鞍鋼憲法對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大作用

奚兆永

馬克思主義者主張不斷革命論和革命發(fā)展階段論的統(tǒng)一。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的各個(gè)歷史階段，都適時(shí)地提出新的任務(wù)，不斷把革命和建設(shè)引向到新的階段。1958年1月他在《工作方法六十條（草案）》的第21條中寫(xiě)道：“我們的革命是一個(gè)接一個(gè)的。從1949年在全國(guó)范圍奪取政權(quán)開(kāi)始，接著就是反封建的土地改革，土地改革一完成就開(kāi)始農(nóng)業(yè)合作化，接著又是私營(yíng)工商業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造。社會(huì)主義三大改造，即生產(chǎn)資料所有制方面的社會(huì)主義革命，在1956年基本完成。接著又在去年進(jìn)行政治戰(zhàn)線上和思想戰(zhàn)線上的社會(huì)主義革命，這個(gè)革命在今年7月1日以前可以基本上告一段落。但是問(wèn)題沒(méi)有完結(jié)，今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)每年都要用鳴放整改的方法繼續(xù)解決這一方面的問(wèn)題?，F(xiàn)在要來(lái)一個(gè)技術(shù)革命，以便在十五年或者更多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)趕上和超過(guò)英國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，使我們至今還處在一個(gè)被動(dòng)狀態(tài)，精神上感到還是受束縛，在這方面我們似乎還沒(méi)有得到解放。要鼓一把勁?！?《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第349-350頁(yè))

應(yīng)該說(shuō)，鞍鋼憲法就是在毛澤東的這一思想指導(dǎo)下制定出來(lái)的。1960年3月22日，毛澤東對(duì)由時(shí)任鞍山鋼鐵公司總經(jīng)理的馬賓同志起草而以鞍山市委名義呈上的報(bào)告作了一個(gè)批示，指出：“這個(gè)報(bào)告很好，使人越看越高興，不覺(jué)得文字長(zhǎng)，再長(zhǎng)一點(diǎn)也愿意看，因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告所提出來(lái)的問(wèn)題有事實(shí)，有道理，很吸引人。鞍鋼是全國(guó)第一個(gè)最大的企業(yè)，職工二十多萬(wàn)，過(guò)去他們認(rèn)為這個(gè)企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對(duì)大搞群眾運(yùn)動(dòng)，反對(duì)兩參一改三結(jié)合的方針，反對(duì)政治掛帥，只信任少數(shù)人冷冷清清的去干，許多人主張一長(zhǎng)制，反對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。他們認(rèn)為‘馬鋼憲法’（蘇聯(lián)一個(gè)大鋼廠的一套權(quán)威性的辦法）是神圣不可侵犯的。這是一九五八年大躍進(jìn)以前的情形，這是第一階段。一九五九年為第二階段，人們開(kāi)始想問(wèn)題，開(kāi)始相信群眾運(yùn)動(dòng)，開(kāi)始懷疑一長(zhǎng)制，開(kāi)始懷疑馬鋼憲法。一九五九年七月廬山會(huì)議時(shí)期，中央收到他們的一個(gè)好報(bào)告，主張大躍進(jìn)，主張反右傾，鼓干勁，并且提出了一個(gè)可以實(shí)行的高指標(biāo)。中央看了這個(gè)報(bào)告，極為高興，曾經(jīng)將此報(bào)告批發(fā)各同志看，各同志立即用電話發(fā)給各省、市、區(qū)，幫助了當(dāng)時(shí)批判右傾機(jī)會(huì)主義的斗爭(zhēng)?，F(xiàn)在（一九六○年三月）的這個(gè)報(bào)告，更加進(jìn)步，不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個(gè)鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國(guó)出現(xiàn)了。這是第三個(gè)階段。現(xiàn)在把這個(gè)報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)你們，并請(qǐng)你們轉(zhuǎn)發(fā)所屬大企業(yè)和中等企業(yè)，轉(zhuǎn)發(fā)一切大中城市的市委，當(dāng)然也可以轉(zhuǎn)發(fā)地委和城市，并且當(dāng)著一個(gè)學(xué)習(xí)文件，讓干部學(xué)習(xí)一遍，啟發(fā)他們的腦筋，想一想自己的事情，在一九六○年一個(gè)整年內(nèi)，有領(lǐng)導(dǎo)地，一環(huán)接一環(huán)，一浪接一浪地實(shí)行偉大的馬克思列寧主義的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)?！泵珴蓶|的這一批示，宣告了鞍鋼憲法的誕生。

