平地響驚雷 酒店飯店是否會成為“非轉(zhuǎn)”下一個目標
平地響驚雷 酒店飯店是否會成為下一個目標
作者:第一次突圍
一、領(lǐng)導表態(tài)
中共中央政治局3月28日下午就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調(diào),全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神,是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性,加快建設(shè)社會主義法治國家。
胡錦濤指出,在全社會大力弘揚社會主義法治精神,對全面貫徹落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家具有基礎(chǔ)性作用,必須把加強憲法和法律實施作為弘揚社會主義法治精神的基本實踐,不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程。各級黨委要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,帶頭維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威,堅持依法辦事,各級政府要認真履行憲法和法律賦予的職責,廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部要帶頭遵守和執(zhí)行憲法和法律。要加強對全體人民的普法宣傳教育,深入開展社會主義法治理念教育,特別是要加強與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,加快在全社會形成學法尊法守法用法的良好法治環(huán)境?! ?/p>
胡錦濤強調(diào),推進依法行政,關(guān)鍵在領(lǐng)導,重點在落實。各級黨委和政府要把依法行政作為保證“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)的重大舉措,加強領(lǐng)導,抓好落實,深入研究解決依法行政面臨的突出問題,善于運用法律手段深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定,為全面建設(shè)小康社會提供有力法治保障和良好法治環(huán)境。(新華社北京3月29日電)
全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組第一次全體會議24日在北京舉行,正式啟動食品安全法執(zhí)法檢查。這是2009年食品安全法頒布以來全國人大常委會第二次組織開展對該法的執(zhí)法檢查。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國作出重要批示?! ?/p>
吳邦國指出,食品安全事關(guān)人民群眾健康和生命安全,全面貫徹實施食品安全法,是保障和改善民生的重要內(nèi)容。今年,全國人大常委會再次組織開展對食品安全法的執(zhí)法檢查,主要目的是督促政府進一步落實好食品安全法的各項規(guī)定,推動法律實施中一些重點和難點問題的解決。希望檢查組精心準備,突出重點,深入基層,扎實工作,特別是要針對2009年執(zhí)法檢查報告中提出的問題和建議,全面深入地了解有關(guān)情況,督促國務(wù)院及其有關(guān)部門毫不松懈地抓好食品安全工作,切實改進我國食品安全狀況,讓人民群眾滿意和放心。
全國人大常委會一直高度重視食品安全法的貫徹實施和食品安全工作。2009年6月1日,食品安全法正式施行,當年全國人大常委會就安排了執(zhí)法檢查。但是,貫徹落實食品安全法的要求、不斷加強食品安全工作,是一項長期的任務(wù),特別是當前在食品生產(chǎn)、經(jīng)營中暴露出的問題,表明食品安全形勢不容樂觀,必須進一步加大執(zhí)法力度,加強檢查監(jiān)督。因此,全國人大常委會決定再次組織開展食品安全法執(zhí)法檢查。(來源:新華網(wǎng))
2月18日,在國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議上,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強強調(diào),要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,把加強食品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,全面執(zhí)行食品安全法,徹查嚴處重大食品安全事故,堅持集中治理和日常監(jiān)管并重,突出重點,常抓不懈,打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
2011年將從八個方面進一步加強食品安全監(jiān)管,八項重點分別是:
——嚴厲打擊食品安全違法行為,有效解決食品安全領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。
——深化乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點行業(yè)領(lǐng)域綜合治理,切實保障食品重點品種的安全。
——嚴格規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,監(jiān)督企業(yè)落實保障食品安全的管理措施。
——完善食品安全應(yīng)急體系,及時有效應(yīng)對食品安全事件。
——大力加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè),健全食品安全綜合協(xié)調(diào)和全程監(jiān)管機制。
——建立食品安全責任制和責任追究制,嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責任和政府監(jiān)管責任。
——標本兼治、著力治本,努力解決食品安全的深層次矛盾和問題。
——加強食品安全科普宣教,增強人民群眾的安全消費意識和能力?! ?/p>
(來源:人民網(wǎng))
二、專家看法
強化食品安全應(yīng)突破政府單一監(jiān)管模式
“政府的監(jiān)管不是萬能的?!痹诮邮鼙緢髮TL時,王錫鋅表示,強化食品安全,應(yīng)該突破政府單一監(jiān)管的模式,轉(zhuǎn)向政府、消費者和社會三位一體相互協(xié)同的監(jiān)管模式?! ?/p>
怎樣彌補政府監(jiān)管的不足?
