國內(nèi)外有一些學(xué)者談到共產(chǎn)主義運(yùn)動時一直講一部共產(chǎn)主義運(yùn)動的歷史就是搞“專制獨(dú)裁”的歷史。這完全是顛倒歷史黑白的說辭。其實(shí)，只要客觀地看待歷史，就會發(fā)現(xiàn)，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動是一部爭取民主、發(fā)展民主的歷史。這一點(diǎn)我們從19世紀(jì)無產(chǎn)階級國際組織和政黨興起與壯大中可以看得很清楚。這些國際組織和政黨在推動無產(chǎn)階級民主理論與實(shí)踐的發(fā)展方面、在推動社會民主進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。研究19世紀(jì)的民主問題，不能繞開這些國際組織和政黨;研究當(dāng)代民主問題，同樣不能繞開這些國際組織與政黨。

　　一、共產(chǎn)主義者同盟的民主實(shí)踐

　　(一)改組正義者同盟

　　正義者同盟的前身是一小批德國政治流亡者在巴黎創(chuàng)立的流亡者同盟。這是一個小資產(chǎn)階級民主共和主義者的密謀組織。后來，這一組織內(nèi)部發(fā)生分裂，最激進(jìn)的工人和手工業(yè)者在1836年重新組織起來，取名正義者同盟。它的宣言是“人人皆兄弟”的樸素共產(chǎn)主義。宣言寫到：“我們希望世界上的一切人都是自由的，希望無論什么人生活得都一樣：不比別人好，也不比別人壞，希望大家共同承受社會的重負(fù)、苦難、歡樂、喜悅……為此目的，我們建立了自己的同盟。”⑴領(lǐng)導(dǎo)人有舒斯特爾、海爾曼·艾韋貝克和海爾曼·梅列爾等。1839年，該組織參加了布朗基領(lǐng)導(dǎo)的四季社的起義，失敗后，成員四處逃散，在西歐好幾個城市里建立了自己的地方組織。1840年，他們在倫敦恢復(fù)了正義者同盟的活動，除德國人外，它還吸收了法國人、英國人、瑞士人、波蘭人等加入同盟，從而使同盟具有了國際性。在很長時期內(nèi)，正義者同盟堅持的思想是魏特林、卡貝、“真正的社會主義者”、蒲魯東等人的理論。到19世紀(jì)40年代中期，倫敦正義者同盟的領(lǐng)導(dǎo)人鐘表工約瑟夫·莫爾、裁縫?？羲埂⒖?middot;沙佩爾和亨利希·鮑威爾等人認(rèn)識了馬克思和恩格斯，在他們的影響下，逐步認(rèn)識到先前組織原則的狹隘性和指導(dǎo)思想的錯誤，決心對自己的組織做徹底的改革更新。為了改造正義者同盟，馬克思、恩格斯經(jīng)過努力，首先使同盟的領(lǐng)導(dǎo)人和骨干與魏特林決裂。接著，在1846年先后戰(zhàn)勝了“真正社會主義”的代表人物克利蓋和格律恩。為了反對克利蓋的陳舊觀點(diǎn)，1846年夏天，馬克思、恩格斯在布魯塞爾成立共產(chǎn)主義通訊委員會。5月11日，通訊委員會召開會議，一致通過了由馬克思、恩格斯起草的《反克利蓋通告》?！锻ǜ妗方衣读丝死w說教的空洞性、超階級博愛的有害性。

　　1847年初，在認(rèn)真考慮之后，卡爾·沙佩爾簽署了一份委托書，由約瑟夫·莫爾帶到布魯塞爾，與馬克思協(xié)商改組組織的事。馬克思很熱情地會見了莫爾。這位鐘表匠為人耿直爽朗，他告訴馬克思，正義者同盟近期要在倫敦召開代表大會，并將正式接受馬克思和恩格斯的學(xué)說。他極力邀請馬克思和恩格斯加入同盟，以便使同盟擺脫先前的各種陳腐學(xué)說的影響，盡快成為一個全新的革命組織。1847年6月2日在倫敦召開共產(chǎn)主義者同盟第一次代表大會，恩格斯作為巴黎支部代表出席大會。大會閉幕后由大會主席卡·沙佩爾、秘書威·沃爾弗以大會名義給同盟盟員發(fā)出的通告信綜述了大會內(nèi)容。其中說到：“大會沒有任何爭議就一致認(rèn)為：必須重復(fù)召開在這里首次召開的代表大會，定期地召開這樣的代表大會，并且在保留各支部批準(zhǔn)權(quán)的條件下把同盟的全部立法權(quán)移交給代表大會。”⑵章程則規(guī)定“代表大會于每年8月舉行。”6月剛舉行第一次代表大會，8月又要舉行第二次代表大會，時間太緊迫。但是如果延至第二年8月舉行二大，違背黨章。為此，大會上有代表提出一個折中立案，即在6個月后召開二大，大會采納了這個建議，定于1847年11月底12月初舉行二大，主要議題是經(jīng)征求各支部意見后最后正式通過黨章，同時由大會議論通過關(guān)于黨綱的原則性決議。

　　(二)共產(chǎn)主義者同盟的民主實(shí)踐

　　在改造正義者同盟的過程中，馬克思主義創(chuàng)始人非常注意運(yùn)用無產(chǎn)階級民主的精神與原則。馬克思、恩格斯都相信，民主就是共產(chǎn)主義，恩格斯講：“任何其他的民主都只能存在于那些跟實(shí)際毫無聯(lián)系、認(rèn)為原則不是靠人和環(huán)境發(fā)展起來而是靠它本身發(fā)展起來的、好空談的夢幻家的頭腦中。民主已經(jīng)成了無產(chǎn)階級的原則，群眾的原則。”⑶共產(chǎn)主義者同盟在發(fā)展過程中制定和完善了以下幾個方面的民主制度。

