新形勢下深刻認(rèn)識和主動發(fā)揮社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢

——專訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社科院特邀顧問劉國光

《環(huán)球視野globalview.cn》第430期

摘自2011年第12期《國外理論動態(tài)》

    近期本刊圍繞雜志創(chuàng)刊20周年大型筆談主題采訪了中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社會科學(xué)院原副院長、中國社會科學(xué)院特邀顧問劉國光教授，采訪的主要內(nèi)容如下。
    《國外理論動態(tài)》（以下簡稱《動態(tài)》）：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，我國經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)和將受到巨大的挑戰(zhàn)，很多學(xué)者對于這次危機(jī)的原因以及中國該如何應(yīng)對它提出了種種看法，我們想請您談?wù)勀鷮@些問題的主要看法。
    劉國光：由美國次貸危機(jī)引發(fā)的這次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的。這次危機(jī)的直接原因在于新自由主義的自由放任政策－－少數(shù)人借金融發(fā)大財(cái)，還利用美元剝削全世界；而其深層次原因還是資本主義基本矛盾的激化，即生產(chǎn)資料私人占有與生產(chǎn)社會化的矛盾，這是馬克思早已闡明了的真理。這場危機(jī)告訴人們：沒落階段的資本主義（新自由主義）不是什么福音。
    中國在這次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中所受的沖擊相對較小，復(fù)蘇的速度相對較快。這與中國沒有照抄歐美自由市場經(jīng)濟(jì)模式，沒有遵循新自由主義的“華盛頓共識”，而實(shí)行的是有中國特色的社會主義模式有關(guān)。當(dāng)前世界資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍在深化，正向社會危機(jī)、政治危機(jī)發(fā)展，世界將很可能迎來一個嚴(yán)重的動蕩時期。如何應(yīng)對這一重大挑戰(zhàn)？這需要我們自覺地堅(jiān)持和發(fā)揮我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢，依靠這一優(yōu)勢我們才能辦好自己的事，立穩(wěn)自己的腳跟，從而可以從容應(yīng)對國際政治經(jīng)濟(jì)大風(fēng)暴。但是國內(nèi)很多人認(rèn)識不到資本主義危機(jī)以及它可能對我們國家的沖擊的嚴(yán)重性，因此對于新自由主義仍癡迷不舍，而不能深刻認(rèn)識，也不能自覺主動地發(fā)揮我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)勢。
    《動態(tài)》：您認(rèn)為中國應(yīng)對世界資本主義危機(jī)的挑戰(zhàn)需要主動自覺地發(fā)揮社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢，您可否展開闡釋一下這一重大問題？
    劉國光：首先需要堅(jiān)持和發(fā)揮社會主義初級階段所有制制度的優(yōu)勢。
    堅(jiān)持社會主義初級階段所有制制度，是維系社會主義市場經(jīng)濟(jì)的前提條件，既不搞私有化，也不能搞單一公有制。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度不但要求公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，而且要求國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用。國家應(yīng)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和競爭力要得到增強(qiáng)。在社會主義經(jīng)濟(jì)中，國有經(jīng)濟(jì)的作用不是像資本主義制度那樣，只能從事私有企業(yè)不愿意經(jīng)營的部門，補(bǔ)充私人企業(yè)和市場機(jī)制的不足，而是為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和完善社會主義制度。國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要集中于能源、交通、通訊、金融、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在這些行業(yè)和領(lǐng)域有“絕對的控制力”、“較強(qiáng)的控制力”，“保持獨(dú)資或絕對控股”或“有條件的相對控股”。
