“鞍鋼憲法”精髓：干部和工人分工雖不同，但都是主人翁

新歷史求真

　　毛主席論管理

　　50年代中期，毛主席提出“以蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)為鑒戒”，在《論十大關(guān)系》中指出：“我們的方針是一切民族的、一切國家的長處都要學(xué)……但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能一切照搬，機(jī)械地運(yùn)用。”

　　1957年，毛主席在八屆三中全會上又指出：“我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，要包括研究它的錯誤，研究它錯誤的那一面，就可以少走彎路。”

　　1958年，毛主席號召破除迷信，兩條腿走路，尋找一套中國企業(yè)自己的法則。

　　1959年12月至1960年2月，毛主席在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(教科書)》時，深入地探討了社會主義公有制建立后的管理問題，說：

　　“教科書講到蘇聯(lián)勞動者享受的各種權(quán)利時，沒有講勞動者管理國家、管理軍隊(duì)、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利。實(shí)際上這是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利。沒有這種權(quán)利，勞動者的工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利，就沒有保證。”

　　“所有制問題基本解決以后，最重要的問題是管理問題，也就是人與人的關(guān)系問題。”

　　鞍鋼報告

　　根據(jù)中央召開全國工業(yè)生產(chǎn)，交通運(yùn)輸會議的通知和省委的指示，1960年3月11日，經(jīng)過調(diào)查研究，鞍山市委經(jīng)遼寧省委向黨中央遞交了一份《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動開展情況的報告》。

　　報告說，參加技術(shù)革新、技術(shù)革命的人很廣泛，已占全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)線職工總數(shù)的百分之九十以上。

　　出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部、新老工人、技術(shù)人員、勤雜人員、職工家屬以及在鞍實(shí)習(xí)的一千五百多名大專學(xué)校師生，人人奮勇爭先，個個不甘落后，你追我趕、競相革新的大好局面。

　　鞍鋼職工干勁很大，許多廠礦職工，為了擺脫笨重體力勞動，往往都是日夜苦戰(zhàn)，不實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化、機(jī)械化不下火線。

　　海城五金合作工廠的職工，在大干十天實(shí)現(xiàn)了半機(jī)械化和機(jī)械化后，工人興奮的說：“這回可和老君爺留下的大錘、風(fēng)箱離婚了。”

　　鞍鋼提出大搞技術(shù)革命規(guī)劃時，有的干部認(rèn)為 “設(shè)備是第一流的，軋輥是國外進(jìn)口的，軸承是國外設(shè)計(jì)的，改革設(shè)備是違反設(shè)計(jì)原理”，

　　“誰也解決不了輥道掉牙的問題”，說得技術(shù)革命比上天還難。

　　而提出生產(chǎn)規(guī)劃時，有的干部認(rèn)為生產(chǎn)中的潛力已經(jīng)挖盡，再躍進(jìn)必須增加場房四處、吊車七臺、工人五百名等，按照他們的辦法，也只能比去年增產(chǎn)百分之四十。

　　廠黨委堅(jiān)決地批判了這種錯誤的論調(diào)，采取鳴放辯論，就虛論實(shí)，發(fā)動群眾，不斷進(jìn)行思想革命，鞍鋼第二初軋廠組織了一百五十三個三結(jié)合突擊隊(duì)，采取“七包”，即包思想發(fā)動、包提出方案、包進(jìn)行試驗(yàn)、包技術(shù)鑒定，包組織實(shí)現(xiàn)，包總結(jié)推廣、包納入規(guī)程，發(fā)揮了顯著作用。

　　海城五金合作工廠，前幾年就提出了“三化”口號，但是過去只是依靠少數(shù)人搞，搞了幾年也未實(shí)現(xiàn)；現(xiàn)在把任務(wù)交給群眾，大干了十天，就實(shí)現(xiàn)了“八化”。

　　毛主席批語

　　看了鞍山委的報告后，3月22號，毛主席代表中央為該報告寫了近700字批語，將這份報告批轉(zhuǎn)全國：

　　鞍山市委這個報告很好，使人越看越高興，不覺得文字長，再長一點(diǎn)也愿意看，因?yàn)檫@個報告所提出來的問題有事實(shí)，有道理，很吸引人。

　　鞍鋼是全國第一個最大的企業(yè)，職工10多萬，過去他們認(rèn)為這個企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對大搞群眾運(yùn)動，反對兩參一改三結(jié)合的方針，反對政治掛帥，只信任少數(shù)人冷冷清清地去干，許多人主張一長制，反對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制。