鞍鋼憲法以鞍鋼之名名之，是因?yàn)樗Q生在鞍鋼，并不是說(shuō)它只是一個(gè)企業(yè)的法規(guī)；應(yīng)該說(shuō)，它不僅適用于指導(dǎo)每一個(gè)社會(huì)主義企業(yè)，而且適用于指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)主義國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它誕生50年以來(lái)的事實(shí)也證明，鞍鋼憲法對(duì)新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極其偉大的作用。

一、極大地提高了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的水平

舊中國(guó)是一個(gè)一窮二白的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)和文化都非常落后。雖然經(jīng)過(guò)解放后的艱苦奮斗，情況已經(jīng)有了很大改變，但是落后面貌搬并沒(méi)有得到根本性的改變?，F(xiàn)在，人們往往對(duì)于第一個(gè)五年計(jì)劃所取得的成績(jī)給予很高的評(píng)價(jià)，而對(duì)于這以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往持有異議。這是不客觀的。第一個(gè)五年計(jì)劃期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)很快，特別是工業(yè)，年增長(zhǎng)率達(dá)到18%，但是，也應(yīng)該看到，在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，蘇聯(lián)曾經(jīng)給予我國(guó)以巨大的援助，由蘇聯(lián)援建的重大項(xiàng)目達(dá)156項(xiàng)之多，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑起了非常重要的作用。而以后的情況則與此完全不同。我國(guó)在1959-1961年曾經(jīng)發(fā)生了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，而中蘇之間的關(guān)系，由于意識(shí)形態(tài)的分歧，蘇聯(lián)在1960年撕毀協(xié)議、撤回專家，更如同雪上加霜，加重了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)困難。但就是在這樣的條件下，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面仍然取得了驕人的成績(jī)，而這又是和毛澤東所倡導(dǎo)的鞍鋼憲法分不開(kāi)的。

鞍鋼憲法強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持政治掛飾，大搞技術(shù)革新、技術(shù)革命的群眾運(yùn)動(dòng)，實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”，這是調(diào)動(dòng)群眾積極性，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的一個(gè)根本途徑。馬克思說(shuō)，“最強(qiáng)大的一種生產(chǎn)力，就是革命階級(jí)本身。”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第194頁(yè)）毛澤東則說(shuō)，“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來(lái)。” （《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1512頁(yè)）他們總是把人看得比物更為重要，而對(duì)于“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的思想總是持批判的態(tài)度。而整個(gè)鞍鋼憲法的精神也正體現(xiàn)在這方面。

由于重視了人的作用，特別是重視了工人群眾在生產(chǎn)中的巨大作用，通過(guò)大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命的群眾運(yùn)動(dòng)，極大地?zé)òl(fā)了工人階級(jí)在生產(chǎn)和管理中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我是從那個(gè)時(shí)代過(guò)來(lái)的人，對(duì)于當(dāng)時(shí)工人階級(jí)的精神面貌至今仍記憶猶新，這次為了寫(xiě)作此文，查看當(dāng)時(shí)的《人民日?qǐng)?bào)》，對(duì)此的印象也極為深刻。當(dāng)時(shí)的《人民日?qǐng)?bào)》，關(guān)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)革新、技術(shù)革命的報(bào)道總是占據(jù)報(bào)紙的首要地位，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)則以很小的篇幅被放在不起眼的地位。如1960年3月2日的第一版就以顯著地位報(bào)道了鞍鋼技術(shù)革新和技術(shù)革命的情況，稱：從年初到2月26日止，全公司職工提出了41萬(wàn)多件技術(shù)革新建議，突破了許多生產(chǎn)關(guān)鍵，把鋼、鐵和鋼材的生產(chǎn)推上了新高峰。報(bào)道說(shuō)到鞍鋼第一煉鋼廠提前一天完成了一季度計(jì)劃。其措施是，擴(kuò)大平爐裝入量，縮短煉鋼時(shí)間，維護(hù)好平爐爐體，把3月份的爐底利用系數(shù)由2月份的10.34提高到11.2，創(chuàng)造了開(kāi)工以來(lái)月?tīng)t底利用系數(shù)的最高水平。又如3月7日頭版置于重要地位報(bào)道的兩條消息是：一條是石景山鋼鐵廠提前27天完成第一季度鋼產(chǎn)量計(jì)劃，另一條是武鋼、包鋼、太鋼加快新建工程。再如3月27日頭版著重報(bào)道的是廣東、湖南、山西和山東幾個(gè)省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而周恩來(lái)、朱德、鄧小平等黨中央領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)解放軍政工會(huì)議、后勤會(huì)議代表的消息則以極少的幾行文字被放置在很不起眼的右下角。在當(dāng)年3月份舉行的全國(guó)人民代表大會(huì)，其報(bào)道同樣也體現(xiàn)了這一精神。除了大會(huì)的報(bào)告全文發(fā)表外，來(lái)自基層的代表在大會(huì)上的發(fā)言也都全文在《人民日?qǐng)?bào)》上刊登，不僅讓全國(guó)人民能夠及時(shí)了解大會(huì)的情況，也體現(xiàn)了對(duì)代表民主權(quán)利的極大的尊重。黨中央把廣大人民群眾提高到如此高的地位，他們?cè)趺磿?huì)不拿出最大的干勁和創(chuàng)造熱情來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和各項(xiàng)工作呢？