    國有經(jīng)濟(jì)還有另一項(xiàng)任務(wù)，即保障社會正義和公平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對那些對于政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)不重要，但對于保障正義和公平非常重要的競爭性領(lǐng)域的國有資產(chǎn)，也應(yīng)該視同“重要”和“關(guān)鍵”領(lǐng)域，力爭搞好。所以，不但要保持國有經(jīng)濟(jì)在具有自然壟斷性的關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈的部門和領(lǐng)域的控制力，而且同時要保障國有經(jīng)濟(jì)在競爭性領(lǐng)域的發(fā)展，發(fā)揮它們在穩(wěn)定和增加就業(yè)、保障社會福利和提供公共服務(wù)方面的作用，增強(qiáng)國家轉(zhuǎn)移支付和實(shí)行公平再分配的經(jīng)濟(jì)能力和實(shí)力。其實(shí)，中央對競爭性領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)一向堅(jiān)持“有進(jìn)有退”、發(fā)揮其競爭力的政策，而絕不是像一些新自由主義學(xué)者所喋喋不休地說教的那樣主張“完全退出”競爭性領(lǐng)域。當(dāng)然，競爭性領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)對私營企業(yè)完全開放，盡量讓它們相互競爭并與國企平等競爭。這些都要斬釘截鐵地講清楚。
    私有化的主張者不僅要求國有經(jīng)濟(jì)完全退出競爭領(lǐng)域，還要求國有經(jīng)濟(jì)退出關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。有人主張壟斷行業(yè)的改革措施之一就是創(chuàng)造條件鼓勵私有企業(yè)進(jìn)入這些“壟斷行業(yè)”，這正是私有化主張者夢寐以求的，因?yàn)檫@些壟斷行業(yè)一般都是高額利潤行業(yè)。應(yīng)當(dāng)明確，在有關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略性部門及自然壟斷產(chǎn)業(yè)，問題的關(guān)鍵不在于有沒有控制和壟斷，而是在于誰來控制和壟斷。一般說來，這些特殊部門和行業(yè)，由公有制企業(yè)經(jīng)營要比私有制企業(yè)能更好地體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略利益和社會公眾利益。
    私有經(jīng)濟(jì)在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度中有其地位，應(yīng)當(dāng)充分肯定包括私有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用，應(yīng)創(chuàng)造條件使其得到發(fā)展。但是私有經(jīng)濟(jì)還具有剝削和追逐私利的消極的一面，后者將帶來一系列社會后果如勞資糾紛、兩極分化等，對此馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不可不察，不可不研究。對私營經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)，除了引導(dǎo)它們在適當(dāng)?shù)男袠I(yè)合法經(jīng)營、健康發(fā)展外，還要對其不合法、不健康經(jīng)營的行為進(jìn)行限制，對其經(jīng)營的領(lǐng)域進(jìn)行限制，如不允許控制經(jīng)濟(jì)命脈、不允許進(jìn)入壟斷部門，這些部門天然是高利潤部門，而且關(guān)系國家和公眾利益，應(yīng)當(dāng)由公有制經(jīng)濟(jì)來經(jīng)營，不能讓私人資本來發(fā)財(cái)，擴(kuò)大貧富差距。民主革命的偉大先驅(qū)者孫中山還有節(jié)制資本的口號呢，何況社會主義。
    當(dāng)然，國有壟斷企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行改革。應(yīng)恢復(fù)企業(yè)利潤上繳國庫制度，調(diào)整高管薪酬待遇，杜絕市場化改革以來國企利益部門化、私利化的弊端。另外，還要完善職工代表大會制度，使之成為真正代表勞動者權(quán)益的機(jī)構(gòu)。
    農(nóng)村所有制要實(shí)現(xiàn)“否定之否定”，這集中體現(xiàn)在小平同志所講的“兩個飛躍”上。第一個飛躍是廢除了人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)著手實(shí)現(xiàn)第二個飛躍，即發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)也是公有制的實(shí)現(xiàn)方式。小平同志講“兩個飛躍”時就說：“公有制為主體，農(nóng)村不能例外。”這是又一個否定。但是，這是新階段的新綜合，不是回到過去吃“大鍋飯”的人民公社制度和生產(chǎn)隊(duì)體制，而是要充分考慮保障農(nóng)民和農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，在此基礎(chǔ)上建立新的集體合作經(jīng)濟(jì)，包括專業(yè)合作和社區(qū)合作。
