何炳棣：新中國經(jīng)濟建設的成就和展望
（一九七四年一月）

節(jié)選自何炳棣：《從歷史的尺度看新中國的特色與成就》，原載：《七○年代》一九七四年三月號?！镀摺鹉甏肪幷甙矗好兰袊鴼v史學家何炳棣先生，系美國芝加哥大學歷史系湯普遜講座教授，臺灣中央研究院院士。去年三月二十八日，美國“亞洲學會”在芝加哥舉行年會，何教授在題為《重訪中國》的全體討論會中擔任主席，并作導論性發(fā)言。本文系何教授根據(jù)那一次發(fā)言，加以引伸而寫成的文章，提供給本刊作首次發(fā)表。
http://www.chinacourt.org/article/detail/2003/09/id/80412.shtml

　　我以治史者的眼光，對新中國經(jīng)濟建設的成就和展望，具有相當客觀的樂觀看法。這是因為我深信今日的中國具有曠古地未有的人力、物資、技術、精神總動員的能力。讓我們先列舉近年一系列經(jīng)濟的成就——二萬萬市畝以上的新耕地的開辟；各地區(qū)極廣義的水利建設（包括地下水的利用）；不少西北半干旱區(qū)破碎山谷地的改成梯田；內(nèi)蒙等草原地區(qū)的部分水利化和畜牧業(yè)的較速發(fā)展；全國性的平整地貌的工作；大規(guī)模的植林綠化運動；海河流域及其他地區(qū)鹽堿地的逐步灌疏改善；各種糧食及草棉種籽的科學培育；糧食和工業(yè)作物搶地矛盾的逐漸解決；復種、間種系數(shù)的不斷提高；按照各地不同的自然條件，農(nóng)、林、牧、茶、絲、竹、藥材、鮮干各果、各種“山貨”的全盤綜合利用和生產(chǎn)；真正科學農(nóng)業(yè)的開端；兩條腿走路政策之下，舉國各地大中小型化肥工業(yè)的迅速發(fā)展；輕工業(yè)消費品種類、質(zhì)地、供應的不斷提高；新興各種人造纖維及塑料工業(yè)堅固基礎的奠定；中央和地方所辯萬萬千千輕工業(yè)企業(yè)向國家所繳的利潤的驚人加速地增加；近兩年來國家對礦冶設備工業(yè)異常巨額投資以為鋼鐵工業(yè)加速“起飛”的準備；煤、鐵、鋼、大型復雜機器、大小農(nóng)業(yè)機械等工業(yè)的品質(zhì)、種類與數(shù)量的進步；特別是石油生產(chǎn)和各種石油化學工業(yè)的突飛猛進，等等——基本上無一不靠全國各民族人力、物資——技術和精神的總動員。以上所舉的各項進步，有些在遼遠的邊疆地帶，新疆、青海和西藏都已開始出現(xiàn)了。

　　除了一九五八年至五九年的統(tǒng)計數(shù)字有些紊亂了以外，中國政府多年來對統(tǒng)計數(shù)字都非常謹慎，很少發(fā)表全面性的數(shù)字。這給予海外關懷祖國的炎黃子孫很大不便。據(jù)我個人粗淺的揣測，一九七三年的糧食總產(chǎn)量應在二萬萬六千萬噸左右（不包括大豆和油料作物）。如果這估計不太錯誤，中國無疑義地達到了食糧自給和各地合理的儲糧備荒（八億人，食糧平均每人六百五十斤左右）。小麥和少量大豆的入口，僅抵全國糧食總生產(chǎn)的百分之二，但同時中國還要輸出大體相抵數(shù)量的稻米供應和接濟亞非的盟邦。我國薯類，尤以甜薯，產(chǎn)量居世界之冠，可充副食飼料。除稻米外，我國他種糧食作物每畝產(chǎn)量仍遠不及美國水準。所以糧食生產(chǎn)的潛力還很大，要等到化肥能充分供應時，才能發(fā)揮。農(nóng)業(yè)的前景是決不悲觀的。

