禁止不可再生資源出口并回購資源型外資企業(yè)

                          賈根良  劉琳

                   （中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

筆者按：最近看到如下兩則有關(guān)我國稀土出口問題的報(bào)道，為了回?fù)魸h奸經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，支持政府限制稀土出口的政策，并呼吁政府實(shí)施更嚴(yán)厲的措施，全面禁止稀土以及其他不可再生資源的出口，特在《烏有之鄉(xiāng)》發(fā)表兩個(gè)多月以前我們撰寫的此文

報(bào)道一：8月23日，負(fù)責(zé)管理稀土出口貿(mào)易業(yè)的一位商會(huì)劉副會(huì)長對(duì)財(cái)經(jīng)記者表示，我國稀土產(chǎn)品出口政策應(yīng)該保持穩(wěn)定，稀土產(chǎn)品出口不能游離于世界規(guī)則之外，不能因?yàn)橄⊥廉a(chǎn)品重要而過分限制出口或宣布停止出口。劉并不認(rèn)同過分限制稀土出口的方法。他對(duì)記者表示，稀土產(chǎn)品出口規(guī)則要遵守國際游戲規(guī)則，中國作為世貿(mào)組織成員國，對(duì)貿(mào)易規(guī)則已有承諾，稀土產(chǎn)品也不能游離于國際游戲規(guī)則之外。他表示，不能因?yàn)橄⊥廉a(chǎn)品重要而過分而限制出口或停止出口，可以選擇帶有戰(zhàn)略性品種實(shí)行嚴(yán)格控制?！皯?yīng)該極力避免因稀土而起的國際貿(mào)易摩擦”。

點(diǎn)評(píng)：“量中華之物力，結(jié)與國之歡心”。目前，在我國知識(shí)界、商界和政界中，持有這樣漢奸經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯的人真是多如牛毛！悲哉！

報(bào)道二： 據(jù)北京日?qǐng)?bào)8月30日題為《中日博弈稀土限賣、日本要求中方放寬出口限制》的報(bào)道第三次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話本月28日在京落下帷幕，在對(duì)話中，日方再次拋出“稀土問題”，要求中國放寬對(duì)稀土的出口限制。一些日本媒體稱，由于稀土進(jìn)口價(jià)格日益上漲，限制了日本對(duì)于計(jì)算機(jī)零部件、混合動(dòng)力車及一些需要以稀土為重要原料的產(chǎn)品生產(chǎn)能力。對(duì)此，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人的回應(yīng)是，由于現(xiàn)有條件下，大量提取稀土對(duì)生態(tài)環(huán)境有很大的損害和破壞，所以中國對(duì)稀土的生產(chǎn)、開采和貿(mào)易都實(shí)行了限制，這樣的做法符合世貿(mào)組織規(guī)則。中國的稀土出口既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，又要考慮保護(hù)環(huán)境和國家安全等綜合因素。

點(diǎn)評(píng)：商務(wù)部以破壞生態(tài)環(huán)境為由拒絕日方要求中方放寬出口限制，符合實(shí)際，也巧妙，但我們有更深刻的理由建議政府全面禁止不可再生資源出口并回購資源型外資企業(yè)，請(qǐng)見全文。

出口自然資源的目的是什么？除了換取外匯，還有別的目的嗎？如果沒有，那么，換取外匯已經(jīng)完全沒有必要。在外匯儲(chǔ)備不斷貶值的時(shí)代，不可再生資源是一國財(cái)富保值和升值的最佳選擇。我國是人均不可再生資源非常匱乏的國家，也是自然資源進(jìn)口大國，資源問題越來越成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命“軟肋”。但是，令人感到荒謬的是，在學(xué)者們不斷地呼吁利用外匯儲(chǔ)備建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的同時(shí)，外資目前卻正在通過種種手段掏空我國的不可再生資源儲(chǔ)備。解決這個(gè)問題的唯一有效辦法就是嚴(yán)禁不可再生資源的出口，并把自然資源行業(yè)的外資企業(yè)全部收歸國有。

經(jīng)濟(jì)全球化之下我國的自然資源之“痛”

