劉永佶 《民權(quán)國有》
第八章 創(chuàng)建社會(huì)主義國有企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制 p138
一、企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制是所有制的具體形式
二、國有企業(yè)的經(jīng)營管理是組織協(xié)調(diào)和指揮協(xié)作，而非“資置資源”
三、經(jīng)營者與職工在經(jīng)營管理中的配合
四、資金、成本、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、營銷、安全、環(huán)保等各環(huán)節(jié)管理的統(tǒng)一
五、培養(yǎng)造就一批社會(huì)主義經(jīng)營者
第九章 國有企業(yè)公共價(jià)值的提取、分割、使用
一、公共價(jià)值：社會(huì)主義公有制中剩余勞動(dòng)的集合
二、公共價(jià)值的提取
三、國有企業(yè)公共價(jià)值的分割原則
四、用于國有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的公共價(jià)值
五、用于國有企業(yè)職工社會(huì)保障的公共價(jià)值
六、用于社會(huì)公共事業(yè)和公益事業(yè)的公共價(jià)值
創(chuàng)造社會(huì)主義國有企業(yè)
經(jīng)營管理機(jī)制
企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制，是所有制的具體形式，從所有權(quán)到占有權(quán)到經(jīng)營權(quán)到職工權(quán)利及 各權(quán)利的相關(guān)義務(wù)，都綜合于、作用于企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制中。因此，社會(huì)主義國有企業(yè)的 經(jīng)營管理機(jī)制，雖然有與資本主義私有企業(yè)在一般性上的相同點(diǎn)，但也有其特殊性。
中國經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)(將管理學(xué)作為與經(jīng)濟(jì)學(xué)同等并列的一級(jí)學(xué)科，這是近年來中國教 育主管部門所劃學(xué)科分類規(guī)定的，從教學(xué)來說，可能有其方便，但卻不利于對(duì)國有企業(yè)的研 究。對(duì)此，下面再說)界，近年來有一種傾向，認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)營管理是脫離所有制性質(zhì)的， 是超乎于所有制特殊性的一般，幾乎與企業(yè)中應(yīng)用技術(shù)一樣。所謂“現(xiàn)代企業(yè)制度”的提法 ，很明顯地表現(xiàn)了這一點(diǎn)，而且在一定意義上涉及了所有權(quán)和占有權(quán)層面。這樣，也就形成 了一個(gè)思路：西方的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，是先進(jìn)的，也是一般性的；要搞好中國的國有企業(yè) 經(jīng)營，就應(yīng)全部搬來西方的企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。
經(jīng)營管理機(jī)制是由企業(yè)的性質(zhì)決定的。私有資本企業(yè)是以利潤，以資本增殖為目的，其 主體是資本，勞動(dòng)只是手段；公有制企業(yè)是以提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能為目的，以職工為主體， 資金是手段。社會(huì)主義的國有企業(yè)是職工生存和自由發(fā)展的聯(lián)合體。
我并不反對(duì)學(xué)習(xí)西方國家的企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，就像不反對(duì)吸取中國古代管理思想(這 里也有一派思想：認(rèn)為中國古代管理思想是玄妙之極、完美至尚，完全可以解決中國企業(yè)經(jīng) 濟(jì)管理問題)中的合理因素一樣。但必須強(qiáng)調(diào)企業(yè)的所有制性質(zhì)，從所有權(quán)和占有權(quán)再論及 經(jīng)營權(quán)和職工權(quán)利，然后才有經(jīng)營管理。以社會(huì)主義公有制的國有企業(yè)特殊性為立腳點(diǎn)，創(chuàng) 造性地建立與之適應(yīng)的經(jīng)營管理機(jī)制，圍繞這個(gè)基礎(chǔ)和主體思路，借鑒吸收西方國家企業(yè)經(jīng) 營管理機(jī)制中所包含的一般性因素。
創(chuàng)造社會(huì)主義國有企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，這比起直接照抄西方的經(jīng)營管理機(jī)制，在學(xué)理和 決策層面來說，都困難得多，但只有這樣，才是真正的理性思維和科學(xué)決策。
企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制是所有制的具體形式
有這樣一種“改革”理論：把社會(huì)主義，把公有制，與國有企業(yè)，與企業(yè)經(jīng)營管理，完 全割裂隔離，主義和所有制只是一種“絕對(duì)抽象”的招牌，它掛在大門口，甚至大樓頂上， 用鮮亮的紅字表明自家還是“馬克思主義者”；但在大門內(nèi)大樓里面，卻直接把西方的資本 主義私有企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，用于國有企業(yè)的改制和經(jīng)營上。在這里，只通行一個(gè)原則：利 潤最大化或效益最大化。
“改革”就是把主義和所有制與國有企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)營管理分離，這種思路之奧妙大概 只有在兩千多年儒家道統(tǒng)陶冶下的中國，才能產(chǎn)生。起碼俄羅斯和東歐諸國產(chǎn)生不了這樣高 深莫測(cè)的理論，那里的“改革”派笨拙而誠實(shí)地認(rèn)為，要提高經(jīng)濟(jì)效益，必須改變經(jīng)濟(jì)管理 機(jī)制，這樣的話，就不能要社會(huì)主義，不能要公有制，只有“私有化”，“資本主義化”， 才能從上到下按私有資本企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制，來經(jīng)營已經(jīng)改變了主義和所有制的企業(yè)。
這里，我們暫且不評(píng)價(jià)這兩種“改革”思路的是與非，因?yàn)閮煞N思路的提出者，都有一 個(gè)出發(fā)點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)效益，都認(rèn)為只有按西方私有資本企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制來經(jīng)營本國的企 業(yè)，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。至于這兩種思路在實(shí)踐中的結(jié)果如何，那還需等待時(shí)日——10年不 行，20年；20年不行，50年；要么100年200年，總有行的那一天。從這兩個(gè)思路的辯護(hù)者那 里，我們已領(lǐng)教到握有權(quán)勢(shì)者總是有理的。前些年俄羅斯經(jīng)濟(jì)已面臨崩潰，中國的某“著名 經(jīng)濟(jì)學(xué)家”們趕緊著文論說，只要還有時(shí)間，一切都會(huì)好起來。這個(gè)邏輯將是他們對(duì)中國國 有企業(yè)改革的基本態(tài)度——而“有時(shí)間”者，就是他們掌握權(quán)勢(shì)的時(shí)間。這就是真理。
涉及權(quán)勢(shì)，就有“不爭(zhēng)論”的禁區(qū)。我們這里只從邏輯學(xué)的角度做一簡(jiǎn)單分析：雖然俄 國人的“私有化”國有企業(yè)的思路是不能同意的，但它符合形式邏輯的“同一律”，也沒有 違背辯證邏輯的抽象與具體的統(tǒng)一性規(guī)定；而中國某些人將主義、所有制與國有企業(yè)經(jīng)營管 理機(jī)制截然分開的思路，則與形式邏輯“同一律”不符，更無視辯證邏輯中抽象與具體統(tǒng)一 的規(guī)定。
或許，中國這些人在提出其“改革”思路時(shí)，會(huì)有這樣的自我解脫：用西方的經(jīng)營管理 機(jī)制，搞好中國的國有企業(yè)，才是，也才能堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)持公有制。那些為這一思路辯 解的人，也是這么說的。
對(duì)此，我不想再說什么了。不論從管理學(xué)，還是從實(shí)踐，讀者都可以對(duì)之做出判斷。
回到我們的思路。所有制作為社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，并非抽象地、孤立地存在于它的稱 謂上，而是由勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)等一系列權(quán)利 構(gòu)成的體系，在這個(gè)體系上，每一個(gè)權(quán)利都是必不可少的環(huán)節(jié)。更為重要的是，在前的環(huán)節(jié) 都要體現(xiàn)于、轉(zhuǎn)化于在后的環(huán)節(jié)，在后環(huán)節(jié)上的權(quán)利，在包含在前環(huán)節(jié)權(quán)利的基本內(nèi)容時(shí)， 還要充實(shí)并實(shí)現(xiàn)在前環(huán)節(jié)權(quán)利的具體內(nèi)容和形式。如此展開和轉(zhuǎn)化，到最為具體的經(jīng)營管理 機(jī)制上，不僅是經(jīng)營權(quán)的運(yùn)用，而且是經(jīng)營權(quán)所包含的所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)系統(tǒng)作用的 體現(xiàn)。經(jīng)營權(quán)的行使者，是在所有權(quán)主體及其派生的占有權(quán)機(jī)構(gòu)的控制下，來進(jìn)行經(jīng)營管理 的，他必須明確這一點(diǎn)。但同時(shí)，所有權(quán)主體和行使占有權(quán)機(jī)構(gòu)，又要充分承認(rèn)經(jīng)營權(quán)的相 對(duì)獨(dú)立地位，使經(jīng)營權(quán)的行使者能夠發(fā)揮其經(jīng)營管理技能。
經(jīng)營管理機(jī)制的主導(dǎo)因素，是經(jīng)營權(quán)的運(yùn)用，但只有這一個(gè)因素是不夠的，經(jīng)營管理的 對(duì)象，即企業(yè)職工，也是一個(gè)必要因素。如何對(duì)待這兩個(gè)因素間的關(guān)系，是經(jīng)營管理機(jī)制的 主要內(nèi)容。
資本主義私有企業(yè)的經(jīng)營管理，實(shí)際上也不能回避其職工的存在，但是，由于在所有權(quán) 層面資本所有者已將勞動(dòng)者的勞動(dòng)力使用權(quán)購買過來，在企業(yè)中，職工不過是勞動(dòng)力使用權(quán) 的載體，其勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料一樣，都成為生產(chǎn)的要素，是“資源”，任由其所有者或他委 托的代理人進(jìn)行“配置”。這配置的技能和程序，就是經(jīng)營管理的機(jī)制。也可以說，資本所 有者自己或他委托的代理人，是將其購買了勞動(dòng)力使用權(quán)的職工，和以同質(zhì)的貨幣購買的生 產(chǎn)資料都看成是貨幣資本增殖的手段，而且在性質(zhì)上是相同的，所以其經(jīng)營管理的核心是資 產(chǎn)或資金的管理和運(yùn)用，其他各方面的管理，如技術(shù)管理、勞動(dòng)管理、質(zhì)量管理、營銷管理 及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，都是圍繞這個(gè)核心的。如何使資金在經(jīng)營中發(fā)揮最大的效用，從而產(chǎn)生 最大化的利潤，使資本得以最大規(guī)模的增殖，是資本主義企業(yè)經(jīng)營管理的目的所在。
目的決定手段。資本主義企業(yè)在經(jīng)營管理上采取的方式和程序，都是緊密圍繞這個(gè)目的 的。從初期的在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)像領(lǐng)主對(duì)待徭役農(nóng)奴式的管理，到泰羅為代表的“科學(xué)管理”， 再到“現(xiàn)代管理”，雖有量的變化，但其主宰者都是經(jīng)營者，而其根據(jù)，又都是他們自己擁 有所有權(quán)或受所有權(quán)主體委托。一個(gè)經(jīng)理或廠長，當(dāng)然要懂經(jīng)營管理的技能，但更要懂自己 所行使的權(quán)利是從何而來，自己經(jīng)營的目的又是什么。而雇傭勞動(dòng)者之所以能夠承受經(jīng)營者 的指揮，也在于他們明白，自己把勞動(dòng)力的使用權(quán)已經(jīng)賣給了資本的所有者，買主或他委托 的代理人有權(quán)使用這個(gè)勞動(dòng)力，他們本人也要盡一個(gè)賣主的義務(wù)。但是，雇傭勞動(dòng)者作為勞 動(dòng)力的出賣者，又要在勞動(dòng)力使用的強(qiáng)度和時(shí)間上與買者及其委托的代理人發(fā)生沖突。也正 是由于這種沖突，資本主義企業(yè)的經(jīng)營管理才不能不有所變化，逐步注重對(duì)職工人權(quán)和人格 的認(rèn)可，并被迫縮短勞動(dòng)時(shí)間。
在資本主義企業(yè)經(jīng)營管理中，對(duì)職工的管理是從屬于對(duì)資金管理的，職工的配置，也是 從屬于機(jī)器設(shè)備的。這一點(diǎn)，從最初的私有資本企業(yè)到現(xiàn)在，一直貫徹下來，是資本主義企 業(yè)經(jīng)營管理的特殊性之所在。
社會(huì)主義的公有制企業(yè)，在經(jīng)營管理上與資本主義私有企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別，就是以職工勞 動(dòng)力的組織和使用為核心，資金的管理和運(yùn)用是圍繞這個(gè)核心的。勞動(dòng)力和資金構(gòu)成企業(yè)生 產(chǎn)的主要矛盾，矛盾的主要方面是勞動(dòng)力，資金是次要方面。經(jīng)營管理首先要解決的就是這 個(gè)主要矛盾，進(jìn)而才是技術(shù)管理、質(zhì)量管理、營銷管理等。
從內(nèi)容上看，社會(huì)主義公有制與資本主義私有制在經(jīng)營管理上，相差不多，這也是現(xiàn)代 企業(yè)一般性的要求。可是，因?yàn)樗袡?quán)和占有權(quán)的差別，又會(huì)造成經(jīng)營權(quán)及其行使過程的差 別。這種差別，不僅表現(xiàn)于勞動(dòng)力使用管理與資金管理的地位上，也表現(xiàn)于經(jīng)營目的和管理 方法上。
社會(huì)主義公有制企業(yè)當(dāng)然也要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要有利潤，或者說創(chuàng)造公共價(jià)值。但這 并不是它的根本目的，而是其目的實(shí)現(xiàn)的表現(xiàn)和手段。公有制企業(yè)的目的，在于為其職工素 質(zhì)技能的運(yùn)用和提高提供一個(gè)適宜的環(huán)境，創(chuàng)造必要的條件，從而使其職工得以生存和自由 發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才得以體現(xiàn)，才能創(chuàng)造更多的公共價(jià)值。
這樣的目的，也就決定了公有企業(yè)經(jīng)營管理方法的特殊性，即把職工素質(zhì)技能的運(yùn)用作 為經(jīng)營管理的主體，對(duì)職工的組織和指揮也就成為經(jīng)營管理的主要內(nèi)容。而公有制企業(yè)的職 工，并不是勞動(dòng)力使用權(quán)的出賣者，經(jīng)營權(quán)的行使必須充分尊重職工的權(quán)利和人格，注重調(diào) 動(dòng)其內(nèi)在的主動(dòng)性和積極性，使之真正成為經(jīng)營和生產(chǎn)的主體。進(jìn)而才是對(duì)資金、技術(shù)、質(zhì) 量、營銷等的管理，這些環(huán)節(jié)的管理，不僅是經(jīng)營者單獨(dú)從事，而是與體現(xiàn)主體性的職工相 結(jié)合，由其在經(jīng)營生產(chǎn)中自覺地參與這些環(huán)節(jié)的管理。這比起私有資本企業(yè)中經(jīng)營者像防盜 賊和趕懶漢式的全方位的管理，不知要優(yōu)越多少倍，其效果也要好得多。
國有企業(yè)的經(jīng)營管理是組織協(xié)調(diào)
和指揮協(xié)作，而非“配置資源”
社會(huì)主義國有企業(yè)的性質(zhì)是公有制，它與資本私有制的企業(yè)在經(jīng)營管理上的差別，前提 就是所有權(quán)與占有權(quán)的區(qū)別。作為勞動(dòng)力所有權(quán)主體的國有企業(yè)職工，同時(shí)也是國有企業(yè)生 產(chǎn)資料的所有權(quán)主體，他們的這兩個(gè)所有權(quán)派生的占有權(quán)分別集合起來，前者由國有企業(yè)職 工代表大會(huì)行使，后者與其他勞動(dòng)者對(duì)國有企業(yè)生產(chǎn)資料的個(gè)人所有權(quán)派生的占有權(quán)集合在 一起，由全國人民代表大會(huì)所屬的國有資產(chǎn)和資源占有委員會(huì)行使。這兩個(gè)占有權(quán)行使機(jī)構(gòu) 結(jié)合而成的國有企業(yè)占權(quán)執(zhí)行有委員會(huì)派生經(jīng)營權(quán)，并選聘經(jīng)營權(quán)的行使者；同時(shí)，該委員 會(huì)還行使對(duì)企業(yè)的收益權(quán)，并規(guī)定職工按勞分配生活資料的權(quán)利和對(duì)經(jīng)營的建議、參與權(quán)。
也就是說，在國有企業(yè)經(jīng)營管理這個(gè)層面，有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、職工分配生活資料權(quán)、 職工建議和參與權(quán)等權(quán)利在起作用，其經(jīng)營管理機(jī)制，就是這些權(quán)利共同制約和作用的體現(xiàn) 。這些權(quán)利，都是集合起來的占有權(quán)的展開和具體形式。
正是這些權(quán)利的制約和作用，形成了國有企業(yè)特有的經(jīng)營管理機(jī)制。它與私有制企業(yè)經(jīng) 營管理機(jī)制的本質(zhì)區(qū)別在于，不是對(duì)勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料等“資源”進(jìn)行配置，而是組織和指 揮協(xié)作。
協(xié)作是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的基本形式，不論生產(chǎn)產(chǎn)品還是提供服務(wù)，職工的分工和協(xié)作都是 主體內(nèi)容，不論資金投入，還是質(zhì)量、技術(shù)，以及財(cái)務(wù)、營銷等，都是從屬于協(xié)作，服務(wù)于 協(xié)作的。而且，這些經(jīng)營環(huán)節(jié)，本身也是協(xié)作的過程。從這個(gè)意義上說，企業(yè)經(jīng)營管理的對(duì) 象，就是對(duì)協(xié)作的組織和協(xié)調(diào)、指揮。
然而，資本私有制度下的經(jīng)營管理，卻把職工視為勞動(dòng)力的載體，它只承認(rèn)勞動(dòng)力是生 產(chǎn)的“要素”，與物質(zhì)資料是等同的用貨幣購買來的商品，因此可以任意使用它。但對(duì)作為 勞動(dòng)力載體的職工的人格卻可以置之不理。再進(jìn)一步說，資本所有者購買的勞動(dòng)力，就是勞 動(dòng)者的身體素質(zhì)和技能素質(zhì)的發(fā)揮使用權(quán)，而勞動(dòng)者能夠作為商品出賣的，也就是這兩種素 質(zhì)所包含的體力與智力。資本所有者是不會(huì)花錢買勞動(dòng)者的文化精神素質(zhì)的，但文化精神素 質(zhì)的狀況會(huì)影響到其前兩個(gè)素質(zhì)的出賣。比如，一個(gè)具有強(qiáng)烈反抗精神的勞動(dòng)者，是不會(huì)容 忍對(duì)其人格的污辱，并會(huì)對(duì)這種污辱予以反擊，也只有從這個(gè)意義上，勞動(dòng)者的文化精神素 質(zhì)才被認(rèn)知，但它并不能成為商品，也不成為經(jīng)營管理的對(duì)象，對(duì)它的要求，只在于保證勞 動(dòng)力使用權(quán)出賣后的使用。
社會(huì)主義公有制中的勞動(dòng)者，是以主體的人來加入合作或國有企業(yè)的，他的全部素質(zhì)技 能都成為他作為企業(yè)職工的主體內(nèi)容。這樣，文化精神素質(zhì)的重要性就明顯了。
對(duì)于一個(gè)出賣勞動(dòng)力使用權(quán)的雇傭勞動(dòng)者來說，他的文化精神素質(zhì)中相當(dāng)多的內(nèi)容，或 者說主要的內(nèi)容與他在企業(yè)中的勞動(dòng)，是無關(guān)的。他只要明白自己作為勞動(dòng)力使用權(quán)出賣者 的權(quán)利和義務(wù)，就可以了。而公有制企業(yè)中的職工，不僅要明確自己的權(quán)利和義務(wù)，還要由 文化精神素質(zhì)來支配他主動(dòng)、積極、充分地發(fā)揮和提高其身體和技能素質(zhì)。每個(gè)勞動(dòng)者，特 別是腦力勞動(dòng)者，在技能素質(zhì)的發(fā)揮和提高上，潛力是相當(dāng)大的，以主動(dòng)性和積極性來發(fā)揮 和提高技能素質(zhì)，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的根本，也是經(jīng)營管理的主要內(nèi)容。
因此，社會(huì)主義國有企業(yè)的經(jīng)營管理，并不僅是將職工視為勞動(dòng)力的載體，不是簡(jiǎn)單地 、“科學(xué)地”將作為商品購買了的勞動(dòng)力使用權(quán)充分地使用，而是要在承認(rèn)職工主體地位及 其權(quán)利的基礎(chǔ)上，全面考慮職工的素質(zhì)，特別要注重文化精神素質(zhì)的導(dǎo)引作用。
國有企業(yè)與私有資本企業(yè)在經(jīng)營管理上的根本區(qū)別，就在于它是組織、協(xié)調(diào)和指揮職工 的協(xié)作，而私有資本企業(yè)則是由經(jīng)營者“配置資源”。在前者范圍內(nèi)，職工是以全部素質(zhì)投 入?yún)f(xié)作的主體人；后者范圍內(nèi)，職工只是有義務(wù)付出其身體和技能素質(zhì)中包含的、并由契約 規(guī)定的一定量勞動(dòng)力的載體，他必須被動(dòng)地付出這定量的勞動(dòng)力，或被迫在定量之外付出更 多的勞動(dòng)力。私有企業(yè)的經(jīng)營管理者，就像債權(quán)人一樣，緊緊盯住那些不情愿的雇傭勞動(dòng)者 ，惟恐他們偷懶。而資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)，也是以把勞動(dòng)視作“負(fù)效用”為基本點(diǎn)，并 判定雇傭勞動(dòng)者是注定要偷懶的，經(jīng)營管理就是已經(jīng)購買了勞動(dòng)力使用權(quán)的資本所有者本人 或其委托的代理人，依據(jù)自己的法定權(quán)利，迫使承載著勞動(dòng)力的職工付出其已經(jīng)賣出的商品 ，甚至是追討這部分商品。只有這樣，他們才能有效地將勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料等要素，配置起 來，生產(chǎn)出包含剩余價(jià)值的商品。
由于對(duì)職工文化精神素質(zhì)的不可把握，資本企業(yè)的經(jīng)營者只能根據(jù)機(jī)器、設(shè)備等生產(chǎn)資 料，以及資金、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量、營銷等來配置職工的勞動(dòng)力。從而，在資本私有企業(yè)的經(jīng) 營管理中，職工作為勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的載體，是從屬于物質(zhì)生產(chǎn)資料和各種技術(shù)、質(zhì)量 指標(biāo)的。簡(jiǎn)單地說，就是人從屬于物。對(duì)此，已有一些管理學(xué)者意識(shí)到其局限，并提出了“ 以人為本”的經(jīng)營管理思想。然而，私有資本企業(yè)的所有制性質(zhì)，又決定了它不可能從根本 上改變?nèi)藦膶儆谖锏慕?jīng)營管理。20世紀(jì)末在西方國家私有資本企業(yè)經(jīng)營管理中的“以人為本 ”，也只能是在一定限度內(nèi)注重職工的積極性，其方法是以股票、獎(jiǎng)金等刺激，甚至有些經(jīng) 營者注意從文化精神素質(zhì)上調(diào)動(dòng)職工的積極性，并主動(dòng)聽取職工對(duì)生產(chǎn)和營銷環(huán)節(jié)的意見。
