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俄羅斯的脖子為何還沒(méi)有伸進(jìn)WTO的套索
云淡水暖
WTO官方網(wǎng)站宣布：“WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日向WTO成員國(guó)散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國(guó)訴中國(guó)限制九種原材料出口一案的專家組報(bào)告，報(bào)告稱中國(guó)限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定。專家稱，這份裁定無(wú)疑對(duì)中國(guó)原材料出口政策是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。雖然這次的案件中不涉及稀土產(chǎn)品，但這次歐美國(guó)家“投石問(wèn)路”的舉動(dòng)得到WTO支持后，很有可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土?！保ń?jīng)濟(jì)參考報(bào)）
一時(shí)間國(guó)人驚愕萬(wàn)分，原來(lái)中國(guó)自己家的東西賣不賣，賣多少錢，中國(guó)自己說(shuō)了不算，有WTO在旁邊站著。這次WTO應(yīng)歐盟和美國(guó)之訴，提及的是鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料，大概其是說(shuō)中國(guó)用“采取出口配額、出口關(guān)稅和其它價(jià)、量控制”，說(shuō)白了，一是防止中國(guó)的原材料資源賣白菜價(jià)，二是保護(hù)中國(guó)的原材料資源不會(huì)很快消耗殆盡，給子孫后代留點(diǎn)念想，但不幸的是WTO專家組認(rèn)為，中國(guó)的此舉“違反了中國(guó)2001年加入WTO時(shí)的承諾”。而國(guó)內(nèi)的有關(guān)人士認(rèn)為，如果中國(guó)這次“認(rèn)栽”服軟，下一次緊接著就是稀土了。
這事要分兩頭說(shuō)，中國(guó)原先的稀土儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的53%，在“有水快流”的指導(dǎo)思想下，千軍萬(wàn)馬挖稀土，競(jìng)相殺價(jià)自殘，結(jié)果稀土賣到國(guó)外是黃土價(jià)，國(guó)外把稀土精加工產(chǎn)品賣回中國(guó)成了黃金價(jià)。至今，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量經(jīng)過(guò)濫采亂挖的浩劫，快速下降到僅占世界儲(chǔ)量的30%左右，而且，中國(guó)的稀土礦石供應(yīng)量長(zhǎng)期占世界總量的90%。
與此同時(shí)，據(jù)媒體披露，自1983年始，日本大量購(gòu)買中國(guó)的稀土礦石，占到其希圖進(jìn)口量的80%來(lái)自中國(guó)，用不完的就填埋在海里，可以享用20年以上，沒(méi)有稀土資源的日本居然是世界上第二大稀土出口國(guó)。而“美國(guó)是‘全球第二’的稀土資源大國(guó)，僅次于中國(guó)。但美國(guó)為保護(hù)這些資源，其最大的稀土礦芒廷帕斯礦在1998年就宣布封存，美國(guó)鉬資源采掘也基本停止”（《商業(yè)周刊》）
對(duì)于日本的這種惡意掠奪性購(gòu)買中國(guó)稀土資源的行為，美國(guó)的這種保護(hù)自己的稀土資源，掠奪性購(gòu)買中國(guó)稀土資源的行為，WTO顯然是視而不見(jiàn)的?？梢詳喽?，在WTO的條款中，對(duì)于這種用貿(mào)易手段惡意占有別國(guó)資源的行為，是沒(méi)有限制的。或者說(shuō)起碼是模糊的。
從WTO的主要發(fā)起者和規(guī)則的主要制定者分析，基本可以判定，對(duì)發(fā)展中國(guó)家只有限制和強(qiáng)迫，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家則是盡可能地使之利益最大化。西方國(guó)家、特別是美國(guó)是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易體系的締造者和受益者，規(guī)則的制定當(dāng)然要美國(guó)、西方發(fā)達(dá)國(guó)家說(shuō)了算，發(fā)展中國(guó)家只有逆來(lái)順受的份，這是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。從某種意義上說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家加入WTO，相當(dāng)于把一些套索加在自己的身上，繩頭在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手里，時(shí)不時(shí)就緊你一下，比如資源配置的話語(yǔ)權(quán)。