記者:2月份剛剛通過的刑法修正案(八)規(guī)定,在食品中摻入有毒有害原料最高可判死刑,監(jiān)管人員濫用職權(quán)可判十年以下有期徒刑。另外食品安全法規(guī)定,買到不符合安全標準的食品,消費者可以要求十倍的懲罰性賠償。這樣的違法成本還不高?
王錫鋅:如果說制裁作為一種成本的話,立法上的表述只是可能性。法律制裁的威懾效果,其實是文本規(guī)定的懲罰力度乘以被查處的概率。如果承諾的處罰很重,但執(zhí)法不嚴,被查處的概率不高,依然不足以震懾那些違法者?! ?/p>
另外,執(zhí)法也需要成本,需要巨大的人力和財力消耗。我國有幾億頭生豬存欄量,如果一頭一頭進行檢查,這個成本太高了,所以只能抽查。我們原來總說,政府監(jiān)管力度不夠,這的確擊中了現(xiàn)實問題,但僅僅談?wù)O(jiān)管也不行,政府的監(jiān)管不是萬能的?! ?/p>
記者:那你覺得應(yīng)該怎樣彌補政府監(jiān)管的不足?
王錫鋅:作為彌補,需要引入“權(quán)利的監(jiān)管”。由政府進行的監(jiān)管是“權(quán)力的監(jiān)管”,而由消費者進行的監(jiān)管則是“權(quán)利的監(jiān)管”,通俗地說就是走群眾路線。引入消費者的監(jiān)管,可以通過強化幾種制度來實現(xiàn)?! ?/p>
一是食品質(zhì)量信息的強制披露制度,現(xiàn)在我們有這個制度但是落實得不夠。比如各種添加劑的成分和含量,要不要標注得更加詳細?通過這些信息的強制披露,可以保障消費者的知情權(quán)。
二是要有一條舉報響應(yīng)熱線,消費者只要獲得了食品安全風險的信息,就可以去舉報。這個制度現(xiàn)在也有,所以我說的是強化,就是真正激活它。消費者不只是監(jiān)督食品的生產(chǎn)者經(jīng)營者,還要監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)。一旦他舉報了但沒有執(zhí)法的跟進,民眾也有權(quán)對監(jiān)管部門的不作為追究責任?! ?/p>
第三個是繼續(xù)加大違法成本。剛才說到,食品安全法引入了懲罰性賠償,可以達到十倍。你認為很高了,實際這個賠償太低。比如一斤含瘦肉精的豬肉十塊錢,十倍也不過一百塊錢而已。瘦肉精對人體造成的傷害可能無法預(yù)計,而且消費者在精神上也會倍受折磨。因此,更合理的賠償應(yīng)該是幾十萬上百萬。當然,提出這個賠償需要舉證,也不是漫天要價。懲罰性賠償不應(yīng)該有上限,設(shè)立這個制度的目的,就是要讓制假企業(yè)知道,一萬個人買了我的產(chǎn)品,哪怕只有一個消費者提出來要賠償,我整個企業(yè)可能就倒掉了?! ?/p>
不少消費者為何選擇息事寧人?
記者:可是,不少消費者都選擇息事寧人,不會去打官司?! ?/p>
王錫鋅:是的,消費者的監(jiān)管也有問題,一種是搭便車,都希望別人去打官司,自己不去。在目前的法律框架下,你會因為十塊錢一斤的豬肉去較勁一百塊的賠償嗎?打一場官司要花多少時間?二是,食品安全的問題非常專業(yè),單個消費者在知識上可能存在障礙。
這里,消費者團體和NGO的重要性就體現(xiàn)出來了。他們通過個案的積累,掌握的信息更加充分,行動更有效率。不論從防止“搭便車”現(xiàn)象、掌握更專業(yè)的知識還是提高行動的效率來看,引入社會的監(jiān)管,也就是消費者團體和NGO的監(jiān)管,都是非常重要的?! ?/p>
從這個思路出發(fā),我們看到,強化食品安全,一部好的法律只是提供了可能性,更需要落實。而落實就要突破現(xiàn)有的政府單一監(jiān)管的模式,轉(zhuǎn)向政府、消費者和社會三位一體相互協(xié)同的監(jiān)管模式?! ?/p>
記者:除了依靠法律,還應(yīng)該怎樣發(fā)揮道德的作用?