　　1.代表大會年會制

　　共產(chǎn)主義者同盟一大通過的章程提出了代表大會于每年8月舉行的年會制度。這在共產(chǎn)主義運(yùn)動歷史上第一次推行了無產(chǎn)階級政黨代表大會年會制。代表大會實(shí)行年會制的原因在于：(1)正義者同盟實(shí)行代表大會年會制。共產(chǎn)主義者同盟繼承了正義者同盟的這一優(yōu)點(diǎn)。正義者同盟中央權(quán)力機(jī)關(guān)稱為人民議事會，地方組織為支部和區(qū)部，各級組織領(lǐng)導(dǎo)人任期都是一年，按盟章規(guī)定每年5月開會進(jìn)行改選。(2)英國全國憲章派協(xié)會實(shí)行代表大會年會制。1840年成立的英國“全國憲章派協(xié)會”，建有從中央到地方基層的組織，實(shí)行民主制的組織制度，從1840年到1848年先后召開了八次全國性的代表大會，集中各地工人代表的意見，商定協(xié)會的方針政策。(3)遵循了馬克思、恩格斯關(guān)于工人階級民主的理論。年會制是充分體現(xiàn)工人階級民主徹底性的一個好辦法。

　　2.民主的權(quán)力架構(gòu)

　　同盟章程按照馬克思、恩格斯的科學(xué)理論構(gòu)建了共產(chǎn)主義者同盟的民主和集中結(jié)合的組織制度。同盟章程第三條規(guī)定：“所有盟員都一律平等”;第五條規(guī)定：“同盟的組織結(jié)構(gòu)是：支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會”。其中代表大會是同盟的立法機(jī)關(guān)又是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。同盟程第三十條規(guī)定：“代表大會是全盟的立法機(jī)關(guān)。關(guān)于修改章程的一切提案均經(jīng)總區(qū)部轉(zhuǎn)交中央委員會，再由中央委員會提交代表大會。”第二十條規(guī)定：“總區(qū)部向最高權(quán)力機(jī)關(guān)——代表大會報告工作，在代表大會閉幕期間向中央委員會報告工作。”第二十一條規(guī)定：“中央委員會是全盟的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，向代表大會報告工作。”第三十五條規(guī)定：“中央委員會得出席代表大會，但無表決權(quán)。”第十四條和第十八條分別規(guī)定：“區(qū)部委員會是區(qū)內(nèi)各支部的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)”，“總區(qū)部是本省各區(qū)部的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)”。同盟章程還對支部、區(qū)部、總區(qū)部按照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)進(jìn)行活動并定期向上級機(jī)關(guān)報告工作作出了明確規(guī)定。同盟章程體現(xiàn)了馬克思、恩格斯按民主原則建黨的思想，根本目的是防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行獨(dú)裁。1885年，恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟的歷史》一文中說，共產(chǎn)主義者同盟“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免，僅這一點(diǎn)就已堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路，這個新章程曾交付——現(xiàn)在一切都按這樣的民主制度進(jìn)行——各支部討論，然后又由第二次代表大會再次審查并于1847年12月8日最后通過” ⑷。

　　3.民主與集中相結(jié)合的組織制度

　　馬克思、恩格斯基本上沒有使用過“民主集中制”這樣一個概念，但是這并不等于說他們沒有民主集中制的思想。正如列寧曾經(jīng)說過：“雖說馬克思沒有遺留下‘邏輯’(大寫字母的)，但他遺留下《資本論》的邏輯，應(yīng)當(dāng)充分地利用這種邏輯來解決當(dāng)前的問題。”⑸馬克思、恩格斯在指導(dǎo)正義者同盟改建為共產(chǎn)主義者同盟的過程中，初步確立了民主集中制思想。這里的民主制實(shí)際上包含著集中：支部充分討論，代表大會審議決定。馬克思、恩格斯反對沒有集中的民主，根據(jù)馬克思、恩格斯的提議，共產(chǎn)主義同盟一大擬定的章程刪去了第五章關(guān)于代表大會一切立法性決議須提交各支部討論，以便決定是否可以接受條款，明確規(guī)定：“代表大會于每次會議后除發(fā)指示信件外，還可以全黨發(fā)表宣言。”這就基本上消除了對代表大會活動的不必要限制，賦予它真正的最高權(quán)力。1847年6月通過的《共產(chǎn)主義同盟章程》體現(xiàn)了馬克思、恩格斯關(guān)于民主集中制的思想?！墩鲁獭芬?guī)定：同盟的基層組織是支部，支部的組成至少3人，至多20人。這樣的規(guī)定既有利于防止一個人說了算，也防止人太多，無法充分行使自己的民主權(quán)利。區(qū)部下轄有2—10個支部，也就是6到200人的同盟成員。本國或本市的各區(qū)部隸屬于一個總區(qū)部。區(qū)部委員會是區(qū)內(nèi)各個支部的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，總區(qū)部是本國或本市各個區(qū)部的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)。全盟代表大會是全盟的立法機(jī)關(guān)，中央委員會是全盟的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，中央委員會要向代表大會報告工作;代表大會代表、中央委員會委員以及各區(qū)部、支部的領(lǐng)導(dǎo)人均由民主選舉產(chǎn)生，如果領(lǐng)導(dǎo)人不適宜，可以隨時撤換。支部、區(qū)部和中央委員會至少每兩周召開一次會議。區(qū)部委員會和中央委員會的委員任期為一年，可連選連任，選舉者也可以隨時撤換他們。

