歐美聯(lián)手挑戰(zhàn)中國(guó)出口配額制，下一目標(biāo)或鎖定稀土

經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 孫韶華

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從世界貿(mào)易組織(WTO)網(wǎng)站獲悉，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日向WTO成員國(guó)散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國(guó)訴中國(guó)限制九種原材料出口一案的專家組報(bào)告，報(bào)告稱中國(guó)限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定。專家稱，這份裁定無(wú)疑對(duì)中國(guó)原材料出口政策是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。雖然這次的案件中不涉及稀土產(chǎn)品，但這次歐美國(guó)家“投石問(wèn)路”的舉動(dòng)得到WTO支持后，很有可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土。

2009年6月23日，美國(guó)、歐盟正式在WTO框架內(nèi)向中國(guó)提出貿(mào)易爭(zhēng)端請(qǐng)求，稱中國(guó)對(duì)鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料，采取出口配額、出口關(guān)稅和其它價(jià)、量控制，違反了中國(guó)2001年加入WTO時(shí)的承諾，造成世界其它國(guó)家在鋼材、鋁材及其它化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢(shì)地位。墨西哥于8月21日也以類似的理由，提出了貿(mào)易爭(zhēng)端請(qǐng)求。

此后，按照相關(guān)程序，中國(guó)與美歐墨三方分別于2009年7月份和9月份就原材料出口問(wèn)題舉行了兩輪建設(shè)性磋商。但鑒于通過(guò)磋商未能找到共同滿意的解決方案，世界貿(mào)易組織于2009年12月21日決定設(shè)立一個(gè)專家組，調(diào)查美國(guó)、歐盟和墨西哥三方指控中國(guó)限制原材料出口一案。

7月5日發(fā)布的專家組報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的出口關(guān)稅與入世時(shí)的承諾不相符，原材料出口限額的設(shè)定也不符合WTO規(guī)則。報(bào)告稱：“根據(jù)中國(guó)的入世議定書(shū)的措辭，中國(guó)并不被允許援引1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條的一般例外條款來(lái)使其不符合WTO規(guī)則的出口關(guān)稅得以正當(dāng)化。專家組認(rèn)為，即使中國(guó)可以參照WTO規(guī)則中的某條例外條款，也未能滿足這些例外條款的前提條件?！?/p>

專家組認(rèn)為，中國(guó)不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國(guó)內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進(jìn)行以達(dá)到保護(hù)資源的目的。

不過(guò)，專家組也承認(rèn)中國(guó)確實(shí)在向建立符合WTO規(guī)則的出口配額體系邁出積極的一步，“但僅當(dāng)這一規(guī)則也同樣適用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者時(shí)，這一體系才是符合WTO相關(guān)要求的?！?/p>

在世貿(mào)組織框架下，中國(guó)現(xiàn)在可就原材料的裁決進(jìn)行上訴。業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，商務(wù)部應(yīng)該會(huì)提起上訴，按照程序，在中方正式向WTO提起上訴之后，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)將在半年后發(fā)布終裁。如果中方能夠提出有力的反駁證據(jù)，也有可能部分修改甚至推翻專家組報(bào)告，扭轉(zhuǎn)不利局勢(shì)。

WTO的這份報(bào)告，無(wú)疑對(duì)中國(guó)原材料出口政策是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。然而，讓業(yè)內(nèi)人士更加擔(dān)心的是，這次的案件中雖然不涉及稀土產(chǎn)品，但是，這次歐美國(guó)家“投石問(wèn)路”的舉動(dòng)得到WTO支持后，很有可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土。

“世貿(mào)組織的這一決定將有益于鋼鐵制造商和其它工業(yè)品生產(chǎn)商，但更重要的是，將為美國(guó)和歐盟投訴中國(guó)稀土材料的出口配額開(kāi)創(chuàng)先例?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》5日?qǐng)?bào)道稱。

