1964年1月27日，法國(guó)成為第一個(gè)與新中國(guó)正式建交的西方大國(guó)，別看《中法建交聯(lián)合公報(bào)》僅45個(gè)字，但被國(guó)際輿論稱為“外交核爆炸”。
解密檔案顯示，美國(guó)對(duì)中法建交無計(jì)可施，卻要求蔣介石不要主動(dòng)與法國(guó)“斷交”，以便給中國(guó)共產(chǎn)黨出難題，沒想到，蔣介石最終還是守住了“一個(gè)中國(guó)”的底線。
毛澤東在上海與富爾夫婦會(huì)談
富爾如愿“送上門來”
1963年10月21日，深圳羅湖口岸驕陽(yáng)似火，邊防軍警隔著木架路障遙遙相望。
時(shí)任外交部法國(guó)科科長(zhǎng)張錫昌，受命從秋高氣爽的北京趕來，在此迎接貴賓。經(jīng)特許，他走到路障前，在迎面而來的滾滾人流中捕捉著熟悉的身影。
忽然，人群中一個(gè)禿頂?shù)母邆€(gè)兒老外向他使勁揮手。顯然，這正是他要等的人——法國(guó)前總理埃德加·富爾。
埃德加·富爾
富爾曾兩度擔(dān)任法國(guó)總理，還擔(dān)任過國(guó)民議會(huì)外交委員會(huì)主席等職，算是法國(guó)政壇的“老法師”。即便賦閑了，他也與法國(guó)總統(tǒng)戴高樂私交甚篤。在張錫昌眼中，他是“在野，但能通天的人物”。
得知富爾要來中國(guó)，張錫昌的第一反應(yīng)是“富爾送上門來了”。1962年2月，阿爾及利亞獨(dú)立，中法間的一個(gè)主要障礙掃清了(阿爾及利亞曾是法國(guó)殖民地，中國(guó)支持進(jìn)行獨(dú)立斗爭(zhēng)的阿民族解放陣線)。中國(guó)外交部屢次建議邀請(qǐng)富爾等法國(guó)政界人物訪華，但一直未通過，周恩來批示：“此事須看對(duì)方有無要求或暗示，不要強(qiáng)求。”沒想到，富爾這么快就不請(qǐng)自來了。
早在1957年，富爾應(yīng)邀訪華，張錫昌就參與了接待。那時(shí)，富爾用的還是手持活頁(yè)簽證，原因很簡(jiǎn)單：中法并沒有建交。20世紀(jì)50年代，美國(guó)帶領(lǐng)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行孤立、禁運(yùn)與封鎖，因此沒有一個(gè)西方大國(guó)與中國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系，法國(guó)也不例外。
在長(zhǎng)達(dá)六周的訪問期間，富爾見證了新中國(guó)的朝氣，還受到毛澤東接見。在這次接見中，毛澤東告訴富爾一個(gè)中國(guó)寓言：“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”。這非常準(zhǔn)確地道出了中、美、法三國(guó)之間的利害關(guān)系。
歸國(guó)后，富爾寫了本介紹新中國(guó)的書《蛇與龜》，并借用毛主席詩(shī)詞中“龜蛇鎖大江”“一橋飛架南北，天塹變通途”等詩(shī)句，建議中法建交。他問道：“我們難道要建一座長(zhǎng)城來包圍中國(guó)?用城墻外交來對(duì)付這位走過長(zhǎng)征的領(lǐng)袖嗎?”
在富爾的倡議下，法新社和新華社互設(shè)機(jī)構(gòu)，中法間有了聯(lián)絡(luò)站?？上?，兩國(guó)關(guān)系止步于此，這不僅是“冷戰(zhàn)”格局使然，也是法國(guó)政壇的亂局造成的。
在法蘭西第四共和國(guó)時(shí)期，政黨像法國(guó)奶酪一樣多，組閣非常頻繁，13年產(chǎn)生了20多個(gè)內(nèi)閣，每屆政府平均壽命約為半年，人稱“半年內(nèi)閣”。內(nèi)外交困的法國(guó)，在各方面都必須仰仗美國(guó)，外交自然亦步亦趨。
到1958年底，隱居教堂的戴高樂將軍東山再起，法國(guó)外交才陡然拐了個(gè)彎。軍人出身的他，要重現(xiàn)“法國(guó)偉大”，“戴高樂主義”的核心，就是保持國(guó)家的獨(dú)立自主。
作為多年追隨戴高樂的密友，富爾這次來，頗有“無事不登三寶殿”的意味。
他先是在8月20日向中國(guó)駐瑞士大使李清泉提出訪華請(qǐng)求。并表示，此行系私人性質(zhì)，不負(fù)有任何官方責(zé)任。9月12日，又專程到日內(nèi)瓦，請(qǐng)李清泉夫婦共進(jìn)晚餐。
席間，富爾神神秘秘地說，他從瑞士返回法國(guó)后，見到了戴高樂將軍，將軍要求他訪華時(shí)同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，并轉(zhuǎn)交親筆信。李清泉趕緊問，要談什么?富爾卻含糊其詞，只說“此行不是為了我自己，而是為了戴高樂”。