王錫鋅:有人覺得道德的問題很大很虛,但是我認為是回避不了的。食品安全是復(fù)雜的社會問題,理想的狀態(tài)應(yīng)該是所有生產(chǎn)者經(jīng)營者都有良好的道德感和社會責任感。道德建設(shè)一方面要靠教育,另一方面還是依賴于強化執(zhí)法,不然就會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象,守法經(jīng)營的人反而會被淘汰出去。如果監(jiān)管不嚴格,或者監(jiān)管者的效率不高的話,再來談生產(chǎn)者的社會道德,我覺得是空談??傊?,只有不斷加強監(jiān)管,才能為道德的培育和強化提供一個有效的基礎(chǔ)?! ?/p>
(來源:光明日報)
三、轉(zhuǎn)基因生物標識有法可依
A、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法
第六條 標識的標注方法:
(一)轉(zhuǎn)基因動植物(含種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種)和微生物,轉(zhuǎn)基因動植物、微生物產(chǎn)品,含有轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或者其產(chǎn)品成份的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等產(chǎn)品,直接標注“轉(zhuǎn)基因××”。
(二)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品,標注為“轉(zhuǎn)基因××加工品(制成品)”或者“加工原料為轉(zhuǎn)基因××”。
(三)用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或用含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的產(chǎn)品加工制成的產(chǎn)品,但最終銷售產(chǎn)品中已不再含有或檢測不出轉(zhuǎn)基因成份的產(chǎn)品,標注為“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因××加工制成,但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份”或者標注為“本產(chǎn)品加工原料中有轉(zhuǎn)基因××,但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份”?! ?/p>
第七條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識應(yīng)當醒目,并和產(chǎn)品的包裝、標簽同時設(shè)計和印制?! ?/p>
難以在原有包裝、標簽上標注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識的,可采用在原有包裝、標簽的基礎(chǔ)上附加轉(zhuǎn)基因生物標識的辦法進行標注,但附加標識應(yīng)當牢固、持久?! ?/p>
第八條難以用包裝物或標簽對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進行標識時,可采用下列方式標注:
(一)難以在每個銷售產(chǎn)品上標識的快餐業(yè)和零售業(yè)中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物,可以在產(chǎn)品展銷(示)柜(臺)上進行標識,也可以在價簽上進行標識或者設(shè)立標識板(牌)進行標識?! ?/p>
(二)銷售無包裝和標簽的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物時,可以采取設(shè)立標識板(牌)的方式進行標識。
(三)裝在運輸容器內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物不經(jīng)包裝直接銷售時,銷售現(xiàn)場可以在容器上進行標識,也可以設(shè)立標識板(牌)進行標識?! ?/p>
(四)銷售無包裝和標簽的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物,難以用標識板(牌)進行標注時,銷售者應(yīng)當以適當?shù)姆绞铰暶鳌! ?/p>
(五)進口無包裝和標簽的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物,難以用標識板(牌)進行標注時,應(yīng)當在報檢(關(guān))單上注明?! ?/p>
第一批實施標識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄
1、大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕
2、玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉(含稅號為11022000、11031300、11042300的玉米粉)
3、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕
4、棉花種子
5、番茄種子、鮮番茄、番茄醬
(來源:農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站)
B、食品標識管理規(guī)定
第十六條 食品有以下情形之一的,應(yīng)當在其標識上標注中文說明:
(一)醫(yī)學臨床證明對特殊群體易造成危害的;
(二)經(jīng)過電離輻射或者電離能量處理過的;
(三)屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的;
(四)按照法律、法規(guī)和國家標準等規(guī)定,應(yīng)當標注其他中文說明的。
(來源:國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局網(wǎng)站)
C、中華人民共和國食品安全法
第一百零一條 乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理,適用本法;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
D、進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法
國家質(zhì)檢總局對進境轉(zhuǎn)基因動植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品和食品實行申報制度。《辦法》規(guī)定,對進境轉(zhuǎn)基因動植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品和食品,貨主或者其代理人在辦理進境報檢手續(xù)時,應(yīng)當注明是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。申報為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的,須提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》(或者相關(guān)批準文件)和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識審查認可批準文件》及有關(guān)單證。對于實施標識管理的進境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當核查標識,符合批準文件的,準予進境;不按規(guī)定標識的,重新標識后方可進境;未標識的,不得進境?! ?/p>
E、轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法(被廢棄的法規(guī))
這是一部對轉(zhuǎn)基因食品較為嚴格管理的法規(guī),不知是何種原因,竟然遭到廢棄,放棄對轉(zhuǎn)基因食品嚴格監(jiān)管的責任,實在是匪夷所思?! ?/p>
四、食用油存在的問題
在目前國內(nèi)市場上,食用油主要是指植物油和動物油。常見的食用植物油有大豆油、菜籽油、棉籽油、花生油、棕櫚油、椰子油、玉米胚芽油、茶籽油、芝麻油、米糠油、橄欖油、亞麻油、紅花籽油、核桃油、葵花籽油、葡萄籽油、小麥胚芽油等;常見的食用動物油有豬油、牛油等。
食用油的質(zhì)量與安全問題來自油料作物的種植、收割、儲藏、加工和使用各個環(huán)節(jié),具體可以概括為以下幾個方面:
(1)油料作物在種植、收割、儲藏過程中帶入的黃曲霉毒素(花生油等),硫苷、惡唑烷硫酮(菜籽油),棉酚(棉籽油),苯并芘(椰子油)等天然毒素;另外,一些脂肪酸,如菜籽油中的芥酸、棉籽油中的環(huán)丙烷酸也是食用油面臨的安全問題?! ?/p>
(2)轉(zhuǎn)基因食用油,如轉(zhuǎn)基因大豆油?! ?/p>
(3)殺蟲劑和多氯聯(lián)苯超標?! ?/p>
(4)重金屬污染。在種植過程中,土壤水體中重金屬會在油料作物體內(nèi)累積,并進入食用油中;加工過程中生產(chǎn)設(shè)備中的重金屬也會遷移進入食用油?! ?/p>
(5)加工帶來的苯并芘、反式脂肪酸以及浸出毛油中的溶劑超標問題。
(6)高溫煎炸過程中形成的雜環(huán)化合物、熱氧化聚合物等有毒有害物質(zhì)。例如,土豆片在高溫油炸下會形成丙烯酰胺。
(7)油脂儲藏過程中油脂出現(xiàn)氧化、酸敗,導致酸價和過氧化值升高?! ?/p>
(8)非法添加或摻假問題。非法添加是近年來導致食品安全事件的主要原因,食用油中同樣存在非法添加問題,如過量添加BHT/BHA/TBHQ等抗氧化劑、煎炸過程使用的硅酮(消泡劑)、羥基硬脂酸甘油三酯(結(jié)晶抑制劑);非法添加非食用香精、色素以及工業(yè)用油(如地溝油)等違禁添加物。
