織密一張“網(wǎng)” 守好一座城

——鶴壁市?？h構(gòu)筑“戶聯(lián)網(wǎng)”守牢聯(lián)防聯(lián)控第一線

河南日報記者 郭戈 河南報業(yè)全媒體記者 蔣曉芳

己亥庚子之交，一場突如其來的新冠肺炎疫情波及全國，令人始料不及。在鶴壁市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，?？h上下萬眾一心,打響了一場關(guān)乎人民群眾生命健康的疫情防控阻擊戰(zhàn)。

城市社區(qū)和農(nóng)村是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一道防線，為堅決把好防輸入、防傳染、防擴散“三個關(guān)口”，?？h創(chuàng)新探索“戶聯(lián)網(wǎng)”社區(qū)和鄉(xiāng)村治理模式，用組團、聯(lián)網(wǎng)、激活的辦法，統(tǒng)籌人力、渠道、資源，把黨小組建在農(nóng)村“戶團”和社區(qū)“網(wǎng)格”上，推動基層黨支部的工作觸角向群眾身邊延伸，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。

戶戶組團 同心戰(zhàn)“疫”

“這次疫情來的太突然，得虧有‘戶團工作法’，要不光靠我們幾個村干部，就想把防控措施落實到全村2000多名群眾身上，想想都難！”2月28日，在?？h新鎮(zhèn)鎮(zhèn)馬行村，談到“戶團工作法”在疫情防控中發(fā)揮的重要作用，該村黨支部書記馬同黨由衷感慨道。

“戶團工作法”是什么？在疫情防控中又發(fā)揮了怎樣的作用？記者充滿了好奇。

據(jù)悉，為了進一步完善鄉(xiāng)村治理體系、提升鄉(xiāng)村治理能力，2019年4月，?？h在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新鎮(zhèn)鎮(zhèn)探索推出了鄉(xiāng)村治理新模式“戶團工作法”——在全鎮(zhèn)各行政村，通過梳理村內(nèi)宗親關(guān)系、鄰里關(guān)系等人際關(guān)系，將農(nóng)戶分組為“基礎(chǔ)網(wǎng)格戶團”；根據(jù)廣大村民的興趣、愛好及需求，構(gòu)建與生活生產(chǎn)密切相關(guān)的“普通社群戶團”；由村“兩委”委員牽頭成立“管理服務(wù)戶團”，將村內(nèi)黨員、積極分子等骨干吸納入團，共同管理村內(nèi)事務(wù)。此外，各戶團公開推選德高望重者為戶長。

“我們將戶團黨小組建在了所有‘基礎(chǔ)網(wǎng)格戶團’上，向‘普通社群戶團’派遣黨建指導(dǎo)員，在‘管理服務(wù)戶團’內(nèi)指定了負(fù)責(zé)對接疫情防控工作的村‘兩委’委員，在疫情防控期間，構(gòu)建起覆蓋全村的基層黨建網(wǎng)，這正是我們鎮(zhèn)能夠快速反應(yīng)、扎實做好疫情防控工作的關(guān)鍵。”新鎮(zhèn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長侯保軍介紹，目前該鎮(zhèn)已成立戶團黨小組418個，有效發(fā)揮了村內(nèi)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

“接到疫情排查任務(wù)后，我們立馬動員各戶團負(fù)責(zé)人排查上報所在戶團是否有武漢返鄉(xiāng)人員，迅速組織對近期有武漢居住史或旅行史的人員及密切接觸者進行登記和隨訪。依托每20戶左右村民組建的‘基礎(chǔ)網(wǎng)格戶團’，我們在短時間內(nèi)迅速摸清了底數(shù)。”同樣在疫情防控工作中受益于“戶團工作法”，新鎮(zhèn)鎮(zhèn)大蔣村黨支部書記蔣玉濤十分滿意。

“戶團工作法”試點村莊新鎮(zhèn)鎮(zhèn)焦行村，有11個村民小組、25個戶團，540戶、2400口人。疫情防控工作開展以來，村民戶團小組主動分包了全村4個執(zhí)勤卡點的執(zhí)勤任務(wù)。此外，“普通社群戶團”還以微信群為載體，不斷開展趣味視頻分享和線上答題等活動，豐富了村民的“宅生活”。

“當(dāng)前是抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時期，村干部挨家挨戶去群眾家中開展宣教工作很費勁，依托戶團微信群開展工作后，不但能第一時間將權(quán)威信息向大家通報，還能及時辟謠，讓群眾吃下‘定心丸’。”新鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長常玉華說。

疫情發(fā)生以來，新鎮(zhèn)鎮(zhèn)在做好排查工作基礎(chǔ)上，不斷加強對村民的防疫宣傳教育，利用各級各類戶團微信群，及時發(fā)布疫情防控的官方信息、辟謠信息、注意事項、心理知識等，幫助村民正確認(rèn)識疫情發(fā)展態(tài)勢、掌握疫情防控知識、提高自我防護意識和能力,用科學(xué)的手段防治疫情。此外，各戶長、黨建指導(dǎo)員，不間斷上門做好政策解讀、心理疏導(dǎo)和困難幫扶，并在各個村莊專門成立了“物資配送戶團”，輪流執(zhí)勤幫群眾購買生活用品，較好的起到了“穩(wěn)壓器”作用。