　　他們認(rèn)為‘馬鋼憲法’（蘇聯(lián)一個大鋼廠的一套權(quán)威性的辦法）是神圣不可侵犯的。

　　這是一九五八年大躍進(jìn)以前的情形，這是第一階段。

　　一九五九年為第二階段，人們開始想問題，開始相信群眾運(yùn)動，開始懷疑一長制，開始懷疑馬鋼憲法……現(xiàn)在（1960年3月）的這個報告，更加進(jìn)步，不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個鞍鋼憲法。

　　鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國出現(xiàn)了。

　　毛主席作了重要批示后，“兩參一改三結(jié)合”制度又有了新的發(fā)展，即進(jìn)入第三階段。

　　主要表現(xiàn)在：在工人參加小組管理方面：小組管理的內(nèi)容更加豐富了，管理范圍逐漸擴(kuò)大了，管理水平大大提高了，“基本實(shí)現(xiàn)了人人參加管理”；

　　在干部參加勞動方面：實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；⒅贫然?，參加勞動的形式和方法也有了新的發(fā)展；

　　在改革規(guī)章制度方面：主要是破了根據(jù)一長制原則而建立起來的一套不合理的規(guī)章制度，建立了兩參一改三結(jié)合的制度，根據(jù)專業(yè)管理與群眾參加管理相結(jié)合、破與立相結(jié)合的原則，改革不合理的規(guī)章制度，大大減少了科室業(yè)務(wù)工作量，使干部有更多的時間深入基層，參加勞動，也為工人管好小組生產(chǎn)工作創(chuàng)造了更方便的條件;

　　在三結(jié)合方面：領(lǐng)導(dǎo)干部、工人、技術(shù)人員（管理干部）的三結(jié)合，不只是在技術(shù)工作上黨的群眾路線的運(yùn)用和創(chuàng)造性的發(fā)展，而且是企業(yè)管理工作上專業(yè)管理與群眾參加管理緊密相結(jié)合的具體表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、政治與技術(shù)相結(jié)合的馬克思列寧主義的工作方法。

　　實(shí)踐證明：兩參一改三結(jié)合制度，不僅是當(dāng)時企業(yè)管理的一項(xiàng)根本制度和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部矛盾的一個很好的方法，而且也是廣大職工學(xué)習(xí)政治、學(xué)習(xí)管理知識、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和學(xué)習(xí)文化的一個很好的方法。

　　“馬賓憲法”

　　毛主席命名的具有深遠(yuǎn)意義的“鞍鋼憲法”，馬賓功不可沒。

　　這期間，還有毛主席戲稱“馬賓憲法”的趣話。

　　東北解放后，馬賓出任鞍鋼總經(jīng)理，在他領(lǐng)導(dǎo)下，鞍鋼出了許多著名勞模，如孟泰、王崇倫等。

　　但出乎許多人意外，馬賓放著總經(jīng)理不干，卻要去念書。

　　經(jīng)申請批準(zhǔn)，從1951年到1956年，馬賓到蘇聯(lián)西伯利亞一所大學(xué)讀冶金，讀了四年本科又加上一年研究生，當(dāng)年的中學(xué)生終于成了“碩士”（蘇聯(lián)時稱副博士）。

　　回到鞍鋼，讓他當(dāng)總經(jīng)理，他卻執(zhí)意干生產(chǎn)總指揮。

　　1960年，由馬賓主持創(chuàng)造的鞍鋼經(jīng)驗(yàn)，毛主席命之為“鞍鋼憲法”，以區(qū)別于蘇聯(lián)的“馬鋼憲法”。

　　因鞍鋼經(jīng)驗(yàn)報告是馬賓執(zhí)筆寫的，毛主席曾當(dāng)面對馬賓笑語：“蘇聯(lián)有個‘馬鋼憲法’，咱們中國有個‘馬賓憲法’！”

　　“鞍鋼憲法”是幾十萬鞍鋼職工的創(chuàng)造，是整個中國工人階級的創(chuàng)造，是作為工人階級先鋒隊(duì)的中國共產(chǎn)黨人的創(chuàng)造。

　　他們還在繼續(xù)創(chuàng)造，是要“中國式”（“中國特色”），但更是社會主義方向的創(chuàng)造。

　　馬賓說：“我們鞍鋼工人階級把它作為社會主義企業(yè)管理大法遵行，把它作為社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書來學(xué)習(xí)。”