問(wèn)題還在于，當(dāng)時(shí)為了發(fā)揮廣大群眾的生產(chǎn)積極性，毛澤東和黨中央還制訂了一整套的“兩條腿走路”的方針，如工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉的方針，重工業(yè)和輕工業(yè)同時(shí)并舉的方針，中央工業(yè)和地方工業(yè)同時(shí)并舉的方針，大型企業(yè)生產(chǎn)和中小型企業(yè)生產(chǎn)同時(shí)并舉的方針，土法生產(chǎn)和洋法生產(chǎn)同時(shí)并舉的方針。按照毛澤東的說(shuō)法，有兩個(gè)積極性總比只有一個(gè)積極性要好，“人多熱氣高，議論多，干勁大”，總比少數(shù)人冷冷清清地干更能提供生產(chǎn)力。事實(shí)上，我國(guó)那些年的經(jīng)濟(jì)之所以能夠較快的發(fā)展，是和發(fā)展地方工業(yè)、中小型生產(chǎn)、土法上馬生產(chǎn)極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性有關(guān)。我曾在1982年到當(dāng)時(shí)的“明星城市”常州市去進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)那里的許多企業(yè)都是在1958年大躍進(jìn)中由一些土法上馬的街道工廠發(fā)展起來(lái)的。可以說(shuō)，如果沒(méi)有當(dāng)年的土法上馬，就沒(méi)有這些企業(yè)后來(lái)的輝煌。常州如此，全國(guó)又何嘗不是如此？應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)在第二個(gè)五年計(jì)劃以后經(jīng)濟(jì)能夠有較快的發(fā)展，是和毛澤東所倡導(dǎo)的鞍鋼憲法的精神，是和政治掛帥、大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命的群眾運(yùn)動(dòng)，是和實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”的方針?lè)植婚_(kāi)的。

在這個(gè)問(wèn)題上，鄧小平曾經(jīng)在1978年講過(guò)這樣一段話：“ 60年代前期我們同國(guó)際上科學(xué)技術(shù)水平有差距，但不很大，而這十幾年來(lái)，世界有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，差距就拉得很大了。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的差距不只是十年了，救恩是二十年、三十年，有的方面可能是五十年?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1993年版，第132頁(yè)）后來(lái)他還說(shuō)，“中國(guó)60年代初期同世界上有差距，但不太大。60年代末期到70年代這十一二年，我們同世界的差距拉得太大了。這十多年，正是世界蓬勃發(fā)展的時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，不是按年來(lái)計(jì)算，甚至于不是按月來(lái)計(jì)算，而是按天來(lái)計(jì)算。我們建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期處于同世界隔絕的狀態(tài)。這在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期不是我們自己的原因，國(guó)際上反對(duì)中國(guó)的勢(shì)力，反對(duì)中國(guó)社會(huì)主義的勢(shì)力，迫使我們處于隔絕、孤立狀態(tài)。60年代我們有了同國(guó)際上加強(qiáng)交往合作的條件，但是我們自己孤立自己。”（同上，第231-232頁(yè)）

