帕潘德里歐玩渾水摸魚之希臘公投　　

　　                                            清湖漁夫　　

危機(jī)救助中的異變陡生　　

希臘總理帕潘德里歐當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日晚宣布，希臘將就歐盟剛剛達(dá)成的新債務(wù)危機(jī)解決方案舉行全民公決，同時(shí)擬就此事在議會(huì)進(jìn)行信任投票。帕潘德里歐的意外決定一經(jīng)傳出，立即引發(fā)了西方國(guó)家的不滿和市場(chǎng)的恐慌。歐洲和美國(guó)股指當(dāng)天全線下挫，歐元對(duì)美元匯率也下降了2%。美國(guó)市場(chǎng)波動(dòng)性指數(shù)（即市場(chǎng)恐慌指數(shù)）攀升22%，創(chuàng)自今年8月中旬以來(lái)單日漲幅新高?！　?/p>

耐人尋味的是，此前帕潘德里歐在參加歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的途中稱，希臘人正在以超常的努力恢復(fù)財(cái)政秩序，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的自信、自強(qiáng)和繁榮，“為希臘人民創(chuàng)造更加美好的未來(lái)”。他說(shuō)，“現(xiàn)在，正是歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們集體做出決定，消除不確定性，結(jié)束債務(wù)危機(jī)的時(shí)機(jī)，翻過(guò)這一頁(yè)，確保我們向更加美好繁榮的未來(lái)邁出一大步?！薄　?/p>

歐洲金融穩(wěn)定工具規(guī)模擴(kuò)大方案在10月13日最終獲得歐元區(qū)17個(gè)成員國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)，將EFSF的總盤子從4400億歐元提升至約2萬(wàn)億歐元；提供1000億到2000億歐元資金以援助歐元區(qū)銀行再融資。歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩27日凌晨又宣布，歐元區(qū)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已就解決債務(wù)危機(jī)達(dá)成一攬子協(xié)議；決定在2012年6月底前將歐洲主要銀行的核心資本充足率提高到9%；銀行業(yè)同意對(duì)希臘國(guó)債進(jìn)行50%的減記。帕潘德里歐就一攬子協(xié)議的達(dá)成還評(píng)價(jià)說(shuō)，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天早些時(shí)候達(dá)成的解決債務(wù)危機(jī)一攬子協(xié)議為希臘實(shí)施改革、擺脫債務(wù)危機(jī)贏得了時(shí)間。“我們一直在躲避赤字危機(jī)。事實(shí)上我們今天還能在這里，已經(jīng)是希臘人民的一大成就了。我們必須擺脫過(guò)去的枷鎖，開創(chuàng)新的時(shí)代，一個(gè)自強(qiáng)的新時(shí)代?！薄　?/p>

希臘國(guó)債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，這個(gè)東南歐國(guó)家一直成為世界的焦點(diǎn)和市場(chǎng)風(fēng)暴的中心。希臘總理在極短的時(shí)間內(nèi)關(guān)于債務(wù)救助方案的差別迥異的表態(tài)，固然給自己抹上了政治“變色龍”的色彩，但是，從深層次看，卻是政治老手的“渾水摸魚”之計(jì)，有著不同尋常的利益考量。　　

關(guān)乎希臘國(guó)運(yùn)的救助計(jì)劃　　

自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，希臘政府就一直在實(shí)行緊縮政策。2009年以來(lái)推出了以增稅、裁員、減薪和私有化為主要內(nèi)容的多輪緊縮措施，這也是希臘獲得歐元區(qū)國(guó)家救援貸款的先決條件。這些措施的推行，意味著希臘國(guó)內(nèi)各階層都必須為解決債務(wù)危機(jī)承受變革的代價(jià)。　　

根據(jù)歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人上周四在布魯塞爾達(dá)成的協(xié)議，歐洲銀行業(yè)將把持有的希臘國(guó)債進(jìn)行50%減記，相當(dāng)于為減輕希臘債務(wù)貢獻(xiàn)了1000多億歐元。如果這一方案得以實(shí)施，到2020年希臘債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將降到120％；而如果放任目前的形勢(shì)發(fā)展，屆時(shí)希臘債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將高達(dá)180％。此外，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人還同意，今后3年再向希臘提供1000多億歐元的救助資金?！　?/p>