　　在同盟存在的這五年中，在推動無產(chǎn)階級民主革命方面發(fā)揮了重要作用，同盟實(shí)行的代表大會年會制、民主集中制的組織結(jié)構(gòu)、三人以上組成支部等制度至今都有現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、第一國際時期的民主實(shí)踐

　　(一)第一國際成立的過程

　　1848年革命失敗后，歐洲工人運(yùn)動暫時處于低潮。1849年，馬克思、恩格斯先后轉(zhuǎn)移到英國，馬克思僑居倫敦，恩格斯回到曼徹斯特。這個時期，一些資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級革命者悲觀失望情緒，對革命前途喪失信心。但是，馬克思、恩格斯認(rèn)真總結(jié)了1848年革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅信革命高潮必將來臨。歷史發(fā)展的進(jìn)程證實(shí)了馬克思主義的科學(xué)預(yù)見。1857年爆發(fā)了第一次世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)首先從美國開始，很快就波及所有主要資本主義國家。

　　危機(jī)引起工人運(yùn)動和民族解放運(yùn)動的新高漲。在英國，1859年倫敦建筑工人舉行規(guī)模浩大的罷工，這次罷工堅持了一年以上，終于取得勝利。工人運(yùn)動的高漲推動了工會運(yùn)動的發(fā)展，英國原有的許多小工會開始合并為較大的工會。1860年成立的倫敦工聯(lián)委員會，成為英國工會運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)中心。在法國，從60年代開始，工人運(yùn)動又恢復(fù)起來。一些大城市先后建立了工人互助會或工人聯(lián)合會。德國工人群眾經(jīng)過斗爭，得到了成立工人組織的權(quán)利，1863年，在萊比錫召開了全國工人代表大會，成立了“全德工人聯(lián)合會”。1857年，在美國紐約成立了共產(chǎn)主義者俱樂部。1863年，美國建立了全國性的工人聯(lián)合會。60年代，意大利、比利時、瑞士、西班牙等國的工人也陸續(xù)建立了自己的組織，并開展了斗爭。成立工人階級的國際性組織已經(jīng)成為必然。早在1862年8月，在倫敦就舉行了一個“國際團(tuán)結(jié)大會”，在這個大會上，英國和法國的工人階級發(fā)出了要求彼此加強(qiáng)聯(lián)系的呼聲。恩格斯講：“當(dāng)歐洲工人階級又強(qiáng)大到足以對統(tǒng)治階級政權(quán)發(fā)動另一次進(jìn)攻的時候，產(chǎn)生了國際工人協(xié)會。”⑹

　　為了把必然變成現(xiàn)實(shí)，馬克思、恩格斯進(jìn)行了不懈的努力。馬克思和恩格斯同1848年革命的活動家、共產(chǎn)主義者同盟的老盟員、法國布朗基派的領(lǐng)袖、英國憲章運(yùn)動的左翼領(lǐng)導(dǎo)人等都保持著密切聯(lián)系，對他們進(jìn)行幫助，并通過他們?nèi)ビ绊懞屯苿庸と诉\(yùn)動的發(fā)展。1864年9月28日，為了討論支持波蘭人民的問題，英、法、德、意和波蘭的工人代表在倫敦圣馬丁堂舉行大會。馬克思以德國工人代表的身份應(yīng)邀出席。會上，一致同意成立國際工人協(xié)會，當(dāng)時簡稱國際(1889年第二國際成立后，才稱為第一國際)。大會選出國際的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——臨時中央委員會(后改稱總委員會)，馬克思作為德國代表被選入總委員會，擔(dān)任德國通訊書記。第一國際成立后，首要的任務(wù)就是制定國際的綱領(lǐng)和章程。1864年10月5日，總委員會成立了一個由九人組成的起草委員會。成員中除馬克思外，還有英國工聯(lián)主義者、法國蒲魯東主義者和意大利馬志尼主義者的代表。在起草第一國際成立宣言和章程時，發(fā)生了根本的分歧，起草委員會對幾個草案爭論不休。最后，起草委員會決定交馬克思修改。

