從井崗山到朝鮮，再到珍寶島，中國(guó)人民解放軍面對(duì)的所有主要對(duì)手都擁有裝備優(yōu)勢(shì)，在裝備劣勢(shì)的情況下，這支“鐵少氣多”的英勇軍隊(duì)發(fā)展出了一套貼身近戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，借此在一次又一次惡戰(zhàn)中把對(duì)手的優(yōu)勢(shì)技術(shù)裝備推入無(wú)用境地：由于兩軍混戰(zhàn)打成一團(tuán)，對(duì)手的飛機(jī)大炮一旦開火，就會(huì)把自己的部隊(duì)也一起打掉。今天，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦中，這種貼身近戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)同樣能夠讓實(shí)力較強(qiáng)的一方投鼠忌器，從而增進(jìn)整體實(shí)力較弱一方的安全，美國(guó)財(cái)政部一次又一次在節(jié)骨眼上推遲發(fā)布《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》（下文簡(jiǎn)稱“匯率報(bào)告”）就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

　　美國(guó)財(cái)政部發(fā)布匯率報(bào)告敲打別國(guó)的做法起源于里根時(shí)期的《1988年綜合貿(mào)易法》，這部二戰(zhàn)之后截至當(dāng)時(shí)美國(guó)保護(hù)主義色彩最為濃烈且覆蓋面最為廣泛的法律將匯率政策與美國(guó)貿(mào)易政策掛鉤，要求財(cái)政部長(zhǎng)每年研究匯率狀況，就他所決定控制的外匯匯率與有關(guān)國(guó)家談判，并每年向國(guó)會(huì)報(bào)告兩次貨幣政策和談判情況。在這一輪全球“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”中，不少西方國(guó)家部分勢(shì)力企圖將火力集中到中國(guó)身上，美國(guó)財(cái)政部的匯率報(bào)告分外引人矚目，美國(guó)方面高官和有關(guān)人士也做了不少姿態(tài)：財(cái)長(zhǎng)蓋特納放了不少狠話，還威脅要拉攏其它新興市場(chǎng)將匯率戰(zhàn)責(zé)任歸咎于中國(guó)；在政界聯(lián)系廣泛的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所主管伯格斯坦聲稱，根據(jù)蓋特納的對(duì)華強(qiáng)硬作風(fēng)和言論，看不出有什么理由他會(huì)不把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)；美國(guó)眾議院更于9月29日以348∶79高票通過(guò)針對(duì)人民幣的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》；……然而，所有這一切都是只聞樓梯響，不見人下來(lái)，事到臨頭，美國(guó)財(cái)政部宣布推遲發(fā)布匯率報(bào)告。盡管美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人以下個(gè)月將要召開的二十國(guó)集團(tuán)（G20）首腦會(huì)議為借口，但明眼人都知道這是美國(guó)的退卻。

　　退卻并不是山姆大叔的一貫作風(fēng)，須知這是一個(gè)開宗明義宣布其國(guó)內(nèi)法高于國(guó)際法的國(guó)家，是一個(gè)在印尼、伊朗、智利等許多國(guó)家策劃組織了多次血腥政變的國(guó)家，是一個(gè)干掉了或企圖干掉蔣介石、吳庭艷、李承晚等眾多外國(guó)盟友的國(guó)家，是中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的最大障礙，其對(duì)中國(guó)敵對(duì)勢(shì)力的支持世人有目共睹，其前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特公然宣言“美國(guó)的政策就是外交支持下的實(shí)力”，其前財(cái)政部長(zhǎng)對(duì)盟邦一句關(guān)于美元的話在國(guó)際財(cái)經(jīng)界流傳數(shù)十年不衰：美元是我們的貨幣，但是你們的問(wèn)題；其現(xiàn)任總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)贏得的肥皂泡般絢麗的聲望大半已化為烏有，亟需乞靈于貿(mào)易保護(hù)主義之類手段提升支持率和贏得中期選舉；……這樣一個(gè)國(guó)家放棄通過(guò)匯率報(bào)告直接敲打中國(guó)，顯然不是出于什么國(guó)際責(zé)任感，而是出于冷靜到冷酷地步的實(shí)力盤算，擔(dān)心此舉會(huì)讓自己兩敗俱傷；而這種兩敗俱傷的可能，相當(dāng)程度上就來(lái)自規(guī)模巨大、結(jié)合緊密、錯(cuò)綜復(fù)雜的中美經(jīng)貿(mào)，它使得中美經(jīng)濟(jì)利益處于類似貼身近戰(zhàn)的狀態(tài)，迫使美國(guó)決策者只能炫耀展示自己擁有這樣那樣的“經(jīng)貿(mào)核武器”，卻不敢貿(mào)然動(dòng)用。

　　正如美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯所分析的那樣，中國(guó)持有的巨額美國(guó)債券和美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性已經(jīng)形成了雙方可以相互發(fā)動(dòng)毀滅性打擊的“恐怖平衡”，但中美經(jīng)貿(mào)的“貼身近戰(zhàn)”關(guān)系不止如此。作為中國(guó)第二大出口市場(chǎng)和最大的單一國(guó)家出口市場(chǎng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的重要性顯而易見，論者多以此作為中國(guó)對(duì)美依賴性的表現(xiàn)。不錯(cuò)，如果中國(guó)僅僅是一個(gè)出口小國(guó)，如果中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)貨源中所占份額微不足道，那么這只能表明中國(guó)對(duì)美國(guó)的單方面依賴；但在中國(guó)躍居世界第一出口大國(guó)和美國(guó)最大進(jìn)口來(lái)源地之一的今天，“中國(guó)制造”已經(jīng)遍布美國(guó)市場(chǎng)，在美國(guó)許多消費(fèi)品市場(chǎng)上占有巨大份額，而且在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)不可能找到替代供貨商，美國(guó)市場(chǎng)由此對(duì)中國(guó)貨源地也產(chǎn)生了可觀的依賴性，貿(mào)然全面限制中國(guó)商品進(jìn)口，必將使美國(guó)市場(chǎng)陷入嚴(yán)重混亂。