不過(guò)關(guān)于救助希臘的一攬子措施，只是暫時(shí)緩解了希臘政府財(cái)政的危險(xiǎn)狀況，充其量只是一個(gè)為了希臘繼續(xù)呆在歐元區(qū)內(nèi)而維持希臘政府繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的方案。因?yàn)榫o縮計(jì)劃，稅負(fù)的加重會(huì)減少各種資本活動(dòng)的利潤(rùn)空間，導(dǎo)致資本外流而使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況雪上加霜。減薪和降低社會(huì)福利更加重了人民生活的困苦。不僅如此，因?yàn)檎?cái)政的完全對(duì)外依賴，同時(shí)也就意味著希臘因?yàn)榇粼跉W元區(qū)而喪失更多的主權(quán)，希臘政府的政策選擇空間也就更為狹窄，除了過(guò)一天算一天，恐怕難以有什么作為，整個(gè)國(guó)家能否從困境中走出越來(lái)越取決于外部因素。　　

當(dāng)然，退出歐元區(qū)或許是希臘的一個(gè)國(guó)策選項(xiàng)，但是這個(gè)選項(xiàng)的代價(jià)更為沉重。失去了外部財(cái)政支援，意味著希臘的國(guó)家債務(wù)立即違約，這會(huì)引起與相關(guān)國(guó)家的政治糾紛，徹底惡化希臘的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境。資本的大規(guī)模外逃會(huì)讓希臘成為經(jīng)濟(jì)上的一塊“死地”。國(guó)家政權(quán)崩潰會(huì)使社會(huì)陷入無(wú)政府狀態(tài)，社會(huì)秩序喪失而持續(xù)動(dòng)蕩。即便能夠引入新的強(qiáng)有力的政治經(jīng)濟(jì)外援，即使討價(jià)還價(jià)更沒(méi)有本錢，其經(jīng)濟(jì)政治被外國(guó)控制的程度將遠(yuǎn)過(guò)于繼續(xù)呆在歐元區(qū)?！　?/p>

兩害相權(quán)取其輕，何去何從，相信希臘人民不難抉擇！“公民是我們力量的源泉，公民將被號(hào)召來(lái)對(duì)援助方案回答‘是’或者‘不是’。對(duì)人民來(lái)說(shuō)，做出自己的決定，這是一個(gè)民主國(guó)家最重要的行動(dòng)，也是一種愛(ài)國(guó)主義的體現(xiàn)。我們相信人民，相信民主參與的力量，我們對(duì)此并不擔(dān)心?！迸僚说吕餁W10月31日舉行的執(zhí)政黨議會(huì)黨團(tuán)會(huì)議上這樣說(shuō)到。不過(guò)，在場(chǎng)的執(zhí)政黨社會(huì)黨議員卻幾乎不相信自己的耳朵，他們本以為帕潘德里歐會(huì)對(duì)達(dá)成的新債務(wù)危機(jī)解決方案表示贊賞并為希臘感到幸運(yùn)?！　?/p>

帕潘德里歐的算盤　　

根據(jù)上周的一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果，58.9%的希臘民眾反對(duì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)的新債務(wù)危機(jī)解決方案，因?yàn)閾?dān)心銀行減記希臘政府債務(wù)會(huì)造成更多的問(wèn)題，債務(wù)收益將會(huì)減少。這一結(jié)果表明，希臘全民公投達(dá)成否決決議的危險(xiǎn)系數(shù)很高。希臘國(guó)內(nèi)已經(jīng)連續(xù)爆發(fā)針對(duì)財(cái)政緊縮措施的罷工和示威，帕潘德里歐領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義黨也遭受多次黨內(nèi)議員的“叛變”打擊。作為政府總理，帕潘德里歐只好開始政治上的騰挪轉(zhuǎn)換?！　?/p>