美國(guó)和歐盟貿(mào)易官員對(duì)此份報(bào)告評(píng)論說(shuō)，這一勝利將為他們?cè)谙⊥羻?wèn)題上提起申訴鋪平道路。歐盟貿(mào)易專員德古特(KarelDeGucht)最近在布魯塞爾一個(gè)原材料論壇上發(fā)表講話說(shuō)，原材料案將大大增強(qiáng)歐盟在稀土問(wèn)題上提出申訴的有利地位。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)曾多次公開(kāi)表示，2011年稀土出口配額中國(guó)會(huì)保障國(guó)際市場(chǎng)的需求。為了保障國(guó)際市場(chǎng)稀土的需求，多年來(lái)中國(guó)一直面臨著環(huán)境資源的壓力，努力保持了相當(dāng)數(shù)量的稀土出口。中國(guó)以占到全球30%左右的稀土儲(chǔ)量，提供了全球80%至90%的稀土生產(chǎn)量和貿(mào)易量。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家均表示，在WTO面具的背后，實(shí)際上是歐美等國(guó)家對(duì)我赤裸裸的利益爭(zhēng)奪。所謂的關(guān)心環(huán)保和公平貿(mào)易都是借口，核心還是利益，即希望從中國(guó)繼續(xù)以低廉的價(jià)格獲得大量的稀有資源供應(yīng)，滿足其國(guó)內(nèi)工業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。中國(guó)一方面應(yīng)該警惕一些國(guó)家為了追求自己的利益，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制平臺(tái)，將不合規(guī)的利益合法化；另一方面，也應(yīng)該更加熟悉和善用WTO規(guī)則，爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益。

中國(guó)在加入WTO十周年之際應(yīng)考慮退出WTO

賈根良

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

文章來(lái)源：烏有之鄉(xiāng)

摘要：“好的貿(mào)易”和“壞的貿(mào)易”對(duì)國(guó)家貧富具有決定性的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家脫貧致富的歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，“進(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”是“好的貿(mào)易”，而“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”是“壞的貿(mào)易”。自1993年以來(lái)特別是我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)深陷“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”和“出口實(shí)物產(chǎn)品換取美元紙片”的“壞的貿(mào)易”的陷阱之中，這是一條通向貧困和依附型經(jīng)濟(jì)的道路。本文具體討論了我國(guó)深陷“壞的貿(mào)易”的五大陷阱問(wèn)題，提出了在現(xiàn)行WTO體系下我國(guó)如何避免再遭受嚴(yán)重?fù)p失的十條政策建議。本文提出，在我國(guó)加入WTO 十周年之際，我們不應(yīng)該再繼續(xù)沿著原有的道路，在繼續(xù)擴(kuò)大自由貿(mào)易和引進(jìn)外資的不歸路上執(zhí)迷不悟，而是亟需研究如何對(duì)我國(guó)加入WTO的條件進(jìn)行重新談判并考慮退出WTO的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問(wèn)題。

今年是我國(guó)加入WTO 十周年，由中國(guó)國(guó)際商會(huì)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)主辦的“中國(guó)工商界紀(jì)念加入世界貿(mào)易組織十周年會(huì)議”已經(jīng)于2011年3月1日在中國(guó)貿(mào)促會(huì)禮堂舉行。在這次會(huì)議上，人們一致盛贊我國(guó)加入WTO 十周年的成就。據(jù)報(bào)道，今年我國(guó)將舉辦一系列活動(dòng)慶祝我國(guó)加入WTO 十周年，并進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放程度。確實(shí)，我國(guó)在這十年保持了GDP的高速增長(zhǎng)，外貿(mào)增長(zhǎng)得到飛速發(fā)展，但是，普通老百姓難道果真如商務(wù)部部長(zhǎng)所說(shuō)的得到了很大的提高嗎？如果是這樣，為什么我國(guó)普通老百姓出現(xiàn)了“看不起病、買不起房、上不起學(xué)”的現(xiàn)象？為什么富士康員工在2010年“十二連跳”？為什么我國(guó)商品比發(fā)達(dá)國(guó)家還要貴？

據(jù)筆者觀察，雖然我們?nèi)〉昧艘幌盗衅恋臄?shù)據(jù)，但是，在高房?jī)r(jià)和通貨膨脹的侵蝕下，在加入WTO 十周年期間，普通老百姓的實(shí)際收入水平基本上是停滯不前的。如果說(shuō)普通老百姓的實(shí)際收入水平有所增長(zhǎng)，這也是我國(guó)工農(nóng)階級(jí)在給發(fā)達(dá)國(guó)家打工中賣苦力所得到的殘羹剩飯。在《國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：通向奴役經(jīng)濟(jì)之路》一文中，筆者曾對(duì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行了初步分析。德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特曾有句名言：財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身，不曉得要重要多少倍。因此，筆者在這里并不糾纏于我國(guó)加入WTO對(duì)普通老百姓實(shí)際收入水平影響如何的問(wèn)題，而是從加入WTO對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的嚴(yán)重惡果的角度出發(fā)，駁斥目前仍非常流行的說(shuō)法：我國(guó)加入WTO利大于弊。在本文中，筆者首先區(qū)分“好的貿(mào)易”和“壞的貿(mào)易”對(duì)國(guó)家貧富的決定性影響，然后說(shuō)明我國(guó)加入WTO已經(jīng)使我國(guó)陷入了“壞的貿(mào)易”的陷阱之中。在此基礎(chǔ)上，筆者提出如何在現(xiàn)行WTO體系下盡量減少這種“壞的貿(mào)易”對(duì)我國(guó)不利影響的中期對(duì)策，最后提出中國(guó)應(yīng)該考慮是否退出WTO的戰(zhàn)略問(wèn)題，并采行筆者提出的“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”。

