梅新育：開發(fā)利比亞重建市場穩(wěn)中求進
中國石油新聞中心　

　　5月29日，殼牌公司宣布退出在利比亞的石油天然氣勘探作業(yè)。這項決定一經(jīng)宣布，頓時在國際商界引起了相當?shù)年P(guān)注。

　　與“阿拉伯之春”中其他已經(jīng)或可能發(fā)生非正常政權(quán)更迭的阿拉伯國家不同，依靠多年積累下來的1700億美元海外資產(chǎn)和豐富的國內(nèi)資源，利比亞在可預(yù)見的未來國際支付能力不成問題。利比亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后石油生產(chǎn)已經(jīng)迅速恢復(fù)，原油日產(chǎn)量達到140萬桶，今年有望恢復(fù)到160萬桶的戰(zhàn)前水平，而出口已恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，其戰(zhàn)后重建市場貌似相當誘人。

　　作為世界第二經(jīng)濟大國，中國沒有理由缺席利比亞戰(zhàn)后重建，而中國的商業(yè)利益又與利比亞國家利益重合。中國積極穩(wěn)妥參與利比亞重建順理成章。但由于政治秩序混亂等種種因素限制，利比亞的商業(yè)潛力并不等于現(xiàn)在就可以通過正常商業(yè)運作開發(fā)的現(xiàn)實市場。從長遠看，積極投入利比亞重建不等于現(xiàn)在就要全力以赴地全方位投入。

　　在貨物服務(wù)貿(mào)易、工程承包和直接投資這三種對利比亞經(jīng)貿(mào)往來形式中，貨物服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險最小，因為在貨物越過中國港口船舷或在利比亞港口卸載時，中國出口商就轉(zhuǎn)移了全部風(fēng)險。工程承包風(fēng)險次之，直接投資風(fēng)險最高。假如利比亞能夠較快建立穩(wěn)固、有權(quán)威的新政府，在利比亞全境樹立秩序，而且奉行開放的外交和經(jīng)濟政策，那么，我國產(chǎn)業(yè)界就可以采取貨物貿(mào)易、工程承包齊頭并進的策略，盡快投入較大力量爭取獲得新的工程合同，甚至開展直接投資，爭取獲得在卡扎菲時代從未贏得的油氣資源開發(fā)項目。假如利比亞短期內(nèi)無法建立穩(wěn)固的新政府，社會秩序混亂，那么，我們就應(yīng)當集中力量開發(fā)貨物服務(wù)貿(mào)易，不宜急于爭奪新的工程合同或直接投資項目。

　　卡扎菲政權(quán)結(jié)束后，殼牌這家國際能源巨頭就立即制定計劃準備在利比亞投入巨資。然而，殼牌退出了，退出得相當全面、決絕：停止和放棄所鉆的油氣井，停止在利比亞的兩個許可證區(qū)塊內(nèi)的勘探作業(yè)。而殼牌退出的理由，就是安全局勢惡化，以及合同條款苛刻。

　　政治秩序混亂是利比亞目前經(jīng)濟重建的致命弱點。我判斷，去年卡扎菲政權(quán)被推翻后，利比亞不可能迅速建立穩(wěn)固、有權(quán)威的新政府并在全國確立秩序。這決定了利比亞無法制定和落實大型工程建設(shè)和新油氣田開發(fā)項目。因此，近期除了催收欠付的工程款，以及在確保安全的前提下完成未完工工程、維護已完工工程之外，我們不宜在這兩個領(lǐng)域投入過多力量參與競爭，暫不要在那里投入太多實物資本。只有貨物貿(mào)易是我們開發(fā)利比亞戰(zhàn)后重建市場的合適突破口。在開發(fā)利比亞重建市場的過程中，必須要沉住氣。

　　現(xiàn)階段的沉著不僅有助于我們規(guī)避風(fēng)險，而且有利于我們?nèi)〉酶欣恼勁袟l件。去年的內(nèi)戰(zhàn)和目前的割據(jù)態(tài)勢已經(jīng)大大削弱了利比亞在國際市場上的談判地位。須知，是卡扎菲將此前只能稱為部落和宗教聯(lián)盟的利比亞建成了一個初步的現(xiàn)代國家，確定了國家高于部族、宗教不得凌駕于世俗政權(quán)和世俗法律之上的原則。也正是依靠其在國內(nèi)的鐵腕權(quán)威，卡扎菲在奪取政權(quán)后才有底氣將此前完全掌握在西方石油公司手里的資源國有化，在阿拉伯國家中開了先河。但是，依靠外國軍事、政治、經(jīng)濟支持才奪得政權(quán)的利比亞現(xiàn)政府顯然不可能保持卡扎菲時代的高分成比例。因此，利比亞國內(nèi)的動蕩政局短期內(nèi)難以結(jié)束，導(dǎo)致該國在國際市場上的談判地位日益下滑。這將使利比亞急需外國投資者來開辟財源，其國家利益將與中國的商業(yè)利益產(chǎn)生極大的重合。那時，合作便是水到渠成的事情了。

　　其次，國際初級產(chǎn)品市場行情逆轉(zhuǎn)已成定局，2002年啟動的這一輪初級產(chǎn)品牛市已告終結(jié)，正在向熊市發(fā)展。市場行情變動將明顯減少利比亞的收入，從而進一步削弱對方的談判地位。

　　在這個并不太平的世界上，存在大大小小戰(zhàn)亂的國家大概有二三十個，其人口總數(shù)在20億左右。作為全球第一出口大國，我們不能輕言放棄這么廣大的市場，而且商業(yè)實踐本來就是厚利險中求。但這樣的戰(zhàn)亂風(fēng)險市場如何開發(fā)？利比亞將為我們提供一個探索的樣本。（作者系國家商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員）

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