一西方外交人士周五向道瓊斯通訊社(Dow Jones Newswires)表示，中國農(nóng)業(yè)部(Ministry of Agriculture)已決定向美國農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)孟山都公司(Monsanto Co., MON)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因(GMO)大豆、玉米、棉花發(fā)放永久性進(jìn)口安全證書。

這位消息人士稱，農(nóng)業(yè)部此舉為持續(xù)進(jìn)口孟山都的抗農(nóng)達(dá)基因改造大豆(RoundUp Ready Soybeans)、兩種轉(zhuǎn)基因玉米及兩種轉(zhuǎn)基因棉花鋪平道路。

該消息人士稱，他獲悉中國農(nóng)業(yè)部向美國官員承諾，農(nóng)業(yè)部已完成這類作物的安全評(píng)估，并告知孟山都農(nóng)業(yè)部將于周一早間發(fā)放正式通告。但他未詳細(xì)說明農(nóng)業(yè)部何時(shí)將發(fā)放實(shí)際安全進(jìn)口證書，或這些證書時(shí)將正式生效。

上述消息人士稱，中國農(nóng)業(yè)部也很可能于周一在其官方網(wǎng)站上發(fā)放通告。

中國尚未批準(zhǔn)來自不同出口國的另外6種轉(zhuǎn)基因玉米及數(shù)量不詳?shù)挠筒似废档倪M(jìn)口。

農(nóng)業(yè)部此舉標(biāo)志著，自2002年1月份中國農(nóng)業(yè)部和中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine, 簡稱AQSIQ)頒布新的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)定以來，一個(gè)持續(xù)干擾中國與美國等出口國之間貿(mào)易關(guān)系的刺激因素得以消除。大約70%的美國大豆為轉(zhuǎn)基因品種。

上述法規(guī)一直備受批評(píng)，稱其是貿(mào)易過程中的非透明、不可預(yù)期的技術(shù)障礙，并加大了市場的不確定性。美國大豆種植商、貨運(yùn)商及交易商在2001-2002營銷年度因此損失超過2億美元。

此后，美國貿(mào)易官員與中國方面協(xié)商并達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，以便在中國當(dāng)局進(jìn)行產(chǎn)品安全評(píng)估以符合新規(guī)定的同時(shí)，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易不會(huì)因此中斷。這項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議在過去兩年中先后兩次被延期。

盡管中國先前已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因棉花特殊品種的進(jìn)口，幫助滿足中國迅速增長的紡織品行業(yè)的需求，但最新授予孟山都的進(jìn)口許可是中國首次批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因食品的進(jìn)口。

這位外交人士稱，對(duì)中國的轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口前景而言，中國農(nóng)業(yè)部的決定是個(gè)好兆頭。

該消息人士稱，這些最終許可應(yīng)會(huì)打消生物技術(shù)可能成為貿(mào)易壁壘的不確定性，并消除轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的不確定性。

此項(xiàng)批準(zhǔn)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口臨時(shí)協(xié)議于4月20日到期前兩個(gè)月作出，中國同美國簽訂的這項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議使得近兩年美國轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口未受到阻礙。

美國大豆協(xié)會(huì)(American Soybean Association)中國負(fù)責(zé)人Phillip W. Laney告訴道瓊斯通訊社稱，中國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)抗除草劑轉(zhuǎn)基因大豆對(duì)于美國供應(yīng)商和中國的最終用戶都是一個(gè)好消息。

來自中國國內(nèi)榨油行業(yè)的強(qiáng)勁需求使得中國成為美國大豆的第一出口目的地，這個(gè)行業(yè)吸收了用于加工家畜飼料和植物油的全部進(jìn)口美國大豆。

中國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國對(duì)這些產(chǎn)品的需求使得2003年日歷年的美國大豆進(jìn)口額較上年同期猛增了近兩倍至29億美元。

美國方面的數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前美國大豆銷售年度的頭5個(gè)月，銷往中國的大豆占美國大豆總銷售額的三分之一以上，為820萬噸。

Laney說，中國農(nóng)業(yè)部的批準(zhǔn)對(duì)于美國大豆種植者意義重大。但是由于中國不得不進(jìn)口大量大豆，因此這僅僅是對(duì)國內(nèi)需求現(xiàn)狀的某種認(rèn)可。