一、“好的貿(mào)易”和“壞的貿(mào)易”對(duì)國(guó)家貧富的決定性影響

如何認(rèn)識(shí)外貿(mào)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性？目前在我國(guó)占主流的理論觀點(diǎn)是“對(duì)外貿(mào)易是增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”，無(wú)論出口什么產(chǎn)品和勞務(wù)，一國(guó)只要根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則從事對(duì)外貿(mào)易，大量的出口就可以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力、改善國(guó)民福利并實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。但是，在歷史上，還存在著一種與這種看法針?shù)h相對(duì)的經(jīng)濟(jì)理論：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是活動(dòng)特定的，對(duì)一國(guó)來(lái)說(shuō)，出口什么至關(guān)重要，只有特定類型的對(duì)外貿(mào)易才能使國(guó)家走向富強(qiáng)之路，如果一國(guó)選擇了錯(cuò)誤類型的對(duì)外貿(mào)易，即使GNP增長(zhǎng)再快，國(guó)家不僅不會(huì)富強(qiáng)起來(lái)，反而會(huì)在初步的繁榮之后陷入長(zhǎng)期貧困的境地（參看賴納特、賈根良主編：《窮國(guó)的國(guó)富論——演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文選》(上下卷)，賈根良等譯，高等教育出版社2007年版；賴納特：《富國(guó)為什么富、窮國(guó)為什么窮》，楊虎濤等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2010年版。）因此，一國(guó)選擇對(duì)外貿(mào)易的類型，必須根據(jù)本國(guó)的實(shí)際來(lái)決定是按照比較優(yōu)勢(shì)原則還是逆比較優(yōu)勢(shì)原則來(lái)行事。

在歷史上，英美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略家區(qū)分了“好的貿(mào)易”和“壞的貿(mào)易”兩種類型。英國(guó)在經(jīng)濟(jì)崛起之前，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索，終于認(rèn)識(shí)到，“出口原材料并進(jìn)口工業(yè)制成品”被看作是“壞的貿(mào)易”，而“出口工業(yè)制成品并進(jìn)口原材料” 被看作是“好的貿(mào)易”，恰如英國(guó)國(guó)王喬治一世1721年在英國(guó)議會(huì)開(kāi)幕時(shí)經(jīng)人授意在開(kāi)幕詞中對(duì)英國(guó)這種經(jīng)驗(yàn)概括的：“輸出制成品并輸入原料，對(duì)于公共福利的促進(jìn)顯然是再有利也沒(méi)有的。” 確鑿的歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，這種對(duì)外貿(mào)易的基本原則不僅是英國(guó)崛起而且也是產(chǎn)業(yè)革命在英國(guó)爆發(fā)的前提條件。

與英國(guó)一樣，美國(guó)在19世紀(jì)末的經(jīng)濟(jì)崛起也同樣得益于從“出口原材料并進(jìn)口工業(yè)品”的落后對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向“進(jìn)口原材料并出口工業(yè)品”的轉(zhuǎn)變。美國(guó)在獨(dú)立后的三十多年時(shí)間里，實(shí)際上仍沒(méi)有擺脫以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的原材料等初級(jí)產(chǎn)品出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的依附地位。美國(guó)為了轉(zhuǎn)變這種不利的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，采取高關(guān)稅保護(hù)主義戰(zhàn)略，從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了依靠?jī)?nèi)需的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，并在1894年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崛起。美國(guó)經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，對(duì)于發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并非工業(yè)化的必由之路，內(nèi)需將提供更持久的動(dòng)力。與發(fā)展中小國(guó)狹小國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模不同，作為大國(guó)，美國(guó)這種內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)為其扭轉(zhuǎn)“出口原材料并進(jìn)口工業(yè)品”這種“壞的貿(mào)易”提供了條件。