鄧小平的這些說(shuō)法影響很大，有人還撰文論證說(shuō)，“1957年同1952年相比，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅，比美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的同期增幅都要大；而1965年同1957年相比，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅反比美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的同期增幅要小。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1957年中國(guó)相當(dāng)于聯(lián)邦德國(guó)的6.81%、英國(guó)的5.72%、法國(guó)的5.25%，到1965年中國(guó)只相當(dāng)于聯(lián)邦德國(guó)的4.8%、英國(guó)的5.3%、法國(guó)的4.8%?！保ㄒ?jiàn)《中國(guó)十個(gè)五年計(jì)劃研究報(bào)告》，人民出版社2006年版，第246頁(yè)）其實(shí)，當(dāng)時(shí)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所用的是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），而西方國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是用的國(guó)民賬戶體系（SNA），兩大體系由于理論基礎(chǔ)不同，統(tǒng)計(jì)口徑不同，是無(wú)法進(jìn)行直接比較的。而且，在進(jìn)行不同國(guó)家的比較時(shí)，要按一定的匯率進(jìn)行換算，由于受匯率變動(dòng)因素的影響不同，也不能很真實(shí)地反映不同國(guó)家的真實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。至于用人均數(shù)字進(jìn)行比較，還受到人口增長(zhǎng)快慢因素的影響。顯然，用這樣的數(shù)字進(jìn)行比較是不能真正反映不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢的。在這種情況下，如果我們直接采用主要產(chǎn)品實(shí)物量的變化來(lái)進(jìn)行比較，就可以排除這些干擾因素，得出比較正確的結(jié)論來(lái)。下面就是從網(wǎng)上下載的聯(lián)合國(guó)提供的有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：

1978年前我國(guó)主要工業(yè)產(chǎn)品居世界排位的變化

①    1950年數(shù)字。②1960年數(shù)字。

國(guó)外資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》1996年1月號(hào)和3月號(hào)；《工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》1993年版；聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織《生產(chǎn)年鑒》1994年版；《肥料年鑒》1994年版。

這些數(shù)據(jù)表明，除了糖這一項(xiàng)由于當(dāng)時(shí)通過(guò)外貿(mào)可用1噸大米換1噸糖比較合算而沒(méi)有大發(fā)展以外，其它所有的主要工業(yè)產(chǎn)品都有了較大的發(fā)展，這些產(chǎn)品在世界上的排位都大大提前了。這說(shuō)明，由于我國(guó)在上世紀(jì)60年代和70年代主要工業(yè)產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度都明顯地高于世界平均的增長(zhǎng)速度，這樣就使它在世界上的排位也就不斷靠前，否則，如果它的增長(zhǎng)速度落后于世界的平均速度，它在世界的排位就會(huì)不斷靠后。實(shí)際上，這些主要工業(yè)產(chǎn)品排位的靠前，就已經(jīng)用事實(shí)說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)明顯地拉近了而不是拉大了與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。

值得注意的是，鄧小平對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的看法也是有所不同的。比如他在1979年3月所作的《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》報(bào)告里說(shuō)，“我國(guó)工農(nóng)業(yè)從解放以來(lái)直到去年的平均增長(zhǎng)速度，在世界上是比較高的?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1993年版，第163頁(yè)）既然在世界上是比較高的，怎么會(huì)拉大了與世界的差距呢？這顯然是說(shuō)不通的。又比如他關(guān)于“60年代我們有了同國(guó)際上加強(qiáng)交流合作條件，但是我們自己孤立自己”的說(shuō)法，和后來(lái)在1982年4月對(duì)外賓談話時(shí)的說(shuō)法就很不一樣：“蘇聯(lián)在斯大林時(shí)期對(duì)我們有些幫助，赫魯曉夫上臺(tái)以后，不僅不幫助我們，反而對(duì)我們采取敵視態(tài)度，以后又在中蘇邊境陳兵百萬(wàn)，威脅我們。在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，內(nèi)鍋也敵視我們，直到1972年才有些變化。從50年代中期到70年代，即在建國(guó)32年多的時(shí)間里大體上有二十幾年，我們完全或基本上處于沒(méi)有外援的狀況，主要靠自力更生。沒(méi)有外援也有好處，迫使我們奮發(fā)努力。在這種精神的激勵(lì)下，我們這這個(gè)期間搞出了原子彈、氫彈、導(dǎo)彈，發(fā)射了人造衛(wèi)星等等。所以，我們向第三世界朋友介紹的首要經(jīng)驗(yàn)就是自力更生?！保ㄍ?，第406頁(yè)）顯然后一種說(shuō)法比較符合事實(shí)，因?yàn)?0年代帝修反搞反華大合唱，并不存在所說(shuō)的“60年代我們有了同國(guó)際上加強(qiáng)交流合作條件”和“我們自己孤立自己” 的問(wèn)題；而強(qiáng)調(diào)自力更生發(fā)展高科技、不依賴“外援”則是完全正確的。不過(guò)，他說(shuō)“蘇聯(lián)在斯大林時(shí)期對(duì)我們”只是“有些幫助”，也是不符合事實(shí)的。應(yīng)該說(shuō)當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)幫助是十分巨大的，而且是無(wú)私的，因?yàn)樘K聯(lián)在二戰(zhàn)中幾乎損失了一半的生產(chǎn)能力，他們自己也是有困難的。同樣，說(shuō)“赫魯曉夫上臺(tái)以后，不僅不幫助我們，反而對(duì)我們采取敵視態(tài)度”也是不準(zhǔn)確的。實(shí)際上，赫魯曉夫上臺(tái)后開(kāi)始并未與我們搞翻，還是繼續(xù)援助我們的，只是20大以后才出現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)的分歧，并在1960年把意識(shí)形態(tài)的放棄擴(kuò)大到國(guó)家關(guān)系方面的。至于美國(guó)在1972年以后“有些變化”，那也只是做生意賺錢而已，和所謂“外援”并不是一回事。毛澤東曾說(shuō)，“我們同這些國(guó)家做生意以及假設(shè)這些國(guó)家在將來(lái)愿意在互利的條件之下借錢給我們，這是因?yàn)槭裁茨?？這是因?yàn)檫@些國(guó)家的資本家要賺錢，銀行家要賺利息，借以解救他們自己的危機(jī)，并不是什么對(duì)中國(guó)人民的援助?！保ā睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1474頁(yè)）