帕潘德里歐打出“公投牌”的第一個(gè)目的，自然是打擊和壓制國(guó)內(nèi)其他政治勢(shì)力。他表示，擬議中的確保獲得1300億歐元援助貸款的更大規(guī)模開支削減需要更廣泛的政黨勢(shì)力支持。在關(guān)乎國(guó)家最高利益的問(wèn)題上，政黨利益得讓路，誰(shuí)擋誰(shuí)死！盡管各派政治勢(shì)力可以反對(duì)，但是這種反對(duì)，在希臘本身的國(guó)策沒(méi)有其他選擇的情況下，已經(jīng)毫無(wú)意義，因?yàn)槠渌h提不出更合適更有效的政策主張。因此，誰(shuí)來(lái)干都不能比我干的更好，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位會(huì)更加鞏固；帕潘德里歐同時(shí)呼吁議會(huì)進(jìn)行內(nèi)閣信任投票，他對(duì)周五即將進(jìn)行的信任投票充滿信心；若帕潘德里歐無(wú)法通過(guò)周五的信任投票，希臘將面臨提前選舉；而對(duì)此，帕潘德里歐發(fā)出警告稱，提前選舉可能導(dǎo)致希臘違約。同時(shí)他也有利用世界輿論向反對(duì)黨施壓、推動(dòng)國(guó)內(nèi)輿論轉(zhuǎn)變和同事摘掉“賣國(guó)嫌疑”帽子的意圖；你們可以反對(duì)我，但是不能反對(duì)全世界！由于公投選在明年1月，可以有足夠的時(shí)間幫助希臘民眾更好地接受和消化新的救助方案；而按照估算，希臘恰恰會(huì)在明年1月，也就是公投舉行的時(shí)候再次耗盡現(xiàn)金。如果希臘民眾最終在公投中支持最新歐盟協(xié)議，那么帕潘德里歐將得以繼續(xù)執(zhí)行緊縮措施，并將挫敗反對(duì)黨；雅典的街頭抗議也將得以平息，并進(jìn)一步造就希臘的政治穩(wěn)定。而這一切都將平復(fù)市場(chǎng)，并提振整個(gè)歐洲的信心。　　

帕潘德里歐打出“公投牌”的第二個(gè)目的，當(dāng)然也可以向全世界證明，希臘是個(gè)小國(guó)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)，卻是一個(gè)可以撬動(dòng)世界局勢(shì)的關(guān)鍵性力量，希臘在國(guó)家上仍然具有話語(yǔ)權(quán)。這種話語(yǔ)權(quán)的宣示是通過(guò)攪動(dòng)世界短期政治生態(tài)和全球市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行的，盡管看起來(lái)似乎不太地道，在利益至上的世界舞臺(tái)上，也是再正常不過(guò)?！　?/p>

帕潘德里歐打出“公投牌”的第三個(gè)目的，借力打力，在減少國(guó)內(nèi)政治阻力的同時(shí)，通過(guò)公投民意牌來(lái)迫使歐盟其他國(guó)家改善援助條款，暗地里獲得更多國(guó)家實(shí)利，同時(shí)表達(dá)對(duì)歐洲核心國(guó)家撇開希臘自行商定關(guān)于希臘的援助計(jì)劃的某些大國(guó)沙文主義做派的不滿。盡管公投不受歐洲領(lǐng)導(dǎo)人歡迎，但它增加了帕潘德里歐與其他成員國(guó)——特別是德國(guó)——的談判籌碼。如果其他成員國(guó)不為希臘提供更好的援助條件，那么整個(gè)歐元區(qū)都將面臨崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。希臘領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)表示，只有當(dāng)歐盟協(xié)議的具體細(xì)節(jié)出臺(tái)，具體援助方案塵埃落定之后，希臘才會(huì)進(jìn)行公投。法國(guó)總統(tǒng)府1日宣布，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊當(dāng)天與德國(guó)總理默克爾通過(guò)電話，就希臘總理帕潘德里歐宣布將對(duì)歐盟10月27日通過(guò)的一攬子救助方案舉行全民公投的決定交換意見。兩位領(lǐng)導(dǎo)人在通話時(shí)決定2日下午二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)召開前在戛納會(huì)談，同時(shí)歐盟主要機(jī)構(gòu)和國(guó)際貨幣基金組織負(fù)責(zé)人也將參加這一會(huì)談。之后薩科齊和默克爾還將與希臘領(lǐng)導(dǎo)人見面磋商，以推動(dòng)盡快落實(shí)救助計(jì)劃。希臘公投擾亂了歐洲的步伐。德國(guó)1日宣布，由于希臘危機(jī)激化，德、法、歐盟、歐洲中央銀行以及國(guó)際貨幣基金組織領(lǐng)導(dǎo)人將于2日在戛納舉行特別首腦會(huì)議，共商解決危機(jī)辦法。當(dāng)然針對(duì)帕潘德里歐的“無(wú)賴行徑”，也放出了將希臘踢出歐元區(qū)的風(fēng)聲?！　?/p>