為什么歷史上英國(guó)和美國(guó)等都從“進(jìn)口工業(yè)品并出口原材料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M(jìn)口原材料并出口工業(yè)品”呢？原因就在于工業(yè)在當(dāng)時(shí)是具有報(bào)酬遞增之特征的高創(chuàng)新率、高水平進(jìn)入壁壘、高附加值、高工資和高就業(yè)的高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)，因此，當(dāng)時(shí)的宗主國(guó)對(duì)殖民地的政策就是不允許他們從事這種報(bào)酬遞增的工業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)迫殖民地從事報(bào)酬遞減的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)，從而使殖民地鎖定在了貧困的境地之中。

在當(dāng)代世界，由于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展，報(bào)酬遞增和報(bào)酬遞減的活動(dòng)不再表現(xiàn)為工業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)的分野，而是在農(nóng)業(yè)（包括原材料產(chǎn)業(yè)）、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等所有產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)為高端環(huán)節(jié)（產(chǎn)品）和低端環(huán)節(jié)（產(chǎn)品）的分野，因此，在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)和自由貿(mào)易理論誘使發(fā)展中國(guó)家安心于“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”的國(guó)際分工地位，這實(shí)質(zhì)上是全球化時(shí)代的殖民主義戰(zhàn)略。因此，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上逐步實(shí)現(xiàn)從受剝削和受壓迫的“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”就是轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本，這是筆者從歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出的轉(zhuǎn)變對(duì)外發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)，也是筆者對(duì)黨中央有關(guān)轉(zhuǎn)變對(duì)外發(fā)展方式的精神實(shí)質(zhì)的解讀。

二、加入WTO使我國(guó)陷入了“壞的貿(mào)易”的陷阱之中

我國(guó)現(xiàn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是以“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”為基礎(chǔ)的，因此深陷“壞的貿(mào)易”的五大陷阱。

第一，深陷對(duì)外國(guó)低端產(chǎn)品市場(chǎng)依賴的陷阱。由于我國(guó)遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，在國(guó)際分工一直被壓制在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，造成了外貿(mào)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，目前已經(jīng)形成了低端產(chǎn)品出口大量過(guò)剩和高端產(chǎn)品大量進(jìn)口的不利局面。低端產(chǎn)品出口的大量過(guò)剩造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)之間競(jìng)相削價(jià)，從而造成我國(guó)工業(yè)制成品的貿(mào)易條件在近十年內(nèi)出現(xiàn)了急劇的嚴(yán)重惡化。特別是在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，低端產(chǎn)品出口受到外部需求下降的劇烈沖擊；低端產(chǎn)品出口的大量過(guò)剩遭到了許多國(guó)家保護(hù)主義措施的任意宰割。

第二，深陷低工資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的陷阱。根據(jù)經(jīng)合組織的定義，一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力就是在提高實(shí)際工資的同時(shí)仍然在世界市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)力，但利用低工資勞動(dòng)力成本參與國(guó)際分工的所謂比較優(yōu)勢(shì)理論徹底顛倒了這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的邏輯。由于以低工資成本的低端產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的大量過(guò)剩，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)不得不通過(guò)競(jìng)相削價(jià)擴(kuò)大出口，而產(chǎn)品價(jià)格的降低反過(guò)來(lái)又迫使企業(yè)只能通過(guò)削減工人工資來(lái)降低成本，其結(jié)果是造成內(nèi)需越來(lái)越萎縮，而內(nèi)需的萎縮又迫使企業(yè)不得不依賴國(guó)外市場(chǎng)需求，陷入這種惡性循環(huán)難以自拔，這是我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)下降和外貿(mào)依存度居高不下的根本原因。

第三，深陷出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的陷阱。在美元霸權(quán)的支配下，美國(guó)政府可以通過(guò)沒(méi)有成本地印刷美元無(wú)償?shù)卣加衅渌麌?guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品。因此，為了達(dá)到這個(gè)目的，美國(guó)政府就蓄意地通過(guò)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)大肆詆毀內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，把出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)推薦為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展唯一正確的道路，因?yàn)榘凑彰涝詸?quán)的邏輯，只有在我國(guó)通過(guò)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)貿(mào)易存在著持續(xù)貿(mào)易順差的情況下，美國(guó)才能不勞而獲地通過(guò)印刷美元紙幣換取我國(guó)的出口品。同時(shí)，美國(guó)政府又迫使我國(guó)把出口獲得的大量美元儲(chǔ)備購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，并通過(guò)濫發(fā)美元等使這些美元儲(chǔ)備不斷貶值，最終失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而使我國(guó)深陷“美元陷阱”之中。