　　(二)第一國際的民主實(shí)踐

　　第一國際的民主實(shí)踐主要包括兩個方面：一個是自身的民主建設(shè)，一個是推動各國工人階級進(jìn)行不懈的民主斗爭。

　　1.國際工人協(xié)會的民主與集中相結(jié)合的組織原則

　　馬克思為國際工人協(xié)會起草了《臨時章程》，1866年9月日內(nèi)瓦代表大會通過了該章程，并稱之為《國際工人協(xié)會章程》。1871年9月倫敦代表大會進(jìn)行了修改，稱作《國際工人協(xié)會共同章程》。梅林講：“國際工人協(xié)會的成立宣言和章程寫得十分出色。后來最熱心地破壞協(xié)會的巴枯寧也承認(rèn)這一點(diǎn)。”⑺章程規(guī)定了協(xié)會的最高組織是總委員會，它由參加國際工人協(xié)會的各國工人組成。章程第三條規(guī)定：“每年召開由協(xié)會各支部選派代表組成的全協(xié)會工人代表大會。代表大會宣布工人階級共同的愿望，采取使國際協(xié)會順利進(jìn)行活動的必要辦法，并任命協(xié)會的總委員會。”⑻總委員會由每年召開一次的代表大會選舉產(chǎn)生。代表大會規(guī)定總委員會的會址以及召開下次代表大會的時間與地點(diǎn)，它可以改變大會召開的地點(diǎn)，但無權(quán)推遲集會的時間。這是一個很重要的民主設(shè)計，保證了大會的連續(xù)性。章程第四條規(guī)定：“每次代表大會規(guī)定下次代表大會召開的時間和地點(diǎn)。代表按規(guī)定的時間在規(guī)定的地點(diǎn)集會，不再另行通知?？偽瘑T會有權(quán)在必要時改變集會地點(diǎn)，但無權(quán)推遲集會時間。代表大會每年確定總委員會駐在地，并選舉總委員會委員。當(dāng)選的總委員會有權(quán)增加新的委員。全協(xié)會代表大會在年會上聽取總委員會關(guān)于一年來活動的公開報告。在緊急情況下，總委員會可以早于規(guī)定的一年期限召開全協(xié)會代表大會。”⑼總委員會由參加國際協(xié)會的各個國家的代表構(gòu)成，體現(xiàn)了工人階級民主的公平性。章程第五條規(guī)定：“總委員會由參加國際協(xié)會的各國工人組成?？偽瘑T會從其委員中選出為進(jìn)行各種事務(wù)所必需的負(fù)責(zé)人員，如財務(wù)委員、總書記、各國通訊書記等。”⑽總委員會的有效活動是建立在各個國家工人階級有自己的全國性組織的基礎(chǔ)之上的，因此，章程第七條要求：“既然每個國家的工人運(yùn)動的成功只能靠團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的力量來保證，而國際總委員會活動的成效又在很大程度上取決于它是同少數(shù)全國性的工人協(xié)會中心還是同許多細(xì)小而分散的地方性團(tuán)體聯(lián)系，所以，國際協(xié)會的會員應(yīng)竭力使他們本國的分散的工人團(tuán)體聯(lián)合成由全國性中央機(jī)關(guān)為代表的全國性組織。”⑾總委員會是溝通協(xié)會各國的全國性組織和地方性組織之間聯(lián)系的國際機(jī)關(guān)，應(yīng)使一國工人能經(jīng)常了解其他各國工人階級運(yùn)動的情況;在一切適當(dāng)場合，總委員會應(yīng)主動向各國的全國性團(tuán)體或地方性團(tuán)體提出建議。為了加強(qiáng)聯(lián)系，總委員會發(fā)表定期報告。章程還規(guī)定：每一個支部均有權(quán)任命一名與總委員會通訊的書記;每一個承認(rèn)并維護(hù)國際工人協(xié)會原則的人，均可成為國際工人協(xié)會的會員，每一支部應(yīng)對接受的會員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)。

　　總的來說，國際工人協(xié)會的章程不僅是民主的，而且體現(xiàn)了集中的思想。例如，總委員會的權(quán)限是十分廣泛的，而且隨著時間的推移不斷擴(kuò)展，直到有權(quán)封閉地方支部甚至是總支部，聘請或者開除總委員會的委員等。這些思想后來在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上產(chǎn)生了積極作用。

　　2.致力于推動各國工人階級爭取普選權(quán)的民主斗爭

　　馬克思、恩格斯認(rèn)為，國際工人協(xié)會總委員會是一個偉大的杠桿，是一個可以通過為工人爭取基本民主權(quán)利而推動無產(chǎn)階級革命的杠桿。他們充分利用了這個杠桿為各國工人階級爭取自身的政治權(quán)利。19世紀(jì)60年代中期，英國掀起了大規(guī)模的選舉改革運(yùn)動。1865年1月，自由資產(chǎn)階級的代表科布登通過總委員會的總書記、英國工聯(lián)領(lǐng)袖克里默邀請總委員會派代表出席其會議，希冀在選舉改革中相互配合。1月31日，總委員會就是否派代表出席會議進(jìn)行了討論。在討論中，馬克思指出了兩點(diǎn)：其一，參加這次改革運(yùn)動是必要的，有積極意義。馬克思認(rèn)為，按其性質(zhì)來說，選舉改革運(yùn)動是資產(chǎn)階級民主主義的運(yùn)動，但是，選舉改革運(yùn)動的勝利將會進(jìn)一步掃清封建殘余障礙，為無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的斗爭創(chuàng)造有利的條件。同時，無產(chǎn)階級通過這場運(yùn)動可以進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高自己的階級覺悟和政治意識。因此，無產(chǎn)階級應(yīng)當(dāng)積極參加這次選舉改革運(yùn)動，并把它引向深入。其二，在選舉改革中，無產(chǎn)階級應(yīng)當(dāng)作為一個獨(dú)立的階級來行動，不能成為自由資產(chǎn)階級的附庸。因此，無產(chǎn)階級必須提出和堅持自己的獨(dú)立政治要求，即給年滿21歲和在一定選區(qū)內(nèi)居住6個月以上的所有男子以選舉權(quán)的要求。這一普選權(quán)的要求，無產(chǎn)階級應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地提出。1865年2月1日，馬克思在致恩格斯的信中講：總委員會“根據(jù)我的提議作出了如下決議：(1)派遣一個代表團(tuán)作為普通的‘觀察者’”;“(2)關(guān)于群眾大會，如果第一，在他們的綱領(lǐng)中直接地、正式地提出男子選舉權(quán)，第二，我們選派的代表加入常務(wù)委員會，從而可以監(jiān)督這些家伙……”⑿在國際工人協(xié)會的努力下，英國群眾運(yùn)動蓬勃發(fā)展，到1867年8月，英國議會通過了選舉改革方案。法案規(guī)定：重新調(diào)整選區(qū)，取消四十六個“衰敗選區(qū)”的議會席位，分配給新興城市，空出的52個議席分給曼徹斯特、伯明翰等大城市分別增加1個議席，倫敦增加4個議席，另有9個中等城市各獲得1個議席;25個議席分給蘭開夏、約克等郡;1個給予倫敦大學(xué);2個給予蘇格蘭大學(xué);其余5個給予蘇格蘭各郡。進(jìn)一步降低了選舉資格限制，擴(kuò)大了選民范圍。在城市中凡繳納貧困救濟(jì)金的房主和年繳納十鎊以上房租和居住期不少于一年的房客享有選舉權(quán);鄉(xiāng)村居民凡每年有五鎊以上收入的土地所有者和年付12鎊地租的佃戶均享有選舉權(quán)。這次改革，使選舉人數(shù)由135萬增加到250萬。這其中有一半是英國城市的工人階級，從長遠(yuǎn)看，改革為工人政黨的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

