三伏時節(jié)，南粵大地驕陽似火，酷暑難耐。7月28日—31日，中國紅色文化研究會會長助理王本周，河南省工作委員會主任徐宜發(fā)、秘書長王留彥一行，為編撰大型圖書《希望的田野——中國榜樣名村之路》，深入珠江三角洲的佛山、中山、東莞等地農(nóng)村，進(jìn)行采訪調(diào)研。
珠三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)地區(qū)之一，也是我國農(nóng)村富裕程度最高的地區(qū)之一。與長三角農(nóng)村地區(qū)不同，珠三角農(nóng)村多是在改革開放初期，依靠興辦“三來一補(bǔ)”、“三資”企業(yè)發(fā)展起來的，村集體經(jīng)濟(jì)主要是通過土地出讓、廠房出租等形式完成集體積累。但是，隨著時代的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這種傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)落伍。在珠三角，部分村莊積極改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，努力探索集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式，使村集體經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)出新的活力。
佛山的紫南村原是一個陶瓷專業(yè)村，村集體收入的主要來源是陶瓷企業(yè)占地租金和村4000畝魚塘租金。2007年新一屆村委班子上任后，確定了“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托集體土地，大力推進(jìn)三舊改造發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實力。以紫南商貿(mào)城為支撐，構(gòu)建起佛山易運(yùn)物流基地、佛山國際水暖衛(wèi)浴城、紫南海產(chǎn)城等市場，做大了一條以紫南美食城等餐飲業(yè)為首的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過多年的發(fā)展，紫南村集體經(jīng)濟(jì)總收入從2008年的930萬元，躍升到2015年的8000萬元；人均分紅從2007年的846元，躍升到2015年的9500元。同時，紫南村每年都會從分紅中取出一部分用于社會管理、醫(yī)療體系、環(huán)境衛(wèi)生等的建設(shè)和完善。在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時，紫南村進(jìn)一步加大精神文明建設(shè)投入，擴(kuò)建紫南文化廣場，建設(shè)仁善文化長廊，舉辦系列美德評選等一系列提升精神文明的項目建設(shè)，打造出名揚(yáng)佛山的精神文明建設(shè)“紫南模式”，使村民的幸福指數(shù)得到大大提升。2015年，紫南村獲得“中國十佳小康村”榮譽(yù)稱號。
紫南村村民住宅
與紫南村僅一路之隔的羅南村是佛山發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的老典型。上世紀(jì)80年代初，羅南村曾經(jīng)興辦了12家集體陶瓷企業(yè)，為羅南人帶來了滾滾財富，但也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。上世紀(jì)末，羅南村黨委頂著各種壓力，果斷關(guān)停轉(zhuǎn)移12家陶瓷廠，涉及資產(chǎn)7億多元，就業(yè)人員5000人，每年減少村集體收入6000多萬元。為了推動集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，羅南利用陶瓷企業(yè)搬遷騰出的1000畝土地，進(jìn)行連片整體“改造”，先后引入海盛東方城商業(yè)中心、海盛東方國際環(huán)保城等商業(yè)項目和新明珠地產(chǎn)、天湖酈都地產(chǎn)等房地產(chǎn)項目，簽約華美達(dá)酒店、天星影城等大型品牌商家入駐。值得一提的是，羅南在轉(zhuǎn)型中不是簡單地以新產(chǎn)業(yè)代替舊產(chǎn)業(yè)，而是打破“坐地收租”的舊思維，以BOT方式進(jìn)行農(nóng)村集體用地開發(fā)改造，即保證了村集體資產(chǎn)的保值增值，也讓村民得到充分就業(yè)。2015年，羅南村實現(xiàn)集體收入1.7億元，人均分紅3.86萬元，人均收入突破5萬元，絕大部分家庭都真正實現(xiàn)了小康。依托強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)實力，羅南村一面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，一面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實現(xiàn)了村黨總支提出的“將羅南建成遠(yuǎn)望像林園，近望像花園，細(xì)看人民生活在幸福樂園”的奮斗目標(biāo)，呈現(xiàn)出“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的社會主義新農(nóng)村景象。羅南村先后獲得國家生態(tài)示范村、全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)村、全國文明村、全國先進(jìn)基層黨組織等數(shù)十項榮譽(yù)稱號。
羅南村辦公樓