第四，深陷外國(guó)直接投資依賴的陷阱。外國(guó)直接投資是我國(guó)深陷美元陷阱的重要原因：截止到2010年3月，我國(guó)引進(jìn)外國(guó)直接投資超過(guò)1萬(wàn)億美元，在我國(guó)2.4萬(wàn)億的美元儲(chǔ)備中就占42%；由于外商投資企業(yè)出口占我國(guó)出口總構(gòu)成的60%，因此其出口“創(chuàng)匯”又占到我國(guó)美元儲(chǔ)備形成的35%。兩項(xiàng)加總計(jì)算，占到中國(guó)外匯儲(chǔ)備的77%，這也就是說(shuō)，外國(guó)直接投資是我國(guó)深陷美元陷阱、中美貿(mào)易不平衡、國(guó)內(nèi)通貨膨脹和人民幣匯率被迫升值的基本原因。

第四，深陷技術(shù)依賴陷阱，使我國(guó)日益喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)依賴主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，通過(guò)廉價(jià)勞動(dòng)力參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端分工，實(shí)際上是走入了“技術(shù)死胡同”，即使是信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也不例外，正如富士康高科技血汗工廠在中國(guó)沒(méi)有產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散所證明的；第二，在陷入“技術(shù)死胡同”的我國(guó)大量低端產(chǎn)品在國(guó)際上被圍追堵截的同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻被外國(guó)企業(yè)的高端產(chǎn)品大量占領(lǐng)，技術(shù)進(jìn)步受到外國(guó)機(jī)器設(shè)備大量進(jìn)口的沖擊，我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉步維艱；第三，“以市場(chǎng)換技術(shù)”的思維仍在繼續(xù)，去年4月份頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)）由于“鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等，我國(guó)對(duì)外國(guó)技術(shù)依賴的局面將會(huì)更加嚴(yán)重。

第五，深陷對(duì)外部資源的嚴(yán)重依賴和本國(guó)資源廉價(jià)出口的陷阱。低端產(chǎn)品的大量出口是以大量消耗能源和自然資源為基礎(chǔ)的，這導(dǎo)致了我國(guó)對(duì)外能源和資源的高度依賴，這種高度依賴不僅導(dǎo)致了能源和資源的價(jià)格暴漲把我國(guó)人民辛苦勞動(dòng)的成果轉(zhuǎn)移到資源出口國(guó)手中，而且潛伏著遭遇外國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施資源禁運(yùn)的巨大經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，令人感到荒謬的是，在我國(guó)深陷對(duì)外部資源的嚴(yán)重依賴的同時(shí)，我國(guó)的大量資源如稀土、煤炭等卻被大量地廉價(jià)出口。

三、在現(xiàn)行WTO體系下如何避免我國(guó)再遭受嚴(yán)重?fù)p失的十條政策建議

在歷史上，當(dāng)英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本作為落后國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)追趕時(shí)，他們無(wú)一不是通過(guò)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)扶植本國(guó)弱小的高端產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)造高端產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，從而成功地從受剝削和受壓迫的“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”的低級(jí)對(duì)外發(fā)展方式轉(zhuǎn)向了“進(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”的高級(jí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國(guó)“壞的貿(mào)易”這種對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式嚴(yán)重地?fù)p害了我國(guó)的國(guó)家利益，資助了其他國(guó)家特別是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它與歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起之道是背道而馳的。

對(duì)外貿(mào)易之所以重要就在于“好的貿(mào)易”或者“壞的貿(mào)易”對(duì)國(guó)家盛衰起著決定性的影響。就一國(guó)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展來(lái)說(shuō)，采取“好的貿(mào)易”這這種對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于提高人民群眾生活水平，有利于提升該國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有利于在保持獨(dú)立自主的同時(shí)，使外國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)本國(guó)的技術(shù)、高附加值的高端產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生依賴，本國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)ν鈬?guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生支配性的影響，而不是相反。因此，基于這種考慮，在目前我國(guó)仍保留在WTO體系的條件下，如何盡量減少“壞的貿(mào)易”對(duì)我國(guó)的不利影響呢？筆者提出如下建議。

