支持勤勞的燕子的好提案
勤勞的燕子的“關(guān)于制定《國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障法》的提議”是個(gè)好提案。
1，嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的腐敗現(xiàn)象
1）不經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)的審議簽署WTO
據(jù)說(shuō)連簽訂WTO這樣極為重要的協(xié)議都沒(méi)有提交全國(guó)人民代表大會(huì)的審議，只是憑借個(gè)人意志簽署
2）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“潛規(guī)則”橫行，少數(shù)人被收買做手腳出賣國(guó)家和人民利益
我國(guó)很多重大經(jīng)濟(jì)政策的研究都不完善，很多具體操作的程序潛規(guī)則化，就連制定外資并購(gòu)非常重要的法律條款也曾被人做了手腳。一些負(fù)責(zé)起草重要文件的人完全在一種不受監(jiān)控的狀態(tài)下，他們中的一些人甚至被人用很少一點(diǎn)錢收買，出賣國(guó)家和人民利益，同時(shí)由于他們業(yè)務(wù)精通，大都是領(lǐng)導(dǎo)倚重的骨干，他們的存在對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了極大地威脅。
3）“精英”禍國(guó)！造成的重大損失無(wú)人承擔(dān)責(zé)任
一些不負(fù)責(zé)任的所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)家，只是從國(guó)外抄了點(diǎn)皮毛理論，就用來(lái)指導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，很多提議沒(méi)有確定的負(fù)責(zé)人，只有領(lǐng)導(dǎo)“同擬”的簽字，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，相互推諉，根本找不到最初提出議案的人，全由無(wú)法了解事情全貌的領(lǐng)導(dǎo)為其承擔(dān)。特別是某些年事已高的經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期脫離社會(huì)實(shí)踐，從書(shū)本里找答案，拍腦門瞎支招，倚老賣老。一些從國(guó)外轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的提議以與國(guó)際接軌為理由堂而皇之地被采納，沒(méi)有科學(xué)論證，造成的重大損失無(wú)人承擔(dān)責(zé)任。
4）轉(zhuǎn)基因害民滅種！根本不理會(huì)人民的呼聲
在轉(zhuǎn)基因食品的問(wèn)題上，全世界已經(jīng)有很多國(guó)家在堅(jiān)決地抵制，為什么我國(guó)還在進(jìn)口此類農(nóng)作物種子？甚至還要以轉(zhuǎn)基因的水稻替換我國(guó)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雜交水稻。國(guó)外有人專門進(jìn)口我國(guó)的原產(chǎn)大豆，而我國(guó)人民卻不得不接受被世人抵制的轉(zhuǎn)基因大豆，這直接影響到我國(guó)人民身體的健康與后代的延續(xù)。問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重，可由于一些人對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重把持，依然我行我素，根本不理會(huì)人民的呼聲。
5）強(qiáng)行“改革”，強(qiáng)制推出外資并購(gòu)與私有化計(jì)劃
在對(duì)中國(guó)水資源的問(wèn)題上，在今天即將要推行的所謂鹽業(yè)改革問(wèn)題上，不是沒(méi)有人指出事態(tài)的嚴(yán)重性，可就是沒(méi)有理會(huì)，仍然有人在強(qiáng)制推出外資并購(gòu)與私有化計(jì)劃
2，霸權(quán)主義美國(guó)禍害中華的每一個(gè)步驟都有確定的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
他們的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都經(jīng)過(guò)了周密的謀劃，包括對(duì)達(dá)賴、熱比婭的經(jīng)濟(jì)支持，他們從不說(shuō)經(jīng)濟(jì)與政治的密切結(jié)合，可他們的每一個(gè)步驟都有確定的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
3，失去對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位的危險(xiǎn)
我國(guó)若不從國(guó)家戰(zhàn)略的高度確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全，不但無(wú)法使經(jīng)濟(jì)得到健康持續(xù)地發(fā)展，還會(huì)由于法律方面的滯后失去對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，處于被國(guó)外勢(shì)力、外資擠壓被動(dòng)挨打的境地。
（當(dāng)然主要不是“由于法律方面的滯后”，而是政治路線的錯(cuò)誤）
4，必須在正確路線指導(dǎo)下研究制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行嚴(yán)格地問(wèn)責(zé)制
研究制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)所有研究經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的人員實(shí)行政治審查和準(zhǔn)軍事化管理，確保經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的前瞻性和安全性，一切戰(zhàn)略的提出與實(shí)行都要實(shí)行嚴(yán)格地問(wèn)責(zé)制。
