2010年2月8日,《瞭望》周刊發(fā)表著名學者李楯的文章《民生大計該怎么決策》,該文首次從法律角度對農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化種植安全證書一事進行評論,并提出了具體的建議。
 
        李楯教授在文中指出:“信息公開乃法制國家通例?!鞭D(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化種植這一重大事件須“全國人大或常務(wù)會做出決策”。李教授的這一立場是很有道理的" />

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蔣高明:轉(zhuǎn)基因——民生大事該怎樣決策

蔣高明
 
        2010年2月8日,《瞭望》周刊發(fā)表著名學者李楯的文章《民生大計該怎么決策》,該文首次從法律角度對農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化種植安全證書一事進行評論,并提出了具體的建議。
 
        李楯教授在文中指出:“信息公開乃法制國家通例?!鞭D(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化種植這一重大事件須“全國人大或常務(wù)會做出決策”。李教授的這一立場是很有道理的。在轉(zhuǎn)基因主糧進入中國消費者食物鏈這樣天大的事件上(民以食為天),批準單位竟然連農(nóng)業(yè)部都不是,而是其下屬的一個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全辦公室,且其委員中以搞轉(zhuǎn)基因的為主,本身就與轉(zhuǎn)基因商業(yè)利益密切掛鉤。支持轉(zhuǎn)基因進入主糧的科學家,或轉(zhuǎn)基因生物安全會的某些委員們,與境外的生物技術(shù)跨國公司有著種種聯(lián)系,或者就是生物技術(shù)公司的股東,對其公信力我們是持懷疑態(tài)度的。聯(lián)合國生物安全專家、聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織專家、美國和新西蘭雙重國籍科學家杰克海勒曼博士(Jack Heinemann)一針見血地指出:“科研團體和商界之間強有力的結(jié)盟,科學家們正在學會保持沉默,或者淪為搖旗吶喊者?!痹谶@樣復雜的背景下,這樣的大事能夠輕描淡寫地過去嗎?
   
        在《瞭望》文章中,李楯教授提出了這樣一個尖銳的話題:“針對轉(zhuǎn)基因,民生大事該怎樣決策?” 他強調(diào),我們的社會需要一種機制,使公眾能夠參與事關(guān)自己切身利益的重大決策當中。
  
        反對者首先提出的是食品安全問題——對人類健康是否有害,其次是對環(huán)境和生物多樣性的影響;主張者強調(diào)中國地少人多,解決吃飯問題,轉(zhuǎn)基因是“唯一”可取技術(shù)。主張者,如農(nóng)業(yè)部屬下“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會”的專家,還有許多非?!皩<摇钡慕忉專骸鞍踩芾碜裱丝茖W、個案、熟悉性和逐步完善四項基本原則,安全評價經(jīng)過了實驗研究、中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗和申請生產(chǎn)應(yīng)用安全證書五個階段”。擺在一般人面前的問題是:一件非“專家”誰也搞不懂的事,一件關(guān)系著每一個人的健康、生命及后代的事,應(yīng)怎樣決策?由誰來決策?
  
        李楯教授指出:在我們所處的時代,非常值得警惕的是,在科學的名義下迷信技術(shù),在市場的名義下迷信金錢;當社會已經(jīng)分化為利益、主張等各不相同的人群時,科學家、專家也會有利益,會成為不同利益、主張的代言人——因此,當我們聽到“科學家說”、“專家說”時,我們就必須問:何方利益的科學家說的話?持何種主張的科學家的作為?有時,我們能聽到的只是持一種主張的科學家、專家的說法,而聽不到另一種已被屏蔽了的科學家、專家的意見。我們的社會需要一種機制,使在事關(guān)相當多人的利益時,決策者和公眾都能在充分地聽取各種不同的意見后再作自己的選擇;使公眾對事關(guān)自己利益的重大決策,能夠主動參與進來?! ?BR>   
        李教授還認為:“以人為本,在中國是新設(shè)定的一種價值觀,新設(shè)定的一種執(zhí)政理念的核心(十七大報告)?!笨粗厝耍粗厝说慕】?、生命,于是才有了在食品、藥品等“入口”的東西上的絕對小心謹慎的制度安排:沒有充足的、絕對無可置疑的證據(jù)證明無害于人的健康的,就不能投入市場?!?BR>   
        我們習慣于“科技”連用,但科學、技術(shù)實際是兩個不同的概念??茖W,是一種系統(tǒng)化的,按照一定規(guī)范,對自然現(xiàn)象的認識;認識是一個過程。在過程中,認識有對也有錯。而技術(shù)則是建立在科學認識的基礎(chǔ)之上,進一步把它實踐化;由此可以帶來對自然界的改變和改造。技術(shù)是雙刃劍,它能產(chǎn)生極大的負面效應(yīng),甚至給人類帶來滅頂之災。
     