“明里私人、暗中官方”，這葫蘆里究竟賣的是什么藥?這是張錫昌迎賓時(shí)最想搞明白的問題，然而富爾“談鋒甚健，一見面就海闊天空地侃了起來”，又費(fèi)了不少口舌，才把話題引上正路。富爾交底說，此行是正式的、官方的，同時(shí)又是極其秘密的。
為了不引起外界——特別是美國(guó)——的注意，就連戴高樂要給他配一名外交官員，富爾都謝絕了。幸虧富爾夫人當(dāng)過記者，辦過刊物，活動(dòng)能力很強(qiáng)，很有政治頭腦，堪稱一位得力助手。
訪華身份決定著外交接待的方針和規(guī)格。由于之前尚不明了，外交部準(zhǔn)備了高低兩種接待方案。富爾表明自己是戴高樂的密使，接待規(guī)格自然也悄然提升。
在從深圳開往廣州的火車上，臨時(shí)加掛了一節(jié)專列，偌大的車廂里只坐了六個(gè)人。當(dāng)晚，還由廣州市市長(zhǎng)曾生出面設(shè)宴。
作為“中國(guó)通”，富爾對(duì)其中深意了如指掌，他在給戴高樂的報(bào)告中寫道：“中國(guó)官方在各方面都對(duì)您委托的來訪者表現(xiàn)出高度關(guān)切和信任。在廣州，市長(zhǎng)本人親自接待我們，而不是按通常的做法，由一位副市長(zhǎng)出面。”
次日，富爾偕夫人飛抵北京，下榻的不是北京飯店，而是釣魚臺(tái)國(guó)賓館。外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張奚若舉行歡迎宴會(huì)，副總理兼外交部長(zhǎng)陳毅元帥特地從外地趕來出席。
10月23日，張奚若宴請(qǐng)富爾的消息登上《人民日?qǐng)?bào)》，這則看似平平無奇的短訊，卻讓遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)中央情報(bào)局感到非常不安。
首都師范大學(xué)中法關(guān)系研究專家姚百慧，收集整理了各方的相關(guān)解密檔案。他發(fā)現(xiàn)，23日當(dāng)天，中情局就提交了一份特別評(píng)估報(bào)告，其中明確指出，富爾的“私人”訪問，是應(yīng)戴高樂要求。
24日一早，美國(guó)國(guó)務(wù)卿臘斯克把臺(tái)灣“駐美大使”蔣廷黻叫到辦公室，給他吃定心丸：“法國(guó)外交部通過外交渠道告知我們，法國(guó)在這個(gè)問題上(是否承認(rèn)新中國(guó))的政策并無變化。”
蔣廷黻仍不放心，追問道，“富爾與戴高樂的關(guān)系怎么樣?怎么評(píng)價(jià)富爾訪華?”臘斯克明明看過中情局報(bào)告，卻表示“拒絕考慮這個(gè)問題”。
檔案還顯示，富爾訪華前，美國(guó)就察覺到了戴高樂的政策轉(zhuǎn)向。英國(guó)在“小報(bào)告”中告訴美國(guó)，戴高樂對(duì)英國(guó)大使說：“承認(rèn)北京符合西方利益之所在，這一時(shí)機(jī)或許已經(jīng)到來了。”
為此，中情局對(duì)富爾訪華極為擔(dān)心，更讓他們不安的是，富爾到京的第二天，就見到了周恩來總理。
戴高樂定調(diào)“無求于人”
一見面，富爾就問周總理是否到過巴黎。其實(shí)他很清楚，總理早年曾在巴黎留學(xué)。當(dāng)總理回答：“是的，那是40多年前的事了。”富爾接著說：“現(xiàn)在是再去巴黎的時(shí)候了。”
意味深長(zhǎng)的開場(chǎng)白后，他向總理面呈了戴高樂的信。這封親筆信，塵封45年，到2008年才出現(xiàn)在中國(guó)外交部的第三批解密檔案中。
由于兩國(guó)尚未建交，戴高樂不便直接給中國(guó)政府或領(lǐng)導(dǎo)人寫信。形式上，信是寫給富爾的，實(shí)際上卻是給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看的：
我愿再次向您強(qiáng)調(diào)，我重視您下次訪華期間同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的接觸。我在彼此最近幾次交談中，清楚地告訴您，我們同這個(gè)偉大國(guó)家之間的各方面關(guān)系為什么及如何的至關(guān)重要。請(qǐng)您放心，我完全信任您將要表達(dá)的一切和將會(huì)聽到的一切。
戴高樂的親筆信
信里只字未提委派富爾為特使或授權(quán)富爾談判建交，但最后一句顯示出，富爾是代表他來同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的。
周總理迅速抓住了“各方面”這個(gè)詞。他問，是否應(yīng)該將之理解為包括兩國(guó)的政治關(guān)系。富爾答，法語(yǔ)的嚴(yán)謹(jǐn)性表達(dá)在此問題上是毫無疑義的。
由此，談話迅速?gòu)?ldquo;外交辭令”進(jìn)入正題，中法建交的齒輪開始轉(zhuǎn)動(dòng)。
富爾曾在回憶錄中，揭開過這封信的原委：