5，重大投資與引資必須報(bào)經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)審議通過(guò)
國(guó)家投資與引資需有完整的科學(xué)論證，除對(duì)軍事等必須保密的項(xiàng)目外，其他民生項(xiàng)目的投資應(yīng)實(shí)行民主化管理，廣泛征求民眾意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)審議通過(guò)。
（中國(guó)不缺資金，應(yīng)該斷然終止賣國(guó)主義的“引資”，完全可以用自己的國(guó)家信用手段作為勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的中介）
6，美元外匯儲(chǔ)備額度和購(gòu)買美國(guó)債券必須經(jīng)由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)
國(guó)家在涉及購(gòu)買、儲(chǔ)備國(guó)外金融債券、貨幣的重大問(wèn)題上實(shí)行民主決策，其議案應(yīng)先交與公眾廣泛討論，綜合意見(jiàn)后再經(jīng)由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)交國(guó)家主席批復(fù)后實(shí)施。
（已經(jīng)形成的高額美元儲(chǔ)備和購(gòu)買美國(guó)債券的嚴(yán)重?fù)p失要問(wèn)責(zé)，而不是秘密轉(zhuǎn)移到第三方購(gòu)買來(lái)把嚴(yán)重的問(wèn)題掩蓋起來(lái)）
7，與國(guó)外簽訂重大經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目必須經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議，與國(guó)家現(xiàn)行憲法有抵觸的條約、協(xié)議應(yīng)予以廢除
國(guó)家在與國(guó)外簽訂重大經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目前應(yīng)先就協(xié)議預(yù)案廣泛征求民眾意見(jiàn)，再報(bào)經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。對(duì)在該法實(shí)施前已經(jīng)運(yùn)作的諸項(xiàng)條約、協(xié)議進(jìn)行重新審核，并對(duì)其中與國(guó)家現(xiàn)行憲法有抵觸的條約、協(xié)議予以廢除。
8，審核各方持有銀行股份的合法性并相應(yīng)處置
對(duì)于央企、銀行的管理，一定要以國(guó)家安全為前提，審核各方持有股份的合法性，對(duì)于不適當(dāng)獲取的股份要予以追回，并罰沒(méi)不當(dāng)?shù)美叩娜渴找妫瑢?duì)以非法手段占有國(guó)有資產(chǎn)者，依據(jù)法律予以嚴(yán)懲。
9，維護(hù)土地的公共所有權(quán)，堅(jiān)決禁止土地的自由買賣，自由“流轉(zhuǎn)”
規(guī)范國(guó)家土地轉(zhuǎn)讓程序，廢止無(wú)章可循的拍賣土地制度，取締房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)農(nóng)民耕地和城市居民房屋的擁有權(quán)，制定城市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，合理有序地開(kāi)發(fā)用地。
10，維護(hù)國(guó)有礦產(chǎn)資源，嚴(yán)禁私人非法開(kāi)采
根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，對(duì)國(guó)家的礦產(chǎn)資源進(jìn)行嚴(yán)格的管理，制定科學(xué)規(guī)劃，不得以個(gè)人盈利為目的破壞性開(kāi)采；不允許地方政府、個(gè)人隨意出售轉(zhuǎn)讓和非法占有國(guó)有礦產(chǎn)資源。
11，實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公示制度
對(duì)一切在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中從事管理工作的人員，實(shí)行財(cái)產(chǎn)公示制度，對(duì)其子女、配偶實(shí)行財(cái)產(chǎn)監(jiān)控，以確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全。
12，像禁止鴉片一樣嚴(yán)禁轉(zhuǎn)基因作物食品的商業(yè)化運(yùn)作，堅(jiān)決銷毀引進(jìn)的轉(zhuǎn)基因品種
對(duì)于引進(jìn)國(guó)外物種、生物制品實(shí)行嚴(yán)格地審核制度，為保障人民大眾的生命安全，不允許將國(guó)外已有廣泛爭(zhēng)議的物種、生物制品引入國(guó)內(nèi)。
（我們呼吁起碼的經(jīng)濟(jì)安全的立法，并不等于立法就能根本解決問(wèn)題。問(wèn)題的根本解決必須是端正政治路線）
關(guān)于制定《國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障法》的提議
[ 勤勞的燕子 ] 發(fā)表時(shí)間： 2010-01-21
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長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各項(xiàng)經(jīng)活動(dòng)一直處于混沌狀態(tài)，缺乏法制化、民主化的管理和嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作程序，乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全得不到根本的保障，以致4000多名貪官攜款4000億元潛逃國(guó)外，這對(duì)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)造成極大危害和不良的影響。因此，務(wù)必盡快制定一部《國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障法》，迅速建立在民主法治環(huán)境下的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)操作平臺(tái)。
