毛澤東到底民主否——紀(jì)念毛澤東誕辰114周年

老田

 在1980年代前后的“非毛化時(shí)期”，精英們眾口一詞咬定毛澤東不民主，自從1959年之后個(gè)人專斷大有發(fā)展。老田分別訪問過三位曾經(jīng)在中央辦公廳工作過的同志，這三個(gè)人從自身的經(jīng)歷出發(fā)，看法很一致，在鄧小平定位的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體——毛劉周朱陳鄧——六個(gè)人中間，毛主席和周總理是最民主的，朱總司令管事少留給中辦工作人員的印象更接近于一種德高望重者對(duì)鄰居的關(guān)系，陳云同志還能夠聽取不同意見，處于中間狀態(tài)，剩下的那兩人是很難說話的。這個(gè)難說話，不僅僅是中辦工作人員是這樣，就是大區(qū)書記和省委書記都是如此。

老田今年四月份訪問過陶魯笳老同志，他講到一件事：在四清期間，華北局第一書記李雪峰和兩個(gè)省委書記陶魯笳、劉子厚對(duì)于運(yùn)動(dòng)開展方式有不同的看法，在向毛主席匯報(bào)之后，毛澤東鼓勵(lì)他們把不同意見向主管領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，以期改正此前的錯(cuò)誤做法；但是，該領(lǐng)導(dǎo)同志在云南聽說李雪峰等人有不同意見之后，不僅不主動(dòng)征求他們的意見，反而從昆明坐飛機(jī)狂奔回北京，趕在12月份的中央工作會(huì)議之前，私下里找到李雪峰并“死尅”了他一頓，這樣，李雪峰只好轉(zhuǎn)而做檢討，劉子厚和陶魯笳雖然有不同看法并自認(rèn)為是正確的，但是鑒于李雪峰已經(jīng)挨批了，也明智地選擇了“悶聲發(fā)大財(cái)”。毛澤東有感于黨內(nèi)民主之缺乏，無比憤怒，所以在此次中央工作會(huì)議上帶了一本黨章和一本憲法到會(huì)場上，去捍衛(wèi)省委書記們的發(fā)言權(quán)。后來精英們撰寫的黨史，都說是某兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)毛主席不夠尊重，所以引得他大發(fā)雷霆，這是對(duì)那兩位同志無恥的污蔑，毛主席沒有得到尊重的事情從未發(fā)生過，精英們這么說的時(shí)候也從未提供說得過去的證據(jù)。

除了工作人員的感受之外，還有可能從邏輯上來檢驗(yàn)毛澤東在他那個(gè)管理崗位上的民主問題。把執(zhí)政的共產(chǎn)黨，作為一個(gè)系統(tǒng)的管理組織來看待，能夠?qū)γ飨欠衩裰鬟M(jìn)行一個(gè)邏輯上的檢驗(yàn)。根據(jù)美國管理學(xué)專家羅伯特·卡茨的研究，在不同的管理層次上有著非常不同的功能，在最低層次上的管理者，其最重要的是技術(shù)技能，要求熟悉和精通某種特定的專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，因?yàn)檫@個(gè)層次的管理者最接近于生產(chǎn)的第一線，他必須有相應(yīng)的生產(chǎn)領(lǐng)域所需要的知識(shí)儲(chǔ)備；對(duì)脫離第一線的中層管理者而言，更重要的技能在于人際技能，他要知道如何與員工進(jìn)行溝通、如何激勵(lì)并引導(dǎo)員工的熱情和信心，并協(xié)調(diào)不同部門和地區(qū)的利益和要求；在管理者的最高層次，最重要的概念技能，這是要求管理者對(duì)于復(fù)雜情況進(jìn)行抽象和概念化，提出足以指導(dǎo)全局的方向和目標(biāo)。換句話說，在管理系統(tǒng)的最高層次，概念技能對(duì)應(yīng)的是決策職責(zé)，需要管理者從實(shí)際中間獲得適當(dāng)?shù)男畔⒔枰蕴岢鲞m當(dāng)?shù)呐δ繕?biāo)；在管理的中間層次上，人際技能意味著要面對(duì)個(gè)人利益、局部利益和整體利益的矛盾做協(xié)調(diào)工作；在管理的最低層次，則意味著對(duì)直接生產(chǎn)者的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。很顯然，要完成決策職責(zé)，需要傾聽來自基層的聲音，阻斷言路的結(jié)果是對(duì)概念職能的履行構(gòu)成根本的威脅，所以，處在毛澤東那個(gè)最高的決策位置上，不民主將意味著閉目塞聽，從這個(gè)意義上看，毛澤東的不民主意味著他在決策上的偷懶以降低信息成本，所以評(píng)定毛澤東民主與否的問題只需要考察這個(gè)人工作是否勤奮就夠了。在管理的中間層面上，不民主意味著無視不同的利益之間的沖突，壓制不同的利益的表述和協(xié)調(diào)工作，這個(gè)地方的不民主實(shí)際上意味著最常見的“長官意志”，在中央和地方關(guān)系上常常體現(xiàn)為不同層次的利益矛盾和目標(biāo)沖突，毛澤東時(shí)代地方只要有機(jī)會(huì)就起來批評(píng)“條條專政”，處在高位上的高官動(dòng)不動(dòng)就要批判“分散主義”，毛澤東要求區(qū)分中央和地方管理的職能方向要求中央只管“路線方針和政策”搞“虛君共和”，但是各個(gè)級(jí)別的官員都喜愛插手具體的項(xiàng)目和工程至今仍然如此，正是在這個(gè)結(jié)合部上雙方長期爭奪“預(yù)算最大化”（美國公共選擇理論巨擘尼斯坎南認(rèn)為爭取預(yù)算最大化是官員的最常見的行為動(dòng)機(jī)）的分配權(quán)限，所以簡單粗暴和專制的發(fā)生頻次最高，除了某兩個(gè)同志的個(gè)人特性之外還有管理崗位決定的因素在內(nèi)。

