第一，國企在發(fā)展中國家比發(fā)達國家占有更大比例是歷史規(guī)律的要求。正如著名經(jīng)濟史學(xué)家格申克隆通過經(jīng)濟史研究得出的，經(jīng)濟越落后，特殊制度因素對市場的替代作用就越大，在這當(dāng)中，可以說國企是最要的替代性制度因素，這不僅是出于公共福利、經(jīng)濟安全和國防等方面的重要原因，更重要的，由于一國經(jīng)濟越落后，它就越?jīng)]有現(xiàn)代企業(yè)組織與發(fā)達國家富可敵國的國際壟斷企業(yè)相競爭，這就需要國家通過建立國有企業(yè)，創(chuàng)造比較優(yōu)勢，引導(dǎo)私人經(jīng)濟進入報酬遞增的高端經(jīng)濟活動之中，在這方面它發(fā)揮著特殊企業(yè)家的作用，是發(fā)展中國家先進技術(shù)和先進組織的引導(dǎo)者。即使是資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家桑巴特也高度贊揚國有企業(yè)在資本主義發(fā)展中的作用，他指出，國有企業(yè)“不僅有助于建立一種工業(yè)的原型范例，而且也有助于確立這種新型組織的步調(diào)和型態(tài)。由于國有企業(yè)創(chuàng)造的需求，國有企業(yè)常被用作資本主義工業(yè)發(fā)展的催化劑。這些企業(yè)是如此地不可或缺，以至于對資本主義發(fā)展的解釋不能將之忽略——盡管國有企業(yè)的觀念起源并不在于推動資本主義——它們卻通過成千上萬的途徑促進了資本主義的發(fā)展”。桑巴特的這種遠見卓識是對目前“倒國企”思潮的一記響亮的耳光。中國的國有企業(yè)不能再減少了，不僅不能減少，而且還需要通過回購?fù)赓Y企業(yè)特別是把自然資源領(lǐng)域的外資企業(yè)全部收歸國有，增加國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。國有企業(yè)即使經(jīng)營效率不高也比外資企業(yè)支配中國經(jīng)濟強萬倍。


　　第二，目前的國企迷失了方向，它不僅忘記了作為自主創(chuàng)新主體的歷史使命，而且還成為采購?fù)鈬夹g(shù)和設(shè)備的領(lǐng)頭羊，國企必須改變這種狀況。例如，2010年我國貿(mào)易順差總額為1831億美元，其中外商投資企業(yè)順差1243億美元，民企順差2120億美元，國企逆差1532億美元，這說明國企成為大量進口國外機器設(shè)備的大戶，在這種情況下，它怎能起到格申克隆和桑巴特所說的歷史作用嗎？中國的國企需要大搞進口替代，并實行目標責(zé)任制，由國企負責(zé)人立下軍令狀，限令他們自己必須在限定的時間內(nèi)搞出自有技術(shù)，并向民營企業(yè)擴散其先進技術(shù)。

　
　　第三，中國需要新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國企是最重要的生力軍。房地產(chǎn)和汽車根本就不應(yīng)該成為中國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在它已經(jīng)給中國帶來了嚴重的困難。中國亟需把軍事工業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是由于中國面臨著戰(zhàn)爭的威脅，亟需大力發(fā)展軍事工業(yè)。離開了國企，軍事工業(yè)和裝備制造業(yè)很難發(fā)展，而在新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，國企也是重要的生力軍。目前需要研究的是如何對國企的經(jīng)營管理機制進行徹底的改革，使其轉(zhuǎn)變機制，在這方面，具有諷刺意味的是，中國的國企應(yīng)該學(xué)習(xí)西方一些發(fā)達國家成功國企的經(jīng)驗。

　
　　第四，強烈要求政府推遲加入WTO政府采購協(xié)議的時間，只掃在20年之后再考慮。目前我國正帶著迫切的心情緊鑼密鼓地加快加入WTO政府采購協(xié)議的談判。但是，加入WTO政府采購協(xié)議不僅將使我國的損失遠大于收益，跨國公司將占領(lǐng)和壟斷我國政府采購市場，而且也將嚴重地限制我國自主創(chuàng)新政策的實施，因此筆者建議我國不要加入WTO政府采購協(xié)議。如果我國打算加入，至少也要在大約15-20年以后再考慮，原因就在于國內(nèi)市場不統(tǒng)一、相關(guān)法律不健全、政府采購市場混亂和對外國產(chǎn)品崇洋迷外盛行，因此目前加入WTO政府采購協(xié)議的時機是非常不成熟的。美國和歐盟駐華商會施壓我國政府在2011年7月1號起停止執(zhí)行財政部近年頒布的支持自主創(chuàng)新的政府采購的三個文件是極其粗暴的，因為按照國際慣例，WTO成員國如果沒有加入WTO政府采購協(xié)議，就沒有義務(wù)對外資企業(yè)開放本國政府采購市場；即使加入了WTO政府采購協(xié)議，WTO成員國也可以把WTO政府采購協(xié)議非締約方排除在本國政府采購市場之外，美國奧巴馬政府在此次美國金融危機中簽署的“購買美國貨”法案就是明證?？鐕静磺粨系匾虻粑覈淖灾鲃?chuàng)新政府采購政策并迫使我國盡快加入GPA的目的就是要確保其在我國技術(shù)壟斷地位和支配我國產(chǎn)業(yè)價值鏈，我國政府應(yīng)該對此提高警惕，并三思而后行。如果我國政府執(zhí)意要加入WTO政府采購協(xié)議，也要頂住發(fā)達國家的無理要求，筆者強烈要求談判人員不要擴大出價清單范圍特別是不要把國有企業(yè)列入出價清單，以避免我國遭受更大的利益損失，避免我國造成無法逆轉(zhuǎn)的局面。

　　
　　（賈根良，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）