由于在經(jīng)濟(jì)法制方面的滯后，導(dǎo)致我國(guó)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中很大程度取決于主要官員的個(gè)人決策（據(jù)說(shuō)連簽訂WTO這樣極為重要的協(xié)議都沒(méi)有提交全國(guó)人民代表大會(huì)的審議，只是憑借個(gè)人意志簽署），這種以突出個(gè)人作用的經(jīng)濟(jì)體制，恰恰為公關(guān)、商業(yè)賄賂造成很大空隙，讓不法分子有機(jī)可乘，讓一部分干部在偌大的金錢腐蝕攻勢(shì)面前失去了自我。盡管有嚴(yán)格地紀(jì)檢，可對(duì)于龐大的經(jīng)濟(jì)體系，事后的處理成本高，也不完全徹底。若能在事前做好防范，不留給官員任何徇私舞弊的空間，不給擅于利用人性弱點(diǎn)拉攏腐蝕干部的人以可乘之機(jī)，不但可以從源頭上遏制了腐敗，也會(huì)有效地保護(hù)了黨的干部隊(duì)伍。
由于沒(méi)有一部可行的《經(jīng)濟(jì)安全保障法》，我國(guó)很多重大經(jīng)濟(jì)政策的研究都不完善，很多具體操作的程序潛規(guī)則化，就連制定外資并購(gòu)非常重要的法律條款也曾被人做了手腳。一些負(fù)責(zé)起草重要文件的人完全在一種不受監(jiān)控的狀態(tài)下，他們中的一些人甚至被人用很少一點(diǎn)錢收買，出賣國(guó)家和人民利益，同時(shí)由于他們業(yè)務(wù)精通，大都是領(lǐng)導(dǎo)倚重的骨干，他們的存在對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了極大地威脅。
重大經(jīng)濟(jì)提案的提出應(yīng)該有確定的責(zé)任負(fù)責(zé)制，一些不負(fù)責(zé)任的所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)家，只是從國(guó)外抄了點(diǎn)皮毛理論，就用來(lái)指導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，很多提議沒(méi)有確定的負(fù)責(zé)人，只有領(lǐng)導(dǎo)“同擬”的簽字，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，相互推諉，根本找不到最初提出議案的人，全由無(wú)法了解事情全貌的領(lǐng)導(dǎo)為其承擔(dān)。特別是某些年事已高的經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期脫離社會(huì)實(shí)踐，從書(shū)本里找答案，拍腦門瞎支招，倚老賣老。一些從國(guó)外轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的提議以與國(guó)際接軌為理由堂而皇之地被采納，沒(méi)有科學(xué)論證，造成的重大損失無(wú)人承擔(dān)責(zé)任。因此，必須從法律層面確定每個(gè)方案的提議者的責(zé)任，并對(duì)每項(xiàng)已經(jīng)實(shí)施的提議與方案進(jìn)行檢查，落實(shí)責(zé)任。
在轉(zhuǎn)基因食品的問(wèn)題上，全世界已經(jīng)有很多國(guó)家在堅(jiān)決地抵制，為什么我國(guó)還在進(jìn)口此類農(nóng)作物種子？甚至還要以轉(zhuǎn)基因的水稻替換我國(guó)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雜交水稻。國(guó)外有人專門進(jìn)口我國(guó)的原產(chǎn)大豆，而我國(guó)人民卻不得不接受被世人抵制的轉(zhuǎn)基因大豆，這直接影響到我國(guó)人民身體的健康與后代的延續(xù)。問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重，可由于一些人對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重把持，依然我行我素，根本不理會(huì)人民的呼聲。在對(duì)中國(guó)水資源的問(wèn)題上，在今天即將要推行的所謂鹽業(yè)改革問(wèn)題上，不是沒(méi)有人指出事態(tài)的嚴(yán)重性，可就是沒(méi)有理會(huì)，仍然有人在強(qiáng)制推出外資并購(gòu)與私有化計(jì)劃，與此相對(duì)應(yīng)的是美國(guó)政府在水與鹽業(yè)的問(wèn)題上的嚴(yán)格管制。
世界各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理有十分嚴(yán)格的法律，美國(guó)對(duì)向臺(tái)灣出售愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈的問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)地研究，選擇時(shí)機(jī)最后通過(guò)。他們的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都經(jīng)過(guò)了周密的謀劃，包括對(duì)達(dá)賴、熱比婭的經(jīng)濟(jì)支持，他們從不說(shuō)經(jīng)濟(jì)與政治的密切結(jié)合，可他們的每一個(gè)步驟都有確定的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。正因?yàn)樗麄冎贫碎L(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，他們的生態(tài)環(huán)境與資源才得到極好的保護(hù)，而不斷地侵占別國(guó)的資源。我國(guó)若不從國(guó)家戰(zhàn)略的高度確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全，不但無(wú)法使經(jīng)濟(jì)得到健康持續(xù)地發(fā)展，還會(huì)由于法律方面的滯后失去對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，處于被國(guó)外勢(shì)力、外資擠壓被動(dòng)挨打的境地?？傊?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式直接關(guān)系到民族的存亡，必須予以高度地重視。
