(jī)關(guān)必須容忍公民的批評與監(jiān)督，甚至是錯誤的批評，并通過充分的信息公開來澄清事實(shí)，接受監(jiān)督?！?BR>
楊濤的這種說法對不對呢？名譽(yù)權(quán)果真“是自然人專享的一種人格權(quán)，國家機(jī)關(guān)并不享有名譽(yù)權(quán)”嗎？我們來看看什么是名譽(yù)權(quán)，我國法律是怎樣規(guī)定的。按照我國法律關(guān)于名譽(yù)權(quán)的解釋，所謂名譽(yù)權(quán)，就是公民或法人保持并維護(hù)自己名譽(yù)的權(quán)利。它是人格權(quán)的一種。人的名譽(yù)是指具有人格尊嚴(yán)的名聲，是人格的重要內(nèi)容，受法律的保護(hù)。任何人對公民和法人的名譽(yù)不得損害。凡敗壞他人名譽(yù)，損害他人形象的行為，都是對名譽(yù)權(quán)的侵犯，行為人應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。《中華人民共和國民法通則》第 101 條規(guī)定：“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)?！?BR>
這就說明，名譽(yù)權(quán)決不是像楊濤說的那樣“是自然人專享的一種人格權(quán)”，而是包括法人在內(nèi)的，即無論是自然人還是法人，都依法享有名譽(yù)權(quán)；無論是自然人還是法人，其名譽(yù)權(quán)都不得侵犯。

那么，公安機(jī)關(guān)乃至所有國家機(jī)關(guān)是不是法人呢？我們再看看我國法律的規(guī)定。我國《民法通則》規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織?！狈ㄈ伺c自然人不同，是種無生命的社會組織體，法人的實(shí)質(zhì)，是一定社會組織在法律上的人格化。根據(jù)《民法通則》第37條規(guī)定，法人必須同時(shí)具備四個條件，缺一不可。（一）依法成立。（二）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。（三）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所。（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。按照這些條件，公安機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)當(dāng)然屬于法人。實(shí)際上，在法人中，有的法人是依據(jù)公法成立的，有的是依據(jù)私法（如民法、公司法等）成立的，前者屬于公法人，后者屬于私法人。如眾所悉知的國家，國家機(jī)關(guān)，國家所得設(shè)立之其他行政主體(如地方自治團(tuán)體)，以及法律明定具有公法人資格的人民團(tuán)體(如農(nóng)田水利會)等均屬于公法人。公安機(jī)關(guān)就屬于一種公法人。

實(shí)際上，在我國的司法實(shí)踐中，各級國家機(jī)關(guān)早就作為法人參與法律訴訟活動了。譬如提起國家賠償?shù)脑V訟，就是起訴某個國家機(jī)關(guān)。如果國家機(jī)關(guān)不是法人，誰去應(yīng)訴？豈不是沒有應(yīng)訴的對象了嗎？在這方面，我國的《行政訴訟法》有著詳盡的規(guī)定。

不清楚這位楊濤先生是怎樣當(dāng)檢察官和大學(xué)客座教授的，他是不知道這些法律規(guī)定還是明知道有這些規(guī)定，故意哄騙老百姓！我看，他既然的個教授，就不應(yīng)該連我這個外行都知道的情況他竟然不懂。那么，就只能認(rèn)為他是故意裝糊涂了。

楊濤的這種觀點(diǎn)有什么用處呢？還是讓事實(shí)來說話吧。楊濤文章發(fā)表后，在鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、博客中國等門戶網(wǎng)站廣泛開博，在南方報(bào)系廣泛發(fā)文的李悔之大加贊賞。他說：“日前，《齊魯日報(bào)》刊載了楊濤先生的《‘雙起’是輿論監(jiān)督不堪承受之重》一文，寫得非常好。”李悔之是個什么人呢？他自己說是個“集中國人所有丑陋于一身--從小就最喜講假話、大話、空話.尤其最愛說謊騙人。極愛虛榮；最憎批評；口是心非，愛吹牛拍馬；畏強(qiáng)凌弱、好欺上瞞下。雖道貌岸然、滿口仁義道德,其實(shí)背后卻做了不少壞事，丑事，惡事”。他的自我畫像也許是出于謙虛，不足為憑。但他的政治觀點(diǎn)是很明確的，因?yàn)樗缫压恍家谥袊阆箢嵏擦_馬尼亞、瓦解前蘇聯(lián)那樣的“顏色革命”，公開要推翻政府。他在一篇文章中說：“歷史車輪的變軌，往往是在不經(jīng)意間發(fā)生的，‘英雄創(chuàng)造歷史’——極少數(shù)人在歷史的緊要關(guān)頭，成為偉大的‘歷史扳道工’！一百年前的武昌街頭如此；二十年前的羅馬尼亞西部蒂米索拉市街頭如此，稍后的莫斯科的街頭如此……?！?BR>
這下我們明白了，原來他們否認(rèn)國家機(jī)關(guān)的名譽(yù)權(quán)，就是為了一些媒體、記者可以放心大膽、肆無忌憚地造謠、攻擊、誣蔑、妖魔化國家機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)了。目的是什么呢？小波波這類人很清楚。