如何才能使干部不再麻木不仁

郭松民

　　山西省長(zhǎng)于幼軍，日前在總結(jié)黑磚窯事件時(shí)，將事件“深層次的原因”歸結(jié)為干部的“麻木不仁”（7月16日《人民日?qǐng)?bào)》），我覺得可謂一語(yǔ)中的。實(shí)際上，不僅在事件的黑幕被揭露前的無數(shù)個(gè)漫漫長(zhǎng)夜里，干部是麻木不仁的，即便是在事件查處過程中，干部仍然是麻木不仁的——洪洞縣紀(jì)委的干部，就在調(diào)查黑磚窯的緊張時(shí)刻，聚在辦公室大打其撲克，被記者抓了個(gè)現(xiàn)行。

　　但我們要追問的是，干部為什么會(huì)麻木不仁？由于麻木不仁是對(duì)人的精神狀態(tài)的一種描述，所以人們也往往習(xí)慣于從思想認(rèn)識(shí)水平和感情兩個(gè)方面去尋找原因，于幼軍省長(zhǎng)正是從這兩個(gè)方面提出問題的，他認(rèn)為，干部“沒有正確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)”以及缺乏對(duì)“對(duì)人民群眾的深厚感情”是導(dǎo)致麻木不仁的根本原因。

　　應(yīng)該說，這樣的分析抓住了干部麻木不仁現(xiàn)象的根源，但問題的關(guān)鍵在于，人的思想感情如何，很難檢驗(yàn)且具有極大的不確定性，我們無法在對(duì)一個(gè)地方的干部進(jìn)行了一番教育之后，就確有把握地說，這個(gè)地方干部是思想感情問題已經(jīng)解決了，他們今后一定會(huì)兢兢業(yè)業(yè)，如臨如履地對(duì)待自己的工作。所以要消除干部麻木不仁現(xiàn)象，思想感情問題固然應(yīng)該抓住不放，但也要另尋更具有可操作性的途徑。

　　這條途徑，在我看來就是要通過嚴(yán)格的問責(zé)制來解決干部的“動(dòng)力不足”問題，因?yàn)槁槟静蝗薁顟B(tài)，說到底，也可以歸結(jié)為是動(dòng)力不足。干部也是人，也具有趨利避害的天性，因此只要我們的問責(zé)制使他們能夠意識(shí)到，一旦在自己的職權(quán)范圍內(nèi)出現(xiàn)了重大責(zé)任事故，就必定會(huì)嚴(yán)重?fù)p害自己的利益，就足以將他們從麻木不仁的狀態(tài)喚醒。

　　如果從2003年的非典事件算起，問責(zé)制也可以說是行之有年，但為什么沒有產(chǎn)生改變官員麻木不仁狀態(tài)的效果呢？關(guān)鍵在于問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，具有很大的隨意性，使干部產(chǎn)生了僥幸心理。我們不妨想象一下，假如中央明確規(guī)定，從省、部一級(jí)開始，凡在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故，無論是礦難還是環(huán)境污染，也不管是黑磚窯之類的惡性事件還是下級(jí)干部的重大腐敗，更不管是不是負(fù)有直接責(zé)任，一把手都必須引咎辭職或者被免職，那會(huì)出現(xiàn)什么樣的狀況呢？

　　無疑，這種問責(zé)一定會(huì)從省、市到縣、鄉(xiāng)層層自動(dòng)傳遞，而且一層比一層嚴(yán)厲、完備，可以基本解決干部的麻木不仁的問題，除非他并不在意自己的“烏紗帽”，但實(shí)踐證明，不在意自己“烏紗帽”的干部可以說是一種絕對(duì)稀有動(dòng)物，少之又少。

　　這樣設(shè)計(jì)制度，并不是對(duì)省、部級(jí)一把手不公平，而是因?yàn)?，這是為了激活整個(gè)問責(zé)制度所必須付出的代價(jià)。況且，對(duì)于自己職權(quán)范圍內(nèi)的重大責(zé)任事故，一把手即便是沒有直接責(zé)任，也有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這就足以構(gòu)成問責(zé)的理由了。

　　當(dāng)然，這樣的問責(zé)制，一個(gè)最大的副作用是可能會(huì)導(dǎo)致干部隱瞞真相，但這可以通過強(qiáng)化輿論監(jiān)督來解決，況且在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，隱瞞重大的事故的真相是很困難的，甚至是不可能的。

　　從干部的角度看，這樣的問責(zé)制嚴(yán)重增加了自己從政的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樽约旱氖送竞芸赡軙?huì)因?yàn)橐粋€(gè)和自己并無直接關(guān)系的因素而夭折。然而從公眾的角度看，這正是問責(zé)制所要達(dá)到的目標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)越大，干部就越不可能麻木不仁。

　　http://news.sina.com.cn/c/2007-07-16/030113453047.shtml

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