    新型集體合作經(jīng)濟(jì)已在我國大地上萌生起步，茁壯成長。如江蘇的華西村、河南的南街村、山西的皇城村、山東的南山村等等，還有蘇南、浙江、廣東一些農(nóng)村最近興起的社區(qū)股份合作企業(yè)。這些集體合作組織帶動農(nóng)民走共同富裕道路，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)在社會輿論、宣傳部門對這些星星點(diǎn)點(diǎn)的火花重視程度還不夠，某些媒體還在找碴挑剔，冷嘲熱諷。如果社會輿論和政府決策能給予更多關(guān)心和支持，它們是可以為我國農(nóng)村走社會主義道路開辟寬廣前程的。
    其次，要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力。
    我國經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)變了政府的經(jīng)濟(jì)職能，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。同時，政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控仍然是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，國家計(jì)劃又是宏觀調(diào)控的重要手段，這些都寫在黨的十四大文件之中。而我們有些人力倡把政府職能壓縮到只是保障市場環(huán)境和維護(hù)市場秩序，要政府從一切經(jīng)營性領(lǐng)域退出，從全部競爭性乃至壟斷部門退出，并且竭力貶低和削弱國家計(jì)劃在宏觀調(diào)控中的作用，使之跟不上市場化的進(jìn)程，這是造成近年來我國社會經(jīng)濟(jì)許多失衡問題的重要原因之一。黨的十七大強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)下也要加強(qiáng)國家計(jì)劃在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，是十分必要的。
    在這次世界經(jīng)濟(jì)大動蕩中，我國政府對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)所采取的種種重大措施，證明了社會主義市場經(jīng)濟(jì)是不能離開國家宏觀協(xié)調(diào)的。國民經(jīng)濟(jì)的許多重要領(lǐng)域都不能完全交給市場這一“看不見的手”去管。教育、衛(wèi)生、住宅、社會保障、收入分配等民生領(lǐng)域，交通運(yùn)輸、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村設(shè)施等基本建設(shè)領(lǐng)域，以及擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)，乃至宏觀總量平衡等問題，都不能完全交給自由市場去調(diào)節(jié)，而需要國家的協(xié)調(diào)和安排。計(jì)劃與市場都是手段，都可以用，這是鄧小平講過的。沒有國家的干預(yù)，沒有國家計(jì)劃導(dǎo)向下的宏觀調(diào)控，社會公平問題、貧富兩極分化問題、環(huán)境污染問題和經(jīng)濟(jì)失衡問題將愈演愈烈。所有立場沒有問題的人，面對日益嚴(yán)重的問題，都不會再相信那種唯市場是崇、見計(jì)劃就損、迷信市場自由放任萬能的新自由主義神話了。
    《動態(tài)》：據(jù)您的理解，依靠這一制度的優(yōu)勢，中國經(jīng)濟(jì)和社會中當(dāng)前迫切需要解決的問題是什么？
    劉國光：有了這兩個前提，我們就可以很好地貫徹社會主義初級階段的分配制度，從而解決我國經(jīng)濟(jì)和社會中迫切需要解決的擴(kuò)大內(nèi)需和縮小貧富差距兩大難題和任務(wù)。
    當(dāng)前形勢逼迫我們要盡快將外需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需型經(jīng)濟(jì)。一個像我國這樣多人口的大國，2／3左右的外貿(mào)依存度和36％的出口依存度是十分不安全的，是不能持續(xù)的，這次危機(jī)已充分地證明了這一點(diǎn)。轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主，是唯一的出路，也是大家一致的共識。
    但是國內(nèi)需求，包括投資需求和消費(fèi)需求，又應(yīng)該以哪個為主？這些年，事實(shí)上投資一直上升得快，消費(fèi)上升得慢，固定資產(chǎn)投資率已從2000年的35.3％上升為2010年的48.6％，最終消費(fèi)從62.3％下降到47.4％，其中居民消費(fèi)從46.4％下降為2007年的35.4％。這種趨勢也是不能長久持續(xù)的。
    我們近幾年擴(kuò)大內(nèi)需的資金的投向主要是鐵路、公路、機(jī)場、電站、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，而與民生消費(fèi)有關(guān)的項(xiàng)目雖然名目不少，但不占主要比例。這樣就會不可避免地延續(xù)投資與消費(fèi)比例失衡，從而帶來進(jìn)一步供給與需求的失衡。在擴(kuò)大內(nèi)需中，投資需求的擴(kuò)大是比較容易的，許多地區(qū)都在追求“大干快上”。但是更需要我們操心的是消費(fèi)需求的比例上不去。如果消費(fèi)比例上不去，那內(nèi)需問題的解決仍是困難的。
    擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，有許多角度、側(cè)面、途徑，如擴(kuò)大就業(yè)和社保、減免稅收、加強(qiáng)營銷等都很重要。但是其中最重要的一個方面是改善國民收入的分配。
    若干年來，國民收入初次分配中，勞動收入的比重在下降，資本收入的比重在上升。國家的財(cái)政收入中，有一部分轉(zhuǎn)化為政府提供的公共服務(wù)的消費(fèi)支出。但這部分服務(wù)的支出在GDP中的比重，這幾年也是下降。在居民收入部分，貧富差距又?jǐn)U大得很快，富人得到的部分太大。表現(xiàn)收入差距的基尼系數(shù)，已從改革開放前的0.25上升到2009年的0.47，大大超過國際警戒線。這尤其不利于居民最終消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楦徽叩倪呺H消費(fèi)傾向低，貧者的消費(fèi)傾向雖然高，但沒有錢不能多消費(fèi)，而低收入的貧者在居民中又占多數(shù)，這樣就會把總的社會平均消費(fèi)傾向拉下來，把最終的有效消費(fèi)需求拉低。
    造成貧富差距擴(kuò)大的原因很多，許多學(xué)者指出，有城鄉(xiāng)差距、地區(qū)不平衡、行業(yè)壟斷、公共產(chǎn)品供應(yīng)不均、財(cái)稅再分配調(diào)節(jié)落后以及腐敗等等。所以在調(diào)整收入分配差距時，人們往往從財(cái)政稅收、轉(zhuǎn)移支付等再分配領(lǐng)域人手，如完善社會保障、改善低收入者的民生狀況等，這些措施都是完全必要的。但是僅僅依靠財(cái)稅再分配不能從根本上扭轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大的趨勢。
    決定收入差距擴(kuò)大的最重要的影響要素，是人們財(cái)產(chǎn)占有上的差別，即所有制的差別。連西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾遜也承認(rèn)：“收入差別最主要是擁有財(cái)富多寡造成的，和財(cái)產(chǎn)差別相比，個人能力差別是微不足道的?！彼€說：“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是收入差別的第一位原因，往下依次是個人能力、教育、培訓(xùn)、機(jī)會和健康?！?0年來我國貧富差距的擴(kuò)大，除了上面所言的一系列原因外，跟所有制結(jié)構(gòu)的變化，跟公降私升和化公為私的過程，跟私人資本財(cái)富積累暴富演進(jìn)的過程，是不是有關(guān)？應(yīng)當(dāng)說，有很大的關(guān)系。如果不看到這一點(diǎn)，就忽略了造成貧富差距擴(kuò)大的最主要原因。     在調(diào)整收入分配關(guān)系、縮小貧富差距時，人們往往從分配領(lǐng)域本身著手，特別是從財(cái)政稅收、轉(zhuǎn)移支付等再分配領(lǐng)域著手，完善社會保障公共福利，改善低收入者的民生狀況。這些措施是完全必要的，需要加大力度繼續(xù)做好。但是，僅僅從分配和再分配領(lǐng)域著手，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能從根本上扭轉(zhuǎn)貧富收入差距擴(kuò)大的問題。還需要從所有制結(jié)構(gòu)上直面這一問題，需要從基本生產(chǎn)關(guān)系，從基本經(jīng)濟(jì)制度來解決這個問題，需要從強(qiáng)化公有制為主體、國有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)著手來解決這一問題。小平同志強(qiáng)調(diào)，“只要我國經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化”，他又說，“基本生產(chǎn)資料歸國家所有，歸集體所有，就是堅(jiān)持歸公有”，就“不會產(chǎn)生新資產(chǎn)階級”。這是非常深刻的論斷。它表明社會主義初級階段容許私人產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，容許按要素（主要是資本）分配，但這一切都要以公有制為主體和按勞分配為主體。只要保持公有制和按勞分配為主體，貧富差距就不會惡性發(fā)展到兩極分化的程度，可以控制在合理的限度以內(nèi)，最終向共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。否則，兩極分化、社會分裂是不可避免的。
    《動態(tài)》：圍繞貧富差距問題，當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于先富和后富的關(guān)系問題，以及當(dāng)前是否需要強(qiáng)調(diào)共同富裕有很多爭論，請問您對這些爭論的看法？