以下法規(guī)是燕子試著寫(xiě)的，要全面完善這部法律還需要更多人的共同努力，但是鑒于國(guó)家目前在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所遇到的問(wèn)題，請(qǐng)盡快拿出個(gè)試行草案，并在實(shí)踐中慢慢修改。燕子這里先做一個(gè)拋磚引玉，懇請(qǐng)有關(guān)部門做進(jìn)一步的研究探討。
《國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全基本保障法》
國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家整體安全的重要組成部分，該法律是一部依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》細(xì)化規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)層面運(yùn)作的現(xiàn)代法規(guī)。
該法律將指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在民主法治的軌道上展開(kāi)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往，確保國(guó)家金融資產(chǎn)、企業(yè)、資源、礦藏、環(huán)境以及人民身體健康安全。
該法規(guī)范了國(guó)家各級(jí)管理者的權(quán)限，從根本上制止了依靠公關(guān)、賄賂、腐蝕國(guó)家公職人員的途徑，從源頭上制止了腐敗的蔓延。
第一條， 研究制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)所有研究經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的人員實(shí)行政治審查和準(zhǔn)軍事化管理，確保經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的前瞻性和安全性，一切戰(zhàn)略的提出與實(shí)行都要實(shí)行嚴(yán)格地問(wèn)責(zé)制。
第二條， 國(guó)家投資與引資需有完整的科學(xué)論證，除對(duì)軍事等必須保密的項(xiàng)目外，其他民生項(xiàng)目的投資應(yīng)實(shí)行民主化管理，廣泛征求民眾意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)審議通過(guò)。
第三條， 國(guó)家在涉及購(gòu)買、儲(chǔ)備國(guó)外金融債券、貨幣的重大問(wèn)題上實(shí)行民主決策，其議案應(yīng)先交與公眾廣泛討論，綜合意見(jiàn)后再經(jīng)由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)交國(guó)家主席批復(fù)后實(shí)施。
第四條， 國(guó)家在與國(guó)外簽訂重大經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目前應(yīng)先就協(xié)議預(yù)案廣泛征求民眾意見(jiàn)，再報(bào)經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。對(duì)在該法實(shí)施前已經(jīng)運(yùn)作的諸項(xiàng)條約、協(xié)議進(jìn)行重新審核，并對(duì)其中與國(guó)家現(xiàn)行憲法有抵觸的條約、協(xié)議予以廢除。
第五條， 對(duì)于央企、銀行的管理，一定要以國(guó)家安全為前提，審核各方持有股份的合法性，對(duì)于不適當(dāng)獲取的股份要予以追回，并罰沒(méi)不當(dāng)?shù)美叩娜渴找?，?duì)以非法手段占有國(guó)有資產(chǎn)者，依據(jù)法律予以嚴(yán)懲。
第六條， 規(guī)范國(guó)家土地轉(zhuǎn)讓程序，廢止無(wú)章可循的拍賣土地制度，取締房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)農(nóng)民耕地和城市居民房屋的擁有權(quán)，制定城市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，合理有序地開(kāi)發(fā)用地。
第七條， 規(guī)范國(guó)家資源、礦藏的開(kāi)采，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，對(duì)國(guó)家的礦產(chǎn)資源進(jìn)行嚴(yán)格的管理，制定科學(xué)規(guī)劃，不得以個(gè)人盈利為目的破壞性開(kāi)采；不允許地方政府、個(gè)人隨意出售轉(zhuǎn)讓和非法占有國(guó)有礦產(chǎn)資源。
第八條， 對(duì)一切在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中從事管理工作的人員，實(shí)行財(cái)產(chǎn)公示制度，對(duì)其子女、配偶實(shí)行財(cái)產(chǎn)監(jiān)控，以確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全。
第九條， 國(guó)家發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的提案應(yīng)先并廣泛征求廣大民眾意見(jiàn)，提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議，達(dá)成共識(shí)后再予以批準(zhǔn)實(shí)施。
第十條， 對(duì)于引進(jìn)國(guó)外物種、生物制品實(shí)行嚴(yán)格地審核制度，為保障人民大眾的生命安全，不允許將國(guó)外已有廣泛爭(zhēng)議的物種、生物制品引入國(guó)內(nèi)。