　　最使我們欣慰的，是一窮二白的中國由事實證明確有積累建國資金的能力。理論和事實上，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)，都不斷地替國家積累資金。相形之下，自解放以來，輕工業(yè)在比例上替國家積累的資金最快最多。主要原因是中、小型輕工業(yè)創(chuàng)建時所需成本較少，建廠需時較短，出貨快，所出的貨品多是人民日常必需的，所以在市場上無不暢銷，利潤多而且快。利潤一部分上繳國家，一部分自留用于再投資，擴充設備，甚至改變企業(yè)原來的性質(zhì)與范圍。中央大型輕工業(yè)企業(yè)也起同樣的作用。一九七三年十二月二十九日，《人民日報》曾有概括性的報告：“由于生產(chǎn)發(fā)展，今年（一九七三年）全國輕工業(yè)系統(tǒng)上繳國家的積累，比去年增加百分之十左右。這筆資金用于建設，可以開發(fā)十幾個大慶油田或建設七十座南京長江大橋。”僅就上海一市而言，“從一九四九年到一九七二年，全市輕工業(yè)企業(yè)給國家上繳的利潤，等于同時期國家給上海輕工業(yè)企業(yè)投資的四十六倍。”從我一九七一年秋在中國六大都市城鄉(xiāng)若干工廠的訪問視察的經(jīng)驗，我覺得《人民日報》這種綜述決不是夸張的，而是真確的。

　　我的一九七一年冬返美之后，在芝加哥大學政策研究中心，曾對新中國的印象作一演講。講后第一個發(fā)言人是前任社會科學院院長約翰孫教授(D. Gale Johnson)，一位著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家，并對蘇聯(lián)及東歐經(jīng)濟很有研究。他說新中國經(jīng)濟政策的成功，有二主因：一，定價制度合理，適合國情。二，計劃執(zhí)行生產(chǎn)者與消費者之間有密切的聯(lián)系，所以消費品的品質(zhì)為消費者所歡迎，因此暢銷，國家得到合理巨額的利潤。這是與我所講大體相符的。他進一步幽默地把蘇聯(lián)和東歐的經(jīng)濟政策叫做“空架子”的政策。意思是，蘇聯(lián)等國的計劃生產(chǎn)者和消費者之間有一鴻溝，前者一般都是“官僚”不管人民實際的需要和好尚。偶而消費品質(zhì)地較好較合用時，人民搶購一空。但大部消費品都不合用，所以賣不掉，遲早也非從架子上取下不可?？傊?，架子上多半是空的。我回想三幾年前，蘇聯(lián)百貨公司里確有若干百萬雙皮鞋很少人買的真事笑話。英國劍橋大學著名前輩經(jīng)濟學家魯濱孫夫人(Mrs. Joan Robinson)，曾幾度訪華，也強調(diào)指出過中國經(jīng)濟制度的主要優(yōu)點之一，是消費者有權參加生產(chǎn)計劃的討論與擬定?？梢娺@類獨立、深刻的經(jīng)濟分析和本文第一節(jié)中所討論中國人民在基層中當家一點，是完全符合事實的。

　　我一九七一年十一月下旬啟程返美時，已開始體會到中國的經(jīng)濟已經(jīng)有了向上的螺旋運動。因為農(nóng)業(yè)達到自足而稍有余，供給輕工業(yè)所需多種原料便會刺激輕工業(yè)的加速發(fā)展；輕工業(yè)就會加速替國家積累資金；國家就可以大量投資在重工業(yè)的某些部門；重工業(yè)若干部門進一步發(fā)展之后，不但也積累資金，而且還能刺激輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)更高的發(fā)展。這不是平面的周而復始，而是向上的螺旋運動。經(jīng)過兩年將半的考慮，我更相信我原來的看法大致不錯。但是，這不是說農(nóng)業(yè)和輕、重工業(yè)三大部門之間，每大部門本身之內(nèi)的無數(shù)小部門，在同一時期發(fā)展都能平衡。相反地，各大部門之內(nèi)，三大部門之間，發(fā)展照例并不平衡，有多有少，有快有慢。但較長時期看來，不平衡之中能有短期的平衡，而總趨勢是隨著螺旋繼續(xù)向上轉(zhuǎn)動的。