    劉國光：在我國，從有大鍋飯和平均主義傾向的分配制度，轉(zhuǎn)向效率優(yōu)先拉開差距的改革，現(xiàn)在明顯早已取得成功。“讓一部分人先富起來”，早已超期超額完成。按鄧小平的預(yù)期，“讓一部分人先富起來”的改革階段，應(yīng)在上世紀(jì)末本世紀(jì)初結(jié)束，轉(zhuǎn)向“逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！钡姆较颉Ｓ捎诳陀^原因和主觀原因，已將此項(xiàng)轉(zhuǎn)變推遲?？磥硪ゾo研究這個問題，從根本上端正分配問題的改革方向，以解決鄧小平臨終遺言的諄諄教囑：“分配不公，會導(dǎo)致兩極分化，到一定時候問題就會出來?！薄白屢徊糠秩讼雀黄饋怼钡恼咭褜?shí)行長達(dá)30年了，現(xiàn)在應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)共同富裕的時候了。實(shí)踐證明，只講“先富”，不講“共富”，走的不是社會主義道路。在向共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)的問題上，重慶帶了個好頭，中央要總結(jié)重慶的經(jīng)驗(yàn)，并采取措施推向全國。
    《動態(tài)》：針對我國分配問題，有些新自由主義者將攻擊點(diǎn)轉(zhuǎn)向國企和國家財(cái)政收入上，認(rèn)為中國的分配不公不是資本剝削的結(jié)果，而是國企和政府財(cái)政收入過高造成的，是“國富”阻礙了“民富”，請問您如何評價這樣的看法？
    劉國光：這樣的宣傳其實(shí)是為進(jìn)一步私有化和掩蓋貧富兩極分化制造輿論。
    應(yīng)該說，把“國富”與“民富”對立和并提，是缺乏科學(xué)依據(jù)的?！皣弧焙汀懊窀弧敝g并非完全互相排斥，而是矛盾統(tǒng)一的關(guān)系。什么叫“國富”？亞當(dāng)•斯密的《國富論》一書第五篇講君主或國家的收入時，討論了名目繁多的稅負(fù)的利弊，說明君主（政府）的收入和國民的收入并非一直是矛盾的。交給國家的收入多了，并不意味著國民的收入就減少了。因?yàn)榫骱蛧倚枰匾馁M(fèi)用，以保護(hù)和增加國民財(cái)富?！秶徽摗酚么罅科撟C了國家的三項(xiàng)基本職能，即保護(hù)社會、保護(hù)社會里的每一個人、建設(shè)公共事業(yè)和公共福利設(shè)施。如果我們把國家和政府所代表的統(tǒng)治階級利益和官員的揮霍浪費(fèi)暫時存而不論，可以說，這大體上也是現(xiàn)代國家與國民之間財(cái)富與收入關(guān)系的寫照。
    目前我國宏觀稅負(fù)水平是不是過高，肯定的意見和否定的意見都有?，F(xiàn)在以既包括納入一般預(yù)算管理的公共財(cái)政收入，又包括政府基金收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、社會保險基金收入等寬口徑或全口徑的政府收入來說，中國社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)所按國際貨幣基金組織（IMF）的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算了中國全口徑政府收入占GDP之比，2007－2009年間約為31％，按IMF 2007年的計(jì)算，24個工業(yè)化國家實(shí)際宏觀稅負(fù)平均為45.3％，29個發(fā)展中國家實(shí)際平均稅負(fù)為35.5％。同這些實(shí)際數(shù)字比較，我國平均宏觀稅負(fù)大大低于工業(yè)化發(fā)達(dá)國家的平均水平，與發(fā)展中國家相比也不過高。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，隨著生產(chǎn)力向發(fā)達(dá)水平發(fā)展，以及政府承擔(dān)的社會民生、公共福利和收入再分配等任務(wù)越來越重，我國政府收入占GDP之比或所謂宏觀稅負(fù)水平，還有繼續(xù)提升的必要和空間。
    目前我國的宏觀稅負(fù)問題，主要并不在于政府收入占比的高低，而在于財(cái)政收支結(jié)構(gòu)是否合理，是否能夠通過政府財(cái)政收支的運(yùn)作，一方面實(shí)現(xiàn)“國富”與“民富”的良性交融，一方面推動“民富”中的“先富”向“共富”的轉(zhuǎn)化。目前我國國家財(cái)政收支結(jié)構(gòu)上的主要問題之一，在于財(cái)政收入的負(fù)擔(dān)偏向由中低收入者或勞動階層來承擔(dān)，而在財(cái)政支出的使用上，則用于社會民生和公共福利方面的開支偏低。
    如果像一些人士所說，我國宏觀稅負(fù)過高，那也只是對中低收入的勞動階層負(fù)擔(dān)偏重，而他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫降难a(bǔ)償或該分享的社會福利卻顯不足；以資本和財(cái)產(chǎn)所得為主的富裕階層的財(cái)富收入，則大都游離于國家財(cái)政稅收調(diào)節(jié)的國民收入再分配過程之外。這種逆向調(diào)節(jié)的機(jī)制，只能助長貧富差距的擴(kuò)大，迫切需要扭轉(zhuǎn)。在財(cái)政收入方面，要提高直接稅收的比重，降低間接稅收的比重；在直接稅方面，要提高資本財(cái)產(chǎn)與非勞動所得的稅負(fù)，考慮家庭負(fù)擔(dān)，降低中低收入者的所得稅負(fù)；要開征遺產(chǎn)稅、贈與稅等財(cái)產(chǎn)稅種。在財(cái)政支出方面，要厲行節(jié)約，大力減少行政費(fèi)用占比，增大社會民生、公共福利、再分配轉(zhuǎn)移支付占比，等等。這些主張集中起來就是要國家財(cái)政重新?lián)?fù)起“調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平”這一方面的職責(zé)，問題在于決策決心和實(shí)施步驟，需要抓緊進(jìn)行。