1963年8月的一天，戴高樂再次征詢他對(duì)于與北京建交的意見。“現(xiàn)在一切都變了。”富爾侃侃而談：“阿爾及利亞問題已經(jīng)過去了。其次，中蘇交惡，北京也處于困難境地。再次，面對(duì)美國(guó)，您一直采取獨(dú)立立場(chǎng)。現(xiàn)在無論您再多獨(dú)立一點(diǎn)或少獨(dú)立一點(diǎn)，美國(guó)人也不會(huì)太敏感驚訝的。”
“湊巧的是，北京已經(jīng)給了我正式邀請(qǐng)。”富爾告訴戴高樂，他正想去莫斯科和北京。
“您是應(yīng)該去中國(guó)，而且是代表我去。”戴高樂不僅寫了親筆信，還親自規(guī)劃路線，建議富爾多去幾個(gè)地方，給北京之行增添一層迷霧。
單看富爾的回憶，他是先接受中國(guó)邀請(qǐng)，而后被戴高樂授權(quán)的。而法國(guó)的解密檔案則顯示，從8月上旬起，戴高樂就不止一次召見富爾，他們商討后，富爾才對(duì)中國(guó)發(fā)出訪華申請(qǐng)。
戴高樂為什么偏在此時(shí)把“富爾送上門”呢?“他承認(rèn)中國(guó)的真正動(dòng)機(jī)，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流。”姚百慧說，中蘇關(guān)系惡化、法美矛盾加深，都讓中法兩國(guó)超越“冷戰(zhàn)”陣營(yíng)去找新朋友。
戴高樂回憶錄顯示，他履任之初，便將與中國(guó)建交列為其四大外交目標(biāo)之一。具體到1963年，法美間因英國(guó)加入歐共體、核問題等幾乎水火不容，中蘇分歧又成了新的推手。
赫魯曉夫猛烈攻擊中國(guó)后，戴高樂對(duì)心腹佩雷菲特說：“我們不必卷入中蘇之爭(zhēng)。我們應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在世界各個(gè)地方，出現(xiàn)在莫斯科，出現(xiàn)在北京。我們同世界上人口最多的國(guó)家還沒有建立外交關(guān)系，借口是美國(guó)不喜歡這個(gè)政權(quán)。這是不正常的。”
當(dāng)年8月，越戰(zhàn)升級(jí)，進(jìn)一步讓戴高樂堅(jiān)信，打開對(duì)華關(guān)系勢(shì)在必行：“在亞洲，如果沒有中國(guó)的參加，任何協(xié)定、任何條約都將是無效的。”
“掌握主動(dòng)、改變世界平衡、讓美國(guó)人尷尬”，這些都是戴高樂急于和中國(guó)建交的原因，但出于“高盧雄雞”的自尊，這種急切不能露出一丁點(diǎn)痕跡。
在發(fā)表法國(guó)關(guān)于越南局勢(shì)聲明那天，戴高樂緊急召見富爾，這才有了富爾回憶錄中的對(duì)話和親筆信。不過，對(duì)于更重要的一次談話——出發(fā)前，他和戴高樂在愛麗舍宮的午餐——富爾卻“遺漏”了。
法國(guó)檔案顯示，戴高樂曾就中法建交定調(diào)：“嚴(yán)格說來，我們無求于人。”這句話成了富爾談判的基調(diào)——“說白了，就是法國(guó)想建交，又不愿承擔(dān)同臺(tái)灣‘斷交’的義務(wù)。”姚百慧說。
與臺(tái)灣斷絕關(guān)系、支持恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位，是新中國(guó)接受外國(guó)承認(rèn)和建交的基本原則，沒有這個(gè)前提，談判無從談起。
戴高樂明明對(duì)這兩個(gè)前提非常清楚，但他仍希望富爾在不做任何承諾的情況下，談成兩國(guó)的大使級(jí)外交關(guān)系。如此一來，談判過程自然復(fù)雜、艱難和曲折，很快就因?yàn)榕_(tái)灣問題卡殼了。
劉少奇在接見富爾時(shí)看似隨意地說出了中國(guó)的底線，“我們沒有別的要求，只要不出現(xiàn)‘兩個(gè)中國(guó)’就行”，富爾則說：“戴高樂主動(dòng)承認(rèn)中國(guó)，而中國(guó)提出先決條件，對(duì)他是不愉快的。”
富爾是律師出身，能言善辯。他建議采取折中的辦法，即法國(guó)召回駐臺(tái)灣代辦，將駐臺(tái)代表降為領(lǐng)事，這其實(shí)也是戴高樂的想法，周恩來明確表達(dá)了反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的堅(jiān)定立場(chǎng)——“這不可能”。
張錫昌回憶：“由于富爾死守住無條件建交的立場(chǎng)，會(huì)談陷入僵局，周總理在釣魚臺(tái)國(guó)賓館請(qǐng)富爾夫婦共進(jìn)晚餐，以便緩和一下氣氛。席間，富爾情緒十分低落，往常談笑風(fēng)生的他忽然變得沉默寡言。當(dāng)晚，總理決定第二天安排富爾夫婦去大同等地參觀游覽三天，談判暫停。”