　　在重要經(jīng)濟部門之中，數(shù)量上發(fā)展較慢的是鋼鐵工業(yè)。一九七二年產(chǎn)量達二千三百萬噸，居世界第七位。主要原因不是缺乏原料，似乎部分是由于資本，部分是由于此種重工業(yè)性質(zhì)程序的復雜。中國煤藏之富，僅亞于美、蘇，而且極大部分的煤都是“硬煤”，也就是美國所謂的“干凈煤”。近年證明煤藏絕不限于華北，華南西南都有。鐵礦之大者在鞍山一帶，首都西北、包頭附近，大冶的礦藏遠較數(shù)十年前所估為多，而且是含鐵百分之六十以上的高質(zhì)礦。此外，甘肅、貴州、廣東等處都有相當?shù)蔫F礦藏，海南島的是高質(zhì)礦。一九五八年曾有報導，因航空測量，在江西新喻一帶無意中發(fā)現(xiàn)七十億噸的鐵礦，在河南新安、澠池一帶發(fā)現(xiàn)了十五億噸的大鐵藏，氧化鐵百分之五十以上。②即使江西和河南的巨礦尚待進一步證實，即使現(xiàn)知中國較大鐵礦是低質(zhì)礦石，藏量至少已是幾十億噸。美國的鐵，大多是“貧鐵”礦，集中在大湖區(qū)最北的密沙比丘陵(Mesabi Range)，其總藏量約十五億噸，但已使美國自一九一三年起，操世界鋼鐵產(chǎn)牛耳六十年之久。所以從礦源講，中國鋼鐵工業(yè)的遠景是很好的。

　　至于鋼鐵工業(yè)發(fā)展較慢的原因，主要是制造程序不但復雜，而且各種鋼的合金和最后的鋼材都需要特種技術和設備，因此整個鋼鐵工業(yè)需要很大量的投資，中國資金積累的能力很強，但很多工業(yè)都需要資金，投資就必須有緩急先后。六十年代的國際情勢使得中國非走完全“自力更生”的路線不可。欲增鋼產(chǎn)，首先必須投資在開礦的種種機器設備，不僅要增加鐵礦石的生產(chǎn)，同時還要增加煤和石灰石的產(chǎn)量，煤必須煉成焦炭。低質(zhì)鐵礦又須先煉成較高的質(zhì)鋼石，冶成鐵之后要再煉成鋼塊，最后才造成種種鋼合金和多種專門鋼材。一九七二年開礦機器設備猛增百分之六十八點二，即反映政府對鋼鐵的政策是從根本入手，與日本近十五年來只重鋼材制造迥然不同。從長期建設的觀點看，中國的鋼鐵政策是正確的、治本的、極富遠見的。

　　最可喜的是近年勘探得了很大的新油藏。除了新疆、青海、甘肅、四川、哈爾濱西北重要的大慶油田之外，《人民日報》一九七四年一月三日，第一次公開承認“我國是一個石油資源豐富的國家。經(jīng)歷近十年的勘探，全國已有不少省、市、自治區(qū)發(fā)現(xiàn)了儲藏豐富的油氣田，有些油氣田已投入開發(fā)。我國海域的大陸架也有遠大的前景”。同時，第一次正式報告繼大慶之后第二個成功的勝利大油田。翻檢美國政府新近出版的中國地圖，這油田在山東境內(nèi)，距黃河口不遠的利津、蒲臺、博興一帶。此外，《人民日報》首次報告：“另一個油田——大港油田，目前一面緊張地進行勘探，一面加快開采。經(jīng)過幾年的工作，現(xiàn)已證明這里有很有利的含油地區(qū)，油田分布廣，面積大，油層厚，滲透性能好，油井產(chǎn)量高；原油質(zhì)量也比較好。”一九七四年一月九日的《紐約時報》，根據(jù)西方曾經(jīng)訪問大港油區(qū)的人的報告，大港在天津之東，陸上海底都有油，但以沿海近陸處為多。此同條新聞里，有由日本外相傳出的消息，年初周總理與他談話中提到去年的原油產(chǎn)量是五千萬噸（據(jù)我粗計，已相當一九七一年美國原油產(chǎn)量的十分之一；美國至今是世界產(chǎn)油最多的國家，因為中東區(qū)所產(chǎn)雖多，但國家單位也多）。西方對此消息，目前疑信參半。我個人在一九七一年秋從中國官方得悉渤海灣大油田的發(fā)現(xiàn)的消息。次年夏天，臺籍和在臺受教育的十位釣魚臺運動愛國青年學人訪華兩月，返美之后，也帶回同樣消息，并且國內(nèi)某相當高級的官員告訴他們，根據(jù)初步估計，中國內(nèi)陸和沿海已知的油藏，相當世界已知油藏的三分之一；這還不包括尚未勘探的黃海、東海、南海以至國境最南端南沙群島沿岸大陸架可能很富的油藏。以上這些新聞，有的可以認為是有價值的啟示，有的尚待進一步的證實。