“在戶團內(nèi)和戶團黨小組內(nèi)，我們還推行同獎共罰的關(guān)聯(lián)關(guān)系，構(gòu)建‘戶與戶關(guān)聯(lián)’的互保機制，并且在諸多領(lǐng)域整合資源進行激勵，進一步激活‘戶聯(lián)制’，有力保障了各項工作的推進落實。”新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記逯世飛說，通過建立戶與戶關(guān)聯(lián)的制度機制，群眾的心貼得更緊，群防群治戰(zhàn)“疫”的信心更加堅定。

“戶”聯(lián)“戶”通 溫情戰(zhàn)“疫”

“小陳，你要的東西我買好放在門外了，門口的垃圾我捎走了，有啥事你隨時給我發(fā)微信。”2月27日上午，在浚縣衛(wèi)溪街道新華御都城小區(qū)，黨員姚宏清隔著防盜門對該小區(qū)8號樓居民小陳說。

下樓的功夫，姚宏清又在黨小組微信群里收到另一位小區(qū)住戶的出門預(yù)約申請，他隨即前往該住戶家中，為其測量體溫并做好出入登記。

姚宏清是浚縣社區(qū)疫情防控工作“三進三聯(lián)”（黨支部進小區(qū)聯(lián)防、黨小組進樓棟聯(lián)片、黨員進網(wǎng)格聯(lián)戶）黨員志愿服務(wù)活動的參與者，同樣也是“戶聯(lián)網(wǎng)”社區(qū)治理體系的基層聯(lián)絡(luò)員。

“我們小區(qū)共有8棟樓，每棟樓成立有一個黨小組，小組組長負(fù)責(zé)聯(lián)系樓棟內(nèi)所有黨員，共同做好所在片區(qū)的疫情防控和便民服務(wù)工作。”姚宏清告訴記者，疫情防控期間小區(qū)對居民出入實施管控，黨員們便義務(wù)承擔(dān)起為住戶購買生活必需品的任務(wù)。此外，如有特殊情況需要出門，住戶可通過微信提前預(yù)約，值班黨員會前往住戶家中為其測量體溫，盡可能避免在小區(qū)門口排隊檢測引起的交叉感染。

記者在采訪中了解到，疫情發(fā)生以來，?？h共組織60余個縣直機關(guān)、企事業(yè)單位參與疫情防控工作，承擔(dān)起4個街道辦事處的社區(qū)疫情防控任務(wù)，并第一時間在各疫情防控卡點成立臨時黨支部，引導(dǎo)小區(qū)在職黨員、離退休黨員和入黨積極分子主動參與疫情防控，創(chuàng)新建立黨員進網(wǎng)格聯(lián)戶、黨小組進樓棟聯(lián)片、黨支部進社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋的“戶聯(lián)網(wǎng)”社區(qū)治理體系。

目前，依托“三進三聯(lián)”服務(wù)體系，?？h已成立99個臨時黨支部包小區(qū)、789個黨小組包樓棟、7200余名黨員包戶，實現(xiàn)了“戶聯(lián)網(wǎng)”模式社區(qū)全覆蓋，構(gòu)筑起社區(qū)疫情防控的嚴(yán)密防線。

參與網(wǎng)格化管理、地毯式排查，強化隔離區(qū)等重點區(qū)域巡邏，密切關(guān)注返鄉(xiāng)人員實時動態(tài)，從農(nóng)歷除夕至今，姚宏清和其他參與志愿服務(wù)的黨員一直堅守在疫情防控一線，以黨小組微信群為載體積極開展防控宣傳、排查摸底、跑腿代購、心理疏導(dǎo)等各項服務(wù)工作。截至目前，社區(qū)黨員已為居民提供蔬菜水果、糧油蛋奶等生活用品跑腿代購服務(wù)1.3萬余次，為居民安心宅家戰(zhàn)“疫”全力做好后勤保障。

此外，為了促進鄰里和諧，豐富居民戰(zhàn)“疫”期間的“宅生活”，社區(qū)黨小組利用微信群不斷開展猜燈謎、象棋對弈等活動，并鼓勵大家曬美食、寫詩、發(fā)視頻，分享生活的點點滴滴?；顒娱_展以來，社區(qū)居民踴躍參與，使疫情防控期間的枯燥生活逐漸變得津津有味。在臨時黨支部的引領(lǐng)下，?？h各社區(qū)的黨小組成員盡己所能，給予廣大居民溫情陪伴。

“把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道。”浚縣縣委組織部副部長趙艷霞表示，“?？h創(chuàng)新‘戶聯(lián)網(wǎng)’社區(qū)治理模式，就是要看死盯牢社區(qū)防控第一道防線，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使黨組織和黨員不僅走入群眾當(dāng)中，更走進群眾心中，切實筑牢人民防線，盡早打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。”

隔空問診 安心戰(zhàn)“疫”