    中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程表明，由于中國資本原始積累過程中財(cái)富來源路徑的特殊性，中國富豪積累財(cái)富時間超短，而完成先富帶后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的任務(wù)卻遙遙無期。一些為財(cái)富、資本辯護(hù)的精英們常常以分配問題復(fù)雜為借口，預(yù)言需要等待很長很長的時間才能解決分配不公的問題，要大家忍耐再忍耐，這真是奇怪的邏輯！要知道，鄧小平早就多次要求適時解決貧富差距擴(kuò)大的問題，并警告說，兩極分化趨勢將導(dǎo)致改革失敗的危險后果。
    《動態(tài)》：面對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，除了像您上面所闡述的那樣搞好我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)之外，在對外開放工作中需要注意哪些基本問題？
    劉國光：社會主義經(jīng)濟(jì)受到為滿足人民需要而生產(chǎn)的目的和有計(jì)劃按比例發(fā)展等規(guī)律的支配，本質(zhì)上沒有資本主義經(jīng)濟(jì)那樣的矛盾，所以理論上不會發(fā)生周期性的生產(chǎn)過剩危機(jī)。上世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的時候，第一個社會主義國家蘇聯(lián)就是一個例子。那時候蘇聯(lián)與美國等資本主義國家的貿(mào)易交往不少，主要是以資源換取裝備和技術(shù)，利用這個來進(jìn)行五年計(jì)劃的建設(shè)，蓬蓬勃勃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并沒有受到當(dāng)時世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)很大的影響。這次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)一個不同于上次的景觀，是社會主義的中國被卷進(jìn)去了，受到危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。這種情況與前蘇聯(lián)在上次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遇到的情況全然不同。這又是什么原因呢？直接原因是，中國多年來實(shí)行出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對外貿(mào)易依存度達(dá)到了GDP的70％以上，出口依存度接近CDP的40％，這導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)大部分與發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起。發(fā)達(dá)國家發(fā)生了周期性危機(jī)，需求下降，中國經(jīng)濟(jì)就會受到極大的沖擊和損害。但這只是造成我國經(jīng)濟(jì)困難的外部因素，我國多年來自己的內(nèi)部因素才是根本原因。內(nèi)部的因素，除了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面受投資消費(fèi)比例的扭曲、房市股市的周期波動等影響外，主要是在經(jīng)濟(jì)體制方面，生產(chǎn)資料私人占有比重的迅速上升和公有制的相對下降，市場化改革的突進(jìn)和國家計(jì)劃調(diào)控的相對削弱，等等，使得資本主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在中國經(jīng)濟(jì)中起作用的范圍越來越大。這樣，在資本主義發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化過程中，．中國就很自然地被資本主義世界的周期經(jīng)濟(jì)危機(jī)卷進(jìn)去了。因此，只要我們堅(jiān)持社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，搞好宏觀調(diào)控，把資本主義社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用限制在一定范圍內(nèi)，就可以避免世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國產(chǎn)生重大影響，就能在資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的濁流中高舉社會主義的紅旗不斷前進(jìn)。如果搞私有化、完全市場化，就不可能避免危機(jī)。繼續(xù)搞好我國對外開放工作離不開我國國內(nèi)鞏固的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度這一前提條件。
    有了這一前提，具體來說，對外開放工作中還必須注意如下問題。