借改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化之風(fēng)，外資得以大量進(jìn)入我國自然資源產(chǎn)業(yè)，除了放射性礦產(chǎn)資源的勘探、開采、選冶及加工可能是目前我國唯一完全避免外資入侵的自然資源行業(yè)外，目前我國整個(gè)自然資源產(chǎn)業(yè)幾乎都有外資的身影。在提供資金和技術(shù)支持的幌子下，外資大量圈占、控制或出口我國自然資源，甚至對(duì)一些不可再生的稀有資源進(jìn)行變相出口和掠奪，這種狀況目前已經(jīng)到了令人發(fā)指的程度。下面筆者就以黃金和稀土行業(yè)為例，一窺當(dāng)前外資涉足我國自然資源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

1、黃金之“禍”

作為最重要的實(shí)物財(cái)富儲(chǔ)備，黃金的價(jià)值已充分體現(xiàn)在日益高漲的國際黃金價(jià)格上：2001年末，國際黃金價(jià)格不足300美元/盎司，現(xiàn)在已漲至1100美元/盎司以上，翻了近四倍。據(jù)資料顯示，美國等發(fā)達(dá)國家早已開始儲(chǔ)備黃金，并對(duì)外資涉足其金礦資源的開采和出口進(jìn)行嚴(yán)格限制。截止2010年6月，美國的黃金儲(chǔ)備為8133.5噸，占其外匯儲(chǔ)備的72.8%和全球黃金儲(chǔ)量的26.7%，但黃金資源卻并未得到我國政府的足夠重視。目前我國公布的黃金儲(chǔ)備為1054.1噸，雖然總量位居世界第六，但只占我國外匯儲(chǔ)備的1.6%。其實(shí)我國黃金年產(chǎn)量早已超過200噸，2009年更是達(dá)到了313.98噸。但是，近幾年我國的黃金儲(chǔ)備卻沒有同步增長，黃金大多數(shù)被用于國內(nèi)外消費(fèi)，我國外匯儲(chǔ)備的絕大部分仍然是日益貶值的美元。

長期以來，由于地方政府貪圖短期經(jīng)濟(jì)利益，盲目引進(jìn)外資，導(dǎo)致我國大型金礦被外資賤價(jià)圈占的消息時(shí)常見諸報(bào)端。令人痛心疾首的是，在貴州、云南、遼寧等多個(gè)世界級(jí)的特大型金礦被外資控制后，逐利的外國資本卻從未頓足不前。據(jù)香港大公報(bào)2008年4月21日的文章《外資瘋狂圈占中國金礦》報(bào)道，2005年，加拿大AFCAN公司通過其子公司間接控制了我國青海灘澗山金礦。另據(jù)報(bào)道，2008年，澳大利亞澳華黃金公司繼爛泥溝金礦后再度出擊，獲得吉林省白山金礦的采礦權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年，澳華在我國合資的金礦項(xiàng)目，已探明黃金儲(chǔ)量約52噸，其中澳華占有約46噸，控制率高達(dá)88.5%！然而，這只是外資涉足我國金礦資源的冰山一角。有統(tǒng)計(jì)表明，截止2008年，我國各地的217家金礦都有外資的身影。

2、稀土之“劫”

稀土是寶貴的稀有金屬和戰(zhàn)略資源，我國是稀土大國，儲(chǔ)量和可開采量均居世界第一位。然而，正是在稀土資源上的“財(cái)大氣粗”，使我們對(duì)稀土的認(rèn)識(shí)長期存在偏見。改革開放初期，用我國豐富的稀土資源換取相對(duì)稀缺的國外資金和技術(shù)，是稀土的主要任務(wù)。不幸的是，這種觀念并未與時(shí)俱進(jìn)地得到調(diào)整，反而在我國盲目引進(jìn)外資的浪潮中，得到進(jìn)一步鞏固。

目前，我國稀土可開采儲(chǔ)量已由原來占世界的80%強(qiáng)迅速減至目前的不足50%，更有學(xué)者稱其實(shí)際儲(chǔ)量已不足30%。第十一屆全國人大代表周洪宇在2009年的提案中指出：“按照目前的開發(fā)速度……二、三十年之后，我們將不得不花費(fèi)巨資從外國進(jìn)口稀土，西方國家就會(huì)牢牢掐著中國的脖子，遏止中國的發(fā)展”。

讓筆者感到欣慰的是，稀土資源問題已經(jīng)引起我國政府的高度重視。今年伊始，各稀土資源大省已多次開展稀土資源專項(xiàng)整治工作，稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃也已付諸實(shí)施。然而，喜憂參半，在全國打響“稀土保衛(wèi)戰(zhàn)”之時(shí)，這種戰(zhàn)略性資源仍在遭受外資的變相洗劫。