　　推廣鞍鋼憲法

　　“鞍鋼憲法”批示后，工業(yè)戰(zhàn)線廣大職工和技術(shù)人員搞技術(shù)革新和技術(shù)革命的積極性、創(chuàng)造性十分高漲，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)。

　　如洛陽有色加工設(shè)計(jì)院和洛陽銅加工廠研制的“三機(jī)架冷連軋可控硅供電”，鄭州輕金屬研究所研制的“銨光鹵石法煉鎂”等，這些成果不但在技術(shù)上是先進(jìn)的，而且經(jīng)濟(jì)效益也非常顯著。

　　工業(yè)戰(zhàn)線上各級領(lǐng)導(dǎo)，通過參加集體生產(chǎn)勞動，認(rèn)真轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，在生產(chǎn)第一線既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，密切了干群關(guān)系。

　　有的廠礦還實(shí)行了“三三制”，規(guī)定干部1／3參加勞動，l／3調(diào)查研究，l／3堅(jiān)持做好日常工作，這樣一來，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，擺正了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，使廣大生產(chǎn)工人受到鼓舞。

　　正如工人所說；“工人三班倒，班班見領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭干，群眾勁更高。”

　　通過學(xué)習(xí)“鞍鋼憲法”，不少冶金廠礦企業(yè)都建成了一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)持無產(chǎn)階級黨性，主動接受群眾的監(jiān)督。

　　對于執(zhí)行制度，各企業(yè)都能做到一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格對待、嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部首先從思想上、行動上嚴(yán)格要求自己，帶頭做遵守制度，執(zhí)行紀(jì)律的模范。

　　在加強(qiáng)企業(yè)管理中，有不少企業(yè)還特別注意發(fā)揮老工人、老勞模的作用，重大問題主動征求他們意見，重大事情主動同他們商量，碰到技術(shù)難關(guān)主動請他們出來當(dāng)“諸葛亮”，使他們真正感受到自己是企業(yè)的主人。

　　大慶是中國工業(yè)戰(zhàn)線上一面久不褪色的紅旗。

　　大慶經(jīng)驗(yàn)基本內(nèi)容除了“兩參一改三結(jié)合”的“鞍鋼憲法”外，還包括“三條要求，五個原則”、“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”等內(nèi)容，是“鞍鋼憲法”的繼續(xù)和發(fā)展，是在工人民主管理基礎(chǔ)上落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部效率與公平的統(tǒng)一，企業(yè)責(zé)任和社會責(zé)任的統(tǒng)一，標(biāo)志著我國社會主義國營企業(yè)已形成了比較完備的管理體制。

　　“鞍鋼憲法”精髓

　　用“憲法”這樣一個詞來形容鞍山鋼鐵公司創(chuàng)造的這套企業(yè)管理辦法，表現(xiàn)了毛主席對它的高度欣賞和充分肯定，也表達(dá)了毛主席對探索一條適合中國實(shí)際的，且有實(shí)效的工業(yè)管理方式的迫切心情。

　　鞍鋼創(chuàng)造了“鞍鋼憲法”，是工人民主管理探索實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　它一方面強(qiáng)調(diào)干部參加勞動，有利于廠長經(jīng)理體會工人處境，限制廠長經(jīng)理享有特權(quán)，保證國營企業(yè)社會主義性質(zhì)；

　　另一方面強(qiáng)調(diào)工人參加管理，讓工人為了自己利益在企業(yè)有說話權(quán)和管理權(quán)，從制度上保護(hù)工人權(quán)益，進(jìn)一步確立工人階級在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

　　此后很長一段時間，“鞍鋼憲法”成為我黨領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)方針。

　　它對于調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的各類人員的相互關(guān)系，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮了重大作用，各行各業(yè)，許多企業(yè)因此而獲益，中國石油工業(yè)突飛猛進(jìn)、核工業(yè)的誕生、航天工業(yè)的從無到有……無不體現(xiàn)著鞍鋼憲法的精神實(shí)質(zhì)。

　　中國能夠提出鞍鋼憲法，并得到毛主席高度肯定，這是與中國長期革命戰(zhàn)爭期間形成的深刻的群眾運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)分不開的。

　　干部和工人分工雖不同，但都是主人翁。

　　正是這種“主人翁”地位的優(yōu)越感，以及長期享受“領(lǐng)導(dǎo)階級”的政治待遇，鞍鋼才會出現(xiàn)“鞍鋼憲法”，“鞍鋼憲法”才能在鞍鋼通過并施行。