“哪位醫(yī)生在？我有些鼻塞，伴有輕微的感冒癥狀，不過暫時沒出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，需要注意些啥？”

“不要害怕，勤洗手、多喝水、家里多通風(fēng)、不要出門，有問題隨時在群里咨詢。”

“牙疼患者可讓家人拍照片發(fā)到群里，需要用藥的患者我們會將藥物送到小區(qū)門口或村口，大家取藥時一定要做好防護，不可大意！”

2月27日下午3點，在?？h白寺鄉(xiāng)東許莊村健康管理急救群和?？h衛(wèi)溪街道花地村健康管理急救群內(nèi)，值班醫(yī)生對群眾進行“隔空問診”。

“當(dāng)前是特殊時期，大家的精神都比較緊張，再加上冬春兩季本來就是流感高發(fā)期，群眾不斷產(chǎn)生‘害怕得病’‘懷疑自己得病’‘擔(dān)心交叉感染不敢出門看病’等恐慌心理，我們通過覆蓋全縣每家每戶的健康服務(wù)網(wǎng)，搭建起縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)平臺，隨時可為患者問診答疑，并進行權(quán)威辟謠，讓大家吃下‘定心丸’。”?？h人民醫(yī)院黨委書記、院長吳宏光表示。

據(jù)了解，為打造“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的醫(yī)療服務(wù)格局，讓百姓不出家門、通過網(wǎng)絡(luò)就能享受縣級醫(yī)療服務(wù)，去年7月以來，?？h衛(wèi)健委統(tǒng)籌、?？h人民醫(yī)院牽頭，使用微信群等新媒體工具，以農(nóng)戶的村級大群、專科群、病種群和醫(yī)生的各類管理聯(lián)絡(luò)群為載體，整合全縣4657名醫(yī)護人員及其他相關(guān)醫(yī)療資源，構(gòu)建起覆蓋全縣464個村（社區(qū)）、16萬戶、70多萬人的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)對全縣每村每戶的全面覆蓋和多重覆蓋。

“在縣級層面，由浚縣人民醫(yī)院牽頭整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的同類科室醫(yī)務(wù)人員，成立了相關(guān)專科類微信群，便于大家在群內(nèi)實時聯(lián)系并對接業(yè)務(wù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）牽頭，建立鄉(xiāng)村健康服務(wù)管理群及其相關(guān)功能群；在村級層面，建立村級醫(yī)療保健急救大群，群內(nèi)至少派駐1名縣醫(yī)院醫(yī)生、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生，并指派1名黨建指導(dǎo)員。在此基礎(chǔ)之上，通過線上線下問診和一系列活動，引導(dǎo)村民不斷加入各級病種診療群。”浚縣衛(wèi)健委副主任張文愛介紹，類似的保健、問診、急救微信群在該縣共有2275個。

說起?？h醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系中急救微信群帶來的便利，白寺鄉(xiāng)西尚莊村民張純海深有體會。不久前，他因心悸、胸悶、左側(cè)上臂酸沉等癥狀前往白寺鄉(xiāng)衛(wèi)生院就醫(yī)，值班醫(yī)生查看心電圖后，迅速聯(lián)系縣胸痛中心急救群中的值班醫(yī)生，并將心電圖照片及患者癥狀發(fā)給縣醫(yī)院值班醫(yī)生王艷華。很快，王艷華回復(fù)信息“考慮前間壁、右室心梗”，建議患者立刻前往縣醫(yī)院就診。從出現(xiàn)癥狀到送往縣醫(yī)院救治僅用時40分鐘，值班醫(yī)生的“隔空問診”為張純海贏得了寶貴的診治時間。目前，他恢復(fù)情況良好，已出院休養(yǎng)。

“自微信群體系建立以來，每天都會有專業(yè)醫(yī)生值班，隨時為群眾答疑并開展健康知識宣教。疫情防控期間，我們每天都會將權(quán)威信息發(fā)布到群里，并要求群管理員將信息逐級轉(zhuǎn)發(fā)并做好解答工作，確保村民能夠第一時間獲知準(zhǔn)確信息，避免因信息不對稱、不透明、不暢通引發(fā)盲動和恐慌，盡全力破除謠言，將潛在危害降至最低。”浚縣人民醫(yī)院健康管理部主任張新芬說。

“按照值班表，我們?nèi)横t(yī)護人員每天都會在不同時段于微信群內(nèi)開展健康知識宣教和答疑問診。此外，我們還組織優(yōu)秀黨員擔(dān)任微信群內(nèi)的黨建指導(dǎo)員，當(dāng)群眾需要辦理問診之外的行政事務(wù)，黨建指導(dǎo)員會積極對接相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員，努力為群眾提供線上服務(wù)。疫情防控期間，我們通過這一體系及時將群眾需求向上反饋，并扁平化對接便民服務(wù)，不僅要當(dāng)好群眾的家庭醫(yī)生，還隨時做好群眾與行政服務(wù)部門之間的‘接線員’，努力在特殊時期給予群眾‘特殊’的安全感。”吳宏光說。

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