這種新的管理學(xué)思想和部分經(jīng)營管理者對(duì)它的嘗試運(yùn)用，一方面表明勞動(dòng)者素質(zhì)技能的 提高要求經(jīng)營管理方法和機(jī)制的改變，另一方面也說明經(jīng)營管理機(jī)制的變革要求所有制的變 革，沒有所有制的變革，經(jīng)營管理機(jī)制和方法的根本變革是不可能的。
從邏輯上說，公有制取代私有資本制，是與勞動(dòng)者素質(zhì)技能提高所要求的經(jīng)營管理機(jī)制 和方法變革相適應(yīng)的。公有制的企業(yè)，必須在經(jīng)營管理機(jī)制和方法上比私有資本企業(yè)有質(zhì)的 改變，其基本點(diǎn)，就是突出職工的主體地位，改變?nèi)藦膶儆谖锏臓顟B(tài)。
因此，國有企業(yè)的經(jīng)營管理是組織、協(xié)調(diào)和指揮職工的協(xié)作，并不是“配置資源”。這 不僅是管理機(jī)制和方法的區(qū)別，也是經(jīng)濟(jì)制度乃至政治制度和文化的區(qū)別。國有企業(yè)的經(jīng)營 管理者，必須在思想觀念上認(rèn)知這種區(qū)別，尊重職工的主體性，并形成一整套新的管理思想 。只有這樣，才能建立起社會(huì)主義的國有企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。
國有企業(yè)職工作為主體的協(xié)作，是平等的，是有人格及相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)者的分工與協(xié)作 生產(chǎn)、經(jīng)營過程。他們是以全部素質(zhì)投入?yún)f(xié)作中的，總體上的協(xié)作，也就是個(gè)體的職工素質(zhì) 技能相結(jié)合。在這里，當(dāng)然要注意職工技能和身體素質(zhì)狀況，以此為基本依據(jù)組織他們的分 工，但同時(shí)也要注重職工的文化精神素質(zhì)，調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性。
企業(yè)的協(xié)作，并非士兵在操場(chǎng)上練正步走，而是針對(duì)特定的機(jī)器設(shè)備，按照專門的技術(shù) 要求，遵循精細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并要進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，來生產(chǎn)或提供能夠銷售出去的產(chǎn)品或服務(wù) 。國有企業(yè)的經(jīng)營管理，在明確職工在協(xié)作中主體性的同時(shí)，必須充分考慮機(jī)器設(shè)備、技術(shù) 要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及資金財(cái)務(wù)和銷售等因素。這些因素都是職工在協(xié)作時(shí)必須面對(duì)的，也 是他們協(xié)作的對(duì)象、手段和目標(biāo)。
國有企業(yè)的規(guī)模是不同的，要根據(jù)規(guī)模來建立不同層次、不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理。國有企 業(yè)的經(jīng)營權(quán)行使者，首先是對(duì)這些層次、環(huán)節(jié)從事管理工作的職工的組織和協(xié)調(diào)、指揮，進(jìn) 而由他們實(shí)施具體的協(xié)作組織和協(xié)調(diào)、指揮。在一個(gè)大型企業(yè)中，從事管理工作的職工是一 個(gè)組織系統(tǒng)，他們的分工協(xié)作，是生產(chǎn)和經(jīng)營分工協(xié)作的框架，這個(gè)框架是有機(jī)的，其組織 得合理與否，能否對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以及能否保證統(tǒng)一的指揮有效貫徹，是 國有企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制的基干。在每個(gè)層次和環(huán)節(jié)從事經(jīng)營管理工作的職工，是經(jīng)營權(quán)行使 者的助手，也可以說是經(jīng)營權(quán)行使者委托的代理人，他們受經(jīng)營權(quán)行使者的委托，在這些具 體層次和環(huán)節(jié)代行經(jīng)營職能。他們向經(jīng)營權(quán)行使者負(fù)責(zé)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中的職工進(jìn)行組織、協(xié) 調(diào)和指揮，以保證協(xié)作有機(jī)有效地展開。
經(jīng)營者與職工在經(jīng)營管理中的配合
國有企業(yè)在經(jīng)營管理上的主要矛盾，就是經(jīng)營權(quán)的行使者與職工之間的矛盾。
私有資本企業(yè)在經(jīng)營管理上的主要矛盾，因其所有制性質(zhì)，避開了經(jīng)營權(quán)的行使者與勞 動(dòng)力使用權(quán)出賣者之間的矛盾，或者說將這對(duì)矛盾作為次要矛盾。資本主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理 學(xué)都把勞動(dòng)力的使用權(quán)量化為貨幣，視為與生產(chǎn)資料相等的資本或資金的使用權(quán)，經(jīng)營權(quán)行 使者所直接面對(duì)的是資金的運(yùn)營。這樣，就造成一種假象，似乎經(jīng)營管理是一個(gè)純技術(shù)性的 對(duì)資金的運(yùn)營過程，其主要矛盾是經(jīng)營者的管理技能與其運(yùn)營的資金之間的矛盾。勞動(dòng)力使 用權(quán)的出賣者只能在其商品的使用強(qiáng)度和時(shí)間上與經(jīng)營者發(fā)生關(guān)系，并據(jù)其賣者的權(quán)利進(jìn)行 交涉；而經(jīng)營者則根據(jù)購買勞動(dòng)力使用權(quán)時(shí)付出的貨幣價(jià)格，要求勞動(dòng)力使用權(quán)的出賣者付 出其商品。至于如何經(jīng)營，與勞動(dòng)力使用權(quán)出賣后的承載體無關(guān)，就像與機(jī)器設(shè)備本身無關(guān) 一樣。經(jīng)營者只是根據(jù)機(jī)器設(shè)備的性能來決定如何使用它，不必征求機(jī)器設(shè)備自身的意見， 對(duì)出賣了勞動(dòng)力使用權(quán)后的勞動(dòng)者，也是同樣。
勞動(dòng)者在企業(yè)中被貨幣化、物化，確實(shí)便于經(jīng)營者的管理，但這樣做卻壓抑了勞動(dòng)者作 為主體人的主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮。因此，也是不利于經(jīng)營管理隨勞動(dòng)者素質(zhì)技能提高的改 進(jìn)，特別是當(dāng)勞動(dòng)方式從以體力為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅X力為主以后，其弊端日益突出。西方國家中 一些經(jīng)營者對(duì)此深有體會(huì)，這反映于其管理學(xué)的變化中。這種情況表明，既使是在私有資本 企業(yè)，隨著勞動(dòng)者素質(zhì)技能的提高，其經(jīng)營管理的主要矛盾，實(shí)際上也開始轉(zhuǎn)向經(jīng)營權(quán)的行 使者與勞動(dòng)力使用權(quán)出賣后的承載體之間的矛盾。但這個(gè)矛盾，又是資本私有制所不可能解 決的。
20世紀(jì)建立的初級(jí)社會(huì)主義公有制的國有(營)企業(yè)，都注意避開私有資本企業(yè)的經(jīng)營管 理方式。其中，蘇聯(lián)人采取的是高度集中的行政式管理方式，企業(yè)實(shí)行“一長制”，其長處 在于能夠在短期內(nèi)有效地組織和指揮職工協(xié)作，并按計(jì)劃完成各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)。但缺陷也是相 當(dāng)突出的，它雖然認(rèn)識(shí)到經(jīng)營管理的對(duì)象是職工，但卻很少考慮調(diào)動(dòng)職工的積極性，而是要 求職工被動(dòng)地服從。由于企業(yè)生產(chǎn)完全按政府計(jì)劃指令進(jìn)行，其弊端在短期內(nèi)似乎顯示不出 來，但長期看，隨著計(jì)劃機(jī)制的失靈，“一長制”國營企業(yè)很難適應(yīng)市場(chǎng)的需要。
東歐諸國，在實(shí)行國營企業(yè)“一長制”的過程中，逐步發(fā)現(xiàn)了其缺陷，南斯拉夫、羅馬 尼亞等國，試圖在經(jīng)營管理層面做一些改革，其作法是：一、南斯拉夫在“社會(huì)所有制”基 礎(chǔ)上建立的“自治利益共同體”中，實(shí)行的“聯(lián)合勞動(dòng)組織”形式?！奥?lián)合勞動(dòng)組織”的基 層組織(企業(yè)或車間)設(shè)工人委員會(huì)和管理委員會(huì)，通過招聘，由工人大會(huì)投票選舉產(chǎn)生經(jīng)理 。聯(lián)合勞動(dòng)基層組織自己決定供、產(chǎn)、銷，決定擴(kuò)大再生產(chǎn)的收入與分配。由兩個(gè)以上聯(lián)合 勞動(dòng)基層組織聯(lián)合為一個(gè)聯(lián)合勞動(dòng)組織，按生產(chǎn)工藝的不同，通過簽訂協(xié)議，把資金和勞動(dòng) 聯(lián)合起來，形成共同的經(jīng)濟(jì)力量。這種聯(lián)合勞動(dòng)基層組織中的管理方式，突出了工人的主導(dǎo) 地位，但執(zhí)行經(jīng)營權(quán)的仍是經(jīng)理。二、羅馬尼亞的“工人自行管理”。自1968年4月起，羅 馬尼亞取消了從蘇聯(lián)學(xué)來的“一長制”，在國營企業(yè)中建立管理委員會(huì)，1971年10月改稱勞 動(dòng)人民委員會(huì)。工人自行管理制的特點(diǎn)在于：每一個(gè)職工都直接參加制定并表決通過有關(guān)確 立和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)，對(duì)財(cái)產(chǎn)的有效管理和經(jīng)濟(jì)成果負(fù)全部責(zé)任，對(duì)通過的決議的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán) 格的監(jiān)督。法律規(guī)定：企業(yè)的勞動(dòng)人民大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由它選舉產(chǎn)生勞動(dòng)人民委員會(huì) ，下設(shè)執(zhí)行局。勞動(dòng)人民委員會(huì)由9—25名委員組成，其中必須有不脫產(chǎn)的工人代表3—11人 。為了強(qiáng)化企業(yè)的自主權(quán)，羅馬尼亞又規(guī)定了“經(jīng)濟(jì)—財(cái)政自行核算、企業(yè)財(cái)務(wù)自理”制度 ，與“工人自行管理”制相配套。
南斯拉夫和羅馬尼亞在企業(yè)經(jīng)營管理層面針對(duì)蘇聯(lián)“一長制”的變革，其出發(fā)點(diǎn)都是要 強(qiáng)化職工在經(jīng)營管理中的作用。但有一個(gè)基本問題，又很難解決，就是國有企業(yè)的所有權(quán)。 南斯拉夫的“工人自治”或“自治利益共同體”，很容易讓人想到合作企業(yè)，但又與合作企 業(yè)有所差別。過份強(qiáng)調(diào)企業(yè)的“自治”，也就必然會(huì)影響全國性的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一發(fā)展，而且不利 于企業(yè)自身的積累和技術(shù)創(chuàng)新。羅馬尼亞的“工人自行管理”的提法，似乎更加強(qiáng)調(diào)了職工 在國有企業(yè)中經(jīng)營管理層面的主導(dǎo)權(quán)，但有一個(gè)關(guān)鍵，就是企業(yè)的勞動(dòng)人民委員會(huì)主席要由 黨委書記擔(dān)任。此舉目的在于加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這與中國長期以來由黨委書記任國有企 業(yè)“第一把手”相似，特別是近年來推行的“現(xiàn)代企業(yè)制度”，大中型企業(yè)的公司制建制中 ，“黨委書記和董事長可由一人擔(dān)任”①仍承襲了“第一把手”的傳統(tǒng)。
中國在引進(jìn)“蘇聯(lián)模式”時(shí)，毛澤東一直堅(jiān)持排斥“一長制”，強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠 長負(fù)責(zé)制”，這與政治體制是一致的。與此同時(shí)，他還注重職工參與經(jīng)營管理。1960年3月1 1日，中共鞍山市委向中央作了《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開展情況的報(bào) 告》，總結(jié)了鞍山鋼鐵公司在企業(yè)管理方面的一套基本經(jīng)驗(yàn)。其要點(diǎn)，可概括為“兩參一致 三結(jié)合”，即干部參加勞動(dòng)，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；領(lǐng)導(dǎo)干部，技術(shù)人員 (專業(yè)管理人員)、工人相結(jié)合，共同研究解決生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)管理中的問題。毛澤東對(duì)此相 當(dāng)重視，3月22日，為黨中央起草了對(duì)該報(bào)告的批示，肯定了鞍山鋼鐵公司的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)迷信 蘇聯(lián)“一長制”的那些人進(jìn)行了批評(píng)。
現(xiàn)在(一九六○年三月)的這個(gè)報(bào)告，更加進(jìn)步，不是馬鋼(指蘇聯(lián)馬格尼托哥爾斯克冶 金聯(lián)合工廠—引者注)憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個(gè)鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國出 現(xiàn)了。②
近幾年來，國內(nèi)外有些學(xué)者對(duì)“鞍鋼憲法”很感興趣，認(rèn)為是在企業(yè)管理上的“創(chuàng)新之 舉”。特別是國外一些管理學(xué)者面對(duì)西方“科學(xué)管理”的缺陷，從“鞍鋼憲法”中借鑒“三 結(jié)合”的管理思想，提出有關(guān)注重發(fā)揮職工在管理中的積極性，吸取他們關(guān)于經(jīng)營管理的意 見和建議等觀點(diǎn)，給予中國一些學(xué)者很大激勵(lì)，他們指出：中國人自己也能形成與現(xiàn)代企業(yè) 相適應(yīng)的管理學(xué)說，不必模仿外國。進(jìn)而，又有人由此對(duì)70世紀(jì)下半葉中國國有企業(yè)的興衰 提出自己的見解，不同意將“前30年”一筆抹煞。
中國人能夠創(chuàng)建，也必須創(chuàng)建與本國國情(其中最主要的就是勞動(dòng)群眾的利益及能夠維 護(hù)這種利益的社會(huì)主義公有制)相適應(yīng)的國有企業(yè)經(jīng)營管理思想和機(jī)制。這是需要長期探索 、爭(zhēng)論和修正的過程。毛澤東在強(qiáng)大的“全盤蘇化”的形勢(shì)下，能夠堅(jiān)持獨(dú)立思考，敏銳地 發(fā)現(xiàn)來自企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營管理的創(chuàng)造性經(jīng)驗(yàn)，是相當(dāng)可貴的。然而，我們也要承認(rèn)，20世紀(jì) 60年代的中國，畢竟剛剛建立國有企業(yè)，而且是工業(yè)化的起步階段，鞍鋼及其他企業(yè)在經(jīng)營 管理方面積累并總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，是很有價(jià)值的，但又是初級(jí)的、不系統(tǒng)、不完善的。一筆抹煞 本國的經(jīng)驗(yàn)，主張“全盤蘇化”或“全盤西化”，都是錯(cuò)誤的。但也不能因此就排斥學(xué)習(xí)借 鑒外國的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。
中國在工業(yè)化進(jìn)程中的落后，是歷史的事實(shí)。承認(rèn)這一點(diǎn)，并沒有什么不好意思，也不 丟臉——“臉”者，“面子”也，中國人好面子，往往達(dá)到自欺欺人的地步。關(guān)鍵還是要承 認(rèn)和明確中國的主體性，明確中國是中國勞動(dòng)者的中國，而非靠向外國人獻(xiàn)媚，并以外國大 資本財(cái)團(tuán)為后臺(tái)老板的權(quán)貴者們的中國。
也正是在這一點(diǎn)上，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持毛澤東的精神?！鞍颁搼椃ā钡膬r(jià)值，也只有從這一 點(diǎn)上才能記取。
社會(huì)主義國有企業(yè)的經(jīng)營管理，作為對(duì)協(xié)作過程的組織、協(xié)調(diào)和指揮，是經(jīng)營權(quán)的行使 者與勞動(dòng)力使用權(quán)的承載者相互配合的過程。這里，經(jīng)營權(quán)是主導(dǎo)性的，而職工作為勞動(dòng)力 使用權(quán)承載者所擁有的分配生活資料權(quán)、對(duì)經(jīng)營管理的建議和參與權(quán)等，雖然處于矛盾的次 要方面，但絕非可有可無。
正確地處理國有企業(yè)經(jīng)營管理層面的主要矛盾，是創(chuàng)建社會(huì)主義的經(jīng)營管理學(xué)和發(fā)展國 有企業(yè)的重要內(nèi)容。這里，關(guān)鍵還在于權(quán)利關(guān)系的法制規(guī)范，并輔之以必要的思想教育。
首先，要明確經(jīng)營者也是國有企業(yè)職工，這是與私有資本企業(yè)不同的。私有資本企業(yè)的 經(jīng)營權(quán)行使者，除所有者本人自任外，也是雇傭勞動(dòng)者，是“高級(jí)打工仔”，其利益也在于 領(lǐng)取工資和獎(jiǎng)金，對(duì)于合同期外企業(yè)的發(fā)展，是很少考慮的。為了彌補(bǔ)這一缺陷，資本所有 者采取給經(jīng)營者分發(fā)股票的方式，將其與企業(yè)“捆綁”在一起。社會(huì)主義國有企業(yè)必須確定 經(jīng)營者為職工，這一方面可以使其將長遠(yuǎn)利益與企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，另一方面也使之樹立與 其他職工的平等、合作意識(shí)。
第二，規(guī)定經(jīng)營者與職工相配合的制度。這方面，毛澤東的見地是深遠(yuǎn)的，他將鞍鋼經(jīng) 驗(yàn)稱為“憲法”，并不是不知道“憲法”一詞的含義，而是將“兩參一改三結(jié)合”視為像憲 法那樣的根本大法，以此來規(guī)范國有企業(yè)的經(jīng)營管理。當(dāng)然，他的批示并不直接構(gòu)成“憲法 ”，而且，關(guān)于國有企業(yè)的經(jīng)營管理，也不應(yīng)是憲法的內(nèi)容。在完善社會(huì)主義法制的進(jìn)程中 ，這些內(nèi)容應(yīng)屬《國有企業(yè)法》的重要組成部分。從法律上明確經(jīng)營者和職工在經(jīng)營管理上 的權(quán)利，規(guī)定其相互配合的原則及相互關(guān)系，為解決國有企業(yè)經(jīng)營管理中主要矛盾提供法律 依據(jù)。
第三，經(jīng)營者要主動(dòng)聽取職工關(guān)于經(jīng)營管理的意見和建議，重大的經(jīng)營決策和遇到的難 題，要向全體職工公開，全面聽取意見。
第四，建立穩(wěn)定、合格的經(jīng)營管理組織。大中型國有企業(yè)的經(jīng)營管理，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜 的系統(tǒng)，經(jīng)營權(quán)的行使者必須建立相應(yīng)穩(wěn)定、合格的經(jīng)營管理組織，該組織的成員由國有企 業(yè)職工構(gòu)成，其職能就是受經(jīng)營者委托，代理經(jīng)營者進(jìn)行具體的經(jīng)營管理。經(jīng)營者與管理組 織之間，也有一種管理關(guān)系，必須充分發(fā)揮該組織成員的積極性，協(xié)調(diào)其相互關(guān)系，統(tǒng)一指 揮該系統(tǒng)，有機(jī)作用。這是國有企業(yè)經(jīng)營管理的中樞，也是需要經(jīng)營者和職工有機(jī)配合的第 一個(gè)層面。這一層配合得好，其他層面的配合也就有了依托。
第五，要定期或不定期地由經(jīng)營者召集相關(guān)職工，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理提建議和意見，特 別是批評(píng)意見?！坝袆t改之，無則加勉。”
第六，職工個(gè)人或職工協(xié)會(huì)有權(quán)利，也有義務(wù)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理提出建議和意見。這是 主動(dòng)行為，與第五點(diǎn)是相對(duì)應(yīng)的，也是相互配合的。不論經(jīng)營者是否接受，都要把發(fā)現(xiàn)的問 題及想出的辦法，提出來，甚至要通過占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)，使經(jīng)營者與職工協(xié)商，達(dá)成解決 問題的方案和措施。
第七，要保證職工的言論自由權(quán)，為職工行使其建議和參與經(jīng)營管理的權(quán)利提供必要的 條件。這包括個(gè)體間的交流，集會(huì)的議論，文字的表達(dá)(網(wǎng)絡(luò)、信件、公開信件、小字報(bào)、 大字報(bào)等)，但必須嚴(yán)格遵守法紀(jì)，不得造謠或人身攻擊，出現(xiàn)這方面問題，應(yīng)依法紀(jì)制裁 和處理。
第八，經(jīng)營者和職工之間廣泛而平等的思想交流，以及文化藝術(shù)娛樂活動(dòng)。這些在經(jīng)營 管理之“外”的活動(dòng)，對(duì)于經(jīng)營者和職工間的相互了解，特別是在文化精神素質(zhì)上的溝通和 提高，是非常必要的，而這些恰恰是國有企業(yè)經(jīng)營管理組織、協(xié)調(diào)、指揮協(xié)作的重要環(huán)節(jié)。
資金、成本、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、營銷、
安全、環(huán)保等各環(huán)節(jié)管理的統(tǒng)一
社會(huì)主義國有企業(yè)的經(jīng)營管理，以組織、協(xié)調(diào)、指揮職工的協(xié)作為首要環(huán)節(jié)和主體內(nèi)容 ，而協(xié)作又是職工以其腦力和體力，或身體和技能素質(zhì)的結(jié)合作用于生產(chǎn)資料的過程。生產(chǎn) 資料先以資金的形式出現(xiàn)，它與職工所付勞動(dòng)的質(zhì)和量應(yīng)得到的報(bào)酬共同構(gòu)成產(chǎn)品或服務(wù)的 成本，對(duì)成本和產(chǎn)品的銷售及相關(guān)的開支體現(xiàn)于財(cái)務(wù)，技術(shù)和質(zhì)量是生產(chǎn)過程的主要指標(biāo)， 產(chǎn)品及服務(wù)要實(shí)現(xiàn)于銷售，安全和環(huán)境保護(hù)又是經(jīng)營生產(chǎn)的必要保證。這些環(huán)節(jié)，都是國有 企業(yè)經(jīng)營管理的必要組成部分，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)切實(shí)實(shí)現(xiàn)其職能，并有機(jī)統(tǒng)一于對(duì)協(xié)作的組織 、協(xié)調(diào)和指揮這個(gè)主體。
在一定意義上說，從資金、成本到安全、環(huán)保這系列的管理環(huán)節(jié)，更具有一般性。西方 發(fā)達(dá)國家的管理學(xué)及經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，在這些環(huán)節(jié)上，已經(jīng)做得很是精到，對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn) 真地、全面地借鑒、吸收。但這有一個(gè)前提，即明確我國的國有企業(yè)在所有制上的特殊性， 確立經(jīng)營管理的主體性，在這方面國有企業(yè)與私有資本企業(yè)的本質(zhì)差別，是必須認(rèn)識(shí)到的。 確立了國有企業(yè)經(jīng)營管理的主體性之后，我們?cè)谫Y金等一系列管理環(huán)節(jié)上，既要充分地體現(xiàn) 這個(gè)主體性，又應(yīng)在管理技能上借鑒、吸收國外的先進(jìn)學(xué)說和經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)于西方的經(jīng)營管理學(xué)說和經(jīng)驗(yàn)，中國曾受“全盤蘇化”的影響，采取全面排斥的態(tài)度 。近年來則180度大轉(zhuǎn)彎，全面照搬。更有甚者，一些人不顧所有制的差別，或只把公有制 作為一塊抬牌、一項(xiàng)帽了，在國有企業(yè)的經(jīng)營管理上全面推行私有資本企業(yè)的機(jī)制。為了在 邏輯上順得過去，推行者干脆去掉所有制的差別，直接將西方的經(jīng)營管理機(jī)制稱為“現(xiàn)代企 業(yè)制度”。這種作法很容易從具體層面的“資本化”，導(dǎo)致抽象的所有制層面的“私有化” 。社會(huì)主義國有企業(yè)的經(jīng)營是以勞動(dòng)者為主體的，其管理的首要環(huán)節(jié)和主體也只能是勞動(dòng)者 的協(xié)作，資金的管理及其他環(huán)節(jié)的管理，都是從屬于這個(gè)主體的。這種因所有制而導(dǎo)致的經(jīng) 營管理的變化，也要體現(xiàn)于資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上。