二、大大地改善了我國(guó)生產(chǎn)力的布局

舊中國(guó)是一個(gè)半封建半殖民地國(guó)家，不僅生產(chǎn)力極其落后，而且生產(chǎn)力的布局極不合理。僅有的一點(diǎn)現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)，基本上都集中在沿海地區(qū)，而廣大的內(nèi)陸地區(qū)基本上處于沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代叫推拿術(shù)業(yè)的狀態(tài)，不僅生產(chǎn)歷史材料的布局極不均衡，不利于生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，而且全部生產(chǎn)力的絕大部分都瀕臨沿海地區(qū)，從國(guó)防上來(lái)說(shuō)也是極不安全的。

在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，我國(guó)曾經(jīng)加大了在中西部地區(qū)的投資，在中西部地區(qū)建設(shè)了一批現(xiàn)代化工廠，包括蘇聯(lián)援建的一些重點(diǎn)項(xiàng)目。比如在西安、鄭州、等地建設(shè)了一批發(fā)電廠、棉紡織廠，在洛陽(yáng)建設(shè)了滾珠軸承廠、礦山機(jī)械廠和拖拉機(jī)廠，在新疆建設(shè)了克拉瑪依油田，在蘭州建設(shè)了煉油廠等。而在鐵路建設(shè)方面，進(jìn)行了成渝鐵路、蘭新鐵路和蘭青鐵路和寶成鐵路的建設(shè)。但是，總的來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力布局的不合理狀況仍沒(méi)有得到根本的改變。

我國(guó)生產(chǎn)力布局的不合理，在能源生產(chǎn)上表現(xiàn)得很突出。我國(guó)的能源生產(chǎn)集中在西部和北部地區(qū)，而對(duì)能源的需要?jiǎng)t主要是在東部和南部。以石油工業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)在解放前的石油生產(chǎn)主要是一個(gè)規(guī)模不大的玉門老君廟油礦，解放后在新疆的克拉瑪依發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)了新的油田。但是，老君廟的油田也好，克拉瑪依的油田也好，不僅產(chǎn)量有限，不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，而且它們都在西北邊遠(yuǎn)地區(qū)，用它們來(lái)滿足東部沿海地區(qū)對(duì)石油的需要，勢(shì)必要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，因而就大大地增加了成本，在經(jīng)濟(jì)上也是極不合算的。而在中蘇交惡以后，蘇聯(lián)在供應(yīng)石油方面也卡我們的脖子，不能保質(zhì)保量地供應(yīng)。在這種情況下，在東部地區(qū)勘探和開(kāi)采新的油田，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成了一個(gè)十分急迫的問(wèn)題。但是，用常規(guī)的方法，只依靠少數(shù)人冷冷清清地干，根本就不可能在一個(gè)較短的時(shí)間里拿下一個(gè)大油田；只有按照鞍鋼憲法的精神，堅(jiān)持政治掛帥，大搞群眾運(yùn)動(dòng)，集中全國(guó)各方面的力量進(jìn)行石油大會(huì)戰(zhàn)，并且實(shí)行兩參一改三結(jié)合的方針，大打殲滅戰(zhàn)，才有可能解決這個(gè)問(wèn)題。事實(shí)也是這樣，大慶石油會(huì)戰(zhàn)依靠像王進(jìn)喜這樣“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的鐵人和 1202、1203這樣的鉆井隊(duì)，依靠像余秋里、康世恩這樣的革命領(lǐng)導(dǎo)干部和像李四光等這樣的老科學(xué)家和一大批解放后自己培養(yǎng)的技術(shù)人員，依靠他們的革命精神和他們的“兩參一改三結(jié)合”，才攻克了種種困難，在短時(shí)間內(nèi)拿下了這個(gè)大油田，徹底改變了我國(guó)東部地區(qū)沒(méi)有油田的不合理布局，也證明了鞍鋼憲法對(duì)于改變生產(chǎn)力布局所起的重要作用。