從今年上半年的情況看，外資在我國稀土資源行業(yè)的投資熱情依舊不減，但為了規(guī)避目前我國對(duì)稀土原材料出口的配額和數(shù)量限制，外資已悄然做起了“偷天換日”的勾當(dāng)——投資稀土深加工行業(yè)，再將制成品出口。由于在相關(guān)政策法規(guī)中，稀土深加工和應(yīng)用行業(yè)依然屬于鼓勵(lì)外商投資的項(xiàng)目，所以外資能享受許多優(yōu)惠政策。這使得其他一些非稀土外資企業(yè)也開始向該領(lǐng)域進(jìn)軍，最近韓國浦項(xiàng)制鐵收購包頭永新稀土一事就是這樣的例子，該公司利用我國未對(duì)鐵合金制品進(jìn)行出口限制，就把稀土制成鐵合金進(jìn)行變相出口。據(jù)資料顯示，內(nèi)蒙古、江西和廣東等省的許多稀土加工公司均有外資涉足。

外資肆虐我國自然資源行業(yè)的“四宗罪過”

長期以來，我國自然資源行業(yè)在引進(jìn)外資方面，存在政策導(dǎo)向失誤、發(fā)展思路扭曲、規(guī)劃水平低劣、監(jiān)管機(jī)制缺失等問題，致使盲目引資的弊端日益顯現(xiàn)。目前，外資在我國自然資源產(chǎn)業(yè)至少犯下“四宗罪過”。

1、外資通過賤價(jià)圈占、變相出口和破壞性開發(fā)等方式，掏空我國自然資源儲(chǔ)備

改革開放以來，我國長期奉行外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，這實(shí)際上為外資控制并掏空我國自然資源打開了缺口。在這種戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，許多地方政府把完成招商引資計(jì)劃視為政績(jī)之本。一些自然資源大省，為求短期的蠅頭小利，不惜用當(dāng)?shù)卣滟F的自然資源作為招商引資的籌碼。如云南和貴州等省就曾對(duì)外商投資開采礦產(chǎn)資源大搞政策優(yōu)惠，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮笮徒鸬V被外資賤購。更糟糕的是，外資很少顧及我國自然資源的承載能力，卻常在其權(quán)利年限內(nèi)，采用破壞性開發(fā)方式最大程度地榨取我自然資源。俗話說：“不是自己的東西不心疼”，外資這種“殺雞取卵”式的資源開發(fā)方式，對(duì)我國自然資源的可持續(xù)利用已構(gòu)成重大威脅，業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙！

2、外資通過壟斷技術(shù)和控制產(chǎn)業(yè)鏈等手段，扼殺我國自然資源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)

從我國資源產(chǎn)業(yè)多年以來引進(jìn)外資的實(shí)際情況看，引進(jìn)外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)根本劃不上等號(hào)，而實(shí)際情況卻是外資提供“二手”技術(shù)，我們支付“一手”價(jià)格。外資也無力提高我國資源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，相反卻在扼殺本土企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。一旦外資通過“技術(shù)誘拐”入主我國自然資源的某一領(lǐng)域，便通過壟斷技術(shù)、霸占專利、控制產(chǎn)業(yè)鏈等手段，打壓排擠該領(lǐng)域內(nèi)的本土企業(yè)。如2008年美國阿波羅太陽能公司收購四川石棉大水溝碲礦，并與美國第一太陽能公司簽約為其供應(yīng)碲原料一事，就是外資試圖控制該領(lǐng)域整條產(chǎn)業(yè)鏈的陰謀合作。無怪乎褚君浩院士要驚呼：“這等于是用我國的資源、我國的市場(chǎng)以及我國政府的補(bǔ)貼政策，去發(fā)展國外的新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)！”因?yàn)橐坏┩赓Y得逞，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國未來光伏太陽能等新能源技術(shù)的發(fā)展造成沉重打擊。

3、外資享受“超國民待遇”致使稅收嚴(yán)重流失，阻礙國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