也正是在這種意義上，我們才能大膽地借鑒、吸收外國的管理思想和經(jīng)驗(yàn)。中國人的善 吃，特別是廣東人的“食文化”和技能可謂天下第一(據(jù)我考察今天中國人惟一稱得上世界 第一的技術(shù)，就是吃的技術(shù))，雞貓鼠蛙，毒蛇猛獸，河海山野，但凡含蛋白質(zhì)、維生素的 生物，統(tǒng)統(tǒng)可采來吃，且能去其害，取其利。這里的關(guān)鍵，是分析和選擇、取舍，再加以適 當(dāng)烹、煮、炒、煸、蒸。對(duì)于外國的經(jīng)營管理思想和經(jīng)驗(yàn)，乃至所有的管理思想，都可以此 法對(duì)待——中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)界，也真的應(yīng)該系統(tǒng)地對(duì)本土豐富的“食文化”及其技能 做方法論研究，將之充實(shí)于本學(xué)科的研究中。
下面，我們就依次對(duì)圍繞國有企業(yè)經(jīng)營管理主體的資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行原則性探討 。
資金管理
資本管理在私有資本企業(yè)是經(jīng)營管理的首要環(huán)節(jié)和主體內(nèi)容，足見其重要性。社會(huì)主義 國有企業(yè)經(jīng)營管理的首要環(huán)節(jié)和主體內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)協(xié)作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，資本管理也變 成資金管理。這種地位和范圍的變化，是國有企業(yè)經(jīng)營管理特殊性的集中體現(xiàn)。但資金管理 在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理主體內(nèi)容的各管理環(huán)節(jié)中，仍處第一位。正是資金的投入和使用，才使協(xié)作 有了物質(zhì)資料的條件。這與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)為主，投資結(jié)構(gòu)為輔是統(tǒng)一 的，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性質(zhì)的要求和表現(xiàn)。①
資金管理既是組織協(xié)作的必要條件，也是與組織協(xié)作的部分過程相統(tǒng)一的。協(xié)作的每一 步，都離不開資金的管理，也只有與協(xié)作相呼應(yīng)的資金管理，才是合理的資金管理。這里包 括兩方面內(nèi)容，一是為組織協(xié)作的需要籌集并使用資金；二是根據(jù)資金的籌集和使用情況來 界定協(xié)作的規(guī)模。這二者似乎是對(duì)立的，但在實(shí)際中卻是普遍存在的。從企業(yè)發(fā)展的要求而 言，當(dāng)然是應(yīng)有充足的資金可供協(xié)作的組織、設(shè)計(jì)所使用，這是最佳狀態(tài)，但這種情況幾乎 是不可能的，資金都是有限的，因此，組織協(xié)作，必須充分地考慮資金的籌集和使用狀況。
資金管理，包括資金的籌集、預(yù)算、核算、結(jié)算等各環(huán)節(jié)。資金的籌集渠道，主要有國 有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)的投資，本企業(yè)積累、銀行貸款等。資金的量制約著協(xié)作的規(guī)模， 這體現(xiàn)于預(yù)算上。核算則是對(duì)協(xié)作進(jìn)行中的資金狀況的計(jì)量，結(jié)算是對(duì)協(xié)作結(jié)果從資金角度 的總體計(jì)量。這些環(huán)節(jié)都應(yīng)強(qiáng)化量的計(jì)算，以保證資金的有效(即配合協(xié)作)使用，并能得到 最佳效益。在這方面，西方的經(jīng)營管理思想和經(jīng)驗(yàn)中有許多可以借鑒處。
成本管理
成本管理是資金管理的第一步展開。協(xié)作中的國有企業(yè)職工的報(bào)酬，是以貸幣工資支付 的，因而也是可以計(jì)算出一個(gè)企業(yè)，乃至一個(gè)車間，一道工序所需要的勞動(dòng)量的工資數(shù)量的 。而所需生產(chǎn)資料的資金量也是明確的。這樣，生產(chǎn)一件產(chǎn)品或提供一項(xiàng)服務(wù)的成本，即上 述工資和購買生產(chǎn)資料所用貸幣量的加總(還會(huì)有一些其他費(fèi)用，這里略而不計(jì))，就構(gòu)成成 本。對(duì)成本的管理，并不止是在產(chǎn)品產(chǎn)生出來或服務(wù)提供之后的結(jié)果與其投入貸幣量的計(jì)算 對(duì)比，而是從確定生產(chǎn)該產(chǎn)品或提供某項(xiàng)服務(wù)之前，就應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)和本企業(yè)職工的素質(zhì)技能 等條件，進(jìn)行計(jì)算和測(cè)量。進(jìn)而在協(xié)作的全過程，將成本計(jì)量和管理作為經(jīng)營管理的因素， 貫穿于始終。其具體環(huán)節(jié)有：一、健全成本管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，合理地確定勞動(dòng)量所體現(xiàn)的工 資貨幣量，以及原材料、機(jī)器設(shè)備、能源的定量及價(jià)格，跟蹤市場(chǎng)價(jià)格變化；二、嚴(yán)格界定 核算成本費(fèi)用；三、合理計(jì)算提取固定資產(chǎn)折舊；四、按規(guī)定預(yù)提和攤銷費(fèi)用；五、按國家 規(guī)定核算利息支出；六、按規(guī)定計(jì)提和處理資產(chǎn)損失；七、開展目標(biāo)成本管理；八、在采購 原材料時(shí)實(shí)行比質(zhì)比價(jià)；九、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；十、節(jié)能降耗；十一、降低各環(huán)節(jié)的管理費(fèi) 用。
財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理是資金和成本管理的集合，也是其實(shí)施的具體環(huán)節(jié)。不論資金管理還是成本管 理，都要體現(xiàn)于財(cái)務(wù)上，并通過會(huì)計(jì)計(jì)賬和報(bào)表方式顯示出來。因此，財(cái)務(wù)管理對(duì)于國有企 業(yè)的經(jīng)營管理，是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，不僅要建立健全機(jī)構(gòu)，更要求經(jīng)營者精通財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管 理機(jī)構(gòu)要直接向經(jīng)營者匯報(bào)實(shí)際情況。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理又承擔(dān)著對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督職能，因此 ，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)由國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)委派，在企業(yè)中執(zhí)行經(jīng)營者的合理 指揮，對(duì)不合規(guī)定的支出要據(jù)財(cái)務(wù)制度提出異議，或予抵制；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違規(guī)行為，應(yīng)及 時(shí)上報(bào)占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)。
在正常情況下，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助經(jīng)營者做好資金管理和成本管理，并完成其承擔(dān)的 具體職能，這包括：一、建立健全財(cái)務(wù)賬目；二、真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；三、建立健 全財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)部管理制度；四、強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)；五、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的 招投標(biāo)財(cái)務(wù)管理。
技術(shù)管理
現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)，都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，國有企業(yè)的協(xié)作，必須嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)和程序進(jìn)行。為此，企業(yè)應(yīng)設(shè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)總體及各車間、工序的 技術(shù)管理。技術(shù)管理與其他管理不同的是，它不僅是對(duì)協(xié)作中的職工提出要求，還應(yīng)提供指 導(dǎo)，甚至示范，并解決各種技術(shù)難題。對(duì)于違反或不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序的現(xiàn)象，要及時(shí)制 止和糾正。
技術(shù)管理還承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新的職能。國有企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，為此，技術(shù) 管理機(jī)構(gòu)要在經(jīng)營者的統(tǒng)一組織和指揮下，承擔(dān)這一任務(wù)。其內(nèi)容有：一、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新機(jī)構(gòu)，這可由技術(shù)管理機(jī)構(gòu)兼任，也可由其另設(shè)，組織有創(chuàng)新能力的職工參與其事；二、 加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高技能素質(zhì)；三、研究本行業(yè)工藝的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，明確本企業(yè)的技術(shù) 狀況，確定創(chuàng)新目標(biāo)；四、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人員的組織，協(xié)調(diào)其關(guān)系；五、增強(qiáng)全體職工的創(chuàng) 新意識(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造；六、建立創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用機(jī)制，使之盡快發(fā)揮效用；七 、資金管理上的配合。
質(zhì)量管理
質(zhì)量是技術(shù)的體現(xiàn)，也是協(xié)作的關(guān)節(jié)點(diǎn)。資金的運(yùn)用及各環(huán)節(jié)的管理，都要在產(chǎn)品和服 務(wù)質(zhì)量上表現(xiàn)出來。質(zhì)量管理要設(shè)專門的機(jī)構(gòu)和人員，并規(guī)定明細(xì)的指標(biāo)體系，它包括如下 內(nèi)容：一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量檢測(cè)；二、產(chǎn)品開發(fā)過程的質(zhì)量控制；三、生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié) 的質(zhì)量管理；四、強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)不合格產(chǎn)品嚴(yán)加把關(guān)，不許流入市場(chǎng)；五、強(qiáng)化產(chǎn)品和 服務(wù)出售后的質(zhì)量調(diào)查，有些產(chǎn)品及服務(wù)應(yīng)實(shí)行包修、包換、包退。
營銷管理
國有企業(yè)的產(chǎn)品，只有進(jìn)入市場(chǎng)，銷售出去，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。為此，營銷管理也就成 為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)經(jīng)營管理的綜合性、總結(jié)性環(huán)節(jié)。組織和協(xié)調(diào)協(xié)作的 程度，資金、成本、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量等各環(huán)節(jié)的管理和運(yùn)作，都要經(jīng)營銷這一環(huán)節(jié)交市場(chǎng) 來驗(yàn)證。營銷管理在現(xiàn)代國有企業(yè)經(jīng)營管理中的地位也就相當(dāng)明確了。
營銷是外向的，是以內(nèi)向的生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量面對(duì)市場(chǎng)的。為此，必須 在內(nèi)向的各管理環(huán)節(jié)樹立外向的市場(chǎng)意識(shí)，為營銷奠定基礎(chǔ)。營銷中發(fā)現(xiàn)的問題，也要及時(shí) 反饋于內(nèi)向的各管理環(huán)節(jié)。
營銷管理包括如下內(nèi)容：一、制定適應(yīng)市場(chǎng)的營銷戰(zhàn)略和策略，這通常要由經(jīng)營者親自 主持；二、加強(qiáng)營銷機(jī)構(gòu)，提高營銷人員技能素質(zhì)；三、加強(qiáng)資信管理，守合同，講信用； 四、強(qiáng)化貸款回收管理；五、對(duì)營銷人員實(shí)行效益工資。通過營銷，擴(kuò)大企業(yè)信譽(yù)和知名度 ，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的積累和經(jīng)營管理。
安全管理
生產(chǎn)的安全是直接關(guān)系職工生命和健康，以及資產(chǎn)保護(hù)的大事，國有企業(yè)必須按規(guī)定提 供安全保護(hù)設(shè)施，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)職工的安全教育和管理。其內(nèi)容有：一、建立健全安全生產(chǎn) 的規(guī)章制度；二、改善安全生產(chǎn)條件；三、防止重大事故；四、加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，提 高其安全意識(shí)和安全保護(hù)能力；五、及時(shí)處理出現(xiàn)的事故，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以改正。
環(huán)境保護(hù)管理
環(huán)境保護(hù)不僅是企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，也是對(duì)其職工必盡的義務(wù)。對(duì)環(huán)境的污染和破壞， 可能首先受害的，也受害最多的，是本企業(yè)的職工，這和安全生產(chǎn)是直接聯(lián)系在一起的。為 此，國有企業(yè)，一、必須嚴(yán)格遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；二、建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任 制；三、提供必要的環(huán)保資金和設(shè)施；四、大力推行清潔生產(chǎn)。
國有企業(yè)作為社會(huì)主義制度中的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要把自己的存在和發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展統(tǒng) 一起來，在加強(qiáng)經(jīng)營管理的過程中，促進(jìn)協(xié)作，促進(jìn)職工素質(zhì)技能的提高，在為社會(huì)提供高 質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)的過程中，得以健康發(fā)展。這才是國有企業(yè)的生命力之所在。
培養(yǎng)造就一批社會(huì)主義經(jīng)營者，
而非“領(lǐng)導(dǎo)者”和“企業(yè)家”
按論述的邏輯，本節(jié)的內(nèi)容，似應(yīng)在第六章。之所以放在本章最后一節(jié)，是基于這樣的 考慮：第六、七兩章，分別從經(jīng)營權(quán)的行使者與職工兩個(gè)方面，對(duì)經(jīng)營權(quán)，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資 料的使用權(quán)進(jìn)行了分析，本章是前兩章的綜合。而把“培養(yǎng)造就一批社會(huì)主義經(jīng)營者”作為 本章的結(jié)束，實(shí)際上也帶有對(duì)綜合的總結(jié)意義。這個(gè)總結(jié)，就在“而非”‘領(lǐng)導(dǎo)’‘企業(yè)家 ’”，即針對(duì)現(xiàn)在國有企業(yè)改革中，片面突出“企業(yè)家”的作用，甚至否認(rèn)“企業(yè)家”的性 質(zhì)和權(quán)能，“內(nèi)部人控制”及其他各方面問題。正是這些問題的尖銳和嚴(yán)峻，才使我把這一 節(jié)放在本章做結(jié)。也就是說，當(dāng)務(wù)之急，就是克服目前出現(xiàn)的有關(guān)經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營者的錯(cuò)誤認(rèn) 識(shí)，糾正國有企業(yè)經(jīng)營管理中的重大偏差。而要真的做到這一點(diǎn)，又必須從國有企業(yè)的所有 權(quán)、占有權(quán)關(guān)系的確立著手。
也正是基于這種考慮，《人民日?qǐng)?bào)》2002年5月9日第10版的一篇文章，引起我的關(guān)注。 該文題為《國企領(lǐng)導(dǎo)者“老板作風(fēng)”使不得——透視部分國企領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題》署名“ 本報(bào)記者崔士鑫”。雖然從題目上看，就有兩處明顯不足：一是“國企領(lǐng)導(dǎo)干部”，這是不 確切的對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者的稱謂；二是“老板作風(fēng)”，只談“作風(fēng)”，不談權(quán)利和義務(wù)、責(zé) 任。但此文畢竟還是近兩年來，我讀這份大報(bào)時(shí)覺得有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，可以通篇讀完的很少文章 中的一篇。這里，全文剪貼如下：
老板，是舊時(shí)人們對(duì)私營工商業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者的通稱，其特點(diǎn)是在自己的“一畝三分地” 里說一不二，打工的誰也奈何不了他。
在制度健全的現(xiàn)代企業(yè)尤其是股份制企業(yè)里，有絕對(duì)權(quán)力的“老板”已很少見。然而， 在部分國有企業(yè)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者卻隨著企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，滋長了“老板作風(fēng)”。他們不尊重 職工的正當(dāng)權(quán)利，不愿做耐心細(xì)致的思想政治工作，動(dòng)輒以“停薪”、“下崗”恐嚇職工， 引起了職工的不滿，影響了企業(yè)的正常發(fā)展和穩(wěn)定。
國企干部的“老板作風(fēng)”問題，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。
“企業(yè)自主權(quán)”不是“領(lǐng)導(dǎo)自主權(quán)”
天津一家企業(yè)原董事長、總經(jīng)理不經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)班了集體討論，更沒有征求職工代表意見， 就擅自動(dòng)用廠里巨額資金作外匯期貨交易，結(jié)果造成2000多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，使一個(gè)好端端 的企業(yè)從此一蹶不振。
陜西一家國企要搬遷，職工對(duì)分房等關(guān)系切身利益的問題產(chǎn)生很大意見。廠工會(huì)主席在 征求意見會(huì)上提醒廠領(lǐng)導(dǎo)多重視職工呼聲。沒過幾天，個(gè)別廠領(lǐng)導(dǎo)就以機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為名，將工 會(huì)與團(tuán)委合并，工會(huì)主席、副主席等6人被迫待崗……
這種事例并非一例兩例。近年來，國企自主權(quán)逐步擴(kuò)大，但是，一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè) 自主權(quán)就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的“自主權(quán)”，他們打著“廠長負(fù)責(zé)制”的旗號(hào)，以“老板”自居 ，依靠職工辦企業(yè)的思想淡漠，對(duì)企業(yè)改革和發(fā)展的重要問題搞個(gè)人說了算，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴 ，濫用職權(quán)。
造成這種現(xiàn)象的主要原因，是企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大后，相應(yīng)的民主監(jiān)督和民主管理機(jī)制沒有 建立健全，企業(yè)黨員的干部作風(fēng)建設(shè)沒有跟上，導(dǎo)致決策不民主、缺乏監(jiān)督，權(quán)力高度集中 、無人制約，企業(yè)管理混亂，國有資產(chǎn)大量流失，職工權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。
“老板作風(fēng)”帶壞了廠風(fēng)民風(fēng)
部分國企領(lǐng)導(dǎo)干部“老板作風(fēng)”，不僅表現(xiàn)在決策不民主、個(gè)人說了算上。
既然以“老板”自居，又有“老板”的權(quán)力，就要有“老板”的待遇，“老板”的排場(chǎng) 。少數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)干部把國家投入大量資金、經(jīng)過一代代干部職工艱苦努力而創(chuàng)下的國有資產(chǎn) ，當(dāng)成自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，忘記了艱苦奮斗的作風(fēng)，追求享樂，喜好應(yīng)酬，隨意揮霍。不管把 企業(yè)經(jīng)營得如何，個(gè)別人眼光總向少數(shù)喜好排場(chǎng)的私營企業(yè)主看齊，甚至瞄上了某些國外“ 老板”的標(biāo)準(zhǔn)，在房子、車子等待遇上搞攀比，甚至走上違法犯罪道路。
深圳市某信用社原主任鄧寶駒就是一例。他挪用公款，出手大方，比少數(shù)私營企業(yè)主有 過之而無不及，先后養(yǎng)了“二奶”、“三奶”、“四奶”、“五奶”?！拔迥獭痹潜慌_(tái)商 “包”起來的，他竟能以公家的“財(cái)力”橫刀奪愛。從他認(rèn)識(shí)這位“五奶”到亡命外逃的近 800天里，他花在她身上的錢多達(dá)1840多萬元，平均每天23萬元!