除了大慶，三線建設(shè)對(duì)于改變我國(guó)生產(chǎn)力布局的不合理狀況也起了極大作用。所謂三線，是指四川、貴州、陜西、甘肅、湖南、湖北等西部和中部的內(nèi)陸地區(qū)。1964年5月，為了準(zhǔn)備應(yīng)付可能發(fā)生的對(duì)我國(guó)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，毛澤東提出要搞三線建設(shè)，改變我國(guó)工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)的局面。經(jīng)8月的中央書(shū)記處會(huì)議研究，從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始包括整個(gè)第四個(gè)五年計(jì)劃，三線建設(shè)即大規(guī)模展開(kāi)。那時(shí)許多沿海的工廠都一分為二，向內(nèi)地搬遷，而且集中了全國(guó)的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行此項(xiàng)工作。這顯然也是運(yùn)用了鞍鋼憲法政治掛帥、大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法。當(dāng)時(shí)提出，“好人好馬上三線”。1966年5月，國(guó)家計(jì)委和建委總結(jié)三線建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出用“三老帶三新”的辦法，即由“老基地帶新基地，老廠礦帶新廠礦，老工人帶新工人”，這樣既加快了三線建設(shè)，又充分發(fā)揮了老廠礦的潛力。這些做法，其實(shí)也是對(duì)鞍鋼憲法的具體運(yùn)用。經(jīng)過(guò)三線建設(shè)，完成了一大批重大的基建項(xiàng)目，如成昆、川黔、滇黔鐵路的建設(shè)，以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地、以成都為中心的航空工業(yè)基地、以重慶-萬(wàn)縣為中心的造船工業(yè)基地、陜西的航空工業(yè)兵器工業(yè)基地、甘肅的航空工業(yè)基地、攀枝花鋼鐵基地、酒泉鋼鐵公司、貴州水城鐵廠的建設(shè)。（見(jiàn)劉日新：《新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)簡(jiǎn)史》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第264-265頁(yè)）此外，還有四川德陽(yáng)的東方電機(jī)廠，湖北十堰二汽的建設(shè)，甘肅金昌的有色金屬工業(yè)的建設(shè)，等等。這些重大項(xiàng)目的完成，極大地改變了我國(guó)生產(chǎn)力的布局，使中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差距有所減少，使全國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)比較均衡的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，這是鞍鋼憲法指導(dǎo)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的又一個(gè)偉大成果。

但是，改革開(kāi)放以來(lái)，情況又發(fā)生了變化。由于強(qiáng)調(diào)招商引資，大批三資企業(yè)紛紛涌向珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)，使得沿海地區(qū)的發(fā)展又呈大大快于內(nèi)陸地區(qū)的趨勢(shì)，甚至西北地區(qū)的科技人員和熟練勞動(dòng)力又反向回流，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的態(tài)勢(shì)。這對(duì)生產(chǎn)力的均衡發(fā)展顯然是不利的。由于三資企業(yè)屬于資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)而非社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，“鞍鋼憲法”所強(qiáng)調(diào)的政治掛帥、大搞群眾運(yùn)動(dòng)對(duì)他們是不適用的，也不能對(duì)其變化產(chǎn)生積極的影響。這種情況的改變只能有待于我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，有待于社會(huì)主義公有制主體地位的重新確立，在我看來(lái)，舍此別無(wú)它法。