外資在我國資源產(chǎn)業(yè)享受的種種“超國民待遇”，使國家和地方財(cái)政收入嚴(yán)重流失的例子已屢見不鮮。如近年來貴州省對(duì)外商投資某些自然資源產(chǎn)業(yè)實(shí)行如減免探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策，僅錦豐礦業(yè)一家合資企業(yè)，按照這些政策優(yōu)惠，國家和貴州省在這些稅收減免期內(nèi)就將損失數(shù)以億計(jì)的稅收收入。倘若稅收減免期過后，外資撤出或者金礦資源枯竭，那我們必將“雞飛蛋打、血本無歸”！無獨(dú)有偶，據(jù)南方都市報(bào)2009年6月8日?qǐng)?bào)道，2007年12月，美資公司亞美煤炭將其此前賤價(jià)收購我煤炭企業(yè)的56%的合資股權(quán)，全部轉(zhuǎn)讓給另一家外資控制的公司——亞美香港。如此一買一賣，變相出售我國礦產(chǎn)資源獲利近30億元人民幣，卻一分錢稅都不交！

這種“使自己瘦，養(yǎng)他人肥”的做法實(shí)在令人感到荒唐。外商投資在我國完好無損地兜了個(gè)圈子之后打道回府，掠走我們的資源、利潤和稅收，卻留給我們一大堆爛尾礦、禿頭山和泥石流。我們利用外資什么呢？還是我們有自虐傾向？

4、外資是造成我國自然資源浪費(fèi)過度、采區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重的罪魁禍?zhǔn)?/p>

多年來，外資的存在所造成的“競(jìng)次”效應(yīng)，已經(jīng)在很大程度上使我國建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的努力化為泡影。這種“殺入最低端”的競(jìng)爭(zhēng)方式，在我國自然資源產(chǎn)業(yè)中正沿著兩條路徑展開：一方面，由外資以“委托-代理”方式資助的大量中小企業(yè)（包括個(gè)體戶）無序競(jìng)爭(zhēng)、血拼殺價(jià)，導(dǎo)致大量資源被外資賤購；另一方面，外商直接投資企業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，對(duì)原材料形成了過量需求，導(dǎo)致大量資源遭私采濫挖，浪費(fèi)嚴(yán)重。

此外，外資涉足我國自然資源領(lǐng)域所引發(fā)的環(huán)境問題也愈演愈烈。近年來，許多植被破壞、水土流失、山體滑坡和泥石流等災(zāi)害性事件，都與外資對(duì)自然資源的“不可持續(xù)性”利用有關(guān)。在一些地區(qū)，居民因不滿外資造成的生態(tài)破壞，甚至與外資企業(yè)發(fā)生暴力沖突，從而成為引發(fā)社會(huì)不安定因素的導(dǎo)火索。例如， 2006年12月28日“瞭望東方周刊”刊載了題為“外資掌控中國百億金礦、曾揚(yáng)言對(duì)村民開槍”的報(bào)道文章。

禁止不可再生資源出口并把資源型外資企業(yè)收歸國有的理由和措施

戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備是指對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防安全具有重要作用的、不可再生資源的儲(chǔ)備，主要包括能源和稀有資源的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，也可稱之為資源性戰(zhàn)略儲(chǔ)備。我國的戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備問題只是最近才提上議事日程，2004年3月，國家發(fā)改委召開的國家石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)會(huì)標(biāo)志著國家石油儲(chǔ)備的開始，2010年才開始稀土資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備試點(diǎn)工作，但從總體上來說，在有關(guān)戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備的戰(zhàn)略構(gòu)想、系統(tǒng)規(guī)劃、政策措施和法規(guī)建設(shè)上，我國仍然沒有開始相關(guān)的工作。

相比之下，美、日、英、德、韓、法等十余國早已建立了戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度：“日本早在1983年便正式開始實(shí)施國家儲(chǔ)備制度?！n國也公布了類似政策。……2008年，日韓等國紛紛公布加大戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備力度的計(jì)劃，……并將稀有資源儲(chǔ)備提升到國家戰(zhàn)略的高度。……1985年美國儲(chǔ)備的戰(zhàn)略資源已經(jīng)多達(dá)63類93項(xiàng)，且多數(shù)礦種儲(chǔ)備量是美國年均包括軍需在內(nèi)消費(fèi)量的3-4倍?！瑯樱瑲W洲等發(fā)達(dá)國家均有類似做法……然而數(shù)年來，一直為這些國家提供源源不斷的戰(zhàn)略資源的不是別人，正是中國！”（晏琴：《中國稀有資源正流入發(fā)達(dá)國家》，中國產(chǎn)經(jīng)新聞2010年1月8日）