帕潘德里歐打出“公投牌”的第四個(gè)目的，就是打出公投牌的時(shí)機(jī)選擇，匆忙而又耐人尋味地選擇在二十國(guó)集團(tuán)戛納峰會(huì)即將舉行之際，實(shí)際上是在向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人施壓，希望歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上與中國(guó)等金磚國(guó)家的談判更有實(shí)效和更富成果。作為歐元區(qū)之外對(duì)希臘援助最大的國(guó)家，中國(guó)還投入了希臘的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓希臘看到了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)的希望之光；這是希臘目前最緊缺而歐元區(qū)的救助方案中不會(huì)有的東西，以希臘為橋頭堡，開展更廣泛的中歐經(jīng)濟(jì)合作；希臘已經(jīng)向歐洲核心國(guó)家讓渡了很多主權(quán)，而歐洲核心國(guó)家應(yīng)該在非核心利益上答應(yīng)中國(guó)的條件。此舉也意味深長(zhǎng)地呼應(yīng)了德國(guó)提出的的危機(jī)救助方案。德國(guó)此前一直堅(jiān)持用兩種方案為EFSF引入杠桿；第一個(gè)是EFSF擔(dān)保歐元區(qū)債券的損失，第二個(gè)是通過(guò)中國(guó)、巴西等國(guó)的資金創(chuàng)立特別目的基金(SPV)來(lái)提升火力。第二個(gè)方案的達(dá)成，戛納峰會(huì)是一個(gè)良機(jī)?！　?/p>

帕潘德里歐打出“公投牌”的第五個(gè)目的，就是昭示希臘會(huì)繼續(xù)留在歐元區(qū)的決心。希臘當(dāng)然知道國(guó)債危機(jī)的發(fā)生，是誰(shuí)在背后推波助瀾。實(shí)際上利用公投牌來(lái)展示留在歐元區(qū)的決心，已經(jīng)有先例可援；早先斯洛伐克關(guān)于歐洲穩(wěn)定基金的議會(huì)投票的戲劇性轉(zhuǎn)折就是例子，帕潘德里歐不過(guò)是照搬。因此，帕潘德里歐此舉暗地里是沖著美國(guó)對(duì)歐元的貨幣戰(zhàn)去的，實(shí)際上在告訴美國(guó)人，即使用金融攻擊打垮希臘政府債務(wù)，希臘政府也不會(huì)退出歐元區(qū)，歐元區(qū)也不會(huì)因?yàn)橄ＥD而崩潰！美國(guó)人就省省事吧！因?yàn)橄ＥD國(guó)債危機(jī)的解決目前采用的是非市場(chǎng)手段，美國(guó)評(píng)級(jí)公司對(duì)希臘主權(quán)債務(wù)的評(píng)級(jí)即使繼續(xù)下調(diào)到調(diào)無(wú)可調(diào)，希臘的情況也不會(huì)再壞到哪里去，能奈我何？希臘這個(gè)國(guó)家從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和迪拜債務(wù)危機(jī)開始就蔓延著廣泛的反美情緒。美國(guó)人在國(guó)債危機(jī)上的胡作非為更讓希臘人好感欠缺?！　?/p>

對(duì)于帕潘德里歐這樣的國(guó)際政治的老狐貍而言，在這個(gè)時(shí)機(jī)渾水摸魚，一石多鳥，為其國(guó)家和政黨利益謀劃算計(jì)老道精明之至，全世界也就是大大地“虛驚一場(chǎng)”！　　

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