食用油具體的摻假形式有以次充好或加入有毒有害非法添加物掩飾產(chǎn)品質(zhì)量問題等。摻假不但影響食用油的營養(yǎng)、衛(wèi)生,而且還會嚴重危害消費者的健康?! ?/p>
主要的摻假方式有在高價植物油中摻入廉價植物油,如在芝麻油中摻入菜油、棉籽油、大豆油、葵花油;在菜籽油中摻入棕擱油、棉籽油;在橄欖油中摻入榛子油;在優(yōu)質(zhì)油品中摻入棕擱油、菜籽油等。另外,一些不法廠商還將國家禁用的有毒物或?qū)⑦^期變質(zhì)油品摻入合格油中,如向食用油中摻入有毒或非食用的礦物油、桐油、大麻油等。(來源:中國農(nóng)業(yè)儀器網(wǎng))
五、維護法律尊嚴 請轉(zhuǎn)基因油主動標識
現(xiàn)在大多數(shù)的桶裝轉(zhuǎn)基因油做了標識,還有一部分未作標識。做了標識的轉(zhuǎn)基因油也存在不顯著標識,涉嫌誤導消費者的嚴重問題。按照消費者協(xié)會的建議,消費者享有知情權(quán)和選擇權(quán),可以通過投訴來維護自己的合法權(quán)益?! ?/p>
實際上問題更嚴重的地方是散油市場,各酒店飯店里使用的是轉(zhuǎn)基因的油?還是非轉(zhuǎn)基因的油?由于轉(zhuǎn)基因油具有價格低廉的特點,已經(jīng)成為各酒店飯店的首選用油。但都沒有標識出來,消費者在這里失去了知情權(quán)和選擇權(quán)。
2011年食用油已經(jīng)列入政府重點監(jiān)管目標。
在此呼吁各媒體記者、廣大消費者要積極配合政府有關(guān)部門治理好酒店飯店轉(zhuǎn)基因油標識違規(guī)的問題?! ?/p>
記者可以跟蹤報道有關(guān)地溝油、轉(zhuǎn)基因油未標識等違反國家法律法規(guī)的突出問題?! ?/p>
消費者也可從消費角度舉報不良商家的違規(guī)行為?! ?/p>
消費者協(xié)會和工商管理部門也應(yīng)積極開展轉(zhuǎn)基因科普宣傳,重點強調(diào)轉(zhuǎn)基因油必須標識、必須顯著標識等轉(zhuǎn)基因科普常識?! ?/p>
希望各酒店飯店的經(jīng)營者主動將食用油標識出來。如果使用的是轉(zhuǎn)基因的油,請大大方方的標識、公示出來,還給普通消費者知情權(quán)和選擇權(quán)?! ?/p>
如果使用的是非轉(zhuǎn)基因的油,也請公示出來。讓消費者明明白白消費。
再次強烈呼吁有關(guān)轉(zhuǎn)基因?qū)<?,你們在進行轉(zhuǎn)基因科普的時候一定要重點強調(diào)標識問題,呼吁全民重視這個問題?! ?/p>
有關(guān)推廣者請不要偷偷摸摸的進行轉(zhuǎn)基因推廣。請正大光明,不要陰謀詭計!
不要讓普通百姓莫名其妙地成為轉(zhuǎn)基因的試驗品?! ?/p>
請將消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)還給消費者?! ?/p>
七、聯(lián)系方式:
聯(lián)系我們,建立綠色安全通道,推廣非轉(zhuǎn)基因健康食品?! ?/p>
只有讓所有的人知道這事情,才有可能談?wù)撈渌呐e措;這也是轉(zhuǎn)基因科普的必經(jīng)過程。國家有關(guān)部委已經(jīng)發(fā)出了對轉(zhuǎn)基因食品嚴格管理的信號,我們要積極響應(yīng)號召,主動承擔宣傳義務(wù)。
由于有的網(wǎng)站不允許發(fā)布網(wǎng)站信息,相關(guān)網(wǎng)站信息可以到博客里查看。暫定合作網(wǎng)站http://www.hxpeople.com, 有關(guān)宣傳活動以這個網(wǎng)站為主?! ?/p>
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本文作者系列文章:
(1)------2011中國逆轉(zhuǎn)— 關(guān)于建立非轉(zhuǎn)基因統(tǒng)一戰(zhàn)線的倡議
(2)------2011中國轉(zhuǎn)折(一)重新學習論持久戰(zhàn) 樹立我們必勝的信心
(3)------危險的苗頭—— 反轉(zhuǎn)戰(zhàn)士陷于金龍魚 解救之辦法
(4)------2011中國轉(zhuǎn)折(二)—力挽狂瀾的武器
(5)------2011中國逆轉(zhuǎn)(一)—和時間賽跑 加強加緊轉(zhuǎn)基因科普宣傳第一彈
(6)------2011中國逆轉(zhuǎn)(二)—征題 加強加緊轉(zhuǎn)基因科普宣傳第二彈
(7)------2011中國逆轉(zhuǎn)(三)—— 轉(zhuǎn)基因妙法之四兩撥千斤
(8)------2011中國轉(zhuǎn)折(三)諾亞方舟之種子
(9)------2011中國轉(zhuǎn)折(四)關(guān)于綠色安全通道的幾點原則
(10)------2011中國逆轉(zhuǎn)(四)對全國人民的公開承諾
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