　　國際工人協(xié)會不僅支持了英國的選舉改革運(yùn)動，而且也支持了諸如德國、西班牙、法國等很多國家工人階級爭取普選權(quán)的斗爭。1871年2月13日，恩格斯在致國際工人協(xié)會西班牙聯(lián)合會委員會的信中談到了爭取普選權(quán)的政治斗爭的意義。恩格斯講：“有產(chǎn)階級，即土地貴族和資產(chǎn)者，使勞動人民處于被奴役的地位，這不僅靠他們的財富的力量，不僅靠資本對勞動的剝削，而且還靠國家的力量，靠軍隊(duì)、官僚和法庭。如果放棄在政治領(lǐng)域中同我們的敵人作斗爭，那就是放棄了一種最有力的行動手段，特別是組織和宣傳的手段。普選權(quán)賦予我們一種卓越的行動手段。在德國，組織成堅強(qiáng)政黨的工人，派出六個代表參加所謂國民代表會;我們的朋友倍倍爾和李卜克內(nèi)西居然能在那里反對侵略戰(zhàn)爭，這比起我們多年來通過報刊和集會所進(jìn)行的宣傳，起了有力得多的、有利于國際宣傳的作用?，F(xiàn)在，在法國也剛剛選出了工人的代表，他們將在國民議會中大聲宣布我們的原則。在英國最近的選舉中，也將發(fā)生同樣的情形。”⒀正如恩格斯所預(yù)見的那樣，1874年兩個礦工工會的領(lǐng)導(dǎo)人亞歷山大·麥克唐納和托馬斯·伯特當(dāng)選為英國議會下議院的議員，這是工會運(yùn)動者第一次進(jìn)入英國議會。

　　為什么馬克思、恩格斯會如此強(qiáng)調(diào)普選權(quán)對于無產(chǎn)階級政治斗爭的意義呢?恩格斯在1846年2月20日寫給《北極星報》的關(guān)于德國狀況的文章中早就作過回答：選舉權(quán)和被選舉權(quán)的限制使資產(chǎn)階級成為社會的統(tǒng)治者。恩格斯講：“資產(chǎn)階級的力量全部取決于金錢，所以他們要取得政權(quán)就只有使金錢成為人在立法上的行為能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他們一定得把歷代的一切封建特權(quán)和政治壟斷權(quán)合成一個金錢的大特權(quán)和大壟斷權(quán)。資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治之所以具有自由主義的外貌，原因就在于此。資產(chǎn)階級消滅了國內(nèi)各個現(xiàn)存等級之間一切舊的差別，取消了一切依靠專橫而取得的特權(quán)和豁免權(quán)。他們不得不把選舉原則當(dāng)做統(tǒng)治的基礎(chǔ)，也就是說在原則上承認(rèn)平等;他們不得不解除君主制度下書報檢查對報刊的束縛;他們?yōu)榱藬[脫在國內(nèi)形成獨(dú)立王國的特殊的法官階層的束縛，不得不實(shí)行陪審制。就這一切而言，資產(chǎn)者真像是真正的民主主義者。但是資產(chǎn)階級實(shí)行這一切改良，只是為了用金錢的特權(quán)代替已往的一切個人特權(quán)和世襲特權(quán)。這樣，他們通過選舉權(quán)和被選舉權(quán)的財產(chǎn)資格的限制，使選舉原則成為本階級獨(dú)有的財產(chǎn)。平等原則又由于被限制為僅僅在‘法律上的平等’而一筆勾消了，法律上的平等就是在富人和窮人不平等的前提下的平等，即限制在目前主要的不平等的范圍內(nèi)的平等，簡括地說，就是簡直把不平等叫做平等。這樣，出版自由就僅僅是資產(chǎn)階級的特權(quán)，因?yàn)槌霭嫘枰X，需要購買出版物的人，而購買出版物的人也得要有錢。陪審制也是資產(chǎn)階級的特權(quán)，因?yàn)樗麄儾扇×诉m當(dāng)?shù)拇胧?，只選‘有身份的人’做陪審員。”⒁無產(chǎn)階級民主的發(fā)展就是要打破資產(chǎn)階級的這種金錢民主。

　　三、德國社會民主黨的民主理論與實(shí)踐

　　(一)德國社會民主黨的誕生

　　德國社會民主黨的誕生是由全德工人聯(lián)合會和德國社會民主工黨合并成立的。1863年5月23日德國11個城市的工人代表在萊比錫建立了全德工人聯(lián)合會，拉薩爾直接參加了籌建工作并當(dāng)選為第一任主席。聯(lián)合會的綱領(lǐng)只是局限于爭取普選權(quán)和合法的議會活動，反對階級斗爭，主張由國家?guī)椭暮献魃绺纳乒と说纳?。?lián)合會的章程強(qiáng)調(diào)：從這樣一個信念出發(fā)，即只有通過普遍、平等與直接的選舉權(quán)才能使德國工人等級的社會利益得到充分代表，才能真正消除社會中的階級矛盾，遵循這個目標(biāo)，它要在和平與合法的道路上，特別要通過獲取公眾信任，為確立普遍、平等與直接的選舉權(quán)而努力。章程規(guī)定了聯(lián)合會的組織架構(gòu)，規(guī)定：聯(lián)合會的事務(wù)由執(zhí)委會負(fù)責(zé)管理，它由1名主席和24名委員組成，其中設(shè)1名司庫，1名支薪書記;委員會的選舉要在全體大會上進(jìn)行，主席由絕對多數(shù)選出，第一屆任期五年，此后每屆一年;執(zhí)委會的委員要在全體大會上根據(jù)如下的詳細(xì)規(guī)定每年選舉一次：一年后這些委員中有一半要用抽簽的辦法卸職，其余一半則在第二年底卸職。主席在受到阻力不能履行職務(wù)時有權(quán)把他的全部職權(quán)轉(zhuǎn)交給他從執(zhí)委會委員中任命的一位副主席。