這一事例雖屬個(gè)別和極端，但卻充分說明個(gè)別國企干部“老板化”所帶來的嚴(yán)重危害。
目前，一些國有企業(yè)遇到了困難，改革任務(wù)繁重。企業(yè)的改革與發(fā)展與企業(yè)職工的利益 休戚相關(guān)，企業(yè)職工希望能參與企業(yè)的管理，更希望企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者能與職工同甘共苦，再創(chuàng) 輝煌。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部耍“老板作風(fēng)”，決策不民主、行為不廉潔甚至搞貪污受賄等違法 犯罪活動(dòng)，只會(huì)引起職工的不滿，造成干群關(guān)系緊張，影響企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
“依靠職工辦企業(yè)”并未過時(shí)
要搞好國有企業(yè)，有兩個(gè)中心環(huán)節(jié)。一是理順國家與企業(yè)的關(guān)系，政企分開，讓企業(yè)真 正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。二是理順企業(yè)與 職工的關(guān)系，確立和保障職工的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造 力。
作為國企領(lǐng)導(dǎo)者，一個(gè)重要任務(wù)就是企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大后，能根據(jù)企業(yè)實(shí)際，健全和強(qiáng)化 企業(yè)的自我監(jiān)督約束機(jī)制，為企業(yè)營造良好的管理環(huán)境，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，而不是搞 “一言堂”、“家長制”，自己來當(dāng)“老板”。
因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，“全心全意依靠職工辦企業(yè)”并未過時(shí)。尤其在企業(yè)遇到困 難的時(shí)候，更要全心全意依靠職工、團(tuán)結(jié)職工，群策群力，克服困難。企業(yè)的改革舉措，職 工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，都應(yīng)及時(shí)提交職代會(huì)討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保證改革的順利進(jìn)行。同時(shí)應(yīng) 當(dāng)認(rèn)真實(shí)行廠務(wù)公開、職工民主評(píng)議和考核干部等制度，把企業(yè)干部的思想、工作、作風(fēng)置 于廣大職工的監(jiān)督之下，讓廣大職工真正成為企業(yè)主人。這比起少數(shù)人當(dāng)“老板”，將更有 利于企業(yè)的改革、發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
這篇文章是發(fā)在《人民日?qǐng)?bào)》(中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主辦)的“黨的建設(shè)”周刊上的。 文中所提“國企領(lǐng)導(dǎo)者”也大都是作為“工人階級(jí)先鋒隊(duì)”的中國共產(chǎn)黨的黨員。雖然只涉 及了很小范圍的事實(shí)，而且也只能針對(duì)小的“國企領(lǐng)導(dǎo)者”，但它反映的問題卻是相當(dāng)嚴(yán)重 的。
若從共產(chǎn)黨員的基本要求論，有多少“領(lǐng)導(dǎo)干部”早就已經(jīng)達(dá)到被開除黨籍的程度!這 不僅是在國有企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)干部”，黨政軍警法各機(jī)構(gòu)中都有此類“領(lǐng)導(dǎo)”。但只要未被檢 察院起訴，未被法院判刑，就仍然是“工人階級(jí)先鋒隊(duì)”的一員，而且是“領(lǐng)導(dǎo)”，甚至?xí)?不時(shí)評(píng)為“先進(jìn)”、“模范”。由這些人“領(lǐng)導(dǎo)”國有企業(yè)改革，等于請(qǐng)狼來牧羊。在中國 目前一黨專政的情況下，國有企業(yè)的經(jīng)營者仍由黨委任用。黨自身的民主，黨的紀(jì)律，黨的 思想路線，黨的作風(fēng)，都是至關(guān)重要的一環(huán)。如果中國共產(chǎn)黨不能培養(yǎng)出一批合格的、任其 派往國有企業(yè)當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”的人，如果發(fā)現(xiàn)了不合格，基本違法犯紀(jì)者不予追究，如果國有企 業(yè)在這些人“領(lǐng)導(dǎo)”之下越搞越糟的話，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)如何體現(xiàn)?
一個(gè)團(tuán)體，出問題的總是個(gè)體人，但只要是該團(tuán)體的正式成員，團(tuán)體就必須對(duì)這些個(gè)體 人的行為負(fù)責(zé)。當(dāng)我們說培養(yǎng)一批社會(huì)主義的經(jīng)營者時(shí)，起碼在目前情況下，黨負(fù)有不可推 卸的責(zé)任。為國有企業(yè)培養(yǎng)、選送可供占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)選聘用的經(jīng)營者候選人，與非黨員 的競(jìng)聘者一起競(jìng)爭(zhēng)，而不是由黨的組織部門直接任命“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者”，是國有企業(yè)在經(jīng) 營權(quán)層面改革的第一步!
我曾多次說過：“領(lǐng)導(dǎo)”這一稱謂，是不適用于社會(huì)主義民主法制的。將某一個(gè)或一批 在國家機(jī)構(gòu)或企業(yè)的負(fù)責(zé)人視為“領(lǐng)導(dǎo)”，將其之外的公民或勞動(dòng)者視為“被領(lǐng)導(dǎo)”，不僅 權(quán)力集中于他，而且智慧也歸他所獨(dú)占，“被領(lǐng)導(dǎo)”者只有服從“領(lǐng)導(dǎo)”的義務(wù)，沒有，也 不可能有選舉、監(jiān)督、罷免“領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)利。這是兩千余年官文化傳統(tǒng)的集中表現(xiàn)之一。社 會(huì)主義法律上規(guī)定的各種權(quán)利，都是與相應(yīng)的義務(wù)統(tǒng)一著的，而且權(quán)利之間也是互相制約的 ，并沒有絕對(duì)在上，絕對(duì)正確，不受約束的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。國家機(jī)構(gòu)作為公共機(jī)構(gòu)，其權(quán)利是 公民個(gè)體民主權(quán)的派生和集合，也可以說是一種“委托代理”關(guān)系，并不是民主權(quán)主體將其 民主權(quán)派生的公共權(quán)利委托給某一機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人就成為權(quán)利的主體，成為絕對(duì)意義 上的“領(lǐng)導(dǎo)者”，而公民則失去了其民主權(quán)，只剩下服從“領(lǐng)導(dǎo)”的義務(wù)。公共權(quán)利是屬于 公共機(jī)構(gòu)的，而非在其中供職的個(gè)人的。在社會(huì)主義民主法制中，并不存在“領(lǐng)導(dǎo)者”和“ 被領(lǐng)導(dǎo)者”，只有以民主選舉等方式將自己的民主權(quán)派生的公共權(quán)利委托給集中行使這一權(quán) 利的公共機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也要經(jīng)公民選舉產(chǎn)生，并受公民及其選舉的(委托的)行使監(jiān) 督權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。在公共機(jī)構(gòu)中供職的負(fù)責(zé)人個(gè)人的權(quán)利就是普通公民的權(quán)利，他的職業(yè)是 行使公共權(quán)利，當(dāng)他把由他行使的公共權(quán)利變成自己的權(quán)利，把公共權(quán)利的權(quán)威視為個(gè)人權(quán) 威的時(shí)候，他已經(jīng)違背了法律，而他以此來謀取私利時(shí)，則應(yīng)受到法律的制裁。
國家公共機(jī)構(gòu)的權(quán)利，如何以法律來嚴(yán)格界定，如何以法制約束控制其負(fù)責(zé)人，是社會(huì) 主義民主法制的關(guān)鍵。當(dāng)我們說國有企業(yè)改革時(shí)，是以社會(huì)主義民主法制為前提的，如果這 個(gè)前提不存在，那我們的思路就不可能實(shí)現(xiàn)。為此，爭(zhēng)取社會(huì)主義民主法制這個(gè)前提，是國 有企業(yè)改革的政治前提。
如前所述，國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)是所有權(quán)主體以其勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)派生的兩個(gè)占 有權(quán)，集合于國有企業(yè)職工代表大會(huì)和國有資產(chǎn)和資源占有委員會(huì)，進(jìn)而由這兩個(gè)公共權(quán)利 機(jī)構(gòu)結(jié)合構(gòu)成的國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)派生的權(quán)利，它的行使者要由該執(zhí)行委員會(huì)選聘 ，而且只要任職就成為國有企業(yè)的職工。對(duì)被聘任的國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)的行使者，可以稱為“ 廠長”、“經(jīng)理”或其他名義，但其法制意義上的概念規(guī)定，只能是“國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)的行 使者”，可簡(jiǎn)稱為“經(jīng)營者”。他們的職業(yè)就是行使經(jīng)營權(quán)，而這個(gè)經(jīng)營權(quán)絕非“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)” ，而是社會(huì)主義民主法制所規(guī)定的國有企業(yè)權(quán)利體系中受所有權(quán)、占有權(quán)及國有企業(yè)職工的 各種權(quán)利制約的權(quán)利。行使國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)的人，如果以“領(lǐng)導(dǎo)者”自居，或者人們將其視 為“領(lǐng)導(dǎo)者”，那就已經(jīng)違背了社會(huì)主義民主法制。
違背社會(huì)主義民主法制而產(chǎn)生的“領(lǐng)導(dǎo)者”，是不可能“領(lǐng)導(dǎo)”國有企業(yè)改革的。只要 還存在“領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)，存在“領(lǐng)導(dǎo)者”，那么，就不可避免地會(huì)從中滋生、腐化出“老板” 來。國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)行使者不是要克服“老板作風(fēng)”，而是克服“領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)”和“領(lǐng)導(dǎo)作 風(fēng)”。真正樹立起國有企業(yè)合法、合格經(jīng)營者的意識(shí)，具備經(jīng)營者的素質(zhì)技能，是培養(yǎng)、造 就一批國有企業(yè)經(jīng)營者的基本要求。
對(duì)于國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)行使者，還有另外一種稱謂，即“企業(yè)家”。這是某些人所提的對(duì) 國有企業(yè)改革思路中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
我們?cè)谇斑呉烟岬?，“企業(yè)家”的稱謂，是不準(zhǔn)確、不嚴(yán)格的。在今天中國的語境中， “企業(yè)家”大約有這樣幾種含義：一、私有企業(yè)資本所有者兼經(jīng)營者；二、私有企業(yè)所雇傭 的經(jīng)營者；三、國有企業(yè)的經(jīng)營者；四、合作企業(yè)的經(jīng)營者；五、曾經(jīng)做過經(jīng)營者，但現(xiàn)無 任職者。
若從漢語本意講，只有第一種含義是確切的，因?yàn)樵撈髽I(yè)就是他“家”的，而且他以該 企業(yè)為“家”。其他各種含義都是衍生的?？赡艿诙N含義最為貼近，但這主要應(yīng)是指國外 大企業(yè)的經(jīng)理或總裁，在中國這種含義的“企業(yè)家”還很少見。
最不確切，也不應(yīng)該的，就是第三、四種含義。之所以會(huì)將公有制的合作、國有企業(yè)經(jīng) 營者稱為“企業(yè)家”，原因有：一、對(duì)公有制企業(yè)的“私有化”傾向，確有相當(dāng)一批合作和 國有企業(yè)已“化”為經(jīng)營者的私有企業(yè)；二、公有制企業(yè)經(jīng)營者的“老板作風(fēng)”，甚至比私 有企業(yè)所有者還更“老板”；三、突出經(jīng)營者的專業(yè)性?？赡苤挥羞@第三種原因是有可取之 處的，在“大批白專道路”和“成名成家”思想之后，中華大地突然涌起一股“成家”的高 潮，各種稍有專業(yè)特長者都成了“家”，那么，握有公有制企業(yè)經(jīng)營大權(quán)的人，為什么不找 個(gè)“家”當(dāng)當(dāng)。這種心理上的原因，是不太正常，但總可以理解，你只要把所經(jīng)營的企業(yè)搞 好，戴頂“企業(yè)家”的帽子也沒什么不可。但可怕的是相當(dāng)一批公有制企業(yè)的“企業(yè)家”， 并不是只想戴這頂帽子，而是要有第一種含義“企業(yè)家”事實(shí)，即把他所經(jīng)營的企業(yè)變成他 “家的。
近年來，總有一些人在呼吁：中國必須培養(yǎng)、造成一批職業(yè)性的企業(yè)家，才能搞好國有 企業(yè)和各種所有制性質(zhì)的企業(yè)。中華民族振興的希望就在這些人身上。
強(qiáng)調(diào)經(jīng)營權(quán)行使者的重要，重視培養(yǎng)造就中國自己的經(jīng)營者，這并不錯(cuò)，而且確實(shí)有其 意義。但問題不在是否應(yīng)該培養(yǎng)造就一批經(jīng)營權(quán)行使者，而在于如何培養(yǎng)造就這批人。中國 自20世紀(jì)90年代以來，確實(shí)涌現(xiàn)了從人口數(shù)量上說遠(yuǎn)比美國、西歐、日本相加起來還多的“ 企業(yè)家”，但正是在這期間，國有企業(yè)的虧損、停產(chǎn)、破產(chǎn)也最為嚴(yán)重。
經(jīng)營權(quán)是國有企業(yè)權(quán)利體系中一個(gè)關(guān)鍵性權(quán)利，它的行使者是否合格，或者說是為具備 承擔(dān)行使其權(quán)利的素質(zhì)技能，是至關(guān)重要的。但這個(gè)問題不能脫離國有企業(yè)的性質(zhì)及其權(quán)利 體系來單獨(dú)討論，只有在解決了國有企業(yè)主要矛盾，即解決了所有權(quán)主體對(duì)行使占有權(quán)機(jī)構(gòu) 的控制，以及占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營權(quán)行使者的控制的前提下，對(duì)經(jīng)營權(quán)行使者的培養(yǎng)和造 就，才能成為國有企業(yè)改革的重點(diǎn)。
當(dāng)然，這并不等于說在國有企業(yè)主要矛盾解決之前，經(jīng)營者素質(zhì)技能的培養(yǎng)和提高就不 重要，而是說只有解決了主要矛盾，或者說在真正解決主要矛盾的過程中，才能切實(shí)培養(yǎng)和 選就一批國有企業(yè)的經(jīng)營者。否則，即令重視經(jīng)營者的作用和地位，并強(qiáng)化其業(yè)務(wù)培訓(xùn)(如 目前泛濫的MPA之類)，也不可能培養(yǎng)出國有企業(yè)合格的經(jīng)營者，甚至?xí)炀鸵慌宰分鹚嚼?為目的，以所學(xué)技能為手段，利用職權(quán)“私有化”國有企業(yè)的“新老板”。
培養(yǎng)造就一批社會(huì)主義的經(jīng)營者，是服從于、服務(wù)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的。對(duì)其素質(zhì) 技能的要求，不僅是行使經(jīng)營權(quán)的技能，還要強(qiáng)調(diào)其社會(huì)主義的文化精神素質(zhì)。以社會(huì)主義 文化精神素質(zhì)統(tǒng)御經(jīng)營技能，只有這樣，才能在組織國有企業(yè)職工的協(xié)作中起到其應(yīng)有的作 用。具體說，一個(gè)合格的國有企業(yè)經(jīng)營者，必須具備：一、對(duì)社會(huì)主義民主法制的充分認(rèn)識(shí) ；二、對(duì)職工的人格和權(quán)利的尊重；三、高度社會(huì)責(zé)任感；四、總體經(jīng)營管理的能力；五、 對(duì)特定企業(yè)技術(shù)的專業(yè)知識(shí)；六、對(duì)市場(chǎng)狀況的全面了解。
這六個(gè)方面或要素，綜合而成一個(gè)合格的國有企業(yè)經(jīng)營者，只有具有這綜合素質(zhì)，才能 適應(yīng)國有企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，成功地組織職工的協(xié)作，并與職工相配合，共同搞好各環(huán)節(jié)的 經(jīng)營管理。
也只有注重這六個(gè)方面的綜合培養(yǎng)，才能逐步形成中國的國有企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍。而國有 企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)在選聘經(jīng)營者時(shí)，也要從這六個(gè)方面綜合考察。
至于一些人建議的要使經(jīng)營者職業(yè)化，也是有其道理的，但并不是脫離國有企業(yè)職工， 單獨(dú)在社會(huì)上形成一個(gè)游離的“企業(yè)家”群落，并按“市場(chǎng)規(guī)律”自由競(jìng)爭(zhēng)出賣其勞動(dòng)力使 用權(quán)。國有企業(yè)的經(jīng)營者，大部分應(yīng)從國有企業(yè)職工中產(chǎn)生，在國有企業(yè)的經(jīng)營管理中造就 。這需要高等學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)的配合，但能否做一個(gè)合格的國有企業(yè)經(jīng)營者，還在于具 有一定的基礎(chǔ)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)后，在國有企業(yè)各具體環(huán)節(jié)經(jīng)營管理中的歷練。當(dāng)然，一部分 在私有或合作企業(yè)中成功的經(jīng)營者，在具備上述六個(gè)方面綜合素質(zhì)后，也可以受聘為國有企 業(yè)的經(jīng)營者，但同時(shí)要履行加入國有企業(yè)的手續(xù)。
國有企業(yè)公共價(jià)值的提取、
分割、使用
在社會(huì)主義公有制的國有企業(yè)權(quán)利體系中，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的所有權(quán)作為根本權(quán)利， 在派生出占有權(quán)的同時(shí)，也派生出收益權(quán)。收益權(quán)的權(quán)能在于對(duì)集中起來的占有權(quán)控制經(jīng)營 權(quán)的行使所組織的協(xié)作制造的產(chǎn)品，提供的服務(wù)中包含的剩余勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值的占有，這種 占有又分為提取、分割、使用三個(gè)環(huán)節(jié)。
國有企業(yè)收益權(quán)針對(duì)的這部分價(jià)值，可稱為公共價(jià)值，它是勞動(dòng)者在協(xié)作中創(chuàng)造的價(jià)值 去掉其本人按所付勞動(dòng)的質(zhì)和量領(lǐng)取的報(bào)酬后，由占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)占有，但所有權(quán)仍歸勞 動(dòng)力所有權(quán)主體和生產(chǎn)資料所有權(quán)主體的那部分價(jià)值。它與資本主義私有制中的剩余價(jià)值有 一定意義上的相似處，即都是由剩余勞動(dòng)創(chuàng)造的。但在其所有權(quán)、占有權(quán)及提取、分割、使 用等環(huán)節(jié)，又有質(zhì)的差別。
對(duì)于國有企業(yè)而言，公共價(jià)值這個(gè)范疇，是其所有權(quán)與占有權(quán)的矛盾經(jīng)經(jīng)營權(quán)的行使后 的展開，同時(shí)又體現(xiàn)了權(quán)利體系中各環(huán)節(jié)的矛盾。正確規(guī)定公共價(jià)值這個(gè)范疇，是認(rèn)識(shí)和解 決國有企業(yè)主要矛盾及其他矛盾的必要環(huán)節(jié)，是國有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵。
公共價(jià)值：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中
剩余勞動(dòng)的集合
在本系列四書的第一部《主義 方法 主題》中，我提出了“社會(huì)價(jià)值”這個(gè)概念，以 它作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中剩余勞動(dòng)成果的概括，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)矛盾的本質(zhì)規(guī)定。這本書 出版以后，聽到一些關(guān)于“社會(huì)價(jià)值”這個(gè)語詞表示的疑問。實(shí)際上，在2000年秋冬寫相關(guān) 一章時(shí)，我對(duì)用什么語詞表示社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的剩余勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，也拿不定主意。但這 個(gè)范疇是存在的，而且其內(nèi)涵和外延也相對(duì)清楚，必須有一個(gè)語詞來表示它。當(dāng)時(shí)想到了“ 個(gè)人價(jià)值”這個(gè)詞，那么，與它相對(duì)的，就是“社會(huì)價(jià)值”。