        由于技術(shù)可以帶來對自然界的改變和改造,技術(shù)的應(yīng)用就不只是個倫理的問題,它更與利益密切相關(guān)——每當一個技術(shù)被應(yīng)用時,我們須問:由此帶來的對自然界的改變和改造,在對誰有利的同時,還可能對哪些人有害?即將在中國湖北試種的轉(zhuǎn)基因水稻有外國公司的多項專利,專利的所有者可在價格等諸多方面拿捏、控制種植者,而購買了這些專利的中國公司、中國技術(shù)專家也可能在即將種植,及推進轉(zhuǎn)基因水稻“商業(yè)化”中,掌握“股份”或分得紅利?!霸跊Q策前,是否也應(yīng)明確地讓決策者和公眾知道呢?”李楯教授質(zhì)疑道?!?/DIV>
 
        至于有專家說給轉(zhuǎn)基因水稻發(fā)安全證書和給要結(jié)婚的男女發(fā)結(jié)婚證書一樣,沒有必要“讓大家都知道”,并說農(nóng)業(yè)部的證書“一直是頒發(fā)給研發(fā)方和申報方,沒有對社會公開,這也是我們國家行政審批的一個慣例”。對于這一點,李楯教授認為很難茍同。政府信息公開,是法治國家的通例,而行政審批不公開,只是計劃經(jīng)濟體制遺留給我們的壞“慣例”?! ?BR> 
        李楯教授批評了部分政府官員與轉(zhuǎn)基因科學家關(guān)起門來,“偷偷摸摸”搞決策。由少數(shù)人哪怕是為多數(shù)人利益決策的時代應(yīng)成為過去,像轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植這樣的重大決策,需要做到事先公布“全面、準確、真實”的信息。對此,可以依照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》要求,充分展現(xiàn)各種不同觀點。最后,他呼吁:在公眾可以充分參與的情況下,經(jīng)過長時間的辯駁論爭后,由全國人大或其常委會作出決策——因為它事關(guān)人的健康、生命及人類后代。
   
        李楯,1947年生,北京市人,教授。清華大學當代中國研究中心專家網(wǎng)絡(luò)負責人;清華大學公共管理學院社會政策研究所執(zhí)行所長;中國人民大學法律社會學研究所所長。以自學而至以學術(shù)研究和教學為業(yè)。1981年通過招聘考試成為律師,曾先后就職于北京市律師協(xié)會研究室和中國社會科學院。1984年受聘為人民日報社、經(jīng)濟日報社法律顧問,1985年受聘為國家經(jīng)委、國家科委、國防科工委和北京市政府舉辦技術(shù)成果交易會法律顧問。1988年任法制與社會發(fā)展研究所所長。1989年受聘為北京市市場經(jīng)濟研究所副所長。1993年受聘為中國人民大學社會調(diào)查中心教授。著有《中國研究的制度背景》、《法律社會學》等。
 
        我與李楯先生見過兩次面,當然僅僅是打個招呼而已,深入的交談不多。因為李先生是學界前輩,我的資歷尚不會引起他的注意。兩次見面都是2005年,一次是在環(huán)保部圓明園鋪膜事件的聽證會上;另一次是在友誼賓館關(guān)于圓明園事件善后問題的研討會上。“塑封”圓明園事件,經(jīng)媒體曝光后,國家第一次召開由公眾參與的聽證會。這個民主進步的取得與李楯老師的呼吁有直接的關(guān)系。在那次聽證會上,筆者是應(yīng)邀參加聽證的生態(tài)學工作者。

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責任編輯:RC 更新時間:2013-05-01 關(guān)鍵字:轉(zhuǎn)基因  民生  決策  農(nóng)業(yè)部  安全證書  

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