富爾很清楚中方的用意。他在《承認(rèn)中國(guó)》一文中寫道：“我心里明白，中國(guó)人很樂意把我們支開三天，以便對(duì)我所提的建議進(jìn)行思考和討論。”
周恩來敲定“速?zèng)Q為宜”
當(dāng)富爾返回北京時(shí)，一個(gè)更為“迂回”的方案正等著他。新方案不再要求法國(guó)政府先同臺(tái)灣“斷交”，而是以法方先照會(huì)承認(rèn)新中國(guó)，中方回復(fù)照會(huì)申明立場(chǎng)，法方再默認(rèn)的方式代替。
當(dāng)然，這么做的前提是，雙方就“承認(rèn)一個(gè)中國(guó)”“支持中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)席位”和“斷絕同‘臺(tái)灣當(dāng)局’關(guān)系”問題達(dá)成“三點(diǎn)默契”。
新方案給戴高樂“臺(tái)階”下，富爾也投桃報(bào)李，把無條件承認(rèn)變?yōu)楦接薪忉尩某姓J(rèn)。“他們非常理解我們的觀點(diǎn)，知道哪些可以被接受，哪些不能被接受。從我個(gè)人來說，我也采取了類似的辦法處理問題。”他在報(bào)告中說。
最后定稿的《談話要點(diǎn)》，是6次會(huì)談總計(jì)15小時(shí)商談后的成果，周恩來和富爾都在上面確認(rèn)并簽字。
其中的“三項(xiàng)默契”明明是中法建交協(xié)議的基礎(chǔ)和核心，但張錫昌發(fā)現(xiàn)：多年來，富爾和法國(guó)政府一直絕口不提“三項(xiàng)默契”，制造中法無條件建交的假象。“法國(guó)人處處放不下大國(guó)的架子，在中法建交問題上表現(xiàn)尤為突出。”不過，法國(guó)檔案顯示，“三項(xiàng)默契”是富爾報(bào)告的附件。
外交部解密檔案中的《談話要點(diǎn)》
11月2日，毛澤東在上海接見富爾夫婦，他云淡風(fēng)輕地說：“戴高樂有從大西洋到烏拉爾的想法，再擴(kuò)大一點(diǎn)，通過北京到東京。”富爾也笑著說：“這是個(gè)好意見。”
在向戴高樂匯報(bào)的結(jié)尾，富爾總結(jié)道：“很顯然，您的預(yù)見是準(zhǔn)確的，從現(xiàn)在起，您就可以收獲您長(zhǎng)期以來勞心費(fèi)神的成果了，而且是在您選擇的并且被證實(shí)是最有利的時(shí)刻。正如毛澤東在上海接見我時(shí)對(duì)我說的：‘你來得正是時(shí)候。’”
英國(guó)情報(bào)官把毛澤東對(duì)富爾的接見，稱為“天才的驚人之筆”。英國(guó)當(dāng)時(shí)承認(rèn)中國(guó)已13年了，但一直沒有互換大使，搞得雙方都不愉快。英國(guó)對(duì)富爾訪華也十分緊張，不僅多方刺探，還把情報(bào)傳給美國(guó)，讓美國(guó)趕緊施壓。
富爾還沒離開中國(guó)，美國(guó)駐法大使波倫就拜見戴高樂，詢問中法關(guān)系。戴高樂告訴他，“目前”并未打算，但“或早或晚”不得不與中國(guó)建立某種關(guān)系。
波倫覺得中法間不過是互相試探而已，就把消息傳給各盟國(guó)。兩天后，英國(guó)駐法大使館通知倫敦，“不再相信法國(guó)政府即將承認(rèn)中共的信息”。
戴高樂對(duì)波倫“虛晃一槍”時(shí)，尚未接到富爾的正式報(bào)告。富爾在仰光完成報(bào)告，然后去新德里，將報(bào)告交使館，由專人送往巴黎。為了掩人耳目，他在印度還逗留了兩周，這才悠然返回。
1963年11月22日，戴高樂與從北京回來的富爾碰頭，商討下一步行動(dòng)。那天正值美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪遇刺，約翰遜繼任總統(tǒng)。
“這可能會(huì)有影響。”戴高樂對(duì)富爾說，如果他去美國(guó)參加肯尼迪葬禮，同約翰遜會(huì)談后，仍不改變主意的話，就打算在“兩個(gè)月內(nèi)”使此事有積極的結(jié)果。
這次備受關(guān)注的美法總統(tǒng)會(huì)談只持續(xù)了十分鐘，雙方在戴高樂訪美一事上別別扭扭，似乎并無好感。短促的會(huì)晤中，兩位總統(tǒng)是否談了中法建交問題，不得而知。但有一點(diǎn)是肯定的，戴高樂返回巴黎后，并沒有改變主意。
12月12日，法國(guó)外交部長(zhǎng)派自己的秘書德博馬歇只身前往伯爾尼，啟動(dòng)正式談判。法國(guó)的原則是：雙方都不提任何先決條件，越簡(jiǎn)單越好。之所以派他，而不派負(fù)責(zé)亞洲或中國(guó)事務(wù)的官員，就是為了嚴(yán)守秘密。
此時(shí)，周恩來正在訪問亞、非、歐14國(guó)的途中，外交部讓李清泉趕到阿爾及利亞，將情況當(dāng)面向總理報(bào)告。