現(xiàn)在想來，“社會(huì)價(jià)值”一詞，還是比較模糊，其關(guān)鍵在“社會(huì)”，漢語中“社會(huì)”本 意在“集體(團(tuán))活動(dòng)”，但“社會(huì)”又很難界定其集體(團(tuán))活動(dòng)的性質(zhì)。包括我們現(xiàn)在常用 且很難改變的“社會(huì)主義”，也有不準(zhǔn)確處。“社會(huì)價(jià)值”只能區(qū)別于“個(gè)人價(jià)值”，但不 能對(duì)之準(zhǔn)確定性。一些讀者的疑問是很正常的。這里，想用“公共價(jià)值”一詞表示原來用“ 社會(huì)價(jià)值”表示的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中剩余勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值。其理由是：一、“公共”是個(gè) 體的集合，“公共價(jià)值”較“社會(huì)價(jià)值”更能顯示其價(jià)值來源于勞動(dòng)者個(gè)體的勞動(dòng)，是個(gè)體 勞動(dòng)在公共協(xié)作時(shí)的體現(xiàn)，也是總體對(duì)個(gè)體勞動(dòng)的集合；二、“公共”較“社會(huì)”更能反映 群眾性，“社會(huì)”一詞并不能界定其所指稱集體(團(tuán))活動(dòng)的性質(zhì)，官方組織的，甚或奴隸主 、領(lǐng)主、官僚地主、資本所有者組織或主導(dǎo)的集體(團(tuán))性活動(dòng)，也可以稱為“社會(huì)”，而“ 公共”則更多指由個(gè)體按相同意識(shí)的組合；三、“社會(huì)”可能是先于某參加于其中的個(gè)體而 存在的，而“公共”則必須是由個(gè)體認(rèn)可參與的；四、“公共”一詞并不排斥個(gè)體的權(quán)利和 意志，而“社會(huì)”則既可包括，也可不包括個(gè)體的權(quán)利與意志；五、“公共價(jià)值”可以明確 地標(biāo)識(shí)其來源于個(gè)體價(jià)值，而“社會(huì)價(jià)值”可以理解為個(gè)體價(jià)值、個(gè)體勞動(dòng)之外，或個(gè)體勞 動(dòng)者無權(quán)過問的價(jià)值。
這些理由，仍不是很明確的，但“公共價(jià)值”較“社會(huì)價(jià)值”一詞更能準(zhǔn)確地反映、概 括其對(duì)象的性質(zhì)，卻也可以確定。
這里，我要說一說馬克思之所以堅(jiān)持用“共產(chǎn)主義”來取代“社會(huì)主義”，用“共產(chǎn)主 義第一階段”來表示我們說的“社會(huì)主義社會(huì)”。其中理由，也在于“社會(huì)”一詞太中性化 ，而“共產(chǎn)”則有明顯的傾向性。再就是《資本論》的兩個(gè)中譯本，后出的中共中央編譯局 譯本以“公有制”，取代郭大力、王亞南的“社會(huì)所有制”的譯文，也可以看出這一點(diǎn)。郭 、王譯本的相關(guān)譯文是：
以個(gè)人自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)的分散的私有制轉(zhuǎn)化為資本主義的私有制，比起那種事實(shí)上已 經(jīng)建立在社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)上的資本主義所有制轉(zhuǎn)化為社會(huì)所有制，自然不可比較地是一個(gè) 更為持久、更為殘忍、更為困難的過程。①
中央編譯局譯本的相關(guān)譯文為：
以個(gè)人自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)的分散的私有制轉(zhuǎn)化為資本主義私有制，同事實(shí)上已經(jīng)以社會(huì)生 產(chǎn)為基礎(chǔ)的資本主義所有制轉(zhuǎn)化為ZZ公有制比較起來，自然是一個(gè)長久得多、艱苦得多、困 難得多的過程。②
顯然，“公有制”比“社會(huì)所有制”更能表示馬克思 的“自由人的聯(lián)合體”的思想。
基于以上考慮，我在這里以“公共價(jià)值”一詞，表示公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者的勞動(dòng)創(chuàng)造的 價(jià)值中，除他本人依按勞分配原則領(lǐng)取的報(bào)酬之外，由行使占有權(quán)的公共機(jī)構(gòu)占有的那部分 價(jià)值。不再用“社會(huì)價(jià)值”來表示。
“公共價(jià)值”這個(gè)詞可能還不足以精確表示它所要概括的內(nèi)涵，望讀者朋友提出批評(píng)。
人類社會(huì)自形成以來，勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)品就不可能當(dāng)下全部消費(fèi)掉，而且不是只由生產(chǎn)者本 人來消費(fèi)，包括在原始部落中，產(chǎn)品的積蓄和公共消費(fèi)就是部落總體及其個(gè)人生存的形式。 商品交換出現(xiàn)以后，這種性質(zhì)就更為明顯，但采取了等價(jià)交換的形式。資本關(guān)系也是一種交 換關(guān)系，它通過對(duì)購買的勞動(dòng)力使用權(quán)超過勞動(dòng)力價(jià)值的使用，來迫使勞動(dòng)者在其必要?jiǎng)趧?dòng) 之外付出剩余勞動(dòng)，剩余勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值就表現(xiàn)為剩余價(jià)值，并歸資本所有者或勞動(dòng)力使用 權(quán)的購買者占有。剩余價(jià)值比起奴隸主對(duì)奴隸剩余勞動(dòng)產(chǎn)品的占有，封建領(lǐng)主以貢賦勞役對(duì) 農(nóng)奴剩余勞動(dòng)產(chǎn)品的占有，官僚地主以稅、租對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)產(chǎn)品的占有，要曲折得多，而 且是在等價(jià)交換和自由競(jìng)爭(zhēng)的形式下進(jìn)行的。這是工業(yè)文明第一階段所表現(xiàn)出來的交換關(guān)系 和生產(chǎn)關(guān)系。
取代資本主義生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，并不是要取消剩余勞動(dòng)，只是要取消剩余 勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值、生產(chǎn)的產(chǎn)品歸非勞動(dòng)者占有的權(quán)利及其制度。公有制對(duì)資本私有制的否定 ，在一定意義上恰正是對(duì)資本私有制所否定的“以個(gè)人自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制”的肯定。 公有制或“自由人的聯(lián)合體”，并不排斥、取消個(gè)人對(duì)其勞動(dòng)所生產(chǎn)的產(chǎn)品、創(chuàng)造的價(jià)值所 有權(quán)，而是要實(shí)現(xiàn)和保證個(gè)人的所有權(quán)。但由于是社會(huì)化大生產(chǎn)，個(gè)人勞動(dòng)不是單獨(dú)創(chuàng)造價(jià) 值，而是在協(xié)作中與他人共同創(chuàng)造價(jià)值。個(gè)人在協(xié)作中創(chuàng)造的價(jià)值量，包含在總體價(jià)值量中 ，個(gè)人依據(jù)其付出的勞動(dòng)量來領(lǐng)取包含于總體價(jià)值量中的個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬，這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜 的社會(huì)機(jī)制，而且只能是大體上一般意義的平均。這在本企業(yè)產(chǎn)品要經(jīng)銷售這個(gè)環(huán)節(jié)得以實(shí) 現(xiàn)其價(jià)值的情況下，顯得更為復(fù)雜。不過，在一個(gè)企業(yè)中，更具體地在一個(gè)車間、班組中， 每個(gè)勞動(dòng)者的質(zhì)與量又可以比較清楚地顯示出來。
公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者個(gè)人，在協(xié)作中付出了自己的勞動(dòng)，并據(jù)此而領(lǐng)取了相應(yīng)的報(bào)酬 ，這報(bào)酬的總量并非協(xié)作總體創(chuàng)造的全部價(jià)值量。也就是說，協(xié)作創(chuàng)造出來的價(jià)值總量在付 出勞動(dòng)者個(gè)人的總報(bào)酬之后，還應(yīng)剩一部分價(jià)值，這部分價(jià)值中的大部分則是由協(xié)作產(chǎn)生的 “集體力”創(chuàng)造的，小部分則是對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人勞動(dòng)所創(chuàng)造價(jià)值的“扣除”。這部分價(jià)值以總 量形式被行使占有權(quán)的機(jī)構(gòu)占有，并由它分割、使用于再生產(chǎn)和社會(huì)總體事業(yè)和公益活動(dòng)。 這部分價(jià)值，就是公共價(jià)值。
協(xié)作產(chǎn)生的“集體力”，屬于參加協(xié)作的全體勞動(dòng)者，它是總體勞動(dòng)的結(jié)果。參加協(xié)作 的勞動(dòng)者素質(zhì)技能越高，其協(xié)作的技術(shù)性越強(qiáng)，組織合理，配合得當(dāng)，其產(chǎn)生的“集體力” 就越多，創(chuàng)造的公共價(jià)值也就越大。在這里，可以充分顯示勞動(dòng)者個(gè)體的素質(zhì)技能與經(jīng)營管 理的作用。公有制企業(yè)的優(yōu)越性，特別是它突出勞動(dòng)者的文化精神素質(zhì)中的主動(dòng)性，及要求 經(jīng)營者與勞動(dòng)者的相互配合等，都是形成“集體力”的必要因素。毛澤東說的“精神變物質(zhì) ”，在公有制企業(yè)的協(xié)作中能夠充分顯示出來。對(duì)這一點(diǎn)的佐證，還可以援引兩支軍隊(duì)打仗 時(shí)，紀(jì)律和士氣對(duì)戰(zhàn)斗力的作用來證明。毛澤東講，國民黨軍隊(duì)鋼多，共產(chǎn)黨軍隊(duì)氣多。正 是得民心的主義，嚴(yán)明的紀(jì)律和高昂的士氣，使弱小、貧困、裝備差的共產(chǎn)黨軍隊(duì)，打敗了 強(qiáng)大、富有、裝備精的國民黨軍隊(duì)。公有制企業(yè)必須充分發(fā)揮其在協(xié)作上的優(yōu)越性，形成更 多的“集體力”，創(chuàng)造更多的公共價(jià)值。
公共價(jià)值中還包括并非“集體力”創(chuàng)造，而是由勞動(dòng)者個(gè)人超過其領(lǐng)取報(bào)酬的價(jià)值量付 出的勞動(dòng)量創(chuàng)造的價(jià)值。這在資本私有制下，表現(xiàn)為“絕對(duì)剩余價(jià)值”，而協(xié)作產(chǎn)生的“集 體力”創(chuàng)造的價(jià)值，表現(xiàn)為“相對(duì)剩余價(jià)值”。隨著勞動(dòng)者素質(zhì)技能的提高和協(xié)作組織程度 的提升，“集體力”創(chuàng)造的價(jià)值量要高過勞動(dòng)者超過其領(lǐng)取生活資料價(jià)值而延長勞動(dòng)時(shí)間創(chuàng) 造的價(jià)值。這個(gè)趨勢(shì)在資本主義私有制中就已顯現(xiàn)，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)更要注重這一點(diǎn)。
公有制企業(yè)是以協(xié)作來共同創(chuàng)造價(jià)值的，其勞動(dòng)者的個(gè)人素質(zhì)技能及協(xié)作組織的程序， 是其所創(chuàng)造價(jià)值的基礎(chǔ)，而必要的高質(zhì)量的機(jī)器設(shè)備，又是創(chuàng)造價(jià)值的條件。因此，當(dāng)占有 權(quán)行使機(jī)構(gòu)提取公共價(jià)值時(shí)，所依從的比例，應(yīng)掌握平均水平，以此來鼓勵(lì)協(xié)作形成更多“ 集體力”，創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)更多的公共價(jià)值。也就是說，各企業(yè)在上交占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)公共價(jià)值 以后，如其創(chuàng)造的公共價(jià)值還有富余，則可留給企業(yè)，用于職工和經(jīng)營者的獎(jiǎng)勵(lì)或福利。而 在占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)分割、使用公共價(jià)值時(shí)，亦應(yīng)向這類企業(yè)傾斜。
公共價(jià)值的提取
國有企業(yè)公共價(jià)值的收益權(quán)在所有權(quán)主體，但它也和所有權(quán)一樣，要由行使占有權(quán)的機(jī) 構(gòu)來統(tǒng)一提取，這部分公共價(jià)值也可沿用“利潤”這一概念。進(jìn)而由所有權(quán)主體以民主權(quán)集 合的立法權(quán)來確定其分割和使用。
公共價(jià)值是以企業(yè)為單位創(chuàng)造的，它的創(chuàng)造過程帶有總體性，但這個(gè)總體是個(gè)體構(gòu)成的 ，是個(gè)體分工協(xié)作的結(jié)果。對(duì)公共價(jià)值的提取，只能針對(duì)企業(yè)。這里的關(guān)鍵，是對(duì)企業(yè)所創(chuàng) 造價(jià)值用于職工的報(bào)酬與公共價(jià)值比例的規(guī)定。
在做這種規(guī)定之前，要扣除企業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)值在總價(jià)值中的轉(zhuǎn)移部分(包括機(jī)器設(shè)備的 折舊、原材料等)，所余下的都是企業(yè)全體職工在協(xié)作中創(chuàng)造的新價(jià)值。這新價(jià)值中的公共 價(jià)值，應(yīng)為支付職工按其勞動(dòng)的質(zhì)與量領(lǐng)取報(bào)酬之后的余額。職工報(bào)酬的多少，直接影響公 共價(jià)值的比率和數(shù)量。李嘉圖曾遇到并提出的問題：工資的增加，就是利潤的減少，在國有 企業(yè)也同樣存在。資本所有者為了保持高利潤率，盡力壓低工資，即在購買勞動(dòng)力時(shí)壓低其 價(jià)格，以此減少成本。這一點(diǎn)在將勞動(dòng)力視為“生產(chǎn)要素”和“資源”的資本所有者那里， 是必要的，也是應(yīng)該的。幾乎任何一個(gè)會(huì)算術(shù)的人都明白：一個(gè)新生產(chǎn)出來的財(cái)富或價(jià)值量 ，減去為生產(chǎn)該財(cái)富或價(jià)值而支出的成本，就是所有者的利潤。為了增加利潤，辦法只有兩 個(gè)：一是減少成本，二是增大新生產(chǎn)的財(cái)富或價(jià)值量。前者是絕對(duì)剩余價(jià)值的生產(chǎn)方法，后 者是相對(duì)剩余價(jià)值的生產(chǎn)方法。資本生產(chǎn)方式產(chǎn)生之初，第一種辦法占主導(dǎo)，后來，當(dāng)資本 生產(chǎn)方式確立并占統(tǒng)治地位，第二種辦法又占主導(dǎo)，但第一種辦法的基本精神及其作法，依 然保持下來。
降低成本，無非就是壓低購買生產(chǎn)要素的價(jià)格，以及減少“生產(chǎn)要素”的使用量。在所 要購買的“生產(chǎn)要素”中，機(jī)器、設(shè)備和原材料的價(jià)格也要盡可能壓低，但總有一個(gè)限度； 在這個(gè)限度基礎(chǔ)上，能夠壓低的，就是勞動(dòng)力的價(jià)格，但這也有一個(gè)限度，并取決于市場(chǎng)供 求雙方的力量對(duì)比?？偲饋碚f，勞動(dòng)力使用權(quán)的購買者是要在最低的價(jià)位上，購買其商品， 這與市場(chǎng)上所有不傻的購買者是一樣的。不同的是，資本所有者是精明的購買者，他們會(huì)盡 可能地利用市場(chǎng)上勞動(dòng)力使用權(quán)的供求矛盾，壓低其價(jià)格，并最大限度地使用它，使之生產(chǎn) 出盡可能多的價(jià)值，這樣，在補(bǔ)償了購買時(shí)所付的貨幣資本之后，就能得到“最大化”的剩 余價(jià)值。與此同時(shí)，資本所有者還會(huì)以各種方式逼迫勞動(dòng)者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，由此而增加相 對(duì)剩余價(jià)值。
社會(huì)主義國有企業(yè)并非慈善機(jī)構(gòu)，它也是要通過經(jīng)營組織職工的協(xié)作，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品 或提供服務(wù)，并因此而發(fā)展企業(yè)。
現(xiàn)在一些“改革家”，完全按照私有資本企業(yè)的邏輯來評(píng)價(jià)國有企業(yè)，并試圖按私有資 本企業(yè)的模式，來“改革”國有企業(yè)，即把國有企業(yè)職工變成勞動(dòng)力使用權(quán)的出賣者，由國 有企業(yè)經(jīng)營者到“勞動(dòng)力市場(chǎng)”去購買，并盡可能壓低價(jià)格——這在中國當(dāng)前勞動(dòng)力極度過 剩的情況下，是很容易的。對(duì)于那些經(jīng)營者認(rèn)為是“多余”、“過剩”的職工，也可以根據(jù) “市場(chǎng)法則”，隨意辭退。
當(dāng)國有企業(yè)職工變成勞動(dòng)力使用權(quán)的“賣方”，并受“勞動(dòng)力市場(chǎng)”的供求關(guān)系而決定 其價(jià)格，以及能否被購買或辭退時(shí)，其“買方”已經(jīng)資本化了。雖然此時(shí)的資本尚未“私有 化”給某個(gè)人，而是屬于國家，國有企業(yè)的國家資本性質(zhì)更為突出。它與私有資本企業(yè)的差 別，僅僅在于其所有權(quán)是掌握在國家手中。據(jù)此思路的“改革”，不僅不能發(fā)揮公有制的全 部優(yōu)越性，還會(huì)使不受民主法制控制的國家機(jī)器的弊端充分顯示，由此，國家資本的企業(yè)只 有在萎縮中破產(chǎn)，或被官僚資本化。
社會(huì)主義公有制的國有企業(yè)，并不是非勞動(dòng)者的營利工具，而是勞動(dòng)者生存、發(fā)揮并提 高其素質(zhì)技能，由此自由發(fā)展的集合體。國有企業(yè)職工不是用其勞動(dòng)力使用權(quán)換取生活資料 的商品出賣者，而是國有企業(yè)的主體。他們是以勞動(dòng)力所有權(quán)主體的身份加入國有企業(yè)的， 而且與其他勞動(dòng)者一樣，擁有國有企業(yè)的生產(chǎn)資料個(gè)人所有權(quán)。但他們同時(shí)又是國有企業(yè)的 勞動(dòng)者，是勞動(dòng)力的使用者。他們的生存和發(fā)展需要的物質(zhì)資料，只能從其勞動(dòng)生產(chǎn)的產(chǎn)品 或提供的服務(wù)在市場(chǎng)銷售實(shí)現(xiàn)的價(jià)值中領(lǐng)取相應(yīng)的貨幣報(bào)酬，再從市場(chǎng)上購買。
國有企業(yè)公共價(jià)值的提取，與其職工報(bào)酬比例的規(guī)定，是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面，而其 決定權(quán)，又在所有權(quán)主體，并由所有權(quán)派生并集合的占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)來行使和執(zhí)行。這里也 會(huì)發(fā)生矛盾，即勞動(dòng)力所有權(quán)的主體與生產(chǎn)資料所有權(quán)的主體并不完全統(tǒng)一。國有企業(yè)職工 作為勞動(dòng)力所有權(quán)主體，同時(shí)又是一部分生產(chǎn)資料的所有權(quán)主體，而非國有企業(yè)職工的其他 勞動(dòng)者也是國有企業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)的主體。這兩種所有權(quán)分別由兩個(gè)公共機(jī)構(gòu)(國有企業(yè) 職工代表大會(huì)和國有資產(chǎn)與資源占有委員會(huì))來行使，國有企業(yè)職工可以分別在這兩個(gè)機(jī)構(gòu) 表達(dá)自己的利益和要求，但在一般情況下，某一區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)職工在人口上是占少數(shù)的 ，他們的利益和要求主要應(yīng)通過國有企業(yè)職工代表大會(huì)來表達(dá)。當(dāng)然，在人民代表大會(huì)立法 和選舉國有資產(chǎn)與資源占有委員會(huì)時(shí)，也可以表達(dá)并體現(xiàn)。
這與合作企業(yè)有所不同。合作企業(yè)的參加者同是勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料兩個(gè)所有權(quán)的主體， 其勞動(dòng)報(bào)酬和公共價(jià)值的比例，實(shí)際上也就是短期利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。合作企業(yè)成員對(duì) 此也會(huì)有分歧，但它是企業(yè)內(nèi)部的矛盾。而國有企業(yè)在這個(gè)問題上發(fā)生分歧的時(shí)候，可能就 是作為勞動(dòng)力所有權(quán)主體的職工，與在生產(chǎn)資料所有權(quán)上占多數(shù)的非國有企業(yè)職工的勞動(dòng)者 之間的矛盾。因此，處理起來就復(fù)雜，困難也多些。
如果從勞動(dòng)力使用權(quán)出賣者的角度考慮問題，國有企業(yè)職工一定會(huì)要求盡量提高其報(bào)酬 ，縮小公共價(jià)值的比例。
然而，社會(huì)主義國有企業(yè)的職工并不是勞動(dòng)力使用權(quán)的出賣者，而是國有企業(yè)的主體； 國有企業(yè)對(duì)他們來說，并不是“買方”，而是自己安身之命和自由發(fā)展的基地。這兩點(diǎn)決定 了國有企業(yè)職工在利益上與企業(yè)，與社會(huì)總體利益上的一致性。這同時(shí)也是其文化精神素質(zhì) 的基礎(chǔ)。當(dāng)國有企業(yè)職工思考和表達(dá)其利益，要求時(shí)，文化精神素質(zhì)的主導(dǎo)是能充分顯示作 用的。對(duì)此，我們可以從20世紀(jì)五、六十年代中國國有企業(yè)的職工狀況，甚至可以從日本的 “終身雇傭制”中得到佐證。
五、六十年代中國國有企業(yè)職工并沒有明確其勞動(dòng)力所有權(quán)，只是戴著“企業(yè)主人”的 帽子，但其對(duì)企業(yè)的責(zé)任心，其主動(dòng)精神和積極性，都是世間罕見的，是國有企業(yè)得以創(chuàng)立 和發(fā)展的重要條件。當(dāng)時(shí)國有企業(yè)職工的報(bào)酬并不高，與其創(chuàng)造的公共價(jià)值相比，甚至可以 說相當(dāng)懸殊，但國有企業(yè)職工并沒有因此而降低其積極性。日本的“終身雇傭制”，則明確 職工是勞動(dòng)力使用權(quán)的出賣者，只是認(rèn)可其可以長期受雇于本企業(yè)，因此其對(duì)企業(yè)的責(zé)任心 就明顯增強(qiáng)，而且對(duì)工資的要求也較歐美為低。
我并不是說中國五、六十年代的國有企業(yè)制度如何好，也不是提倡日本式的“終身雇傭 制”，只是從其中指出這一點(diǎn)：那些以小農(nóng)意識(shí)來看待國有企業(yè)職工的態(tài)度，即認(rèn)為他們只 要有了權(quán)利，就會(huì)只顧眼前利益，只會(huì)要求提高工資，不顧企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的觀念，或用那種 從西方資本主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書上抄來的將勞動(dòng)視為“負(fù)效用”，勞動(dòng)者只能要求“利益 最大化”的觀點(diǎn)來看待國有企業(yè)職工的思路，并非絕對(duì)的“一般規(guī)律”，在并不能明確職工 勞動(dòng)力所有權(quán)主體地位，只是明確了其“終身雇傭者”地位和利益的情況下，尚且能認(rèn)識(shí)近 期和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，何況明確了國有企業(yè)職工的所有權(quán)主體地位及其各種權(quán)利呢?