第一，國(guó)家統(tǒng)籌對(duì)外貿(mào)易，或者通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，或者通過(guò)建立大型企業(yè)集團(tuán)，或者通過(guò)政府的直接干預(yù)，建立中國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集產(chǎn)品出口的卡特爾（這是WTO所允許的），大幅度提高出口產(chǎn)品價(jià)格，這將為我國(guó)提高工人工資特別是出口部門的工人工資拓展空間。據(jù)2010年5月24日《瞭望》新聞周刊題為《巨額反傾銷稅下低工資》一文的報(bào)道，當(dāng)印度裁決對(duì)我國(guó)建筑陶瓷拋光磚征收售價(jià)247%的反傾銷稅時(shí)，主要出口廠家廣東佛山新中源陶瓷有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)該刊記者說(shuō)：“我們公司的產(chǎn)品，即使以出廠價(jià)的兩倍銷售，依然比印度產(chǎn)品便宜。”由此可見(jiàn)，出口部門大幅度提高工資的空間可以略見(jiàn)一斑，在這種情況下，建立中國(guó)出口產(chǎn)品卡特爾是多么的迫切！

第二，停止人民幣升值，較大幅度地提高出口部門的實(shí)際工資是解決我國(guó)深陷低工資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力陷阱、降低外貿(mào)依存度、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步并轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本措施，提高實(shí)際工資還可以抵消人民幣匯率被迫升值的壓力。

第三，出口退稅的大部分收益被跨國(guó)公司所獲得了，因此應(yīng)該大幅度減少出口退稅，出口退稅只用于支持民族企業(yè)高附加值的、自主品牌的和高端產(chǎn)品的出口。由于跨國(guó)公司基本支配了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，所以，出口退稅的大部分收益被跨國(guó)公司所獲得了；再由于跨國(guó)公司對(duì)國(guó)際貿(mào)易的壟斷結(jié)構(gòu)，出口退稅對(duì)擴(kuò)大出口的實(shí)際效應(yīng)也就大打折扣了，從2009年的一下數(shù)字鐘就可以看出這一點(diǎn)：從2009年我國(guó)全年貿(mào)易順差為1961億美元，其中外資企業(yè)順差額為1270億美元，國(guó)有企業(yè)為貿(mào)易逆差，逆差額為975億美元，其他企業(yè)順差額為1665億美元，國(guó)有企業(yè)和其他企業(yè)作為民族企業(yè)順差額僅為690億美元，而外商投資企業(yè)加工貿(mào)易項(xiàng)下的貿(mào)易順差就高達(dá)2228億美元。

第四，中國(guó)所投入的廉價(jià)要素資源支持加工貿(mào)易本質(zhì)上是中國(guó)巨額福利的外流，也是我國(guó)被壓制在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端的主要原因，因此，應(yīng)該大力壓縮加工貿(mào)易。2010年4月22日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)表題為《需主動(dòng)矯正“加工貿(mào)易導(dǎo)致福利外流”》的社評(píng)，社評(píng)指出，中國(guó)所投入的廉價(jià)要素資源支持加工貿(mào)易本質(zhì)上是中國(guó)巨額福利的外流，即向從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)提供廉價(jià)的土地資源，意味著土地市場(chǎng)成本在某種程度上被轉(zhuǎn)移給了國(guó)內(nèi)購(gòu)房者，而且地方政府提供加工貿(mào)易用地的三通一平成本、低于市價(jià)的使用成本等都必然轉(zhuǎn)嫁到其他建設(shè)用地項(xiàng)目上，因此中國(guó)住宅等用地的地價(jià)和房?jī)r(jià)比翼飆升與這種工業(yè)用地的廉價(jià)供給有著潛在的“轉(zhuǎn)嫁”邏輯。同樣，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)高價(jià)買進(jìn)石油等要素資源，而在國(guó)內(nèi)通過(guò)價(jià)格管制廉價(jià)提供給包括加工貿(mào)易等貿(mào)易部門，其所產(chǎn)生的價(jià)格剪刀差成為了中國(guó)福利外流的另一條重要通道，因?yàn)檫@種要素資源的管制價(jià)格剪刀差最終需要中國(guó)消費(fèi)者和納稅人支付成本，因此導(dǎo)致了我國(guó)巨額的福利外流。