    1．防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化過程的同時，仍然要對與國際市場接軌保持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。這次危機(jī)中，我國資本賬戶沒有完全放開、銀行運(yùn)作尚未完全與外國接軌等因素，大大緩解了危機(jī)的沖擊。今后，我國還是要審慎地推進(jìn)對外開放，及時調(diào)整對外開放的領(lǐng)域和范圍。調(diào)控手段上，經(jīng)濟(jì)手段可以用，行政手段也可以用，堅(jiān)持走獨(dú)立自主、合作共享的道路。
    2．要樹立對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家利益觀。對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要前提，就是要按鄧小平的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量，而不能不顧國內(nèi)和地區(qū)條件，單純強(qiáng)調(diào)招商引資和出口的規(guī)模，鼓吹越開放越好。對外開放不能只看眼前利益，也要看長遠(yuǎn)利益；不能只看局部利益，也要看整體利益；不能只看資本利益，更要看勞動者的利益，不能損害勞動者的利益。當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中的確存在一些不好的現(xiàn)象，如：各地區(qū)競相招商引資、低價出讓土地，在出口產(chǎn)品和進(jìn)口資源上國內(nèi)企業(yè)間盲目競爭；不重視重要資源的國際定價權(quán)，低價出口資源；還有一些地區(qū)將招商引資作為政績考核標(biāo)準(zhǔn)，不顧環(huán)境和人民群眾身體健康，不重視保護(hù)職工權(quán)益，近來還出現(xiàn)了富士康“十三連跳”的慘??；存在著“重外輕內(nèi)”的傾向，主張將國有資產(chǎn)賣給外資，甚至在關(guān)系到國計(jì)民生的重要領(lǐng)域也放棄控股權(quán)，等等。這些思維方式和工作方法，不利于我國從根本上增強(qiáng)綜合國力和提高人民生活水平。
    3．要制定正確的對外發(fā)展戰(zhàn)略。單純地實(shí)行封閉式的進(jìn)口替代戰(zhàn)略固然不可取，但完全的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也是不可行的。我們這樣一個人口眾多、資源緊缺的大國，不能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)完全交付國際市場，國際市場也沒有能力解決我國的需求問題。最好的辦法，還是堅(jiān)持開放條件下的進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向相結(jié)合，立足于擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展動力。
    4．要增強(qiáng)我國對外經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。增強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要堅(jiān)持獨(dú)立自主的開放政策，改變在國際分工中的不利地位，發(fā)展自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，提高國際競爭力，提高國際貿(mào)易規(guī)則制定的參與能力。在貿(mào)易規(guī)模增加的同時努力改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易層次。
    5．關(guān)注和研究世界經(jīng)濟(jì)新格局、新變化，及時作出調(diào)整和改變。對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅涉及國際貿(mào)易、國際投資，也涉及全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際生產(chǎn)要素流動，還涉及金融安全、資源環(huán)境、各國專利保護(hù)制度和科技體制等一系列我們不是很熟悉的問題。特別是在貨幣金融爭端和科技體制方面，我國現(xiàn)有的研究還不夠，應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)還不足。這些都要根據(jù)形勢的發(fā)展，在推進(jìn)開放過程中研究新的對策。另外，金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家肯定會做出重要調(diào)整?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家有一種說法，叫“重新工業(yè)化”，實(shí)質(zhì)上是重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，中國顯然不能再走承接全球產(chǎn)業(yè)和投資轉(zhuǎn)移的老路了。鑒于外資、外貿(mào)在我國經(jīng)濟(jì)中的重大影響，這方面的戰(zhàn)略研究刻不容緩。

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