“總理把高、中、低三個(gè)建交方案同時(shí)交給李清泉，還給了他一個(gè)保底的第四方案，法國(guó)只要內(nèi)部承諾不搞‘兩個(gè)中國(guó)’，我們可以把建交的公報(bào)搞得短一點(diǎn)，先宣布建交，再逐步完成實(shí)際建交流程。”姚百慧分析，中法建交對(duì)中國(guó)打破美國(guó)封鎖、打擊“蘇修”、擴(kuò)大在世界上的影響等有多重意義，因此“周總理要求‘速?zèng)Q為宜’，也就是說這事不能再拖了”。
著名學(xué)者黃慶華復(fù)盤了法方在瑞士談判中的表現(xiàn)，他發(fā)現(xiàn)，法國(guó)政府否定了互換照會(huì)的形式，極力主張采取聯(lián)合公報(bào)，并且反對(duì)在公報(bào)中加上“中華人民共和國(guó)政府作為代表中國(guó)人民的唯一合法政府”一語(yǔ)，生怕留下法國(guó)更主動(dòng)的痕跡。
面對(duì)法方變化，李清泉不慌不忙地拿出總理“錦囊”，也就是第四方案：中國(guó)可以接受，但前提是，聯(lián)合公報(bào)發(fā)表后，中國(guó)政府發(fā)表解釋性聲明，闡明立場(chǎng)。
“我方的方案既堅(jiān)持了原則，又照顧了法方困難，合情合理，對(duì)方無話可說”。1964年新年到來時(shí)，中法建交已呼之欲出。
不可思議的是，戴高樂的班底中，除了總理和外長(zhǎng)，其他人此時(shí)仍蒙在鼓里，只能借助媒體的猜測(cè)和坊間傳聞捕風(fēng)捉影。
1964年1月8日，戴高樂召開內(nèi)閣會(huì)議，正式討論中法建交問題，并要求部長(zhǎng)們一一表態(tài)。
會(huì)上激烈交鋒的內(nèi)情，直到30年后才披露。內(nèi)政部部長(zhǎng)羅歇·弗雷強(qiáng)烈反對(duì)，戴高樂最后總結(jié)道：“我們之所以出現(xiàn)在北京，那是為了有所作為，那是為了施加影響。”
部長(zhǎng)會(huì)次日，45字的建交公報(bào)便定稿了。李清泉曾精辟地總結(jié)：“瑞士談判是北京會(huì)談的繼續(xù)。北京會(huì)談中，周恩來總理、陳毅副總理親自解決了中法建交的實(shí)質(zhì)性問題、原則問題。瑞士談判只是解決了中法建交的程序問題、方式問題。當(dāng)然，方式問題的解決，也離不開原則問題。”
約翰遜抓住“唯一機(jī)會(huì)”
中法建交聯(lián)合公報(bào)公布當(dāng)天的《人民日?qǐng)?bào)》
1964年1月27日北京時(shí)間19時(shí)，新華社和法新社同時(shí)發(fā)表了中法建交的聯(lián)合公報(bào)：
中華人民共和國(guó)政府和法蘭西共和國(guó)政府一致決定建立外交關(guān)系。兩國(guó)政府為此商定在三個(gè)月內(nèi)任命大使。
僅兩句話的建交公報(bào)，在新中國(guó)外交史上是獨(dú)一無二的。次日，中國(guó)外交部發(fā)言人按照既定步驟發(fā)表了聲明：“中華人民共和國(guó)政府是作為代表全中國(guó)人民的唯一合法政府同法蘭西共和國(guó)政府談判并且達(dá)成兩國(guó)建交協(xié)議的。”
作為回應(yīng)，戴高樂在愛麗舍宮召開千人記者會(huì)，親自宣布承認(rèn)新中國(guó)。為了照顧西方盟友的情緒，他解釋說，法國(guó)中國(guó)建交“只不過是如實(shí)地承認(rèn)世界”。然后，又頗有深意地預(yù)言，“目前還在觀望的某些政府，遲早會(huì)覺得應(yīng)該仿效法國(guó)”。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿臘斯克評(píng)論稱，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以后與中國(guó)建交的42個(gè)國(guó)家中，沒有一個(gè)比得上法國(guó)。換種更形象的說法，如果大壩上有了這個(gè)缺口，水流就會(huì)洶涌而出，某些非洲國(guó)家、比利時(shí)、加拿大、日本都會(huì)考慮承認(rèn)中國(guó)。
美國(guó)《時(shí)代》周刊稱，戴高樂總統(tǒng)爆炸了一顆政治炸彈，它的威力從臺(tái)灣海峽散布到華盛頓的朦朧的海底，“美國(guó)決策者暴跳得像在熱爐子上的玉米花”。
“之所以稱之為‘外交核爆炸’，可以從兩方面來看：一方面是說影響巨大，中法建交實(shí)際是推動(dòng)世界多極化邁出的第一步;另一方面是說它的突然性，雖然美國(guó)人也對(duì)中法接觸有猜測(cè)，但是能不能達(dá)到建交這個(gè)程度，是接到法國(guó)通知才清楚的。”姚百慧說。
檔案顯示，法國(guó)在發(fā)表公報(bào)前，曾派專人分別到華盛頓和臺(tái)北溝通，美國(guó)政府和蔣介石是同一天知情的。