因此，那種擔(dān)心國有企業(yè)職工會(huì)因其所有權(quán)主體地位而把所創(chuàng)造價(jià)值“分光吃凈”，或 只剩很少部分公共價(jià)值的思想，是沒有必要的。恰由于明確了所有權(quán)主體地位，國有企業(yè)職 工才會(huì)將自己的根本利益與企業(yè)發(fā)展，與社會(huì)的安康統(tǒng)一起來，從而正確地對(duì)待公共價(jià)值提 取的比例。
當(dāng)然，對(duì)國有企業(yè)提取的公共價(jià)值比例，要由經(jīng)濟(jì)學(xué)理論工作者和管理學(xué)者進(jìn)行系統(tǒng)研 究，綜合考慮職工生活和素質(zhì)提高的需要、企業(yè)再生產(chǎn)、社會(huì)公共事業(yè)和社會(huì)保障等各方面 ，以社會(huì)主義本質(zhì)和原則為指導(dǎo)，依循社會(huì)主義生產(chǎn)目的，即以提高人的素質(zhì)技能為主，從 理論上和操作上提出關(guān)于國有企業(yè)公共價(jià)值的比例，經(jīng)職工代表大會(huì)和國有資產(chǎn)與資源占有 委員會(huì)協(xié)商，形成草案，上報(bào)人民代表大會(huì)通過，寫入《國有企業(yè)法》，由國有企業(yè)占有權(quán) 執(zhí)行委員會(huì)具體執(zhí)行對(duì)各企業(yè)公共價(jià)值的提取。
由于各企業(yè)的情況不同，在規(guī)定提取公共價(jià)值比例時(shí)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展?fàn)顟B(tài)，分 出類別，以便執(zhí)行。
國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)在與企業(yè)經(jīng)營者鑒定經(jīng)營合同時(shí)，應(yīng)明確其上交公共價(jià)值比 例，年終驗(yàn)收各企業(yè)的經(jīng)營報(bào)告及財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，則按此比例提取。
這部分由國有企業(yè)占有委員會(huì)提取的公共價(jià)值，也以貨幣形式表現(xiàn)，并通過銀行，由各 企業(yè)賬戶匯入占有執(zhí)行委員會(huì)賬戶。然后，再按《國有企業(yè)法》規(guī)定的比例，上交國有企業(yè) 職工代表大會(huì)和國有資產(chǎn)與資源占有委員會(huì)。
國有企業(yè)的公共價(jià)值中，還應(yīng)包括稅收。這是因多種經(jīng)濟(jì)形式的并存，而由行政院從行 政管理角度向全社會(huì)提取的，主要是針對(duì)企業(yè)或個(gè)人使用公共設(shè)施等提取的，以及國防等共 同的需要。不僅國有企業(yè)要交稅，合作企業(yè)、私有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者也都要交稅。對(duì)國有企 業(yè)來說，所交稅就是從其創(chuàng)造的公共價(jià)值中提取。
行政院下屬的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是針對(duì)各具體企業(yè)，根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模和狀況來收稅的。因此， 各企業(yè)是在上交占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)利潤之前交稅的。稅收由行政院的財(cái)政機(jī)購統(tǒng)一支出。
國有企業(yè)公共價(jià)值的分割原則
國有企業(yè)公共價(jià)值的收益權(quán)，屬于其所有權(quán)主體，但由于所有權(quán)主體的個(gè)體性，又不能 將其分散于每個(gè)人，只能將所有權(quán)派生的占有權(quán)集合于公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。由國有企業(yè)職工 代表大會(huì)和國有資產(chǎn)與資源占有委員會(huì)結(jié)合組成的占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)按比例提取的各企業(yè)的 公共價(jià)值，其占有權(quán)也屬于這兩個(gè)占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)，并由其下屬的執(zhí)行委員會(huì)保存。進(jìn)而， 經(jīng)國有企業(yè)職工代表大會(huì)和國有資產(chǎn)與資源占有委員會(huì)協(xié)商而確定的原則，按比例、有計(jì)劃 地分割。
國有企業(yè)公共價(jià)值的分割比例，是要由《國有企業(yè)法》明確規(guī)定的，但其原則，必須先 在理論上討論清楚。
首先要論清的一個(gè)問題，就是生產(chǎn)資料的所有權(quán)主體該不該擁有對(duì)國有企業(yè)的收益權(quán)， 即在公共價(jià)值的分割中，是否應(yīng)分給生產(chǎn)資料所有權(quán)主體一部分。
按照勞動(dòng)價(jià)值論，價(jià)值是由勞動(dòng)創(chuàng)造的，勞動(dòng)力的所有權(quán)主體擁有收益權(quán)，分割國有企 業(yè)公共價(jià)值，是自明之理?？墒牵粍?chuàng)造價(jià)值，只是轉(zhuǎn)移其價(jià)值的生產(chǎn)資料，其所有權(quán)主體 為什么也可以分割國有企業(yè)的公共價(jià)值?
馬克思在批判資本私有制時(shí)，已經(jīng)明確指出：資本所有者所占有的剩余價(jià)值，來源于以 可變資本購買的勞動(dòng)力的使用，而用于購買生產(chǎn)資料的不變資本，只是轉(zhuǎn)移其自身價(jià)值于新 產(chǎn)品之上。資本私有制的不合理，就在于是由資本的所有者，而非雇傭勞動(dòng)者占有剩余價(jià)值 。正是這種不合理，導(dǎo)致資本生產(chǎn)關(guān)系的矛盾及其在演化中的否定。按馬克思的邏輯推論： 取代資本私有制的公有制或“重建個(gè)人所有制”，就是要取消非勞動(dòng)者的資本所有者對(duì)勞動(dòng) 者剩余勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的占有。馬克思設(shè)想的按勞分配之外的“扣除”部分，就是勞動(dòng)者總體 創(chuàng)造，并歸勞動(dòng)者總體用于再生產(chǎn)、公益事業(yè)、教育等的那一部分產(chǎn)品。他認(rèn)為此時(shí)已取消 了商業(yè)生產(chǎn)，因而這部分產(chǎn)品不表現(xiàn)為價(jià)值。
我們這里說的“公共價(jià)值”，也就是這部分產(chǎn)品的價(jià)值表現(xiàn)。之所以這樣，就在于還存 在商品生產(chǎn)和商品交換。
如果是在這樣一個(gè)社會(huì)總體：其中全部成員都是勞動(dòng)者，同時(shí)也是生產(chǎn)資料個(gè)人所有權(quán) 主體，而且生產(chǎn)資料的個(gè)人所有權(quán)又是平等的。那么，馬克思設(shè)想的全體勞動(dòng)者共同享用其 在個(gè)人按勞分配的生活資料之外的公共產(chǎn)品的狀態(tài)，就會(huì)出現(xiàn)。
從現(xiàn)在的情況看，最適宜這種狀況的是全面(而非僅在某一方面)的合作企業(yè)，但由于整 個(gè)社會(huì)都還實(shí)行商品經(jīng)濟(jì)，合作企業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)產(chǎn)品也要體現(xiàn)為價(jià)值，因此其公共產(chǎn)品也 要表現(xiàn)為公共價(jià)值?；蛟S20世紀(jì)六、七十年代的中國農(nóng)村集體所有制與此相似，但也有諸多 區(qū)別，特別是其口糧分別按人口和勞動(dòng)分配，以及要上交農(nóng)業(yè)稅等。今天的中國，大概很難 找到純粹的合作企業(yè)了。一些人可能會(huì)舉出著名的南街村，若只從其兩千村民的相互關(guān)系著 ，似乎可以說是比較典型的合作企業(yè)。但加上在其村辦企業(yè)“打工”的一萬多名工人，情況 就復(fù)雜了。其村民是既有勞動(dòng)力所有權(quán)，又有生產(chǎn)資料個(gè)人所有權(quán)的，但“打工”者實(shí)際上 仍是勞動(dòng)力使用權(quán)的出賣者，他們與全體村民的關(guān)系，還是雇傭關(guān)系。因此，我們可以把南 街村今天的所有制看成“合作制＋集體資本所有制”。相比之下，真正比較成熟的合作企業(yè) ，可能還是在西歐諸國的農(nóng)業(yè)或其他行業(yè)中比較明顯。
本書立論要點(diǎn)之一，就是國有企業(yè)僅為公有制的初級(jí)階段。蘇聯(lián)及中國在五、六十年代 經(jīng)濟(jì)學(xué)及官方文件上所謂“個(gè)體——集體——國家”三種所有制逐步遞升，國家所有制是公 有制最高階段的說法，是不確切的。之所以說國有企業(yè)是公有制的初級(jí)階段，就在于它的職 工只擁有勞動(dòng)力所有權(quán)和部分生產(chǎn)資料所有權(quán)，相當(dāng)一部分生產(chǎn)資料所有權(quán)還屬于國有企業(yè) 職工之外的勞動(dòng)者或其他社會(huì)成員。在國有企業(yè)中還不能實(shí)行公共價(jià)值完全用于本區(qū)域范圍 國有企業(yè)發(fā)展及職工公益，還要按生產(chǎn)資料所有權(quán)分割出一部分公共價(jià)值，歸其他社會(huì)合法 成員共享。
也正是在國有企業(yè)的生產(chǎn)資料所有權(quán)及其派生的收益權(quán)上，體現(xiàn)著“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”。
馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》提到的在共產(chǎn)主義第一階段所殘余的“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”，是 指“按勞分配”的權(quán)利中所體現(xiàn)的等價(jià)交換的法權(quán)原則。我們?cè)诜治鰢衅髽I(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)不僅 “按勞分配”體現(xiàn)著“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”的原則，更為突出地表現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有權(quán)與收益權(quán) 上。
國有企業(yè)的生產(chǎn)資料所有權(quán)，并不屬于某個(gè)或某些非勞動(dòng)者的個(gè)人，而是屬于特定區(qū)域 全體勞動(dòng)者及政策容許的私有資本所有者，即全體公民。作為所有權(quán)主體，他們有權(quán)決定是 否投資和投資多少，而且在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)擁有對(duì)國有企業(yè)的收益權(quán)。這與私有制下生產(chǎn)資 料的所有權(quán)主體是一樣的。對(duì)物質(zhì)財(cái)富的所有權(quán)，包括占有和處置兩個(gè)基本權(quán)能，正是這兩 個(gè)權(quán)能使所有權(quán)帶有主體性，由其主體決定在占有基礎(chǔ)上的處置：或是使用，或是轉(zhuǎn)讓，或 是贈(zèng)予，或是丟棄，或是存而不用，這些處理方式，對(duì)于所有權(quán)主體而言，都是合法的。在 消費(fèi)資料的占有及其處置上，要簡(jiǎn)單明白得多，不論一次性消費(fèi)品，還是多次性消費(fèi)品，都 只是在發(fā)揮其使用價(jià)值，并不創(chuàng)造價(jià)值。但生產(chǎn)資料就不同，它的使用并不能給所有者帶來 消費(fèi)上的效用。因此，其所有權(quán)主體在處置它時(shí)，必須在消費(fèi)效用之外去考慮，如果沒有當(dāng) 下消費(fèi)效用之外的利益，所有權(quán)主體是不可能決定對(duì)它的使用的。或者說，生產(chǎn)資料所有權(quán) 主體，在行使其處置的權(quán)能時(shí)，要考慮長期性的收益，如果沒有這種收益，那么，他寧可保 持占有的權(quán)能。這一點(diǎn)，在資本私有制以前就表現(xiàn)得相當(dāng)明確，古羅馬奴隸主制的一系列法 律，都是圍繞所有權(quán)這個(gè)核心的。封建領(lǐng)主制和集權(quán)官僚制下，也都是如此。即令小農(nóng)經(jīng)濟(jì) 或個(gè)體手工業(yè)者，在處置歸其所有的少量生產(chǎn)資料時(shí)，也是如此。
在商品經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料是可以通過貨幣交換而互相轉(zhuǎn)化的：消費(fèi)資料 的所有者可以通過交換將消費(fèi)資料換成貨幣，或換成生產(chǎn)資料，或直接占有貨幣；生產(chǎn)資料 的所有者也可以如此。這種轉(zhuǎn)化及貨幣的作用，形成了資本所有權(quán)及其各種各樣的形態(tài)。演 化到今天，只要你擁有某一種物質(zhì)財(cái)富，以及勞動(dòng)力，技術(shù)專利，甚至人格和榮譽(yù)，都可以 變成貨幣，并轉(zhuǎn)化為資本。
貨幣轉(zhuǎn)化為資本，也就是所有權(quán)主體決定將其用于貨幣量的增殖。為此，他不僅要“延 緩”其當(dāng)下的消費(fèi)，而且要承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)。做出這個(gè)決定的過程，實(shí)際上也就是貨幣的所有 權(quán)主體對(duì)其可能得到的貨幣量增殖與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的損失的衡量。不論是大資本所有者的投資決 策，還是小股民將其少量貨幣購買股票，都是如此。
對(duì)這個(gè)道理，資本主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)已講了二、三百年，從斯密到今天的通俗讀物，都把 這一點(diǎn)作為立論的基本點(diǎn)。
而這也是資本主義法律的基本點(diǎn)，其法律和法制也是為保證財(cái)富所有權(quán)主體的占有與處 置權(quán)能的實(shí)現(xiàn)。
社會(huì)主義公有制，作為資本私有制的否定，也要依其勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料兩個(gè)所有權(quán)主體 的利益與意志，考慮和規(guī)劃當(dāng)下的生活和將來的再生產(chǎn)。只是在勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料兩個(gè)所有 權(quán)統(tǒng)一于勞動(dòng)者個(gè)體的情況下，才由同時(shí)擁有這兩個(gè)所有權(quán)的勞動(dòng)者在總體上決定生活和生 產(chǎn)的投入比例。其間生產(chǎn)資料在數(shù)量上的增加，并不影響勞動(dòng)者作為平等的所有權(quán)主體的關(guān) 系。當(dāng)然，這個(gè)過程肯定有矛盾，只能采取民主協(xié)商的方式，以少數(shù)服從多數(shù)的原則來決定 。但不論生產(chǎn)資料增加多少，每個(gè)勞動(dòng)者依然擁有對(duì)這總體生產(chǎn)資料平等的個(gè)人所有權(quán)。因 此，勞動(dòng)者可以像個(gè)體生產(chǎn)者那樣，依據(jù)其擁有所有權(quán)的勞動(dòng)力的狀況，其現(xiàn)實(shí)的生活條件 和對(duì)未來生活的預(yù)想，綜合地考慮其總產(chǎn)品用于生活和生產(chǎn)，以及用于社會(huì)公共事業(yè)和公益 事業(yè)的比例。而資本私有制下，生產(chǎn)資料的投資者，則只考慮其次在的收益和增值。
但對(duì)于國有企業(yè)來說，這個(gè)問題就較合作企業(yè)復(fù)雜多了。國有企業(yè)的職工，只擁有其個(gè) 人的勞動(dòng)力所有權(quán)，對(duì)于生產(chǎn)資料所有權(quán)，他們只是擁有與國有企業(yè)外的勞動(dòng)者或其他公民 相等的個(gè)人所有權(quán)，而且，勞動(dòng)力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)派生的占有權(quán)，又分別集合于兩 個(gè)公共機(jī)構(gòu)行使。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)結(jié)合構(gòu)成的占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)統(tǒng)一從企業(yè)提取公共價(jià)值，并分 別交于這兩個(gè)占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)，進(jìn)而再應(yīng)用于所有權(quán)主體。實(shí)際上，兩種所有權(quán)主體分割公 共價(jià)值的比例，在占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)提取公共價(jià)值之前，就基本確定，執(zhí)行委員會(huì)不過是統(tǒng) 一執(zhí)行這兩種占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的旨意，向企業(yè)提取其公共價(jià)值。