　　企業(yè)管理重器

　　鞍鋼創(chuàng)造了“鞍鋼憲法”，堪稱中國現(xiàn)代企業(yè)史上第一次管理創(chuàng)新。

　　上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，在我國改革開放的大背景下，一些新興企業(yè)也對企業(yè)文化建設(shè)做出積極的探索，和《鞍鋼憲法》一樣，華僑城有《華僑城憲章》，華為有《華為基本法》，都是企業(yè)管理法方面的探索。

　　日本企業(yè)家松下幸之助談到企業(yè)成功因素時說：“我相信，一個公司惟有在一個哲學(xué)的方針受到遵循時，才能成功。”。

　　作為中國企業(yè)重器，“鞍鋼憲法”影響了一大批新興企業(yè)家。

　　華為是當(dāng)今中國最令人矚目的企業(yè)之一，任正非則是中國企業(yè)界最為人熟知的“學(xué)毛標(biāo)兵”，直到今天，任正非仍然堅(jiān)持學(xué)習(xí)與應(yīng)用毛澤東思想。

　　從群眾中來，到群眾中去，在華為，每個人都有機(jī)會與他面對面溝通與交流。據(jù)稱，華為在內(nèi)部還有例行民主生活會，不變的主題是批評與自我批評。

　　《華為基本法》，是改革開放以來我國企業(yè)自主制定的第一部系統(tǒng)的企業(yè)管理大法。

　　華為基本法凝煉、概括，涵蓋華為的理念、方針、政策、目標(biāo)、文化與精神，使每一員工以此為規(guī)范，有所感悟，有所體驗(yàn)，有所心得，使華為的文化成為看得見、摸得著的東西；

　　并以此向每一個員工灌輸、教化；

　　改造與重塑每一位員工，使之溶入到每一個華為人的血液里。

　　華為基本法中，不僅容納文化與理念的內(nèi)容，還包括華為的發(fā)展戰(zhàn)略、組織形態(tài)、人力資源開發(fā)與利用、基本的管理制度、管理模式、產(chǎn)品與技術(shù)政策等大政方針，同時還有基本的業(yè)務(wù)流程、員工守則等規(guī)章與制度。

　　鞍鋼憲法為華為憲法提供了極好的范本。

　　如加大各部門的管理含量，提高管理的科學(xué)水平，造就“銷售員＋工程師”和“工程師＋銷售員”隊(duì)伍，由基層培養(yǎng)與選拔管理者，優(yōu)化管理隊(duì)伍，研究開發(fā)面向市場，面向客戶等，此乃“兩參”的現(xiàn)代版本。

　　又如，建立新的績效考核體系，工資福利制度，重整業(yè)務(wù)流程，廢除不合理的規(guī)章，加強(qiáng)培訓(xùn)和人力資源開發(fā)，對公司發(fā)展戰(zhàn)略、組織的研究等，這是華為的“一改”。

　　再如，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，規(guī)范各部門職能，實(shí)行任職資格等級制度，職務(wù)輪換與工作地輪換，員工淘汰機(jī)制等，為華為版“三結(jié)合”。

　　墻外更香

　　對鞍鋼憲法，美國麻省理工學(xué)院羅伯特·托馬斯教授評價說：毛的主義是“全面質(zhì)量管理”和“團(tuán)隊(duì)合作”理論的精髓。

　　而到了七十年代，日本的豐田管理方式，日本的全面的質(zhì)量管理和團(tuán)隊(duì)精神實(shí)際上就是毛澤東倡導(dǎo)的充分發(fā)揮勞動者個人主觀能動性、創(chuàng)造性的鞍鋼憲法精神。

　　1870年后，大批非熟練移民工人來到美國，他們?nèi)狈εc雇主的談判力量，無力拒絕雇主將“社會分工”化約為“技術(shù)分工”的努力，而移民生活的艱辛，使社會平均消費(fèi)偏好較少注重產(chǎn)品質(zhì)量，而傾向于接受標(biāo)準(zhǔn)化大眾產(chǎn)品，美國成為率先實(shí)現(xiàn)斯密式分工體制和大批量生產(chǎn)的國家，其最具象征性的體現(xiàn)即是亨利福特1913年建立的“Ｔ模型”——“福特生產(chǎn)方式”。

　　“大批量生產(chǎn)”本身并無不好，在人們需求穩(wěn)定且單一的情況下，它的確能實(shí)現(xiàn)“規(guī)模”，降低單位成本。

　　但問題在于，福特主義的“大批量生產(chǎn)”是一種僵化的“大批量生產(chǎn)”，一旦需求出現(xiàn)多樣化、特殊化和不穩(wěn)定，福特生產(chǎn)方式便陷入“尾大不掉”的危機(jī)。