1964年1月15日，在蔣介石去信詢問22天后，戴高樂的特使給蔣介石帶來了復(fù)信。信中“如實(shí)奉告”：“法國(guó)政府將與北京政府建立外交關(guān)系，確有其事。我無意掩飾，我向您宣布的消息無疑會(huì)使您失望。但是，中國(guó)大陸出現(xiàn)的形勢(shì)已不再符合人們?cè)鹊墓烙?jì)。法國(guó)不能無視這種既存的事實(shí)。”
同一天，法國(guó)駐美大使阿爾方受命正式通知美國(guó)：法國(guó)內(nèi)閣已決定承認(rèn)新中國(guó)。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿哈里曼當(dāng)即表示反對(duì)，認(rèn)為法國(guó)的這一決定同美國(guó)的利益有著“直接的沖突”，法國(guó)“正在加強(qiáng)我們的敵人”。
檔案里，哈里曼“情緒激動(dòng)”，責(zé)怪法方“妨礙了美國(guó)總統(tǒng)和他的外交政策，尤其是在這個(gè)選舉年”。甚至一口咬定，法國(guó)人的主要目的是“法國(guó)承認(rèn)北京，只是為了給美國(guó)一記耳光和顯示自己的獨(dú)立性”。
由于美國(guó)已經(jīng)號(hào)召盟友，包括英國(guó)人、比利時(shí)人、意大利人以及德國(guó)人、日本人，去勸阻過法國(guó)人了。至此，除了遞交抗議照會(huì)，約翰遜總統(tǒng)已經(jīng)沒什么手段了，他對(duì)戴高樂無可奈何，只能忍耐。
安全事務(wù)助理邦迪為約翰遜出了個(gè)餿主意：讓蔣介石不與法國(guó)主動(dòng)“斷交”。邦迪認(rèn)為這是使戴高樂受到挫折的“唯一機(jī)會(huì)”。他也知道，這會(huì)讓蔣介石非常難受，但他不屑地說：“實(shí)踐已完全證明他們(蔣氏父子)的能力就是搬起石頭砸自己的腳。”
約翰遜聽了邦迪的建議，親自給蔣介石寫信：“毛澤東無疑在賭您會(huì)這樣做(與法‘斷交’)，您在此時(shí)避免對(duì)法采取報(bào)復(fù)性措施，是極端明智的。您的耐心將把毛澤東置于最大可能的尷尬地位。它也將大大減少中共想通過與法國(guó)建交獲得的優(yōu)勢(shì)。”
蔣介石忍痛“劃地絕交”
出乎約翰遜意料的是，蔣介石很不聽話。雪片般的密電飛回華盛頓，證實(shí)蔣介石并未被說服。“他不打算陷入受辱的境地”，也不打算模糊反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”，“蔣已決定在法國(guó)宣布承認(rèn)時(shí)與法國(guó)‘斷交’，而且是堅(jiān)定的，不可改變的”。
24日，副國(guó)務(wù)卿哈里曼給原美國(guó)中央情報(bào)局副局長(zhǎng)、曾長(zhǎng)期擔(dān)任中情局臺(tái)灣情報(bào)站負(fù)責(zé)人的克萊恩發(fā)了一封急電，要他從波恩跨越北極直飛臺(tái)北，勸說蔣介石配合美國(guó)的對(duì)法政策。
克萊恩接到電報(bào)后，立即丟下手頭工作趕往日本。在東京機(jī)場(chǎng)，外交官羅克夫告訴他：“這次派你去臺(tái)北，主要是考慮你與蔣氏父子私交甚深，蔣氏父子能聽進(jìn)你的話。你有三項(xiàng)任務(wù)：第一，說服蔣氏父子不要馬上與法國(guó)‘斷交’，讓法國(guó)政府在國(guó)際上承擔(dān)應(yīng)負(fù)的道義責(zé)任和多受譴責(zé)。蔣氏父子的個(gè)性及自尊心甚強(qiáng)，過去只要得知哪個(gè)國(guó)家與中共建交，馬上就宣布與對(duì)方‘斷交’。這次如這樣做就太便宜了法國(guó)。第二，勸蔣氏父子在與法國(guó)談判時(shí)，力爭(zhēng)法方在臺(tái)保留外交機(jī)構(gòu)和外交人員，給中共出一點(diǎn)難題。第三，防止法語(yǔ)國(guó)家一窩蜂地跟進(jìn)與中國(guó)建交。”
克萊恩抵達(dá)東京時(shí)已是夜幕低垂，當(dāng)天再無飛往臺(tái)北的班機(jī)，于是美國(guó)國(guó)務(wù)院特地派遣一架C-130軍用運(yùn)輸機(jī)送克萊恩去臺(tái)灣。在給約翰遜的備忘錄里，克萊恩被授權(quán)“使用一切手段說服”，“這包括隱含的威脅，即如果不聽我們的話，我們就可能不與之緊密協(xié)作”。
第二天凌晨，克萊恩到達(dá)臺(tái)北。蔣經(jīng)國(guó)也起了個(gè)大早，趕到機(jī)場(chǎng)迎接。隨后，蔣經(jīng)國(guó)與克萊恩進(jìn)行了三次秘密會(huì)談。蔣經(jīng)國(guó)激動(dòng)地對(duì)克萊恩說，臺(tái)灣將永遠(yuǎn)不會(huì)“出賣它的大陸人民的靈魂”，同時(shí)蔣也答應(yīng)克萊恩，會(huì)根據(jù)即將公布的建交公報(bào)下最后決心?？巳R恩在回憶錄中解讀：蔣介石“已勉強(qiáng)同意，至少在幾周內(nèi)不會(huì)變卦”。
