切爾西的婚禮與美國(guó)金融改革法案命運(yùn)

梅新育
    

（切爾西的婚禮已經(jīng)辦過了，把這篇舊文在此貼出，切爾西婚禮雖然已經(jīng)過去，但我相信這篇小文章談的問題不會(huì)過去）

克林頓的獨(dú)生女兒切爾西（Chelsea Clinton）就要嫁人了，籌備婚禮已經(jīng)成為這個(gè)華麗家庭當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。父親當(dāng)過兩任美國(guó)總統(tǒng)，母親是現(xiàn)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿，而且有希望成為美國(guó)第一位女總統(tǒng)，如此華麗家庭的婚事，要想不引人矚目也確實(shí)困難。而在我來看，令人饒感興趣的是這樁婚事男女雙方家庭均屬權(quán)勢(shì)集團(tuán)中人，準(zhǔn)新郎馬克·梅茲文斯基（Marc Mezvinsky）父母分別為愛荷華州和賓夕法尼亞州前眾議員，雖然與準(zhǔn)新娘切爾西的門第相差很大，但也堪稱高門大戶，因此，這樁婚事完全有可能成為美國(guó)權(quán)勢(shì)集團(tuán)發(fā)展的又一典型案例；如果與美國(guó)新通過的金融改革法規(guī)映照，那就更有趣了。

7月15日，美國(guó)參議院以60比39的明顯多數(shù)票通過篇幅長(zhǎng)達(dá)2300多頁(yè)的金融改革新規(guī)（Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act），預(yù)計(jì)很快就會(huì)正式簽署而成為法律。這份號(hào)稱1930年代大危機(jī)以來最嚴(yán)厲的金融改革法案徹底扭轉(zhuǎn)了1980年代以來金融業(yè)放松管制的潮流，對(duì)金融業(yè)施加了眾多約束，從業(yè)務(wù)范疇、資本充足、銀行對(duì)基金的直接投資、業(yè)務(wù)防火墻直至賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)必要時(shí)分拆大銀行和金融機(jī)構(gòu)的權(quán)力，不一而足。假如不是有近在眼前的次貸危機(jī)慘痛教訓(xùn)，這份金融改革法案完全就沒有可能提出，但在實(shí)踐中，金融業(yè)利益集團(tuán)是否會(huì)通過活動(dòng)架空這份法規(guī)？“財(cái)政部-華爾街共同體”的發(fā)展歷程和切爾西的婚事可以提供幾分借鑒。

“財(cái)政部-華爾街共同體”源出出現(xiàn)已久的“華盛頓-華爾街復(fù)合體”（Washington-Wall Street Complex）一詞，指的是美國(guó)政府財(cái)經(jīng)主管部門（包括財(cái)政部、聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)、證券交易委員會(huì)等）與以華爾街為代表的金融資本大財(cái)團(tuán)之間的人事交流和情報(bào)信息交流。雖然“財(cái)政部-華爾街共同體”并沒有正式的組織形態(tài)，但這個(gè)圈子內(nèi)部及其與最高權(quán)力部門的私人關(guān)系卻異常緊密，如道格拉斯·狄龍家族之與肯尼迪家族，弗農(nóng)·喬丹之與克林頓，威廉·唐納森之與布什家族，甚至不失學(xué)者本色的前財(cái)長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯（Laurence Summers）也出身大牌經(jīng)濟(jì)學(xué)者世家。

一方面，美國(guó)金融業(yè)網(wǎng)羅了眾多權(quán)貴及其家族后人。早年有布熱津斯基擔(dān)任迪安-威特公司（Dean-Witter，或譯作“丁韋特公司”）顧問，卡特總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問阿瑟·奧肯曾在華爾街投資銀行帝杰公司（Donaldson Lufkin Jenrette，內(nèi)地又譯作“唐納森-勒夫金-詹內(nèi)特公司”）擔(dān)任顧問，近年的格林斯潘、薩默斯之輩財(cái)經(jīng)高官離開公職后更是紛紛在華爾街大型金融機(jī)構(gòu)獲取天價(jià)高薪的“顧問”職銜。就是那些非財(cái)經(jīng)部門高官及其后人，離開公職或從大學(xué)校園畢業(yè)時(shí)投身高薪金融行業(yè)的還少嗎？這回婚禮的女主角、克林頓獨(dú)身女兒切爾西當(dāng)初進(jìn)入斯坦福大學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)的起初是化學(xué)專業(yè)，未久便轉(zhuǎn)入歷史專業(yè)，然后奔赴牛津大學(xué)攻讀國(guó)際關(guān)系專業(yè)碩士，畢業(yè)后先是在麥肯錫公司獲得一份17萬美元年薪工作，然后又轉(zhuǎn)入一家投資基金工作。男主角馬克·梅茲文斯基本身就是猶太人，紐約的投資銀行家，更引人聯(lián)想的是其父2002年因資金詐騙案入獄，2008年假釋出獄，至今不過兩年。

另一方面，美國(guó)財(cái)團(tuán)頭面人物出任國(guó)際國(guó)內(nèi)公職更是由來已久。1961年肯尼迪總統(tǒng)任命華爾街豪門后裔道格拉斯·狄龍（Douglas Dillon）擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)后，步入仕途的華爾街人士數(shù)目顯著增長(zhǎng)，美國(guó)政府公職也成為許多財(cái)團(tuán)頭面人物公開追逐的目標(biāo)。華爾街投資銀行巨頭高盛公司前副總裁、清華大學(xué)教授約翰·桑頓（John Thorton）一度擔(dān)任清華大學(xué)教授，而他在清華大學(xué)的第一堂課上就直言，自己的下一個(gè)目標(biāo)是美國(guó)政府公職。[1]至于保爾森從高盛主席位子上出任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)后高盛所得到的好處，更遭到了眾多詬病，廣為人知。

哎！有這樣一個(gè)勢(shì)力強(qiáng)大、根深蒂固、亦官亦商、亦商亦官而且擅長(zhǎng)游說擺平各類問題，有了1930年代大危機(jī)后的金融管制轉(zhuǎn)向放松管制的經(jīng)歷，我們還是不必把美國(guó)金融改革新規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行不走樣的希望看得太高吧！

（2010.7.20，僅代表個(gè)人意見）

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[1] 有關(guān)報(bào)道參見史彥：《約翰·桑頓：清華第一課》，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》，2003年9月22日，A2版。

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