2013年，我們緊緊圍繞市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大自然災(zāi)害影響，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓重建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。完成生產(chǎn)總值1354.1億元，增長(zhǎng)6.5%，人均超過(guò)1萬(wàn)美元；財(cái)政總收入469.7億元，增長(zhǎng)5.7%；地方財(cái)政收入155.4億元，增長(zhǎng)11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1321億元，增長(zhǎng)28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27643元，農(nóng)民人均純收入8681元，分別增長(zhǎng)11.7%和13.4%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。生產(chǎn)原油1691萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.3%，加工原油1018.9萬(wàn)噸，下降4%；天然氣產(chǎn)量11億立方米，增長(zhǎng)15.8%。生產(chǎn)原煤4114.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20%；卷煙37萬(wàn)箱，凈增2.2萬(wàn)箱。非油工業(yè)增長(zhǎng)18.1%，高于規(guī)上工業(yè)12.7個(gè)百分點(diǎn)。糧食實(shí)現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)74.4萬(wàn)噸；蘋(píng)果總產(chǎn)244萬(wàn)噸；蔬菜總產(chǎn)106萬(wàn)噸；新增規(guī)模養(yǎng)殖戶601戶，豬牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到150.2萬(wàn)頭、19.2萬(wàn)頭、96.3萬(wàn)只；紅棗、花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%。來(lái)延游客和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)30%和28.7%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。延煉永煉汽柴油升級(jí)、志丹天然氣凈化廠、安塞風(fēng)電等一批重大項(xiàng)目建成。志丹、黃陵、安塞等工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)，全市新增入園企業(yè)50戶，累計(jì)達(dá)到309戶。凈增“四上”企業(yè)97戶、小微企業(yè)3200戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到19.7%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第二。啟動(dòng)了60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建成20個(gè)。建成國(guó)家級(jí)洛川蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)一期工程。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。十大革命舊址保護(hù)提升工程和五大文化旅游園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，建成西北局紀(jì)念館。游客滿意度排名第38位，比上年提高18個(gè)位次。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)28.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到19.8%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。中心城區(qū)改造全面展開(kāi)，搬遷山體居民3.3萬(wàn)人。延河大橋加寬、馬家灣南濱路等一批市政項(xiàng)目建成投用。完成新區(qū)北區(qū)一期巖土工程，造地1.8萬(wàn)畝，市級(jí)行政中心、新老城連接道路、場(chǎng)地綠化、安置房等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。城市建設(shè)和用地管理機(jī)制不斷健全，“雙違”整治成果進(jìn)一步鞏固。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)在全國(guó)61個(gè)地級(jí)提名資格市中提升到第33位?？h城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)完成投資198億元，承載能力和公共服務(wù)水平明顯提升。子長(zhǎng)、安塞、黃陵被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生縣城。5.29萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.03%。

民生保障水平穩(wěn)步提升。在財(cái)政增收困難和剛性支出不斷增加的情況下，堅(jiān)持將財(cái)政支出和新增財(cái)力的80%以上用于民生。全市財(cái)政民生支出238.4億元，增長(zhǎng)16.5%。就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.71萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%。社會(huì)保障體系更加完善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全市范圍異地即時(shí)結(jié)算；在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，6575人報(bào)銷(xiāo)大病保險(xiǎn)7200萬(wàn)元；城鄉(xiāng)60周歲以上失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月140元分別提高到1000元和800元；實(shí)施第三輪母親健康工程，33.9萬(wàn)人受益。開(kāi)展居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，建成各類(lèi)養(yǎng)老場(chǎng)所96個(gè)，新增床位1030張。八一敬老院新建項(xiàng)目建成入住。向12.98萬(wàn)70周歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼1.1億元。義務(wù)教育均衡發(fā)展全面推進(jìn)，整合城區(qū)教育資源，推行小學(xué)校際聯(lián)盟和學(xué)區(qū)化管理，入學(xué)難和大班額問(wèn)題初步緩解。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)幼兒園66所。醫(yī)療保障能力繼續(xù)提高，縣級(jí)公立醫(yī)院改革不斷深化，門(mén)診、住院人次增加15%以上，住院次均費(fèi)用下降20%左右。組建延安醫(yī)療集團(tuán)，啟動(dòng)延安大學(xué)附屬醫(yī)院對(duì)市第二人民醫(yī)院和洛川、志丹、延長(zhǎng)三家縣醫(yī)院托管。開(kāi)工91個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。扶貧開(kāi)發(fā)力度不斷加大，35個(gè)扶貧移民搬遷安置點(diǎn)全部啟動(dòng)建設(shè)，建成房屋7117套，搬遷入住876戶、3434人；扎實(shí)推進(jìn)千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村活動(dòng)，籌措資金13.9億元，實(shí)施包扶項(xiàng)目4926個(gè)；建立了扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金；9.26萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。保障房建設(shè)走在全省前列，新開(kāi)工保障房22831套，建成28749套，新增租賃補(bǔ)貼2000戶。文化惠民工程有效實(shí)施，建成4個(gè)縣級(jí)文體活動(dòng)中心和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，為430多個(gè)村和社區(qū)配送了文化器材。舉辦了陜北民歌大賽等群眾文化活動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。延志吳高速、東過(guò)境公路建成通車(chē)。新機(jī)場(chǎng)、延延高速、黃延高速擴(kuò)能工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)。南溝門(mén)水庫(kù)、黃河引水工程進(jìn)展順利。建成一批110千伏輸變電工程。啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，完成造林116.6萬(wàn)畝。治溝造地10.2萬(wàn)畝。新建沼氣池5000口，農(nóng)村沼氣入戶率居全省首位。解決了13萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。啟動(dòng)王窯水庫(kù)水體安全和庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合治理。開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到327天。超額完成減排任務(wù)。甘泉、黃陵被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣，志丹被評(píng)為國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣。

改革開(kāi)放深入推進(jìn)。投融資體制改革取得新進(jìn)展，累計(jì)有27家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立小額貸款公司35家，全年融資31.6億元。與中建、中鐵建等大企業(yè)合作實(shí)施18個(gè)BT項(xiàng)目，總投資超過(guò)40億元。啟動(dòng)行政審批流程再造，精簡(jiǎn)下放60項(xiàng)審批事項(xiàng)。全面完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤試點(diǎn)，爭(zhēng)取周轉(zhuǎn)指標(biāo)6309畝。收儲(chǔ)土地7112畝，出讓商業(yè)用地1212.8畝，收繳出讓金19.7億元。招商引資取得新進(jìn)展，簽訂合同項(xiàng)目248個(gè)，到位資金411億元，增長(zhǎng)33.5%。進(jìn)出口總額9597.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)44.9%，增幅居全省第一。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。建立信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪雙向預(yù)約等工作機(jī)制，妥善處理了一批信訪突出問(wèn)題。中省交辦案件報(bào)結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)“一控雙降”目標(biāo)。堅(jiān)持抓好道路交通、消防、?；贰⑸址阑鸬劝踩O(jiān)管，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失雙下降。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展“六五”普法，全民法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。駐延部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展。

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