　　在稍后幾年，1869年8月7—9日，在德國愛森納赫，社會民主工人黨正式成立。代表大會通過的《德國社會民主工人黨綱領(lǐng)與章程》指出：今天的政治與社會狀況是極度不公正的，所以應(yīng)當(dāng)竭盡全力同它進(jìn)行斗爭;爭取工人階級解放的斗爭不是一場謀求階級特權(quán)與優(yōu)先權(quán)的斗爭，而是為了實(shí)現(xiàn)平等的權(quán)利和平等的義務(wù)，為了廢除一切階級統(tǒng)治;工人在經(jīng)濟(jì)上對于資本家的依賴構(gòu)成了任何形式的奴役的基礎(chǔ)，所以社會民主黨力求在廢除現(xiàn)存生產(chǎn)方式(雇傭制度)的條件下通過合作社勞動使每個工人都能獲得全部勞動收益;政治自由是各勞動階級經(jīng)濟(jì)解放不可缺少的前提條件。因此社會問題是與政治問題不可分割地聯(lián)系在一起的，社會問題的解決受到政治問題的制約，而且只有在民主國家內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)。

　　由于革命運(yùn)動的需要，拉薩爾派和愛森納赫派于1875年2月14—15日在哥達(dá)就合并問題進(jìn)行了討論。討論決定：由每年的黨代表大會選舉黨的一切機(jī)關(guān)。作為黨的機(jī)關(guān)行使職權(quán)的有：一個由五人組成的執(zhí)行委員會，一個由七人組成的監(jiān)察委員會和18人委員會。18人委員會是對執(zhí)行委員會和監(jiān)察委員會之間的意見分歧作出裁決的機(jī)構(gòu)。1875年5月22—27日，兩派在哥達(dá)正式召開合并代表大會。德國社會民主黨成立了。

　　(二)德國社會民主黨的民主要求

　　1.對社會民主的要求

　　強(qiáng)調(diào)要在資產(chǎn)階級社會中實(shí)現(xiàn)普遍選舉和保障廣大群眾的民主權(quán)利。1869年的《德國社會民主工人黨綱領(lǐng)與章程》提出以下最近的政治要求：(1)授予所有年滿20歲的男子以普遍、平等、直接、秘密的選舉權(quán)，使之參加議會、各邦議會、各省和市鎮(zhèn)代表機(jī)構(gòu)以及所有其他代表機(jī)構(gòu)的選舉，保證當(dāng)選代表獲得足夠的津貼。(2)實(shí)行直接人民立法(也就是實(shí)行人民的提案權(quán)和否決權(quán))。(3)廢除所有等級、財產(chǎn)、出身和宗教的特權(quán)。(4)建立人民軍隊(duì)，取代常備軍。(5)司法獨(dú)立，實(shí)行陪審員制度和專業(yè)法庭，實(shí)行公開的口頭審判程序和免費(fèi)的司法服務(wù)。(6)廢除所有報刊法、結(jié)社和聯(lián)合法。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工作日，限制女工、禁止童工。

　　1891年德國社會民主黨召開了愛爾福特代表大會，通過了新的綱領(lǐng)。這個綱領(lǐng)對于社會民主提出的要求相比1869年的愛森納赫綱領(lǐng)和哥達(dá)綱領(lǐng)都有明顯的進(jìn)步?！毒V領(lǐng)》提出：(1)所有年滿20歲的國家成員，不分性別，在所有選舉和投票中都擁有普遍、平等、直接的選舉權(quán)和投票權(quán)，并進(jìn)行秘密投票。實(shí)行比例選舉制度，而在這以前，在每次人口統(tǒng)計之后，都要依據(jù)法律重新劃分選區(qū)，規(guī)定兩年的立法機(jī)構(gòu)任期，在法定假日進(jìn)行選舉和投票。對于被選出的代表要提供津貼，除了被宣布喪失行為能力的人以外，要廢除對于政治權(quán)利的任何限制。(2)人民依靠提案權(quán)和否決權(quán)實(shí)行直接立法。帝國、各邦、省、市鎮(zhèn)實(shí)行人民自決和自治。行政機(jī)關(guān)由人民選舉，它們要履行職責(zé)和承擔(dān)責(zé)任。每年都要審批稅收。(3)普及國防教育，以人民軍隊(duì)取代常備軍，通過人民代表機(jī)構(gòu)決定戰(zhàn)爭與和平，所有國際爭端應(yīng)通過仲裁法庭的途徑進(jìn)行調(diào)解。(4)廢除所有限制或者壓迫自由發(fā)表意見以及結(jié)社和集會權(quán)利的法律。(5)免費(fèi)的司法和法律援助，由人民選舉的法官進(jìn)行審判。刑事案件允許上訴，對于無罪的被告人，被錯誤監(jiān)禁和錯判的人要進(jìn)行賠償，廢除死刑。恩格斯分析了《愛爾福特綱領(lǐng)》的政治要求，提出了民主在無產(chǎn)階級革命中的重要作用的看法。恩格斯講：“如果說有什么是勿庸置疑的，那就是，我們的黨和工人階級只有在民主共和國這種政治形式下，才能取得統(tǒng)治。把一切政治權(quán)力集中于人民代議機(jī)關(guān)之手的要求在我看來應(yīng)該而且能夠?qū)懙骄V領(lǐng)里去的。如果我們不能再進(jìn)一步，暫時做到這一點(diǎn)也夠了。”⒂