然而時(shí)至今日，我們卻還在出口不可再生資源特別是稀土等重要戰(zhàn)略資源。日本多年前就嚴(yán)格限制國內(nèi)煤炭開采，并大量從我國進(jìn)口煤炭，不是為了燒掉發(fā)電，而是填海作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備……美國作為世界稀土儲(chǔ)量第二大國，早已禁止其稀土出口，并封存稀土礦藏而代之以從我國大量進(jìn)口，因?yàn)檫@比在其本土生產(chǎn)的成本更低！據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2010年全年稀土出口配額共計(jì)30258噸，其中外資企業(yè)獲得。亞洲金屬網(wǎng)版權(quán)所有出口配額數(shù)量減少，從一定程度上有助于稀土產(chǎn)品出口價(jià)格的上漲，可是下游行業(yè)需求不強(qiáng)勁，再碰上出口市場(chǎng)萎縮，多數(shù)產(chǎn)品將轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，那么國內(nèi)稀土產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)不容樂觀外資企業(yè)外資7,746噸。亞洲金屬網(wǎng)版權(quán)所有 2009年內(nèi)資和外商投資企業(yè)總計(jì)出口配額數(shù)量為50,145.1噸，而2010年內(nèi)資和外商投資企業(yè)總計(jì)數(shù)量?jī)H有30,258噸，下降幅度達(dá)到40％。我們一方面呼吁建立資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，另一方面卻在繼續(xù)出口稀土甚至讓外資涉足稀土出口，何其荒謬？面對(duì)我國不可再生資源日漸耗竭和外資掠奪性開發(fā)和出口的嚴(yán)峻形勢(shì)，筆者認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，逐步停止我國不可再生資源出口并將全部資源型外資企業(yè)收歸國有，理由如下。

第一，出口自然資源的目的是什么？一般說來，一國出口自然資源是為了換取外匯，以便支付進(jìn)口技術(shù)、機(jī)器設(shè)備、原材料所需的外匯并彌補(bǔ)國際收支赤字。但目前我國外匯儲(chǔ)備嚴(yán)重過剩，現(xiàn)在已達(dá)2.5萬億美元，由于美國濫發(fā)美元和美國財(cái)政狀況的急劇惡化，美元貶值正在嚴(yán)重地侵蝕著我國外匯儲(chǔ)備的價(jià)值，自2002 年4 月開始到2009 年年底，美元已經(jīng)貶值41%。出口自然資源特別是不可再生資源來換取不斷大幅度貶值的外匯儲(chǔ)備，這種傻事我們還有理由繼續(xù)干下去嗎？

在美元霸權(quán)導(dǎo)致各國貨幣不斷貶值的時(shí)代，唯有黃金等不可再生資源才具有財(cái)富保值和升值的功能，這也就是人們所說的“資源為王”的時(shí)代，保有并儲(chǔ)備了不可再生資源就控制了未來國際貿(mào)易的自主權(quán)。為了避免我國外匯儲(chǔ)備的貶值，許多學(xué)者提出了運(yùn)用外匯儲(chǔ)備購買境外礦物、燃料和農(nóng)業(yè)資源作為我國經(jīng)濟(jì)增長之投入所需的儲(chǔ)備，但與其這樣做，還不如停止我國不可再生資源的廉價(jià)出口，這不僅是出于成本-收益角度的考慮，而且也是因?yàn)榍罢弑厝辉獾狡渌麌业牡种粕踔帘徽_為“新殖民主義”。

第二，目前我國已是自然資源進(jìn)口大國，未來50年的工業(yè)化和城市化使我國面臨著過去任何一個(gè)國家工業(yè)化過程中所沒有遭遇到的空前資源壓力，停止不可再生資源的出口直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)安全問題。2000-2003年，我國對(duì)鋁、鋼鐵、鎳和銅的需求增長量分別占到世界總需求增長量的76%、95%、99%和100%；2009年，我國石油消費(fèi)的對(duì)外依存度已經(jīng)超過50%……。自2000年以來，資源價(jià)格的猛漲成為我國出口商品貿(mào)易條件大幅度惡化以至于出口虧損的主要原因之一。奧巴馬不久前在接受澳大利亞電視采訪時(shí)說，如果10多億中國人口也過上與美國和澳大利亞同樣的生活，那將是人類的悲劇和災(zāi)難，因?yàn)榈厍虻馁Y源根本承受不了。奧巴馬的講話一語道破了發(fā)達(dá)資本主義國家遏制中國崛起、特別是將通過掌控自然資源并掏空我國不可再生資源的手段阻止中國崛起的真實(shí)目的。我們還有什么理由趕快停止不可再生資源的出口？