　　終于在70年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)（由石油危機(jī)觸發(fā)）中自食其果，在汽車和行業(yè)上被日本和德國打敗。

　　為了扭轉(zhuǎn)被動局面，上世紀(jì)70年代以來，美國開始了向“后福特主義”的轉(zhuǎn)變。

　　而全面質(zhì)量管理”、“無庫存生產(chǎn)”，恰恰旨在發(fā)揮每個勞動者的主動精神。

　　1983年以來，美國已經(jīng)有２７個州修改了公司法，取消了股東是企業(yè)的唯一所有者的概念，要求管理者不僅要對股東負(fù)責(zé)，而且要對廣大的“利害相關(guān)者”負(fù)責(zé)，而勞動者是“利害相關(guān)者”中的主要成員。

　　美國通用汽車公司每個團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和各級管理崗位均配備兩人，一人由高層管理者選定，另一人由工會選定。這的確有點(diǎn)“兩參一改三結(jié)合”的味道了。

　　歐美和日本管理學(xué)家認(rèn)為，“鞍鋼憲法”的精神實(shí)質(zhì)是“后福特主義”，即對福特式僵化、以垂直命令為核心的企業(yè)內(nèi)分工理論的挑戰(zhàn)。

　　用眼下流行術(shù)語來說，“兩參一改三結(jié)合”就是“團(tuán)隊(duì)合作”。

　　美國麻省理工學(xué)院管理學(xué)教授L·托馬斯明確指出，“鞍鋼憲法”是“全面質(zhì)量”和“團(tuán)隊(duì)合作”理論的精髓，它弘揚(yáng)的“經(jīng)濟(jì)民主”恰是增進(jìn)企業(yè)效率的關(guān)鍵之一。

　　上世紀(jì)60年代后，全世界學(xué)習(xí)中國。

　　日本企業(yè)也開始了對“鞍鋼憲法”的研究，激起了巨大的波瀾，許多大企業(yè)在學(xué)習(xí)中都保留了鞍鋼憲法“工人參加管理”，“工程技術(shù)人員、管理者和工人在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革新中相結(jié)合”的內(nèi)容，日本的所謂“豐田生產(chǎn)方式”，就是工人、技術(shù)人員和管理者的“團(tuán)隊(duì)合作”，不固守僵化的技術(shù)分工，隨時隨地解決“無庫存生產(chǎn)方式”中出現(xiàn)的問題。

　　而瑞典的Ｖｏｌｖｏ汽車公司，為了發(fā)揮“團(tuán)隊(duì)合作”的效率優(yōu)勢，于1988年開始，將“裝配線”改造為“裝配島”，使工人不再像象從前那樣在裝配線上重復(fù)單一的任務(wù)，而是８至１０人一組，靈活協(xié)作，組裝整車。

　　美國也不甘落后，1955年2月1日國會開始辯論“團(tuán)隊(duì)合作法案”。

　　因根據(jù)１９３５年通過的勞工法，“團(tuán)隊(duì)合作”是非法的，故美國現(xiàn)在必須對勞工法提出修正，才能充分利用“團(tuán)隊(duì)合作”的效率潛力形成了“豐田管理方式”，“全面的質(zhì)量管理”和“團(tuán)隊(duì)精神”。

　　1966年，美國質(zhì)量管理專家朱蘭博士考察了日本的質(zhì)量控制圈小組（簡稱QC小組）活動所取得的實(shí)際效益后，發(fā)表了這樣的感言：“通過推行這個（QC小組）活動，日本將在世界上進(jìn)入質(zhì)量領(lǐng)先地位。”

　　日本的這個名為QC小組的活動始于第二次世界大戰(zhàn)后企業(yè)的質(zhì)量培訓(xùn)教育。

　　當(dāng)時，參加培訓(xùn)的工人每12人組成一個質(zhì)量控制圈小組，學(xué)習(xí)結(jié)束后，小組以從事各項(xiàng)質(zhì)量問題的改進(jìn)為課題開展活動，并逐步形成了一整套規(guī)范的制度。

　　日本的質(zhì)量管理專家石川馨曾說：“日本的ＱＣ，實(shí)際上也借鑒了中國的‘鞍鋼憲法’。”

　　西方刮起的“后福特主義”世界旋風(fēng)中，毛主席所推崇的鞍鋼憲法，以其時間最早、旗幟最鮮明，向僵化的福特式分工體制提出挑戰(zhàn)，而格外受到世界矚目。