　　2.黨內(nèi)民主的要求

　　1869年的《德國社會民主工人黨綱領(lǐng)與章程》提出以下黨內(nèi)民主要求：其一，至少每年召開一次黨代表大會，在代表大會上討論所有涉及黨的問題，并作出決定，包括確定黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)、監(jiān)察委員會所在駐地、下一次黨代表大會的地點(diǎn)。對于委員會或每位委員的補(bǔ)貼由代表大會決定。其二，經(jīng)委員會或監(jiān)察委員會以絕對多數(shù)作出決定，或者由全體黨員的1/6提議，可舉行非常代表大會。其三，黨的委員會應(yīng)在每次代表大會至少六周前在黨的機(jī)關(guān)報上公布暫定議事日程。在公布后10天內(nèi)，黨內(nèi)同志提交的提案，應(yīng)至少在代表大會以前14天作為確定的議事日程加以公布。對于在代表大會上提出的獨(dú)立提案，只有在至少1/3的代表表示同意的情況下，才能進(jìn)行大會討論。其四，每位代表都有一票的投票權(quán)。在一個地方參加代表選舉的黨員至多只能派遣五名具有投票權(quán)的代表參加代表大會。不是正式代表的黨員只有發(fā)言權(quán)。其五，至遲在代表大會三周以后，應(yīng)把代表大會的會議記錄以成本價格提供給所有黨員。所有涉及修改黨的章程、基本原則和政治立場、或者黨費(fèi)征收問題的代表大會決議必須在代表大會以后六周內(nèi)提交全體黨員進(jìn)行意見征詢，并通過投票以簡單多數(shù)作出決定。投票結(jié)果在黨的機(jī)關(guān)報上公布。其六，領(lǐng)導(dǎo)黨日常工作的是一個五人委員會，設(shè)有一名主席、一名副主席、一名書記、一名應(yīng)提供相應(yīng)保證金的司庫、一名理事。所有委員會成員必須居住在一個地方或其周圍一英里以內(nèi)的地點(diǎn)。他們必須由在黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)所在地居住的黨員在特殊的選舉進(jìn)程中通過投票以絕對多數(shù)選出。黨機(jī)關(guān)報的編輯部或發(fā)行部的成員均不得進(jìn)入黨的委員會。如委員會在一年期間出現(xiàn)空缺，黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)所在地的黨員應(yīng)根據(jù)同樣的選舉模式進(jìn)行補(bǔ)充選舉——第Ⅶ條中提到的情況除外。其七，委員會必須在代表大會以后14天內(nèi)選舉產(chǎn)生。如果代表大會沒有其他規(guī)定，直到這次選舉以前，現(xiàn)任委員會應(yīng)繼續(xù)主持黨的日常工作。其八，委員會共同制定所有決議，只有在正式召開的會議上，至少有三名委員出席的情況下，委員會才能作出決議。只要代表大會沒有作出相應(yīng)決定，委員會就應(yīng)自己制定一個議事章程。委員會應(yīng)為自己的所有行動對黨的代表大會負(fù)責(zé)。其九，為了盡可能防止黨的委員會專橫獨(dú)斷，黨要成立一個11人的監(jiān)察委員會。所有黨的委員會不予考慮的上訴都可提交給監(jiān)察委員會。監(jiān)察委員會同時負(fù)責(zé)監(jiān)督黨的委員會的日常工作。其十，監(jiān)察委員會由居住在黨代表大會確定的監(jiān)察委員會所在地及其周圍一英里地點(diǎn)的黨員選舉產(chǎn)生。應(yīng)進(jìn)行投票選舉，而且投票最遲在代表大會以后14天內(nèi)舉行。其十一，監(jiān)察委員會的責(zé)任是至少每個季度都應(yīng)對黨的委員會主持的日常工作、檔案、賬冊、現(xiàn)款等進(jìn)行一次檢查和研究。如果有充分理由，而委員會又拒絕對于自己的過失進(jìn)行補(bǔ)救，它有權(quán)免除個別委員以至整個委員會的職務(wù)，并且為臨時繼續(xù)進(jìn)行日常工作采取必要步驟。如果要免除一半以上黨的委員會成員職務(wù)，這類決定必須得到監(jiān)察委員會2/3的多數(shù)同意，而且必須在四個星期之內(nèi)召開一次黨代表大會對此作出最后的決定。

　　應(yīng)該說，愛森納赫派這里提出的黨內(nèi)民主的內(nèi)容是很豐富的：代表大會年會制，每年都要舉行，而且還可以在特定條件下舉行非常代表大會;公開化，代表大會議程在會議召開前六周在黨的機(jī)關(guān)報上予以公開，同時在會議召開前14天內(nèi)公布代表的提案，代表大會的會議記錄在會議閉幕后三周內(nèi)全部提交給所有黨員，代表大會決議必須在代表大會以后六周內(nèi)提交全體黨員進(jìn)行意見征詢;權(quán)力制衡，代表大會成立一個五人執(zhí)行委員會，還有一個11人的監(jiān)察委員會，專門監(jiān)督執(zhí)行委員會的工作。