Laney說，這還將消除不確定因素，幫助中國進(jìn)口商更合理地通過更理性地方式規(guī)劃進(jìn)口，而且無需過多擔(dān)心政府干預(yù)。

但短期內(nèi)，美國供應(yīng)商從此項(xiàng)批準(zhǔn)獲得的益處有限，Laney稱，當(dāng)前美國大豆供應(yīng)“匱乏”狀況已經(jīng)推高了價(jià)格，使得中國可以進(jìn)口的庫存保持在低水平。

Laney依然持這樣的觀點(diǎn)：中國對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的管制，使得抗除草劑轉(zhuǎn)基因大豆等待了兩年時(shí)間才獲得永久性進(jìn)口許可，這樣作的動(dòng)機(jī)明顯是進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。

他談到進(jìn)口安全證時(shí)說，他猜測（中國農(nóng)業(yè)部）是被迫這樣作的。

他說，他的確認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)部計(jì)劃利用限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)定作為一項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但美國明確表示不能接受這一點(diǎn)，因?yàn)檫@不符合世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則。

附4．孟山都為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)軍中國而進(jìn)行的“政府游說”
（來源：《商界》　2010-4-29　孟山都：神秘的轉(zhuǎn)基因推手）

在成就全球種子帝國霸業(yè)的過程中，“政府游說”是孟山都公司最擅長而強(qiáng)力的手段。這不僅包括它游說美國政府對(duì)其放寬政策限制以及說服美國民眾，還在于它通過美國政府，去游說其他國家以克服當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管藩籬，防止當(dāng)?shù)卣捎眠m當(dāng)?shù)纳锇踩咦璧K它的進(jìn)入。

以我國為例：　2004年2月23日　，中國農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布了《2004年第一批進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批情況》的通報(bào)，宣布美國孟山都公司申請(qǐng)的5個(gè)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品品系通過安全評(píng)價(jià)，獲得了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

但其實(shí)早在2002年，孟山都的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品就已經(jīng)開始“安全”地進(jìn)入我國市場。

許多發(fā)展中國家在進(jìn)口轉(zhuǎn)基因糧食的時(shí)候，為了保證本國人民的安全和健康，規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口前要經(jīng)過一段時(shí)間(約20個(gè)月)的安全評(píng)價(jià)期。所謂安全評(píng)價(jià)期，就是先讓小白鼠吃一段時(shí)間，確定沒有問題后再進(jìn)口，所有進(jìn)口國家無一例外。我國　2001年5月23日　，由國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，以及　2002年3月20日　頒布的三個(gè)配套法案也同樣規(guī)定：農(nóng)業(yè)部在批準(zhǔn)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品之前，需要經(jīng)過幾個(gè)階段的安全評(píng)價(jià)期。

可是，2002年，美國總統(tǒng)布什卻要求中國取消這個(gè)安全評(píng)價(jià)期，理由是會(huì)影響美國孟山都公司的資本周轉(zhuǎn)，給孟山都公司帶來巨大損失。于是，如同農(nóng)業(yè)部官員自己所言：“從中美貿(mào)易的大局考慮”，“為了不中斷(孟山都公司)正常的貿(mào)易，農(nóng)業(yè)部采取了臨時(shí)管理措施?！彼^“臨時(shí)管理措施”，便是取消進(jìn)口美國轉(zhuǎn)基因大豆的安全評(píng)價(jià)期，使中國成為當(dāng)時(shí)全世界唯一進(jìn)口轉(zhuǎn)基因糧食不需要安全檢測期的國家。

通過不斷地游說政府，對(duì)消費(fèi)者洗腦，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者施壓，去推動(dòng)本國農(nóng)業(yè)的商業(yè)化，孟山都完成了資本原始積累。此后，孟山都再進(jìn)一步通過世界游說，控制市場和更為深入的消費(fèi)者洗腦，將商品貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)充到全球。

糧種對(duì)一個(gè)國家而言，并不僅僅是未來作物和糧食之源，也是糧食產(chǎn)業(yè)安全的終極標(biāo)志。但在孟山都的游說之下，美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度正在通過世貿(mào)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定推廣開來，允許企業(yè)篡取糧種通用知識(shí)和技術(shù)并以宣布專利的方式將其壟斷。久而久之，這就導(dǎo)致孟山都這類企業(yè)對(duì)糧種本身的壟斷。