三、建立起了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系

舊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是殖民地、半殖民地的經(jīng)濟(jì)，許多東西都不能自己生產(chǎn)，而要向帝國(guó)主義國(guó)家進(jìn)口。從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的人都知道，中國(guó)人穿的衣服是用“洋布”做的，中國(guó)人吃的食品是用“洋面”加工的，中國(guó)人蓋房子要用“洋灰”（水泥），而代步工具則是“洋車”（人力車），甚至用的釘子也是“洋釘”。百貨商店賣的商品也多是洋貨，服裝是“西裝”，襪子是“洋襪”，鋼筆是“洋筆”，奶粉是“洋奶粉”，連兒童的玩偶也是“洋娃娃”。還有專賣洋煙（香煙）、洋火（火柴）、洋皂（肥皂）、洋燭（蠟燭）和洋油（煤油）五種洋貨的“五洋店”，幾乎遍布當(dāng)時(shí)一些城市的大街小巷?？梢哉f(shuō)，無(wú)處沒(méi)有一個(gè)“洋”字。雖然這些東西后來(lái)有一部分已經(jīng)是中國(guó)自己生產(chǎn)的了，但是，人們還是習(xí)慣地稱它們帶“洋”字的名子。新中國(guó)成立后，情況發(fā)生了很大變化。這些帶“洋”字的名子都改了，沒(méi)有什么人再說(shuō)它們是什么“洋”的了。但是，中國(guó)還有許多東西不能自己制造，這又是一個(gè)不能回避的客觀事實(shí)，不是改一改名字就能夠解決問(wèn)題的。毛澤東在1954年制定中華人民共和國(guó)憲法時(shí)頭腦里就想到了這件事。他說(shuō)，“我看，我們要建成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家，大概經(jīng)過(guò)五十年即十個(gè)五年計(jì)劃，就差不多了，就像個(gè)樣子了，就同現(xiàn)在大不一樣了?，F(xiàn)在我們能造什么?能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造?！保ā睹珴蓶|文集》第6卷，人民出版社1999年版，第329頁(yè)）他的話告訴人們，我們雖然已經(jīng)能夠生產(chǎn)一些輕工業(yè)產(chǎn)品，但是，許多重工業(yè)產(chǎn)品還是不能生產(chǎn)。后來(lái)，在蘇聯(lián)幫助下，我們通過(guò)兩個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)，這些重工業(yè)產(chǎn)品也能制造了。但是，一些關(guān)鍵的設(shè)備，特別是屬于高精尖的東西自己還是不能制造。正是這種情況，使毛澤東痛切地感到，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，使我們至今還處在一個(gè)被動(dòng)狀態(tài)，精神上感到還是受束縛，在這方面我們似乎還沒(méi)有得到解放。要鼓一把勁?！倍按筌S進(jìn)”、“技術(shù)革新和技術(shù)革命”，一整套“兩條腿走路”的方針和“鞍鋼憲法”就是在這種情況下提出來(lái)的，其真正的目的，就是要把中國(guó)建成為一個(gè)不受制于人的偉大的社會(huì)主義國(guó)家。

這之后，由于發(fā)生了三年自然災(zāi)害，蘇聯(lián)又把意識(shí)形態(tài)的分歧擴(kuò)大到國(guó)家關(guān)系方面來(lái)，它撕毀合同，停止供應(yīng)圖紙，停止供應(yīng)設(shè)備，撤回蘇聯(lián)專家，使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到了極大的影響。這樣，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的思想就再一次緊迫地?cái)[在了在毛澤東和黨中央其他領(lǐng)導(dǎo)人的面前，至于正式提出這一思想，則見(jiàn)之于周恩來(lái)在1964年12月召開(kāi)的三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中對(duì)“兩步走”戰(zhàn)略的表述中：“從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步來(lái)考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列.?！保ā吨芏鱽?lái)年譜》中卷，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第696頁(yè)）

應(yīng)該看到，在建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，鞍鋼憲法也發(fā)揮了巨大的作用。這里不妨舉兩個(gè)例子：

一個(gè)是研制萬(wàn)噸水壓機(jī)的例子。

我們知道，機(jī)械制造是一個(gè)提供工作母機(jī)的生產(chǎn)部門，對(duì)于工業(yè)發(fā)展意義十分重大。在機(jī)械工業(yè)中，鑄造、鍛造、金屬切削加工和裝配是其生產(chǎn)的不可缺少的部分。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力、冶金、重型機(jī)械和國(guó)防工業(yè)都需要大型鍛件，而這就需要有大型的鍛造設(shè)備，需要有萬(wàn)噸水壓機(jī)，但是，我國(guó)卻從未制造過(guò)這樣大型的鍛壓設(shè)備，世界上能夠制造萬(wàn)噸水壓機(jī)但也沒(méi)有幾個(gè)國(guó)家。1958年，既是老革命又是機(jī)械專家的沈鴻正任第一機(jī)械工業(yè)部的副部長(zhǎng)，他向毛澤東提出了制造萬(wàn)噸水壓機(jī)的建議。建議得到了毛的同意，于是由他掛帥擔(dān)任總設(shè)計(jì)師、由他的助手林宗棠擔(dān)任副總設(shè)計(jì)師建立了一支由領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人組成的三結(jié)合的攻關(guān)隊(duì)伍，進(jìn)行調(diào)研、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和研制。經(jīng)過(guò)四年的努力，于1962年4月完成投產(chǎn)，不僅填補(bǔ)了我國(guó)的這一空白，而且在工藝上還有所創(chuàng)造，為中國(guó)人爭(zhēng)了一口氣。