　　德國社會民主黨的民主實(shí)踐贏得了廣大工人群眾的支持。從19世紀(jì)60年代到90年代末，經(jīng)過30多年不懈的民主斗爭的努力，德國社會民主黨在德國社會政治生活中的作用越來越大，廣大工人群眾對于黨的擁護(hù)程度越來越高。1881年在議會選舉中獲得了311871張選票，占全部選票總數(shù)的6.1%;在1884年10月德國帝國議會的改選中，社會民主黨贏得了24個席位，獲得了549900張選票，占全部選票總數(shù)的9.7%。德國社會民主黨的領(lǐng)導(dǎo)人奧古斯特·倍倍爾在1890年哈雷黨的代表大會上總結(jié)講：“在1871年的普選中，我們得到十萬零二千張選票，1874年得到三十五萬二千張，1877年，即直至1875年還處于分裂狀態(tài)的黨召開合并大會后兩年，我們得到四十九萬三千張選票。然后是1884年的選舉。這次我們能夠得到五十五萬張選票……。到1887年，我們的選票增加到七十六萬三千張，在今年(1890年2月20日)的最后一次普選中，我們的選票達(dá)到一百四十二萬七千張。黨從而成為德國最強(qiáng)大的黨。”⒃梅林也指出：“反社會黨法頒布時，黨得了四十三萬七千一百五十八張選票，有四十二種政治報紙，工會組織有五萬會員和十四種機(jī)關(guān)報，而當(dāng)反社會黨法廢紙時，黨得了一百四十二萬七千二百九十八張選票，有六十種報紙，工會組織有二十萬會員和四十一種機(jī)關(guān)報。”⒄恩格斯在1895年撰寫的《卡·馬克思〈1848年至1850年法蘭西階級斗爭〉一書導(dǎo)言》中談到了德國工人階級利用普選權(quán)所贏得的勝利：“由于德國工人善于利用1866年實(shí)行的普選權(quán)，黨的驚人的成長就以無可爭辯的數(shù)字展現(xiàn)在全世界面前：社會民主黨所得的選票1871年為10.2萬張，1874年為35.2萬張，1877年為49.3萬張。接著就是當(dāng)局以實(shí)行反社會黨人法高度贊揚(yáng)了這些成就;黨暫時被打散了，所得選票在1881年降到了31.2萬張。但是這種狀況很快被克服了，當(dāng)時正是在受非常法壓迫、沒有報刊、沒有合法組織、沒有結(jié)社集會權(quán)利的情況下，真正開始了迅速的增長：1884年為55萬張，1887年為76.3萬張，1890年為142.7萬張。于是國家的手就軟了。反社會黨人法沒有了，社會黨人的選票增到了178.7萬張，即超過總票數(shù)的1/4。”⒅恩格斯認(rèn)為，這是一個重大的貢獻(xiàn)，他進(jìn)一步指出：“德國工人僅僅以自己作為最強(qiáng)有力、最守紀(jì)律并且增長最快的社會主義政黨的存在，就已經(jīng)對工人階級事業(yè)作出頭一個重大貢獻(xiàn)，除此以外，他們還對這個事業(yè)作出了第二個重大貢獻(xiàn)。他們給了世界各國同志一件新的武器——最銳利的武器中的一件武器，向他們表明了應(yīng)該怎樣使用普選權(quán)。”⒆利用普選權(quán)的結(jié)果就是資產(chǎn)階級害怕工人政黨的合法活動，“但是由于這樣有成效地利用普選權(quán)，無產(chǎn)階級的一種嶄新的斗爭方式就開始發(fā)揮作用，并且迅速獲得進(jìn)一步的發(fā)展。人們發(fā)現(xiàn)，在資產(chǎn)階級用來組織其統(tǒng)治的國家機(jī)構(gòu)中，也有東西是工人階級能利用來對這些機(jī)構(gòu)本身作斗爭的。工人參加各邦議會、市鎮(zhèn)委員會以及工商業(yè)仲裁法庭的選舉;只要在安排一個職位時有足夠的工人票數(shù)參加表決，工人就同資產(chǎn)階級爭奪每一個這樣的職位。結(jié)果弄得資產(chǎn)階級和政府害怕工人政黨的合法活動更甚于害怕它的不合法活動，害怕選舉成就更甚于害怕起義成就”⒇。民主是有利于無產(chǎn)階級發(fā)展的制度，無產(chǎn)階級從來都是民主的擁護(hù)者。

　　【注釋】

　?、拧秶H共產(chǎn)主義運(yùn)動史》編寫組《國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史：從馬克思主義誕生至十月社會主義革命勝利》人民出版社1978年版第62頁。

　?、啤恶R克思恩格斯全集》第42卷附錄第431頁。

　?、洽取恶R克思恩格斯全集》第2卷第664頁，第647—648頁。

　?、散盛刷獭恶R克思恩格斯選集》第2版第4卷第200頁，第515—516頁，第516頁，第517頁。

　?、汀读袑幦返?8卷人民出版社1959年版第357頁。

　?、巍恶R克思恩格斯選集》第2版第1卷第255頁。

　　⑾⑿[德]弗·梅林《德國社會民主黨史》第3卷三聯(lián)書店1965年版第168頁，第318頁。

　?、癣尧英寓铡恶R克思恩格斯選集》第2版第2卷第610頁，第610頁，第610—611頁，第611頁，第639頁。

　?、帧恶R克思恩格斯全集》第31卷第54頁。

　?、住恶R克思恩格斯文集》第4卷人民出版社2009年版第415頁。

　?、豙聯(lián)邦德國]蘇珊·米勒、海因里希·波特霍夫《德國社會民主黨簡史》求實(shí)出版社1984年版第37—38頁。

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