東莞曾經(jīng)是珠三角村組集體經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)多是依靠土地和物業(yè)出租的“租賃經(jīng)濟(jì)”。但是，東莞惟一不依靠“租賃經(jīng)濟(jì)”的村子是潢涌村。自上世紀(jì)80年代初期起，潢涌村在新老書記的帶領(lǐng)下，自辦集體水泥廠、紅磚廠、造紙廠、電子廠等數(shù)十家企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。其中造紙業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，成為珠三角著名的造紙專業(yè)村，僅造紙一項年創(chuàng)產(chǎn)值40多億元。2015年，潢涌村集體工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51億元，村集體凈資產(chǎn)達(dá)到22億元，村集體可支配收入4.57億元，人均收入超5萬元，連續(xù)多年集體可支配收入名列東莞市村組經(jīng)濟(jì)前三甲。富裕之后的潢涌村堅持把發(fā)展成果普惠于民，逐步完善“適度分紅、高保障、普惠型”的保障體系建設(shè)，2015年集體15項福利總支出達(dá)到6000萬元，平均每人每年享受到6000元的福利，真正實現(xiàn)了“五個保證”：保證學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
潢涌村集體企業(yè)金洲紙業(yè)
位于珠江入海口伶仃洋畔的中山市崖口村，由于長期堅持“集體生產(chǎn)，按勞分配”，被稱為珠三角最后的“人民公社”。該村擁有至今未分田到戶的水稻良田3000畝。自從上世紀(jì)農(nóng)業(yè)合作化以來，崖口村一直堅持“勞動群眾集體所有，集體統(tǒng)一經(jīng)營”的土地政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行工分制。村民可選擇在村里種田掙工分，種田一天的工分平均可掙172元。村民一年工作時間約100天，一年的最高工分收入約是2萬元。除此之外的200多天，村民可選擇外出打工或自主安排副業(yè)，每月收入可增加1000多元，村民年人均純收入約為3萬元。
雖然至今崖口沒有一家工業(yè)企業(yè)，依然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但是崖口擁有珠三角地區(qū)屈指可數(shù)的數(shù)萬畝圍墾土地。村集體收入除農(nóng)業(yè)外，還有利用市場化的經(jīng)營方式獲得的土地租金收入，兩項收入大約達(dá)到2000萬元。
村書記告訴我們，崖口集體收入主要用于兩大方面：一是對常年虧本生產(chǎn)隊進(jìn)行補(bǔ)貼，以維持集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，貫徹“保護(hù)弱者，共同富裕”的理念；二是面向全體村民，主要包括租金分紅、社會養(yǎng)老保險購買和公共設(shè)施建設(shè)等方面。崖口村實行社保全覆蓋政策，由村集體每年投入400多萬元，統(tǒng)一為有股份的村民購買社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，村民無需繳費(fèi)即可享受相應(yīng)的福利待遇。崖口村民到達(dá)退休年齡可領(lǐng)取每人每月600元—1100元不等的養(yǎng)老金。崖口實行集體供應(yīng)口糧制。其中16歲以下及60歲以上的男性和55歲以上的女性村民免費(fèi)發(fā)放口糧。17歲至59歲的村民以市場價格的三分之一可購得100斤稻米。村里孤寡老人統(tǒng)一安排到南朗養(yǎng)老院，費(fèi)用集體全包。崖口村重視教育，村集體投入30多萬元，按市一級幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)配備村幼兒園，村民子女入讀幼兒園由村集體按照2700元/人/三年的標(biāo)準(zhǔn)提供教育補(bǔ)貼。小學(xué)初中成績優(yōu)秀的學(xué)生還能得到村集體發(fā)放的獎學(xué)金，升入高中和大學(xué)的都有相應(yīng)的補(bǔ)助。
崖口村社區(qū)服務(wù)中心
在珠三角，調(diào)研組一行冒著酷暑深入田間地頭、工廠車間，與基層干部和群眾親密交流溝通。通過數(shù)日的調(diào)研采訪，調(diào)研組認(rèn)為，珠三角農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有鮮明的時代特征，難能可貴的是，近年來，為進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，珠三角部分農(nóng)村積極探索和改革創(chuàng)新，創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村公共財政保障體制，使資產(chǎn)管理率先進(jìn)入‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代，集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，公共服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使珠三角農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展創(chuàng)造出了特色和亮點。