中法宣布建交當(dāng)日，臺(tái)北只提抗議，并在報(bào)刊、廣播電臺(tái)上對(duì)法國(guó)政府及大陸共產(chǎn)黨大肆進(jìn)行謾罵、攻擊，卻一字不提與法國(guó)“斷交”。直到檔案解密，人們才明白：這是美國(guó)在背后搗鬼和調(diào)度。
蔣介石既不宣布“斷交”，也不撤館走人，這樣的僵局一直持續(xù)到1964年1月底。眼看中國(guó)使團(tuán)的先遣隊(duì)即將赴法，毛澤東向戴高樂傳話：“‘臺(tái)灣大使館’問題不解決，我們就不接納你們的大使，我們也不派大使到你們那里去。”
戴高樂擔(dān)心“該走的不走，不該走的走了”，法國(guó)政府成為國(guó)際笑柄，這才權(quán)衡利弊，對(duì)“臺(tái)灣當(dāng)局”采取了硬辦法。
2月6日，法國(guó)政府告知“臺(tái)灣當(dāng)局”，即使臺(tái)灣不先采取行動(dòng)，法國(guó)仍將與臺(tái)“斷交”，這是“不可避免的”。不過，臺(tái)灣駐巴黎人員仍不為所動(dòng)，賴著不走。2月10日，法方正式對(duì)臺(tái)“外交部長(zhǎng)”沈昌煥下逐客令：“一旦北京外交人員到達(dá)巴黎，臺(tái)灣在法國(guó)的‘外交代表機(jī)構(gòu)’就失去存在的理由”。
一直處于煎熬中的蔣介石知道，如果再猶豫不決，“不僅為法國(guó)不齒”，而且將使“美國(guó)認(rèn)為有‘兩個(gè)中國(guó)’的可能”。2月11日深夜一點(diǎn)半，臺(tái)“外交部”發(fā)表聲明，宣布與法“斷絕外交關(guān)系”。
2月12日，中國(guó)的大年三十，沈昌煥電令駐法“代辦”高士銘立即下旗、閉館。就這樣，隨著農(nóng)歷癸卯年的結(jié)束，“臺(tái)灣當(dāng)局”同法國(guó)的“外交關(guān)系”亦告終結(jié)。
收到消息的美駐臺(tái)官員勃然大怒，一再指責(zé)“臺(tái)灣當(dāng)局”不事先通氣，沒有把“斷交”聲明的每一句話都提請(qǐng)美國(guó)認(rèn)可。臺(tái)北“外交部次長(zhǎng)”朱撫松忍無可忍，回懟道，“譬如某一人被另一人連連捆掌后，仍言責(zé)任不明，而不與之絕，實(shí)屬自喪立場(chǎng)”。
姚百慧認(rèn)為，蔣家父子雖然敗了，但并非完敗。最起碼，他們表現(xiàn)出了抵制“兩個(gè)中國(guó)”的強(qiáng)大決心。
蔣介石致戴高樂的信，信中懇請(qǐng)戴高樂推遲與北京建交。
尼克松構(gòu)建“法國(guó)渠道”
在建交公報(bào)中，明確規(guī)定了“互換大使”的三個(gè)月期限，這在一般國(guó)際慣例中是比較罕見的。這大概是因?yàn)?，戴高樂念舊情，希望設(shè)置一個(gè)緩沖期。
二戰(zhàn)時(shí)，法國(guó)貝當(dāng)政府宣布投降，流亡的戴高樂宣布組建“自由法國(guó)”繼續(xù)抵抗德國(guó)納粹，當(dāng)時(shí)作為中國(guó)戰(zhàn)區(qū)盟軍最高統(tǒng)帥的蔣介石給予他高度贊揚(yáng)和支持——這也是戴高樂不愿意先開“斷交”之口的一個(gè)重要原因。
戴高樂本希望“臺(tái)灣當(dāng)局”冷靜、低調(diào)、自動(dòng)與法“斷交”，并悄悄撤回駐法“使館”人員。誰想到美國(guó)從中作梗，沈昌煥電告駐法“大使館”，要求其“處變不驚，不屈不撓，守好館產(chǎn)”。
即便已經(jīng)撕破臉，其“外交”人員也遲遲不回臺(tái)灣。眼看新中國(guó)的使團(tuán)即將到達(dá)，法國(guó)政府只好多次派人去催。雖然大部分人撤離了，但臺(tái)灣仍留下臉皮甚厚的“文化參贊”陳垣看守館舍。
這所館舍，地處喬治五世大街，毗鄰香榭麗舍大街，據(jù)說原是法國(guó)傳奇女性茶花女的故居，外形高雅氣派，里面豪華寬敞。蔣介石不舍得把它給新中國(guó)，故意留下釘子戶，以便“擇機(jī)處置”。
作為新中國(guó)臨時(shí)代辦的宋之光，2月23日率隊(duì)抵達(dá)巴黎，解決大使官邸和館舍問題成為當(dāng)務(wù)之急。
經(jīng)多日奔走，他們看中了巴黎西北郊諾伊居住區(qū)內(nèi)一棟帶花園的三層洋房。原房主是一位意大利軍火商，負(fù)債自殺，將債務(wù)和房子留給了美籍的夫人。誰知，中國(guó)外交官剛以110萬美元買下房子，突然間房主變卦了。
原來，美國(guó)情報(bào)人員威脅女房主，如果把房子賣給中國(guó)人，就永遠(yuǎn)不許她入境。沒主意的遺孀嚇得痛哭流涕，幾欲毀約。經(jīng)宋之光反復(fù)勸說，她才如約交房。先遣隊(duì)隨即展開安全檢查，結(jié)果在客廳一角發(fā)現(xiàn)了竊聽器，只是安裝手法比較業(yè)余，大概是女房主在美國(guó)情報(bào)人員威逼利誘下勉強(qiáng)裝上的。