第五，限制外國(guó)高端產(chǎn)品進(jìn)口，限制乃至禁止外資企業(yè)在“高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等高端產(chǎn)業(yè)的投資，保護(hù)國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)品市場(chǎng)，以便為本國(guó)高端產(chǎn)業(yè)保留充足的市場(chǎng)空間，并大力推動(dòng)民族企業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，這是從根本上解決我國(guó)深陷技術(shù)依賴陷阱的基本措施。在通過(guò)轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)和高端產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵地位。這些產(chǎn)業(yè)都屬于高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)，是科技進(jìn)步的載體，由科技進(jìn)步所帶來(lái)的高創(chuàng)新率和高水平進(jìn)入壁壘所產(chǎn)生的高附加值不僅創(chuàng)造了可以由企業(yè)家、勞工和政府分享的生產(chǎn)率增益，而且由高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)的創(chuàng)新所產(chǎn)生的“不斷涌來(lái)的收入潮水浮起了所有的船”，是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)各行各業(yè)中全體國(guó)民共同富裕的基礎(chǔ)。但是，一旦一個(gè)國(guó)家喪失了對(duì)高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)的控制權(quán)，那么，這個(gè)國(guó)家將不僅在自主創(chuàng)新上舉步維艱，而且它也將喪失高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)通過(guò)系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)使其生產(chǎn)率增益普惠于報(bào)酬不變和報(bào)酬遞減的行業(yè)以及提高全體國(guó)民公共福利的機(jī)會(huì)。

第六，重新恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的基本方針，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性。我國(guó)深陷對(duì)外國(guó)低端產(chǎn)品市場(chǎng)依賴的陷阱，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力嚴(yán)重受損。因此，為了解決這些問(wèn)題，我們需要重新強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的基本原則，大力壓縮低端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，把“進(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為奮斗目標(biāo)，這是解決我國(guó)深陷對(duì)外部資源嚴(yán)重依賴的根本措施，同時(shí)通過(guò)讓我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)與原先用于出口的廉價(jià)工業(yè)制成品之間相互提供市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的平衡發(fā)展。

第七，暫緩目前正在進(jìn)行的加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議的談判，拒絕在中國(guó)推廣轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)。加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議可能會(huì)使我國(guó)低端產(chǎn)品的外銷得到擴(kuò)大，但大量的外國(guó)高端產(chǎn)品將嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)；加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議也將使我國(guó)自主創(chuàng)新政策的實(shí)施受到嚴(yán)重限制。而如果不加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議，我國(guó)還可以在WTO框架下有一定空間，使用產(chǎn)業(yè)政策支持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展。因此，加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議將嚴(yán)重阻礙我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)此有清楚的認(rèn)識(shí)。

第八，拒絕中日韓自由貿(mào)易區(qū)。目前，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性問(wèn)題正在加緊研究，預(yù)計(jì)在2012年完成研究工作并付諸實(shí)施。筆者認(rèn)為，由于我國(guó)在高端產(chǎn)業(yè)處于劣勢(shì)，中日韓自由貿(mào)易區(qū)將進(jìn)一步加重我國(guó)“出口低端產(chǎn)品并進(jìn)口高端產(chǎn)品”的格局，特別是日本不懷好意地建議中國(guó)高科技產(chǎn)品進(jìn)口應(yīng)該實(shí)施零關(guān)稅政策，其目的是徹底摧垮中國(guó)的高端產(chǎn)業(yè)，其目的是造成我國(guó)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的徹底依附。如果日本能夠達(dá)到這種目的，這無(wú)異于現(xiàn)代版的“大東亞共榮圈”，日本通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有達(dá)到的目的將通過(guò)中日韓自由貿(mào)易區(qū)而得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)具有巨大的市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)該為民族產(chǎn)業(yè)保留市場(chǎng)，完全沒(méi)有必要與日本和韓國(guó)搞什么自由貿(mào)易區(qū)。只有拒絕中日韓自由貿(mào)易區(qū)，才能為我國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供必要的保障。

第九，限制并逐步實(shí)施禁止不可再生資源出口的政策。為了打破我國(guó)深陷對(duì)外部資源嚴(yán)重依賴和深陷本國(guó)資源廉價(jià)出口的陷阱，我國(guó)需要盡快建立戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備制度，而且還應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷，采取限制并逐步實(shí)施停止我國(guó)不可再生資源出口的政策。