再一個(gè)是研制火車車輪輪轂的例子。

車輪輪轂，鄧小平形象地把它稱為“火車的鞋子”。由于火車車輪輪轂對(duì)于材料和加工的精度都有特定的要求，過(guò)去我國(guó)長(zhǎng)期不能生產(chǎn)。在這方面，由于帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期進(jìn)行封鎖，我們長(zhǎng)期依賴蘇聯(lián)供應(yīng)。但是，1960年，蘇聯(lián)撕毀協(xié)議，撤走專家，一旦蘇聯(lián)停止供應(yīng)，我國(guó)火車就有停駛的危險(xiǎn)。幸好，在大躍進(jìn)中有人進(jìn)行了這方面的試制，生產(chǎn)出了車輪輪轂的半成品。僅僅是半成品當(dāng)然不能解決問(wèn)題，又是上面提到的那位第一機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)、機(jī)械工程專家沈鴻，他率領(lǐng)一機(jī)部的一些干部，和冶金部通力合作，在大躍進(jìn)生產(chǎn)的半成品的基礎(chǔ)上，用了兩年時(shí)間，在馬鞍山鋼鐵公司建立起了一個(gè)中國(guó)自己的生產(chǎn)車輪輪轂的工廠，填補(bǔ)了中國(guó)的又一空白，扭轉(zhuǎn)了西方封鎖、蘇聯(lián)斷援，火車有可能停駛的局面。（見(jiàn)《中國(guó)科學(xué)院院士自述》，上海教育出版社1996年版，第818-819頁(yè)）

當(dāng)然，諸如這樣的例子還很多。包括研制原子彈、氫彈、導(dǎo)彈、人造地球衛(wèi)星和人工合成結(jié)晶牛胰島素等重大科技成果以及大型飛機(jī)運(yùn)10和載人航天服的研制，又有哪一個(gè)不需要政治掛帥，不需要發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性？又有哪一個(gè)不需要發(fā)揮集體智慧，不是“會(huì)戰(zhàn)”攻關(guān)的結(jié)果？！

1980 年時(shí)，鄧小平曾說(shuō)，“經(jīng)過(guò)(建國(guó)初)三十一年的努力，我們的全部工交企業(yè)單位己經(jīng)發(fā)展到近四十萬(wàn)個(gè)，國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)比解放初期增長(zhǎng)近二十倍。培養(yǎng)了大批熟練工人和上千萬(wàn)專業(yè)人才，建立了比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。全國(guó)人民的生活比解放前好得多了。同一些比較大的發(fā)展中國(guó)家相比，我們所取得的成績(jī)比它們大，建設(shè)的速度也比它們快?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷第356、357頁(yè)。）

當(dāng)然，我們也不必過(guò)分看重最初提出和最后宣布建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的具體時(shí)間。事實(shí)上，在我們進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)之初，就已經(jīng)是在為建立獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系而努力了；而即使在宣布建立了獨(dú)立的和比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系之后，我們也還要繼續(xù)不斷地為此而努力。因?yàn)檫@是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，如果停止了，不再繼續(xù)為之而努力了，我們的工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，而不能滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

事實(shí)上，即使在今天，我們還有許多核心技術(shù)沒(méi)有掌握，許多技術(shù)仍然被別人卡著脖子，受制于人的事情還很多，還面臨著許多需要填補(bǔ)的空白，在這方面，強(qiáng)調(diào)鞍鋼憲法的精神，強(qiáng)調(diào)政治掛帥，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮勞動(dòng)群眾集體的智慧和力量進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)革命，仍然具有極其偉大的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。應(yīng)該說(shuō)，鞍鋼憲法作為社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一部根本大法，它的基本精神今天沒(méi)有過(guò)時(shí)，將來(lái)也不會(huì)過(guò)時(shí)。讓我們高舉鞍鋼憲法的旗幟，繼續(xù)奮勇前進(jìn)！

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