概念技能和人際技能的區(qū)別，非常鮮明地體現(xiàn)在合作化時(shí)期毛澤東與鄧子恢的區(qū)別上。毛澤東主持起草了《四十條綱要》，內(nèi)容主要是就已有的人力物力資源，加上傳統(tǒng)和現(xiàn)代技術(shù)的狀況，去對(duì)應(yīng)可能達(dá)到的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)，考慮的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源和目標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，這樣的決策只要是資源不變、目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，就仍然長期有效。1970年代筆者參加生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)為新修的梯田做護(hù)坡的時(shí)候，按照隊(duì)長的要求用石頭在斜坡上崁上標(biāo)語“學(xué)大寨、趕昔陽，糧食生產(chǎn)過綱要?！倍囎踊肿鳛檗r(nóng)村工作部部長，顯然就很容易進(jìn)入具體的管理協(xié)調(diào)問題的方向，他很少考慮資源和目標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而是集中于考慮管理單位內(nèi)部的上下級(jí)關(guān)系調(diào)節(jié)問題，對(duì)于起草合作社的章程投入很多精力，甚至還從自己的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)出發(fā)編寫過一本農(nóng)村會(huì)計(jì)教材。由于精英們?nèi)狈ζ鸫a的管理學(xué)知識(shí)，所以認(rèn)定鄧子恢和毛澤東都是在同一個(gè)層面上思考問題的，所以任何不同意見都必定意味著一個(gè)反對(duì)另一個(gè)，其實(shí)不然，毛澤東在綱要中間提出的是資源和目標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，還需要鄧子恢對(duì)微觀和應(yīng)用層面的思考，最后他們?cè)谄鸩萑嗣窆缌畻l的時(shí)候走到了一起。

從毛澤東參加中國革命以來的歷史看，毛澤東長期處于“少數(shù)地位”，因?yàn)闊o論是革命年代還是建設(shè)年代，毛澤東思想的基本要求都是要官僚精英群體走群眾路線，要求官僚精英群體付出盡可能多的時(shí)間和精力去深入群眾，減少他們的特權(quán)，這實(shí)際上意味著要求具有優(yōu)勢(shì)地位的官員們按照“反經(jīng)濟(jì)人”理性來行事，所以總是處于少數(shù)地位。為此，他不得不盡可能地通過思想教育工作去爭取盡可能多的人，跟自己一道前進(jìn)，否則他隨時(shí)有可能成為孤家寡人，不可能完成任何革命或者建設(shè)目標(biāo)。毛澤東提出接班人“五項(xiàng)條件”中間說要善于團(tuán)結(jié)多數(shù)人一道工作，甚至要團(tuán)結(jié)那些反對(duì)自己反對(duì)錯(cuò)了的人一道工作，這其實(shí)是他本人與黨內(nèi)同志相處的長期經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)意義上看，毛澤東不民主高個(gè)人專斷實(shí)際上沒有現(xiàn)實(shí)的可能，因?yàn)樗鲝埖臇|西在高官中間沒有多少市場，為此，他不得不長期以“斗爭求團(tuán)結(jié)”的方式進(jìn)行工作。

二〇〇七年十二月二十六日

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