也正是在這種意義上，我們可以明確國有企業(yè)職工及其他公民依據(jù)其對(duì)國有企業(yè)生產(chǎn)資 料的個(gè)人所有權(quán)，從國有企業(yè)職工所創(chuàng)造的公共價(jià)值中，分割一部分，用于其公共事業(yè)和公 益事來，并對(duì)分割于用國有企業(yè)再生產(chǎn)的那部分公共價(jià)值，有其決定權(quán)。而國有企業(yè)職工， 則還依據(jù)其勞動(dòng)力所有權(quán)，分割公共價(jià)值中的另一部分，由其占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)用于職工社會(huì) 保障等。
這與資本所有權(quán)派生的收益權(quán)有相同處，因此它也是“資產(chǎn)階段法權(quán)”。但又有質(zhì)的區(qū) 別，即本區(qū)域內(nèi)的全體公民(包括國有企業(yè)職工)都有平等的對(duì)國有企業(yè)生產(chǎn)資料的個(gè)人所有 權(quán)，因此他們要從公共利益層面去考慮分割來的公共價(jià)值的使用，而且，要通過行使其所有 權(quán)派生的占有權(quán)機(jī)構(gòu)與行使國有企業(yè)勞動(dòng)力所有權(quán)派生的占有權(quán)機(jī)構(gòu)協(xié)商，或者說，勞動(dòng)力 所有權(quán)主體可以通過由其派生的占有權(quán)的行使機(jī)構(gòu)，來表達(dá)其對(duì)公共價(jià)值分割和使用的意見 。
對(duì)所提取的國有企業(yè)公共價(jià)值的分割，要經(jīng)各方面綜合考慮，并參考經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)、 教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律學(xué)各方面研究人員觀點(diǎn)，經(jīng)過民主協(xié)商，經(jīng)人民代表大會(huì)立法，規(guī)定 于《國有企業(yè)法》和更為具體的法律中，進(jìn)而在法制保證下實(shí)施。
用于國有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的公共 價(jià)值
國有企業(yè)公共價(jià)值的分割，大體上分為三部分，一是用于國有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)；二是用 于國有企業(yè)職工退休和喪失勞動(dòng)能力后的生活保障；三是用于社會(huì)公共事業(yè)和公益活動(dòng)。
從收益權(quán)而論，第一部分是勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料兩種所有權(quán)共同派生的，也是統(tǒng)一占有并 使用的；第二部分是勞動(dòng)力所有權(quán)派生的收益權(quán)的體現(xiàn)；第三部分是生產(chǎn)資料所有權(quán)派生的 收益權(quán)的體現(xiàn)。
下面，我們依次對(duì)國有企業(yè)公共價(jià)值分割的三部分及其使用，進(jìn)行探討。
國有企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)體，也是一個(gè)生命機(jī)體。它不是少數(shù)非勞動(dòng)者的資本所有者的 謀利工具，而是由其職工為主體的一個(gè)總體生命單位，在為職工提供生存和自由發(fā)展的條件 ——這種條件主要就是職工的協(xié)作和聯(lián)合——的同時(shí)，為社會(huì)其他勞動(dòng)者提供必要的導(dǎo)引和 公共事業(yè)、公益活動(dòng)的資金。
因此，當(dāng)分割和使用國有企業(yè)的職工以其勞動(dòng)協(xié)作創(chuàng)造的公共價(jià)值時(shí)，第一位的，就是 要考慮國有企業(yè)的發(fā)展，其主要內(nèi)容，是擴(kuò)大再生產(chǎn)。這部分公共價(jià)值在投資于國有企業(yè)以 后，其所有權(quán)歸全體公民個(gè)人，占有權(quán)由國有資產(chǎn)和資源占有委員會(huì)行傳。
由于國有企業(yè)職工的生活資料在占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)提取公共價(jià)值時(shí)，已按比例規(guī)定留在 企業(yè)，公共價(jià)值部分不包括用于職工報(bào)酬部分，因此，當(dāng)分割公共價(jià)值用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn) 的部分時(shí)，不像私有資本企業(yè)那樣，將剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化的資本再分為用于購買勞動(dòng)力的可變部 分，和用于購買生產(chǎn)資料的不變部分，而是分為用于提高職工素質(zhì)技能的部分和用于新產(chǎn)品 開發(fā)、技術(shù)革新的部分，以及購買生產(chǎn)資料的部分。
這是公有制的國有企業(yè)與私有制的資本企業(yè)本質(zhì)性的區(qū)別所在：作為國有企業(yè)主體的職 工，在國有企業(yè)中不僅是發(fā)揮其既有的素質(zhì)技能，還需提高其素質(zhì)技能。國有企業(yè)的擴(kuò)大再 生產(chǎn)，主體內(nèi)容就是職工素質(zhì)技能的提高與發(fā)揮。
私有的資本企業(yè)，是以貨幣價(jià)格購買雇傭勞動(dòng)者的勞動(dòng)力使用權(quán)，它并未承擔(dān)勞動(dòng)者素 質(zhì)技能提高的費(fèi)用，只是針對(duì)既定的身體和技能素質(zhì)，按其出賣的時(shí)間簽訂購買合同，支付 工資。雇傭勞動(dòng)者素質(zhì)技能的提高，是其本人作為勞動(dòng)力所有權(quán)主體的事；你只要想提高自 己商品的價(jià)格，就得提高其質(zhì)量，為此，你就應(yīng)在勞動(dòng)力使用時(shí)間之外，自己支付費(fèi)用，接 受培訓(xùn)。國有企業(yè)則應(yīng)把職工素質(zhì)技能的提高作為再生產(chǎn)的主體內(nèi)容，這部分培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng) 由占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)從所提取的公共價(jià)值中撥付(亦可從企業(yè)上交的公共價(jià)值中留成，但需 在賬目上分清)。
提高國有企業(yè)職工素質(zhì)技能的方式，主要是培訓(xùn)，分在職培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)， 輔之以與外部的技術(shù)交流等。面對(duì)飛速發(fā)展的現(xiàn)代技術(shù)，國有企業(yè)職工必須及時(shí)了解其動(dòng)態(tài) ，并結(jié)合本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，掌握和運(yùn)用相關(guān)的新技術(shù)。由于是公有制，國有企業(yè)職工的培 訓(xùn)也應(yīng)與其協(xié)作相結(jié)合，并提倡職工間的互學(xué)互助，培訓(xùn)的時(shí)間，應(yīng)盡可能利用與工作時(shí)間 相結(jié)合，或工余休息等時(shí)間，從而可以節(jié)省開支。必須給予必要的資金投入，以添置必要的 設(shè)施、培訓(xùn)材料和相應(yīng)的補(bǔ)助。對(duì)于必需的脫產(chǎn)性培訓(xùn)及對(duì)外技術(shù)交流，應(yīng)給以資金保證。
新產(chǎn)品的開發(fā)(含新服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā))與技術(shù)革新，是國有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的第二項(xiàng)投資 。這是與對(duì)職工培訓(xùn)，提高其素質(zhì)技能相統(tǒng)一的，也是在職工素質(zhì)技能提高的基礎(chǔ)上所展開 ，同時(shí)又是職工素質(zhì)技能提高的必要方式。
對(duì)于現(xiàn)代國有企業(yè)來說，新產(chǎn)品的開發(fā)與技術(shù)革新，是發(fā)展的必然要求，也是其生命力 之所在。為此，在用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金投入中，要有相當(dāng)一筆預(yù)算，用于這個(gè)方面。對(duì)于 企業(yè)的經(jīng)營者而言，如何用好這筆投資，組織起新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)革新的協(xié)作，是其管理責(zé) 任的重要組成部分。而對(duì)占有權(quán)行使機(jī)構(gòu)來說，對(duì)這筆資金的投入，也應(yīng)予以高度重視。
當(dāng)然，新產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)革新，都要有對(duì)市場(chǎng)及技術(shù)發(fā)展水平的全面了解，而且要做 出詳細(xì)的可行性論證，經(jīng)反復(fù)研究后立項(xiàng)。從事新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)革新的人員，應(yīng)以本企業(yè) 職工為主，必要時(shí)也可聘請(qǐng)企業(yè)外的專業(yè)技術(shù)人才，以及購買相應(yīng)的技術(shù)專利。
國有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的第三項(xiàng)支出，就是購買生產(chǎn)資料，這是與職工素質(zhì)技能提高和新 產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)革新相配套的支出，它包括更新機(jī)器設(shè)備，購買原材料等。
這項(xiàng)支出，可以說是所有企業(yè)共有的，國有企業(yè)在這方面的特點(diǎn)，就是上面提到的要與 職工素質(zhì)技能提高和新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)一，由此而保證生產(chǎn)資料價(jià)值的有效轉(zhuǎn)移， 并盡可能充分發(fā)揮其效用。
國有企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，是其職工進(jìn)一步協(xié)作，創(chuàng)造新的價(jià)值的過程，正是這一過程， 又創(chuàng)造新的公共價(jià)值，因此，在公共價(jià)值的分割和使用上，要充分考慮在這方面的投入。而 為了使這部分投入有效地發(fā)揮作用，應(yīng)由經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)工作者系統(tǒng)研究，并由經(jīng)營者與職 工認(rèn)真討論，再經(jīng)行使占有權(quán)的機(jī)構(gòu)綜合各方面意見，確定其投資比例，而且要對(duì)不同行業(yè) 的企業(yè)有所區(qū)別。
用于國有企業(yè)職工社會(huì)保障的公共價(jià) 值
如果說用于國有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的公共價(jià)值投入是勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料兩種所有權(quán)主體的 共同利益，因而比較容易達(dá)成協(xié)議的話，那么，下面要論及的對(duì)國有企業(yè)提供的公共價(jià)值的 兩項(xiàng)分割使用，則分別體現(xiàn)著勞動(dòng)力所有權(quán)主體和生產(chǎn)資料所有權(quán)主體的利益，因而容易出 現(xiàn)矛盾，也需要由兩個(gè)所有權(quán)的主體充分表達(dá)自己的意見，并通過所有權(quán)派生的占有權(quán)行使 機(jī)構(gòu)反復(fù)協(xié)商，以達(dá)成共識(shí)和協(xié)議，并由《國有企業(yè)法》明確規(guī)定。
國有企業(yè)職工是以勞動(dòng)力所有權(quán)主體的身份加入國有企業(yè)的，這與歐美等國的雇傭制是 不同的，雇傭制中的勞動(dòng)者只是出賣其勞動(dòng)力使用權(quán)，勞動(dòng)力所有權(quán)仍歸個(gè)人；私有企業(yè)付 給雇傭勞動(dòng)者以勞動(dòng)力使用權(quán)的貨幣價(jià)格，別的義務(wù)并不承擔(dān)，至于現(xiàn)在以社會(huì)保險(xiǎn)的形式 ，由企業(yè)和雇員各出一部分貨幣購買的失業(yè)和退休保險(xiǎn)，實(shí)際上不過是工資的轉(zhuǎn)化，即企業(yè) 先從支付的工資中和扣下一部分，再拿這筆錢去“買”保險(xiǎn)。
相比之下，國有企業(yè)職工與日本所實(shí)行的終身雇傭制較為相似，特別是在退休后的生活 保障(它沒有失業(yè)問題)上，“終身雇傭制”基本由企業(yè)負(fù)擔(dān)。但也有本質(zhì)區(qū)別?！敖K身雇傭 制”雖然是“終身”性的，所針對(duì)的仍是勞動(dòng)力使用權(quán)，雇員在企業(yè)中并沒有所有權(quán)主體的 地位。
“蘇聯(lián)模式”中的國有企業(yè)職工，特別是中國的國有企業(yè)職工，實(shí)際上是不具有勞動(dòng)力 所有權(quán)的。職工與企業(yè)的關(guān)系，更類似士兵與軍隊(duì)的關(guān)系。士兵是到軍隊(duì)中服兵役的，只有 服從的義務(wù)，沒有與官長討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。軍隊(duì)要負(fù)擔(dān)士兵的各種消費(fèi)，也要對(duì)其退役后的 生活予以安置。國有企業(yè)職工在企業(yè)盡義務(wù)的時(shí)候，可以領(lǐng)取完全由國家制訂標(biāo)準(zhǔn)的工資， 并享受公費(fèi)醫(yī)療和退休后的待遇，沒有失業(yè)的顧慮。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，舊時(shí)國有企業(yè)的職 工有一種安全感：雖然工資低，但退休以后可以“吃勞?！?，并有公費(fèi)醫(yī)療。
這種體制在國有企業(yè)創(chuàng)建之初，是有其合理性的，特別是對(duì)習(xí)慣了軍隊(duì)管理方式的企業(yè) 主管部門的負(fù)責(zé)人及企業(yè)本身的管理者來說，采取這種“準(zhǔn)軍事”的人事管理，是得心應(yīng)手 的；而那些從軍隊(duì)“轉(zhuǎn)業(yè)”來的青年職工，也適應(yīng)這種管理，至于以“參加革命工作”名義 加入國有企業(yè)的職工，必須服從這樣的管理。那時(shí)的國有企業(yè)職工，很少有權(quán)利意識(shí)，卻有 義務(wù)精神。創(chuàng)建之初的國有企業(yè)，其生產(chǎn)方式還是以體力勞動(dòng)為主，而且是按國家計(jì)劃進(jìn)行 生產(chǎn)，并沒有市場(chǎng)意識(shí)。還有一個(gè)很重要的條件，即那時(shí)的職工絕大多數(shù)都是青年和中年， 職工退休是在以后才逐年增多的。因此，這樣的管理體制是與當(dāng)時(shí)的各方面條件相適應(yīng)的， 也是國有企業(yè)得以加速度建立的必要原因。
這種管理體制的弊端隨國有企業(yè)的發(fā)展日益顯現(xiàn)：職工在創(chuàng)始時(shí)期的義務(wù)精神和工作熱 情日益減弱；初時(shí)的青壯年已進(jìn)入病、老階段，企業(yè)的醫(yī)療費(fèi)用和退休金負(fù)擔(dān)日益加重；職 工對(duì)長期的低工資，表現(xiàn)出不滿情緒；企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)需要，產(chǎn)品老化，效益低下；職工的 各種利益要求得不到滿足，產(chǎn)生了報(bào)怨情緒；企業(yè)對(duì)那些不負(fù)責(zé)任，素質(zhì)低下的職工沒有處 理辦法；職工素質(zhì)技能得不到提高。等等。
對(duì)于這些表現(xiàn)，怎樣看待，又怎樣解決呢?