有意思的是有一個(gè)反例，就是早在葉利欽時(shí)代就號(hào)稱用“休克療法”在經(jīng)濟(jì)上完全倒向西方的俄羅斯，卻至今沒(méi)有參加WTO。
據(jù)報(bào)道，俄羅斯是要加入WTO的，但是一直磕磕絆絆，談來(lái)談去，一會(huì)兒是政治問(wèn)題，一會(huì)兒是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且，俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)是否加入WTO與否，一直存在爭(zhēng)論。
“在6月17日…俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，俄希望在今年內(nèi)完成所有入世談判，但俄不會(huì)為趕時(shí)間而在入世問(wèn)題上作過(guò)度讓步?！砉俜浇┠陙?lái)多次為本國(guó)入世設(shè)定‘最后期限’，但屢屢以失望告終。此次，從總統(tǒng)到第一副總理再到經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)均‘默契’地對(duì)俄年內(nèi)入世放出狠話，”（國(guó)際商報(bào)）
但同時(shí)，一貫強(qiáng)硬的俄羅斯總理普京也在放話：
“俄羅斯總理弗拉基米爾•普京23日表示，俄羅斯將保留入世后增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的權(quán)利，不會(huì)在入世談判期間做出可能損害本國(guó)農(nóng)工綜合體的讓步。普京表示，‘在我們看到的地方，一些建議可能對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成損失，我們不會(huì)做出這些讓步’?！保ǘ硇戮W(wǎng)）
“普京說(shuō)，俄羅斯加入世貿(mào)組織并不意味著俄市場(chǎng)自動(dòng)、完全向外國(guó)產(chǎn)品開(kāi)放，在敏感領(lǐng)域俄羅斯仍將采取高關(guān)稅政策予以保護(hù)。他說(shuō)，俄羅斯完全保留使用所有‘工具’支持本國(guó)生產(chǎn)者的可能性，這些‘工具’包括‘被世貿(mào)成員國(guó)廣泛采用的特殊保護(hù)性、反傾銷、補(bǔ)貼性措施’?！保ㄐ氯A網(wǎng)）
俄羅斯加入WTO的談判始于1993年，其間經(jīng)歷了無(wú)數(shù)風(fēng)波，最大的一次風(fēng)波是俄羅斯軍隊(duì)橫掃格魯吉亞軍隊(duì)之后被歐盟級(jí)美國(guó)孤立。普京這幾年加快了入WTO的步伐，但也明言不會(huì)放棄農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的補(bǔ)貼政策，也即是說(shuō)，俄羅斯農(nóng)業(yè)恐怕不會(huì)重蹈中國(guó)大豆種植業(yè)遭到外來(lái)種植業(yè)、加工業(yè)寡頭的致命打擊這樣的覆轍。
而這次WTO專家組關(guān)于中國(guó)礦產(chǎn)資源出口“設(shè)置保護(hù)壁壘”的意見(jiàn)引發(fā)的風(fēng)波，恐怕也給俄羅斯提了個(gè)醒。俄羅斯也是資源大國(guó)，包括石油資源、稀土資源在內(nèi)，如果看到西方發(fā)達(dá)國(guó)家、美國(guó)借助操縱WTO保護(hù)自身資源、強(qiáng)買中國(guó)資源的貿(mào)易強(qiáng)盜主義，是不是會(huì)早點(diǎn)有所準(zhǔn)備兩手策略，遇到套索繞著走。
所謂全球一體化，已經(jīng)越來(lái)越清晰地表明，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球資源掌握控制權(quán)，轉(zhuǎn)移高耗能、高污染、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)平臺(tái)。WTO是這個(gè)平臺(tái)的組織形式。俄羅斯因?yàn)檫@樣那樣的原因一直難以進(jìn)入，也有正反兩個(gè)方面的意義。正面的意義就在于接受了不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，看到哪里有套索，少吃虧或者不吃虧。
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