羅援:軍改在干什么——磨刀!
習(xí)主席主持軍委工作以來,軍隊(duì)大刀闊斧開始我軍歷史上最大力度的軍改。這次軍改是下狠手、動(dòng)真格,壯士斷臂,浴火重生。經(jīng)過陣痛,重新洗牌,達(dá)成體系重塑,力量倍增。這是習(xí)主席做出的歷史性貢獻(xiàn)。
這次軍改解決了許多我軍長期想解決而沒有解決的問題,想克服而沒有克服的困難,特別是長期制約我軍信息化建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。
以前小平同志曾經(jīng)說過,改革要從總部做起。但是,長期以來由于種種原因,一直沒有貫徹下去,這次習(xí)近平同志以壯士斷腕的氣魄首先從“脖子以上”改起。
1、重新構(gòu)建了軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)體系和力量結(jié)構(gòu)。
突出和強(qiáng)化了軍委的領(lǐng)導(dǎo)作用,將軍令和軍政分開,提出軍委管總,戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),軍種主建的原則,把改革的突破口放在打破總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制。
在軍委設(shè)立了15個(gè)大部,其中,正師級(jí)以上機(jī)構(gòu)減少200多個(gè),人員精簡三分之一。設(shè)立了聯(lián)合作戰(zhàn)參謀部,新成立了陸軍部。軍紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計(jì)署列入軍委機(jī)關(guān)序列。治軍方式正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
2、三大軍種變?yōu)殛懞?栈鸺娝拇筌姺N,形成三支部隊(duì)。
三支部隊(duì)即戰(zhàn)略保障部隊(duì)(轄天軍、網(wǎng)軍),武裝警察部隊(duì),聯(lián)勤保障部隊(duì)。
值得一提的是,第二炮兵升格為戰(zhàn)略軍種——火箭軍,新質(zhì)作戰(zhàn)部隊(duì)天軍、網(wǎng)軍整合成我軍首支戰(zhàn)略保障部隊(duì);
武漢聯(lián)勤保障基地,下轄5個(gè)聯(lián)勤保障中心。聯(lián)勤形成了大聯(lián)勤,除了有指揮、協(xié)調(diào)的總部機(jī)關(guān)之外,還有了能夠擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)的聯(lián)勤部隊(duì)。
3、七大軍區(qū)改組為五大戰(zhàn)區(qū)。
18個(gè)集團(tuán)軍調(diào)整組建為13個(gè)集團(tuán)軍,番號(hào)重新洗牌,從第71集團(tuán)軍開始命名。團(tuán)以上建制機(jī)關(guān)減少1000多個(gè)。
非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半,軍官數(shù)量減少30%,幾十支部隊(duì)移防部署,三天之內(nèi)必須開拔。以前軍營里吟唱《再見了媽媽》,現(xiàn)在軍營里引吭《再見了爸爸》,熱血青年別妻離子奔赴主要戰(zhàn)場(chǎng)和訓(xùn)練場(chǎng)的營區(qū);數(shù)百名將軍調(diào)整崗位,接到命令,當(dāng)天報(bào)到。這就讓我們想起了當(dāng)年“八大軍區(qū)司令員調(diào)動(dòng)”,毛澤東主席帶領(lǐng)全軍高唱《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》,強(qiáng)調(diào)一切行動(dòng)聽指揮。
4、裁軍30萬,部隊(duì)進(jìn)一步瘦身。
陸軍編制員額減到全軍員額50%以下,海軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)編制員額增加,空軍編制員額基本不變。
5、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)重新編組重建。
軍委直屬的三大院校級(jí)別分別降低半格,客觀減少了許多將軍崗位。軍事科學(xué)院、國防大學(xué)職能調(diào)整,機(jī)構(gòu)、人員增加。全軍各類院校由77所減為43所。
6、軍民融合方面改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
針對(duì)長期以來軍地之間缺乏有效的體制聯(lián)接整合,總體上仍處于軍民分割的“二元體制結(jié)構(gòu)”;軍地兩大系統(tǒng)內(nèi)部各自為政、“多龍治水”;各融合領(lǐng)域之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào);不少融合領(lǐng)域在體制上仍存在縱向貫通不順不暢等諸多問題。
黨中央決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)軍民融合發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。軍民融合成為國家戰(zhàn)略。
我軍這次改革的重要目的:就是要通過理順指揮關(guān)系、優(yōu)化編成結(jié)構(gòu)、充實(shí)作戰(zhàn)力量,來提高部隊(duì)的戰(zhàn)備水平和作戰(zhàn)能力。
經(jīng)過前一段的改革,初步解決了小平同志上世紀(jì)八十年代就提出來的的軍隊(duì)“頭重腳輕尾巴長”的痼疾,推進(jìn)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活的方向發(fā)展。初步實(shí)現(xiàn)了“由人力密集型向科技密集型”、“由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型”的轉(zhuǎn)變,我軍正在向世界一流軍隊(duì)邁進(jìn)。
經(jīng)過調(diào)整整編,整飭軍紀(jì),軍隊(duì)的精神面貌煥然一新。
特別是在郭徐主政期間,由于錯(cuò)誤的導(dǎo)向,部隊(duì)一度出現(xiàn)治軍不嚴(yán)、軍紀(jì)松弛、優(yōu)良傳統(tǒng)流失的現(xiàn)象;
人民群眾對(duì)部隊(duì)中出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象、浮夸現(xiàn)象、奢靡現(xiàn)象、跑官賣官現(xiàn)象提出許多尖銳的批評(píng);
一些軍人公車私用,開霸王車、闖紅燈,甚至逆行,嚴(yán)重影響了軍隊(duì)在人民群眾中的形象。
習(xí)近平同志主持中央軍委工作以后,大力整飭軍紀(jì),依法治軍,從嚴(yán)治軍,制定了“八項(xiàng)規(guī)定”,整治“四風(fēng)”,全面停止有償服務(wù),軍隊(duì)只姓“戰(zhàn)”,不姓“錢”。軍隊(duì)面貌煥然一新,老百姓說,“當(dāng)年的老紅軍、老八路又回來了!”
但是,現(xiàn)在“四風(fēng)”又有回潮趨向,主要表現(xiàn)是文山會(huì)海又多起來,各種督察組、視察組、巡視組、檢查組、宣講團(tuán)壓得基層喘不過氣來。
各種視頻會(huì),都要求一二把手必須要亮相,他們哪里還有時(shí)間和精力抓中心工作?一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕犯錯(cuò)誤,于是明哲保身,懶政、庸政,不作為。
一些人比著喊一些假大空的口號(hào),熱衷于空泛表態(tài)、作表面文章、學(xué)用脫節(jié)、嚴(yán)下不嚴(yán)上。須知對(duì)黨的忠誠、對(duì)領(lǐng)袖的忠誠是干出來的,不是喊出來的。
一些主管單位把國有資產(chǎn)、軍有資產(chǎn)閑置在那里,崽賣爺田心不痛,須知貪污是犯罪,浪費(fèi)也是極大的犯罪。
總之, 軍隊(duì)經(jīng)過五年的改革,軍隊(duì)政治生態(tài)重塑,組織生態(tài)重塑,力量體系重塑,作風(fēng)形象重塑。但冰凍三尺非一日之寒,軍改仍任重道遠(yuǎn),不可懈怠。
相信通過軍改必鳳凰涅槃,浴火重生,最后達(dá)成一個(gè)目標(biāo):磨刀霍霍,提高能打仗、打勝仗的戰(zhàn)斗能力,隨時(shí)完成黨中央賦予的作戰(zhàn)命令,召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之必勝!

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