　　從純研究的立場，我曾向芝加哥大學充任美國某大石油公司總裁的一位校董，請求看他公司研究室精心繪制的世界和中國的氫碳盆地的地圖。氫碳盆地是從地質(zhì)觀點最可能蘊藏石油和天然氣的地區(qū)。反復細看之后，發(fā)現(xiàn)中國內(nèi)陸及沿海的氫碳盆地的面積都較他洲他國同類盆地的面積大；其他最精細的地圖，又發(fā)現(xiàn)中國全部沿海的大陸架，深度在二百米以內(nèi)的地區(qū)，面積也較他洲他國為大。中國至今還沒有大規(guī)模用最新技術勘探大陸架的油藏，但照常理推測，我個人深信中國氫碳資源開發(fā)的前景是非常遠大的，甚至五年十年之內(nèi)，中國新油藏的發(fā)現(xiàn)可能引起世界能源地理分布的“革命”！石油和天然氣前景的光明，對我國長期經(jīng)濟建設是極為有利的。

　　此外，去年中國國際貿(mào)易的新傾向很值得注意。中國報章期刊雖仍舊只公布與亞非盟邦和東歐社會主義集團的貿(mào)易，甚至不大提與西方各國的商務關系。美國報紙和刊物卻偶有重要報道。美國《時代》雜志于一九七三年十二月三十一日經(jīng)濟欄中有一醒目的標題“東西貿(mào)易的大躍進”，主要內(nèi)容是一九七三年中美貿(mào)易額由七千萬美元左右猛增十倍以上，超過八萬萬美元，這是美聯(lián)邦政府商務部夢想不及的。美國對華出口中有十架最新型的波音噴氣式客機和德克薩斯州休斯敦市愷洛格(Kellogg)公司所簽價值二萬萬美元、建造八個最新型的化肥廠。此外中國正在與美國數(shù)家大石油公司洽購最新探油及深海打油井的技術與設備，同年之內(nèi)，中國還向英國訂購大批開礦機器設備及其他工業(yè)品，向日本訂購了幾個肥料和熱電廠，還向法國訂建一完整的石油化工廠。與英、日、法三國的合同總值約達十萬萬美元之巨?！都~約時報》在一九七三年十一月二十八日，對中美化肥商約報告較詳。計劃中三四年內(nèi)建成的八間化肥廠，每廠每日生產(chǎn)純氨的容量是一千噸（一年365,000噸），此外還有價值九千萬美元的合同，另建八個制造純尿素的工廠，每廠每日的尿素生產(chǎn)容量是1,620噸（每年581,330噸）。以上諸廠建成投產(chǎn)之后，每年共可供給氨和尿素約八百萬噸。（約折成純氮四百五十萬噸。）一般商業(yè)習慣，化肥必須滲入大量細砂等物填裝成袋，否則純化肥要燒死農(nóng)作物。中國一九七二年所產(chǎn)裝袋的化肥大約超過二千萬噸，折合純氮約二百余萬噸，此外還有較少量磷、鉀化肥的生產(chǎn)。與美簽約諸廠三四年后建成，中國化肥肥田的能力要增加兩倍半，再加上一向使用的人畜糞和綠肥，每畝必會大大提高。在不久的將來，農(nóng)業(yè)對中國向上的經(jīng)濟螺旋，必會發(fā)生積極的作用。近年國內(nèi)特重礦冶設備和化肥，正是反映經(jīng)濟計劃重根本，講步驟，有遠見，富理性。

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