明擺著的現(xiàn)實(shí)，是任何人都否認(rèn)不了的，也不該否認(rèn)。即令以“文過飾非”為能事的宣 傳媒傳，也很難再找出什么詞來為之辯解了。但問題的解決不在宣傳媒體的辯解上，而在于 如何從理論上認(rèn)知其形成的原因。
可惜，一種理論上的認(rèn)識(shí)僅停留在現(xiàn)象形態(tài)上，它把問題的原因說成是由于公有制，由 于“大鍋飯”，由于“鐵飯碗”，由于國有企業(yè)職工素質(zhì)太低。而要讓素質(zhì)太低的中國國有 企業(yè)職工能夠努力干活，就必須砸掉“鐵飯碗”，砸“鐵飯碗”，就得取消“大鍋飯”，取 消“大鍋飯”，就得變公有制為私有制。
這是一條非常簡(jiǎn)單明了的邏輯。
而按這個(gè)邏輯對(duì)國有企業(yè)的“改革”，也必須把直接的對(duì)象放在國有企業(yè)職工上，首先 去掉其自以為得意的“公費(fèi)醫(yī)藥”和“勞?！?，再以“減員增效”迫其競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)而取消 “終身制”，讓其與企業(yè)鑒定合同，成為雇傭勞動(dòng)者。與此同時(shí)，加大“企業(yè)家”的權(quán)力， 不僅可以任意辭退職工，還可以“自主經(jīng)營”，乃至在效益遞減、虧損、資不抵債以后，實(shí) 行更為大徹大悟的“改革”：破產(chǎn)，國有企業(yè)職工也隨之下崗、失業(yè)。
這就是按上述邏輯在某些國有企業(yè)“改革”的結(jié)局。
我們也有一條邏輯：國有企業(yè)遇到的困難，面臨的問題，根本就在于沒有確定職工的勞 動(dòng)力所有權(quán)和他們與其他勞動(dòng)者都有的生產(chǎn)資料所有權(quán)，他們不能控制本應(yīng)行使其所有權(quán)派 生的占有權(quán)的公共機(jī)構(gòu)，反而讓這個(gè)機(jī)構(gòu)壟斷了所有權(quán)；這個(gè)機(jī)構(gòu)又以行政方式管理企業(yè)， 從而將經(jīng)營權(quán)也收歸自身。國有企業(yè)的行政化，甚至軍事化，使國有企業(yè)職工不能充分發(fā)揮 和提高其素質(zhì)技能，導(dǎo)致效益低下。國有企業(yè)改革的根本，就在于明確國有企業(yè)職工和其他 勞動(dòng)者的所有權(quán)，通過民主法制保證其所有權(quán)主體地位，并選舉和控制行使占有權(quán)的公共機(jī) 構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，再由該公共機(jī)構(gòu)派生并控制經(jīng)營權(quán)，選聘經(jīng)營者。經(jīng)營權(quán)的行使者組織職工 協(xié)作的過程，應(yīng)執(zhí)行和遵循國有企業(yè)的各種規(guī)章制度；國有企業(yè)職工在服從經(jīng)營者指揮的同 時(shí)，又有對(duì)經(jīng)營管理的監(jiān)督權(quán)、參與和建議權(quán)。由此而在實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)立法的同時(shí)，履行其 作為國有企業(yè)職工的義務(wù)。
國有企業(yè)職工不是改革的對(duì)象，而是改革的主體。改革不是以削弱職工權(quán)利和利益而逼 其就范，更不是將職工變成沒有工作崗位的“弱勢(shì)群體”，而是在明確和強(qiáng)化其權(quán)利的基礎(chǔ) 上，保證其利益，促其素質(zhì)技能的提高和發(fā)揮，由此而發(fā)展國有企業(yè)的生產(chǎn)力，提升其效益 。
我不想用自己的邏輯去批駁別人的邏輯。我只是努力將自己的邏輯與國有企業(yè)的社會(huì)主 義公有制性質(zhì)相統(tǒng)一；只是努力把社會(huì)主義本質(zhì)所由形成的勞動(dòng)者自由發(fā)展的利益和愿望， 概括為一種觀點(diǎn)，從而使勞動(dòng)者，特別是國有企業(yè)職工的思想有一個(gè)表達(dá)的出口。
我不在乎與我的邏輯相反者的不滿，但我擔(dān)心我所努力概括的國有企業(yè)職工的利益和愿 望，在我的邏輯中不能完整表達(dá)——為此我將繼續(xù)努力修煉自己的思維。
具體到本節(jié)討論的國有企業(yè)職工的社會(huì)保障，其內(nèi)容是指按所付勞動(dòng)的質(zhì)與量領(lǐng)取的報(bào) 酬，即工資和獎(jiǎng)金，以及企業(yè)自身福利之外，由占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)從其提取的公共價(jià)值中分 割的一部分，用于職工的醫(yī)療和退休、轉(zhuǎn)崗期間的生活費(fèi)用。這是在明確國有企業(yè)職工勞動(dòng) 力所有權(quán)的基礎(chǔ)上，由勞動(dòng)力所有權(quán)派生的占有權(quán)集合而成的公共機(jī)構(gòu)——國有企業(yè)職工代 表大會(huì)所應(yīng)分割、占有并支配使用的。
國有企業(yè)職工代表大會(huì)，作為職工勞動(dòng)力所有權(quán)派生的占有權(quán)的集合與行使機(jī)構(gòu)，行使 著勞動(dòng)力所有權(quán)主體應(yīng)有的對(duì)公共價(jià)值的那部分收益權(quán)，即從國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)所 提取的公共價(jià)值中，按比例分割并占有歸勞動(dòng)力所有權(quán)主體的那一部分。
國有企業(yè)職工代表大會(huì)分割和占有的這部分公共價(jià)值，除留一小部分作為其日常開支， 包括工作人員的工資、福利和職工代表的津貼，以及機(jī)構(gòu)運(yùn)作和會(huì)議花銷之外，主要是用于 本區(qū)域范圍內(nèi)國有企業(yè)職工的醫(yī)療費(fèi)，以及退休、轉(zhuǎn)崗期間的生活醫(yī)療費(fèi)用。這里應(yīng)該特別 說明的是：對(duì)于以勞動(dòng)力所有權(quán)加入本區(qū)域范圍國有企業(yè)的職工，企業(yè)經(jīng)營者并沒有開除、 解聘的權(quán)能，但有要求將其調(diào)離本企業(yè)的權(quán)利，這種調(diào)離要通過職工代表大會(huì)，由占有權(quán)執(zhí) 行委員會(huì)協(xié)調(diào)，即將不適合在甲企業(yè)工作的職工調(diào)至乙、丙企業(yè)，調(diào)動(dòng)期間的生活費(fèi)用，由 職工代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)支付。國有企業(yè)職工脫離本區(qū)域范圍的國有企業(yè)，一是本人的意愿， 即以法律文書的形式提出申請(qǐng)，并經(jīng)職工代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；二是對(duì)違法及犯有嚴(yán)重侵 害國有企業(yè)利益的個(gè)別人，由職工代表大會(huì)公議決定將其開除。而對(duì)本人沒有申請(qǐng)，且未經(jīng) 職工代有大會(huì)議決開除，只是某企業(yè)經(jīng)營者要求將并經(jīng)職工代表大會(huì)同意其調(diào)整本企業(yè)的職 工，轉(zhuǎn)崗期間的生活費(fèi)用，應(yīng)由職工代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)從其占有的公共價(jià)值中支付。
由國有企業(yè)職工代表大會(huì)分割并占有公共價(jià)值，其使用的原則，就是從總體上保證全體 職工的身體健康及其在不能以勞動(dòng)領(lǐng)取報(bào)酬期間的基本生活。其中，對(duì)在職職工的支出主要 是醫(yī)療費(fèi)用，這是不可預(yù)測(cè)的，只能根據(jù)傷、病情況來支付，基本上應(yīng)保證“公費(fèi)醫(yī)療”； 退休后的生活保障，或曰“退休金”，則根據(jù)職工在職期間的報(bào)酬情況，按一定比例支付； 轉(zhuǎn)崗期間的報(bào)酬，參照退休金。退休和轉(zhuǎn)崗職工的醫(yī)療費(fèi)，也應(yīng)實(shí)行“公費(fèi)”。
這些原則的規(guī)定，應(yīng)寫入《國有企業(yè)法》，再由各層次的國有企業(yè)職工代表大會(huì)根據(jù)其 占有的公共價(jià)值，具體執(zhí)行。
用于社會(huì)公 共事業(yè)和公益事業(yè)的公共價(jià)值
這是由國有企業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)派生的收益權(quán)所分割、占有和使用的那部分公共價(jià)值。
國有企業(yè)生產(chǎn)資料的所有權(quán)主體， 是包括國有企業(yè)職工在內(nèi)的全體勞動(dòng)者，他們同時(shí) 也是相應(yīng)收益權(quán)的主體。生產(chǎn)資料雖然不創(chuàng)造價(jià)值，但由于對(duì)它的所有權(quán)存在，國有企業(yè)也 應(yīng)從其公共價(jià)值中分割一部分，以供其所有權(quán)主體使用。
由于國有企業(yè)生產(chǎn)資料的所有權(quán)主體是全體勞動(dòng)者或公民，而且每個(gè)人的所有權(quán)都是平 等的，這樣，其收益權(quán)所分割的公共價(jià)值的使用，可以采取兩種方式：一是按股份制辦法， 一人一股，一股一份紅利；二是以總體方式用于每個(gè)人都可享受的公共事業(yè)和公益活動(dòng)。
根據(jù)社會(huì)主義本質(zhì)和原則，以及中國目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，顯然不應(yīng)采取第一種方 式，雖然這部分公共價(jià)值的總量比較大，但因?yàn)橹袊丝诙?，能分到每個(gè)人的紅利量很小， 對(duì)于改善個(gè)人生活意義不大。而公共事業(yè)，特別是教育、科學(xué)研究，以及公益活動(dòng)設(shè)施都還 很落后，這部分公共價(jià)值集合使用，還是能夠解決許多問題的。因此，應(yīng)主要采取第二種方 式。但也應(yīng)有所例外，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，民眾生活水平很低，也可在縣、市(地)層 面的國有企業(yè)兼用第一種方式，即從這部分由所有權(quán)派生的收益權(quán)占有的公共價(jià)值中，按公 民人數(shù)分一部分紅利，以緩解其生活困難。對(duì)這種情況，本書只是提到，不展開討論。下面 ，我們集中探討第二種方式。
用于公共事業(yè)和公益活動(dòng)的公共價(jià)值，是經(jīng)國有企業(yè)占有權(quán)執(zhí)行委員會(huì)提取以后，再經(jīng) 全國人民代表大會(huì)審核，劃歸行政院下設(shè)的財(cái)政部，進(jìn)而由行政院及各級(jí)政府列出計(jì)劃，經(jīng) 人民代表大會(huì)通過后，交政府具體執(zhí)行。為此，中央行政院和各級(jí)政府還要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)使用這些公共價(jià)值于相應(yīng)的公共事業(yè)和公益活動(dòng)。公共事業(yè)和公益活動(dòng)的資金，還包括 以稅收形式收取的國有與其他性質(zhì)，企業(yè)及個(gè)人的剩余勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值。
社會(huì)主義制度下最基本，也是最主要的公共事業(yè)，就是教育和科學(xué)研究。這是由國有企 業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)派生的收益權(quán)所分割的公共價(jià)值的主要用途。當(dāng)然，用于教育和科學(xué)研究 的經(jīng)費(fèi)，還包括國有企業(yè)及其他公、私企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)繳納的稅金。由國家及地方財(cái)政統(tǒng)一 支配。
教育和科學(xué)研究，是提高人的素質(zhì)技能的主要方式。對(duì)教育和科學(xué)研究的投入，在私有 制度下，基本是個(gè)人行為，只是到20世紀(jì)中期以后，西方資本主義國家中社會(huì)主義勢(shì)力的興 盛，才迫使國家從財(cái)政付出相應(yīng)的開支實(shí)行免費(fèi)教育，并由國家資助一定的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。 也正是由于這一點(diǎn)，這半個(gè)世紀(jì)以來，西方國家的人口素質(zhì)有了很大提高，科學(xué)研究全面而 深入，由此提升了技術(shù)水平。雖然技術(shù)發(fā)展和勞動(dòng)者素質(zhì)技能提高的主要受益者還是資本， 但對(duì)于人類文明的進(jìn)步和勞動(dòng)的解放，畢竟起到了促動(dòng)作用。
文明的進(jìn)步和勞動(dòng)的解放是內(nèi)在統(tǒng)一的，這是人類歷史的主體和動(dòng)力所在。正是文明的 進(jìn)步和勞動(dòng)的解放要求教育和科學(xué)的發(fā)展，而教育和科學(xué)的發(fā)展作為人類總體事業(yè)，又必須 從總體進(jìn)行規(guī)劃，投資是規(guī)劃的內(nèi)在條件，它只能在勞動(dòng)者個(gè)體解放，即掌握所有權(quán)和民主 權(quán)的情況下，從主體自由發(fā)展目的出發(fā)，在總體規(guī)劃中運(yùn)用公共價(jià)值，才有其充分而全面的 發(fā)展——體現(xiàn)于勞動(dòng)者素質(zhì)技能的普遍提高，和以此為基礎(chǔ)的文明進(jìn)步。
西方資本主義制度在20世紀(jì)下半葉的演化，表明聯(lián)合起來的勞動(dòng)者在爭(zhēng)取自身解放的進(jìn) 程中，以勞動(dòng)力所有權(quán)的集合力，迫使生產(chǎn)資料所有權(quán)主體不得不拿出一部分利潤，來從社 會(huì)總體上資助教育和科學(xué)的發(fā)展。雖然這樣的教育和科學(xué)發(fā)展在主體上仍是服從于資本增殖 的，但卻顯示了勞動(dòng)者要求提高素質(zhì)技能和自由發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。
社會(huì)主義制度在一定意義上說，正是勞動(dòng)者提高素質(zhì)技能和自由發(fā)展愿望實(shí)現(xiàn)的制度保 證。在勞動(dòng)者掌握了勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料兩個(gè)所有權(quán)，從而成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主體的基礎(chǔ)上，由 社會(huì)總體上的公共機(jī)構(gòu)，分割并使用一部分公共價(jià)值，為教育和科學(xué)事業(yè)提高資金，正是勞 動(dòng)者個(gè)體權(quán)利與總體利益統(tǒng)一的要求的實(shí)現(xiàn)。
這對(duì)于中國而言，不僅是關(guān)系國家民族總體發(fā)展的根本，也是驗(yàn)證其社會(huì)制度性質(zhì)的主 要標(biāo)準(zhǔn)之一。
公費(fèi)教育是勞動(dòng)解放的標(biāo)志。這個(gè)命題可能會(huì)被人指責(zé)為簡(jiǎn)單化。但問題本身就是如此 簡(jiǎn)單。
一個(gè)家庭，對(duì)孩子受教育的重視程度，表明其主要成員(夫妻)的文明狀況，也是這個(gè)家 庭延續(xù)和發(fā)展的標(biāo)志。一個(gè)國家，對(duì)下一代教育的投資與重視程度，也是其制度和文明的體 現(xiàn)，是其發(fā)展的根據(jù)。
當(dāng)前中國政府對(duì)公費(fèi)教育的投入，不論在國民(內(nèi))生產(chǎn)總值，還是財(cái)政支出中的比例， 都是處于世界大國的最低水平，遠(yuǎn)與媒體炒作的“第六大富國”地位不相稱。改變這種狀況 ，不僅是中華民族振興的希望所在，也是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度的必然要求。
有人會(huì)說，中國太窮，拿不出錢來辦教育。現(xiàn)在拿出的這些錢就非常不容易——而且是 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷的結(jié)果——了。
即令是今天的中國，只要民主法制健全，將那些黨政機(jī)構(gòu)本來無權(quán)，也不急于興建的豪 華辦公大樓和高級(jí)招待所的投資，用于教育，就可以在總體上提升教育經(jīng)費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值 中的一個(gè)百分點(diǎn)!更何況減少甚至取消公款吃、喝、玩、樂的費(fèi)用，以及貪污腐敗的損失。 不用從基本建設(shè)和其他財(cái)政開支中擠，僅這幾項(xiàng)的節(jié)省，就能使中國教育投資占國內(nèi)收入總 值中的比例，從世界最低，躍升世界最高!
用于教育和科學(xué)事業(yè)的投資，不僅來自國有企業(yè)的公共價(jià)值(含繳納的稅收)，也來自合 作企業(yè)、私有企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者所繳納的稅金，由政府財(cái)政統(tǒng)一支付。國有企業(yè)的公共價(jià)值 可能是其中主要的部分，逐步增加國有企業(yè)對(duì)教育和科學(xué)事業(yè)的貢獻(xiàn)，也是國有企業(yè)發(fā)展的 目的所在。而最大的受益者，也是國有企業(yè)。
教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能的主要途徑，教育的發(fā)展，為國有企業(yè)提供了高素質(zhì)技能的 職工；科學(xué)，不論自然科學(xué)，還是社會(huì)科學(xué)，其研究投入的主要來源，均應(yīng)是政府的財(cái)政支 出，因?yàn)榭茖W(xué)研究的成果并不像技術(shù)成果那樣，可以成為專利性商業(yè)出賣，只能由社會(huì)媒體 公開傳播。也就是說，科學(xué)研究的成果是屬于社會(huì)總體的，雖然也會(huì)有稿費(fèi)、版稅等個(gè)人收 入，但其使用價(jià)值，會(huì)直接體現(xiàn)于提高人的素質(zhì)技能和社會(huì)活動(dòng)：社會(huì)科學(xué)成果主要體現(xiàn)于 人的文化精神素質(zhì)，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的制度完善和管理技能上；自然科學(xué)成果則主要體現(xiàn)于 技術(shù)創(chuàng)新和人的技能素質(zhì)提高上。這種作用，不可能以交換方式來進(jìn)行，也不能計(jì)算其價(jià)格 和價(jià)值。因此，科學(xué)研究應(yīng)由社會(huì)總體支付其費(fèi)用。當(dāng)然，這并不排斥某些個(gè)人或團(tuán)體有興 趣在科學(xué)事業(yè)上的投資，但以社會(huì)主義公有制而論，科學(xué)事業(yè)的投入，主要應(yīng)由政府來承擔(dān) 。
公共事業(yè)除教育和科學(xué)研究之外，還有城市基本建設(shè)、文化和體育事業(yè)、公共交通、文 物保護(hù)，以及國防和公安等方面，這些都應(yīng)由包括從國有企業(yè)提取的公共價(jià)值的政府財(cái)政支 出。
公益事業(yè)和設(shè)施，主要是指供社會(huì)全體成員參加享用的公共性活動(dòng)及設(shè)施，比如全民健 身、幼兒撫育、孤老贍養(yǎng)、殘疾救助等。更為重要的一項(xiàng)，應(yīng)是醫(yī)療。這些事業(yè)和設(shè)施，在 社會(huì)主義制度下，都應(yīng)由財(cái)政出資，由政府統(tǒng)一組織和管理。當(dāng)然，也可鼓勵(lì)民間捐助，并 組織退休職工、公務(wù)員等義務(wù)從事這些活動(dòng)，盡可能少花錢，多辦事。按現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平， 中國尚不具備全面滿足公益事業(yè)的財(cái)政能力，特別是全民的公費(fèi)醫(yī)療。但并不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水 平低，財(cái)政就不支付這筆經(jīng)費(fèi)。
由國有企業(yè)提取的公共價(jià)值中，作為利潤上交給由全民擁有的所有權(quán)派生的占有權(quán)的集 合行使機(jī)構(gòu)，再由該機(jī)構(gòu)(國有資產(chǎn)和資源占有委員會(huì))經(jīng)人民代表大會(huì)轉(zhuǎn)交于政府財(cái)政，加 上政府對(duì)國有、合作、私有、個(gè)體等經(jīng)營單位的稅收，形成財(cái)政的來源，它的使用，應(yīng)按比 例用于全民的公共、公益事業(yè)中。除特殊情況(如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害)，其應(yīng)用比例應(yīng)是明確并 穩(wěn)定的。這里重點(diǎn)談一下公費(fèi)醫(yī)療。若提英國工黨那樣的“從搖籃到墳?zāi)埂钡目谔?hào)，中國目 前肯定達(dá)不到。但對(duì)全民實(shí)行一定比例的“公費(fèi)醫(yī)療”，卻是現(xiàn)實(shí)的，即以公民個(gè)人為單位 ，每年享受一定數(shù)額的公費(fèi)醫(yī)療，不僅是可能的，也是他們作為國有企業(yè)的生產(chǎn)資料所有權(quán) 主體，必須享有的。這一點(diǎn)，確實(shí)需要在理論上講明白：醫(yī)療是公共事業(yè)，包括醫(yī)院設(shè)施的 投資及醫(yī)護(hù)人員的報(bào)酬都應(yīng)按事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。這是社會(huì)主義制度所要求的。西歐某些國家的 社會(huì)民主黨，以及前蘇聯(lián)都在這方面做了很好的嘗試。中國在20世紀(jì)50至70年代，雖然做不 到全民公費(fèi)醫(yī)療，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事業(yè)性是明確的，除國有企業(yè)職工和公務(wù)員享受公費(fèi)醫(yī)療外 ，對(duì)其他勞動(dòng)者也基本上實(shí)行不以盈利為目的的醫(yī)療服務(wù)(只收取成本費(fèi))。現(xiàn)在有一種傾向 ，即把醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為企業(yè)，并不加限制，任其高收費(fèi)(近幾年媒體常曝光的“高藥價(jià)”及醫(yī) 療中的“紅包”等)，從而造成相當(dāng)多的人無錢治病，甚至有人只能信從邪說而有病不醫(yī)。 醫(yī)療體制的混亂和腐敗，已經(jīng)比它所需醫(yī)療的病害更為嚴(yán)重地危及中華民族的存在。
醫(yī)療體制必須改革。但醫(yī)療體制改革的方向絕不是將醫(yī)療機(jī)構(gòu)變成企業(yè)，而且任其高收 費(fèi)、高贏利?，F(xiàn)在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)際上成了拿人命勒索財(cái)錢的強(qiáng)盜團(tuán)伙，比綁票和搶劫有 過之而無不及！克服醫(yī)療上的禍害，已成燃眉之急。醫(yī)療的事業(yè)性在社會(huì)主義中國是不可動(dòng) 搖，甚至不容懷疑的。在財(cái)政預(yù)算中按比例投資興建醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并規(guī)定全民在國家經(jīng)辦的醫(yī) 療機(jī)構(gòu)中享受的公費(fèi)醫(yī)療金額，是當(dāng)前醫(yī)療體制改革的首要環(huán)節(jié)。
由于長期對(duì)醫(yī)療的投資不足，造成醫(yī)療設(shè)施和人員的缺乏，醫(yī)療體制改革的困難是相當(dāng) 大的，財(cái)政又不可能短期內(nèi)拿出足夠的錢支撐龐大的醫(yī)療支出。為此，在近期內(nèi)，仍應(yīng)容許 一些私有的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的存在，但必須對(duì)其從業(yè)資格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管制，絕不容許醫(yī) 療暴利。以此作為公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充。公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取財(cái)政撥款的同時(shí)，也可向患者 收取其公費(fèi)定額之外的醫(yī)療費(fèi)。由于公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施由財(cái)政撥款，所以它向患者收 取的醫(yī)療費(fèi)用要遠(yuǎn)低于私有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以此來體現(xiàn)一部分“公費(fèi)醫(yī)療”。
國有企業(yè)在職和退休、轉(zhuǎn)崗職工，作為國有企業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)主體，與其他公民一樣 ，享有由國家財(cái)政所支付的一定比例的“公費(fèi)醫(yī)療”權(quán)利。其余部分費(fèi)用，則由其勞動(dòng)力所 有權(quán)派生的占有權(quán)機(jī)構(gòu)——國有企業(yè)職工代表大會(huì)支付(也可視所創(chuàng)公共價(jià)值水平明確一定 比例)。
公益事業(yè)和活動(dòng)，是社會(huì)主義制度性質(zhì)的體現(xiàn)， 因此，必須堅(jiān)持，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程 中予以發(fā)展。
下面，列表將國有企業(yè)公有價(jià)值的提取、分割、使用的權(quán)利關(guān)系，做一概括。
公益事業(yè)及活動(dòng)所需資金，主要來自國有企業(yè)從其公共價(jià)值中上交的稅，以及對(duì)合作企 業(yè)、私有企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者的稅收。而行使行政權(quán)的政府，其主要職能之一，就是有效地使 用這部分共價(jià)值，組織和協(xié)調(diào)全民的總體社會(huì)生活。這一點(diǎn)，當(dāng)它從其在社會(huì)主義法權(quán)體系 中不該負(fù)責(zé)的國有企業(yè)所有權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)環(huán)節(jié)中退出，專職行使行政權(quán)的時(shí)候，是可 以在大大精減機(jī)構(gòu)的同時(shí)，在民主法制的保證、監(jiān)督之下，做得更好。
公共事業(yè)和公益活動(dòng)由行使行政權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而不是將其推給企業(yè)，更不是放手不管 ，這既是社會(huì)主義公有制的必要環(huán)節(jié)。也是國有企業(yè)發(fā)展的必要條件與內(nèi)容。必須在國有企 業(yè)改革過程高度重視，并努力成就。