第十，大力發(fā)展與發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易，使之成為中國(guó)產(chǎn)品特別是高端產(chǎn)品的市場(chǎng)。美國(guó)在其經(jīng)濟(jì)崛起過(guò)程中，為了避免當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)的英國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的掠奪和壓迫，美國(guó)在一定程度上通過(guò)高關(guān)稅保護(hù)與英國(guó)經(jīng)濟(jì)隔離開(kāi)來(lái)，但卻大力發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相當(dāng)或比其發(fā)展程度低的國(guó)家之間的貿(mào)易，特別是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的國(guó)家作為其高端產(chǎn)品市場(chǎng)，從而通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及落后國(guó)家對(duì)其高端產(chǎn)品的需求，為其弱小的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)空間，美國(guó)的這種歷史經(jīng)驗(yàn)非常值得我們深思和仿效。

四、中國(guó)應(yīng)該研究是否退出以及如何退出WTO的戰(zhàn)略問(wèn)題

實(shí)際上，我國(guó)在陷入“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”和“出口實(shí)物產(chǎn)品換取美元紙片”這種新型“自我殖民地”的境地并非始于2001年的加入WTO，而是開(kāi)始于1993年。一直以來(lái)，筆者就認(rèn)為，中國(guó)的改革開(kāi)放可以劃分為兩個(gè)階段：在1993年之前，我國(guó)改革開(kāi)放的成就是偉大的。但是，在1993年之后，由于新自由主義日益支配我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制定，我國(guó)才陷入了目前進(jìn)退維艱的困局。從對(duì)外關(guān)系來(lái)看，從1993年開(kāi)始，為了加入WTO，我國(guó)大幅段降低關(guān)稅并沒(méi)有限制地引進(jìn)外國(guó)直接投資，從而陷入了美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略家通過(guò)對(duì)中國(guó)學(xué)界、政界和商界洗腦的陷阱之中，使中國(guó)人自己自愿地選擇了一條依附型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

在筆者看來(lái)，自由貿(mào)易、外國(guó)直接投資、美元霸權(quán)、全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和金融開(kāi)放已經(jīng)成為美帝國(guó)主義“套在巨龍（中國(guó)）頭上的五條致命的絞索”，“中美國(guó)”形象地概括了宿主（新型殖民地）與寄生蟲(chóng)（新型宗主國(guó)）的關(guān)系。因此，為了逃脫這種依附型國(guó)家的命運(yùn)，在我國(guó)加入WTO 十周年之際，我們不應(yīng)該再繼續(xù)沿著原有的道路，在繼續(xù)擴(kuò)大自由貿(mào)易和引進(jìn)外資的不歸路上執(zhí)迷不悟，而是亟需研究如何對(duì)我國(guó)加入WTO的條件進(jìn)行重新談判，并考慮退出WTO的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問(wèn)題，并采行筆者提出的“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”。

早在2009年，筆者就提出，在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)“大進(jìn)大出、兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式日益暴露出“自殺性”傾向的嚴(yán)重弊端。因此，我國(guó)亟需盡早做出戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)從“國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”向“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略”的大轉(zhuǎn)型：通過(guò)把注意力轉(zhuǎn)向“內(nèi)部改善”，經(jīng)過(guò)若干年調(diào)整和準(zhǔn)備，對(duì)外則拋棄出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)；限制乃至最后取消引進(jìn)外國(guó)直接投資；使用美元儲(chǔ)備或人民幣回購(gòu)絕大部分外資企業(yè)；保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；不惜以退出WTO為籌碼對(duì)世貿(mào)條約重新進(jìn)行談判，并考慮退出WTO的戰(zhàn)略問(wèn)題；大力支持我國(guó)高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)出口的發(fā)展，對(duì)內(nèi)則以工人農(nóng)民的收入增長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)中西部和振興高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)為三大引擎；通過(guò)讓民族高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)和農(nóng)村市場(chǎng)與原先用于出口的廉價(jià)工業(yè)制成品相互提供市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展；通過(guò)民族高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)的迂回生產(chǎn)和中西部城市化創(chuàng)造比勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口導(dǎo)向戰(zhàn)略更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；抓住第六次技術(shù)革命的機(jī)遇，大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)化為核心的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，實(shí)施主權(quán)信貸并實(shí)現(xiàn)工業(yè)中心向中西部轉(zhuǎn)移。這種國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)戰(zhàn)略不僅是解開(kāi)“套在巨龍頭上的五條致命絞索”特別是破解美元霸權(quán)的根本途徑，而且也是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興可供選擇的發(fā)展道路。

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