法國(guó)首任駐華大使呂西安·佩耶于5月27日抵京。中國(guó)首任駐法大使黃鎮(zhèn)亦于6月2日到任。遞交國(guó)書時(shí)，戴高樂沒有按慣例讓禮賓官員起草答詞，而是親自撰寫。答詞說，法中建交具有重大意義和深遠(yuǎn)影響，特別是有助于世界和平，為此，法中兩國(guó)必定能夠而且應(yīng)當(dāng)相互理解和相互協(xié)調(diào)。
黃鎮(zhèn)大使向戴高樂遞交國(guó)書
中法建交三周年時(shí)，中國(guó)駐法大使館的工作人員才從法國(guó)外交部拿到了喬治五世大街11號(hào)的鑰匙。進(jìn)得大門，只見一只死貓已成干尸，紙張和書報(bào)散落一地，被破壞的家具橫七豎八，完全是一幅家破人亡破落戶的景象。
原來，是戴高樂總統(tǒng)親自過問了，巴黎地方警察才接到命令，把躺在地上不肯走的陳垣強(qiáng)行抬了出去，只剩下一堆垃圾和雜物。中國(guó)外交官們輪番上陣，費(fèi)了好大力氣才把房舍打掃干凈。從此，中國(guó)外交使團(tuán)在“花都”有了正式的家。
中法建交過程中，華盛頓—臺(tái)北—巴黎—北京之間圍繞法國(guó)政府與“臺(tái)灣當(dāng)局”“斷交”展開的一系列智斗，最終以北京大獲全勝告終。
中法建交后，日本反應(yīng)強(qiáng)烈，曾專門召開內(nèi)閣會(huì)議，要求加強(qiáng)同中國(guó)的民間接觸。西歐國(guó)家開始松動(dòng)，1964年底中國(guó)和意大利達(dá)成了互設(shè)商務(wù)代辦處的協(xié)議。加拿大稱，考慮與中國(guó)建立正式關(guān)系。甚至連約翰遜政府在內(nèi)部討論中也哀嘆，“早日承認(rèn)中國(guó)也許更好”。
戴高樂的舉動(dòng)還深刻地影響了尼克松。尼克松在《領(lǐng)導(dǎo)人》一書中，給予戴高樂極高的評(píng)價(jià)，稱世界上最偉大的領(lǐng)導(dǎo)人中，丘吉爾第一，戴高樂第二。1969年，他剛就任美國(guó)總統(tǒng)，就趕到巴黎去拜訪戴高樂。當(dāng)時(shí)，戴高樂勸他改善同中國(guó)的關(guān)系，催促他承認(rèn)中國(guó)。當(dāng)尼克松猶豫時(shí)，戴高樂說：“你現(xiàn)在承認(rèn)中國(guó)，比將來中國(guó)強(qiáng)大起來被迫承認(rèn)它比較好。”
在戴高樂參加美國(guó)前總統(tǒng)艾森豪威爾的葬禮時(shí)，尼克松又請(qǐng)求他代為轉(zhuǎn)告中國(guó)，美國(guó)希望改善兩國(guó)關(guān)系。這也是美國(guó)為改善美中關(guān)系開辟的“第一個(gè)渠道”，即“法國(guó)渠道”。
不久，中國(guó)迎來了與西方國(guó)家的建交高潮。許多國(guó)家都把與中國(guó)的建交接觸和談判地點(diǎn)選在中國(guó)駐法國(guó)大使館，有十幾個(gè)國(guó)家都是在這里談判建交的。
對(duì)于中法建交對(duì)世界格局的影響，毛澤東和戴高樂有著不約而同的遠(yuǎn)見。
早在1954年日內(nèi)瓦會(huì)議后，毛主席就看到國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)了有利于中國(guó)的變化，提出了“走出去”的外交方針，并預(yù)見到同法國(guó)的關(guān)系可能會(huì)先突破。
20世紀(jì)60年代，他又提出了“兩個(gè)中間地帶”的戰(zhàn)略思想，把亞、非、拉發(fā)展中地區(qū)稱為美、蘇之間的“第一中間地帶”，西歐、日本、加拿大、澳大利亞和新西蘭屬于“第二中間地帶”。他指出西方世界“不是鐵板一塊”，稱贊戴高樂有勇氣不完全聽從美國(guó)的指揮棒，對(duì)美國(guó)和西歐要有區(qū)別。
據(jù)戴高樂的侄子貝爾納回憶，戴高樂曾略帶神秘地告訴他，“說不定在下個(gè)世紀(jì)，中國(guó)就將成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，世界需要中國(guó)。因此，才決定與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人展開合作”。
戴高樂本想在1970年底或1971年6月訪華，還計(jì)劃將“與毛澤東的會(huì)見”作為自己回憶錄的最后一章，并附上他與毛主席會(huì)見時(shí)的照片。毛澤東也有意邀請(qǐng)戴高樂將軍訪華，遺憾的是，戴高樂于1970年11月9日與世長(zhǎng)辭了。
這兩位聯(lián)手沖擊美蘇兩極格局的偉人，終究沒有見上一面。
正在寫回憶錄的戴高樂
本文主要參考書目：《中法建交多國(guó)檔案選編》，姚百慧編;《春華秋實(shí)四十年——中法建交回憶錄》，黃舍驕編;《中法建交始末》，黃慶華著;《四十年法國(guó)緣》，張錫昌著。