第三，發(fā)達(dá)資本主義國家都是靠掠奪發(fā)展中國家的自然資源發(fā)展起來的，我國不可能走這條道路，所以禁止不可再生資源出口就顯得尤為重要。實(shí)際上，發(fā)達(dá)資本主義國家在其崛起過程都是禁止沒有加工的自然資源出口的。例如，在英國通過重商主義而崛起的過程中，政府一再頒布原材料出口禁令，例如為了發(fā)展當(dāng)時(shí)作為國際競(jìng)爭(zhēng)中支柱產(chǎn)業(yè)的本國羊毛紡織業(yè)，政府制訂了嚴(yán)刑峻法，它曾經(jīng)規(guī)定：除“羊毛之外，綿羊、毛線、精紡毛紗、漂泥等‘都在禁止出口的清單上。法律的實(shí)施十分嚴(yán)厲，首犯者要被砍去左手，再犯者則被處死’”(梅俊杰：《自由貿(mào)易的神話：英美富強(qiáng)之道考辨》，上海三聯(lián)書店，2008年版，第56-57頁)。英國還曾把限制羊毛出口作為打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的政治武器，據(jù)分析，佛蘭德作為歐洲紡織品霸主地位的喪失就與英國的原材料政策有關(guān)。

在歷史上，許多帝國主義戰(zhàn)爭(zhēng)就是為了爭(zhēng)奪自然資源的控制權(quán)而發(fā)生的，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)就與日本把工業(yè)原料和能源的來源視為國家“生命線”的理論有關(guān)。一直到現(xiàn)在，美國和歐洲等發(fā)達(dá)國家對(duì)自然資源的控制異常重視，實(shí)際上，發(fā)達(dá)國家一方面嚴(yán)格限制和禁止本國自然資源出口，另一方面卻又打著自由貿(mào)易的旗號(hào)，迫使發(fā)展中國家對(duì)資源出口敞開大門，美國就中國對(duì)稀土出口進(jìn)行治理施加強(qiáng)大壓力就是這方面的一個(gè)典型例證。另據(jù)報(bào)道，2009年年末，世界貿(mào)易組織決定設(shè)立一個(gè)專家組，調(diào)查美國、歐盟和墨西哥三方指控中國限制原材料出口一案，其目的也是為了繼續(xù)使中國繼續(xù)成為他們廉價(jià)原材料來源地。

第四，歷史上成功國家都是通過“進(jìn)口原材料和低端產(chǎn)品，出口高端產(chǎn)品”而崛起的。按照這種經(jīng)驗(yàn)，如果民族企業(yè)沒有自有核心技術(shù)，只要外匯儲(chǔ)備能夠滿足國際收支平衡的需要，我國就應(yīng)該禁止本國戰(zhàn)略性資源出口，并從別的國家進(jìn)口這些資源；除非我國急需外匯而不得已出口。而對(duì)于像稀土這樣涉及到高科技和尖端武器制造的稀有資源，由于我國沒有核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)落后，我國應(yīng)該完全禁止其出口并大幅度限制其開發(fā)，以便為我國未來產(chǎn)業(yè)留作戰(zhàn)略儲(chǔ)備。更一般地說，在外資控制產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的情況下，使用我國自然資源生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品出口實(shí)際上也是為他人做嫁衣，也是在將我國寶貴的自然資源財(cái)富拱手讓給外國消費(fèi)者。

第五，把自然資源行業(yè)中的所有外資企業(yè)都收歸國有。我們前面的討論已經(jīng)清楚地說明，我國自然資源行業(yè)中的外資企業(yè)是有百害而無一利的。在這方面，我國應(yīng)該吸取拉丁美洲豐富自然資源被發(fā)達(dá)國家殘酷掠奪的深刻教訓(xùn)，并借鑒拉丁美洲對(duì)自然資源行業(yè)中外資企業(yè)實(shí)施國有化的經(jīng)驗(yàn)。為此，我國應(yīng)該修訂《外資企業(yè)法》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》等政策法規(guī)，不再鼓勵(lì)并明確禁止外商投資我國自然資源產(chǎn)業(yè)，同時(shí)將我國資源型外資企業(yè)全部收歸國有，包括從事資源勘探、開采、選冶、深加工和應(yīng)用的所有外商獨(dú)資和合資企業(yè)。只有這樣，我國才能從根本上解決外資企業(yè)掠奪性開發(fā)和出口我國自然資源的混亂局面。

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