　　回顧2005年美歐對(duì)華紡織品特保爭(zhēng)端，我們可以充分理解這一點(diǎn)。那次爭(zhēng)端期間，歐盟談判代表曼德爾森起初是與中方談成了一個(gè)較低的中國(guó)紡織品進(jìn)口配額，一度在歐洲備受贊譽(yù)，結(jié)果對(duì)華紡織品新配額制實(shí)施后，那些百般奔走求助于貿(mào)易保護(hù)措施的懶惰廠商尚未來(lái)得及彈冠相慶，眾多歐盟商家就猛然發(fā)現(xiàn)他們已經(jīng)向中國(guó)廠商支付數(shù)億歐元貨款的服裝積壓在口岸無(wú)法進(jìn)關(guān)，毛衣、褲子等品種甚至有斷貨之虞，市場(chǎng)供需缺口之大，不僅歐盟廠商無(wú)力彌補(bǔ)，即使發(fā)動(dòng)除中國(guó)之外的世界其它地區(qū)廠商也無(wú)濟(jì)于事，歐盟服裝業(yè)市場(chǎng)陷入“二戰(zhàn)以來(lái)最大危機(jī)”（英國(guó)零售業(yè)專家語(yǔ)）。當(dāng)初歐盟貿(mào)易部門指控中國(guó)紡織品在歐盟造成的“市場(chǎng)擾亂”純屬子虛烏有，限制中國(guó)紡織品在歐盟造成的“市場(chǎng)擾亂”則是貨真價(jià)實(shí)，在市場(chǎng)亂象之中，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森的公眾形象發(fā)生了急劇變化，短短兩個(gè)月內(nèi)就從成功簽署中歐紡織品備忘錄、為歐盟紡織廠商贏得進(jìn)一步緩沖期的“英雄”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)中國(guó)紡織品重新設(shè)限而導(dǎo)致歐盟市場(chǎng)混亂的罪魁，德國(guó)商人因所訂購(gòu)貨物被扣而把曼德爾森告上了法庭，北歐五國(guó)商會(huì)連名反對(duì)限制中國(guó)紡織品，德國(guó)、荷蘭、瑞典、丹麥等國(guó)提出增加中國(guó)紡織品進(jìn)口數(shù)量的方案，甚至當(dāng)初最強(qiáng)烈要求限制中國(guó)紡織品的法國(guó)、意大利態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，反對(duì)向中國(guó)紡織品設(shè)限的聲浪空前高漲，……最后，曼德爾森不得不與薄熙來(lái)又談了個(gè)新的協(xié)議，增加從中國(guó)進(jìn)口的紡織品配額。

　　《1988年綜合貿(mào)易法》出籠之時(shí)，美國(guó)在戰(zhàn)后最大的兩個(gè)貿(mào)易摩擦對(duì)手德國(guó)、日本都是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，本質(zhì)上仍未擺脫美軍占領(lǐng)地位，美國(guó)要整治“擺平”他們比較有把握，其它政治或經(jīng)貿(mào)小國(guó)更是多半只能屈服于山姆大叔的淫威。當(dāng)年，中國(guó)對(duì)美出口額33.8億美元（美方統(tǒng)計(jì)為92.7億美元），在美國(guó)市場(chǎng)上所占份額微不足道，美方完全無(wú)需擔(dān)憂限制中國(guó)進(jìn)口會(huì)造成本國(guó)市場(chǎng)混亂?？肆诸D執(zhí)政時(shí)的1994年7月，美國(guó)對(duì)中國(guó)動(dòng)用了“匯率操縱國(guó)”大棒，1993、1994年中國(guó)對(duì)美出口分別為169.6億美元和214.6億美元（美方統(tǒng)計(jì)分別為315.3億美元和387.87億美元），在美國(guó)龐大的進(jìn)口總額中所占份額仍然很低。時(shí)至今日，情況已經(jīng)大不相同：2008、2009兩年，中國(guó)對(duì)美出口分別高達(dá)2522.97億美元、2208.16億美元，今年前8個(gè)月，中國(guó)對(duì)美出口1785.73億美元，同比猛增31.2%，是1994年全年的8倍多?！?988年綜合貿(mào)易法》的發(fā)起者絕對(duì)沒(méi)有想到中美經(jīng)貿(mào)會(huì)這么快就膨脹到如此規(guī)模，想不到中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系會(huì)這樣我中有你，你中有我，這樣一來(lái)，美國(guó)決策者要對(duì)中國(guó)發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，就必須承擔(dān)越來(lái)越大的本國(guó)市場(chǎng)混亂風(fēng)險(xiǎn)。由是觀之，蓋特納及其老板奧巴馬拖延發(fā)布匯率報(bào)告，實(shí)不足為奇，而我們也可以從中獲得啟示，從而改進(jìn)我們應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的能力。

（初稿2010.10.19，修訂2010.11.4，僅代表作者個(gè)人意見）

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