從世界銀行調(diào)研報(bào)告看新中國前30年中國經(jīng)濟(jì)增速有多猛
受益于制度在調(diào)動(dòng)積累方面非常有效,(新中國前30年)在工業(yè)化和消滅貧窮兩個(gè)目標(biāo)上取得巨大進(jìn)展;
中國的工業(yè)化進(jìn)展很快,工業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的份額占到40%,和中等收入發(fā)展中國家的平均水平差不多;
雖然貧困問題在一些地區(qū)持續(xù)存在,但中國的貧富懸殊不大,中國低收入群體的狀況比大多數(shù)其他窮國同類人要好得多,教育、醫(yī)療和平均壽命方面都有不俗表現(xiàn)……
如果筆者不交代上面幾段結(jié)論性內(nèi)容的出處,很多人一定會(huì)誤以為這些某個(gè)冥頑不靈的老左派對(duì)毛澤東時(shí)代的評(píng)價(jià)。
然而,這段評(píng)價(jià)卻是1980年10月至12月,世界銀行組織經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)對(duì)中國進(jìn)行深入且專業(yè)的正式考察之后,所形成的報(bào)告給出的結(jié)論。
筆者當(dāng)然不認(rèn)為這是世界銀行在1980年萬里迢迢跑到中國,來為中國的社會(huì)主義發(fā)展道路正名,這份報(bào)告本質(zhì)上是一份“診斷書”,其目的還是為了“開藥方”,而且是第一次為中國“開藥方”。
2012年年初,美國前副國務(wù)卿、時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)佐利克訪華并發(fā)布了《2030年的中國》報(bào)告,對(duì)中國改革提出諸多私有化建議,該報(bào)告在網(wǎng)上引發(fā)熱議,被指是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)開毒藥——直到這時(shí),國人才開始逐漸醒悟過來,認(rèn)清了世界銀行的真實(shí)面目。
在布雷頓森林體系設(shè)計(jì)之初,國際壟斷資產(chǎn)階級(jí)成立國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行這兩家金融機(jī)構(gòu),是為了確立美元的世界貨幣霸權(quán)地位服務(wù)。1971年,美元與黃金脫鉤以后,世界銀行和國際貨幣基金組織開始了新的使命:“幫助”發(fā)展中國家進(jìn)行“全球化”。在拉美,世行和IMF通過“華盛頓共識(shí)”對(duì)拉美諸國開出了私有化藥方,讓跨國公司接管了他們的糧食、石油、電力、礦產(chǎn)、電信等等一系列國民經(jīng)濟(jì)的命脈;在前蘇聯(lián),他們指導(dǎo)搞出了一個(gè)“500天綱領(lǐng)”的私有化行動(dòng)綱領(lǐng),在實(shí)行國企私有化、金融自由化之后,蘇聯(lián)人民積攢了70年的財(cái)富一夜之間被掠奪殆盡……
1980年的世行報(bào)告同樣包藏禍心,但正如筆者上面所說,他們的目的是“開藥方”,所以必須先如實(shí)“做診斷”。
1971年中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位后,世界銀行就一直向中國拋出橄欖枝。然而,一方面,那時(shí)的新中國認(rèn)為世界銀行是資本主義的象征,是國際金融資本的利益代表,拒絕成為其會(huì)員國;另一方面,新中國堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主,自力更生,“既無外債也無內(nèi)債”,不稀罕世行的“支持”和“援助”。
1978年10月,小平明確表示“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,就要善于學(xué)習(xí),大量取得國際上的幫助”;1979年,為恢復(fù)中國在世界銀行的席位及爭(zhēng)取使用世界銀行貸款,中國成立以中國銀行研究部主任林基鑫為團(tuán)長(zhǎng)的恢復(fù)國際貨幣基金組織和世界銀行席位可行性調(diào)研團(tuán),開始與國際貨幣基金組織和世界銀行密切接觸;1980年初,中國銀行邀請(qǐng)世界銀行行長(zhǎng)羅伯特·麥克納馬拉訪華,磋商中國恢復(fù)在世界銀行席位的相關(guān)事宜;1980年4月,麥克納馬拉一行訪問中國,獲得小平高度重視和接見,并釋放了中國希望加強(qiáng)與世界銀行合作的強(qiáng)烈意愿;當(dāng)年5月,中國順利加入世界銀行。
加入世行后,中國想要申請(qǐng)貸款和援助,還必須由世界銀行進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考察并作出贊同決定。于是,1980年10月至12月,世界銀行組織經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)對(duì)中國進(jìn)行正式考察。
世界銀行考察團(tuán)由一批具有各種知識(shí)背景和豐富考察經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)專家組成。
為了更加準(zhǔn)確地掌握中國的情況,世行考察團(tuán)在出訪前做足了功課,委托長(zhǎng)期從事社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者或來自東歐社會(huì)主義國家的專家撰文介紹中國經(jīng)濟(jì)背景,組織相關(guān)專家深入討論。
考察團(tuán)抵達(dá)后,中方也是給予了全面的配合和支持,很多被視作國家機(jī)密的信息及資料被提供給了考察團(tuán)。在各級(jí)各部門的全力配合下,考察團(tuán)考察了三個(gè)直轄市和從東南沿海到中西部的17個(gè)省、自治區(qū),考察范圍和對(duì)象兼顧廣泛性和代表性,考察牽涉范圍之廣沒有高層的協(xié)調(diào)支持是根本無法進(jìn)行的。
經(jīng)過兩個(gè)月的考察和考察后的反復(fù)討論,世界銀行考察團(tuán)最終提交了一個(gè)主報(bào)告《中國:社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》及八個(gè)附件。
筆者啰啰嗦嗦交代這些背景,就是要說明,不必懷疑這份報(bào)告的真實(shí)性與準(zhǔn)確性,值得留心的是,考察團(tuán)的立場(chǎng)和視角與我們并不相同,他們也并不是為了充分肯定毛時(shí)代。
考察團(tuán)認(rèn)為,新中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)很明確,即一方面要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、奠定重工業(yè)基礎(chǔ),另一方面要消滅貧困,提高人民生活水平。但這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)受到人均耕地面積不足、與國際社會(huì)隔離兩個(gè)因素的限制。
考察團(tuán)實(shí)事求是地肯定中國在工業(yè)化和消滅貧窮兩個(gè)目標(biāo)上取得巨大進(jìn)展,而且速度是驚人的。
報(bào)告還指出:“(新中國)已建成了近乎完整的現(xiàn)代工業(yè)體系……比大多數(shù)發(fā)展中國家生產(chǎn)的工業(yè)品種類多得多!”
報(bào)告實(shí)際上要給出的結(jié)論就是,30年的積累已經(jīng)為接下來的開放和改革創(chuàng)造了充分的條件。
世界銀行有了第一次與中國成功合作的經(jīng)驗(yàn)之后,1984年又第二次對(duì)中國進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)考察,重點(diǎn)從第一次的過去歷史的“診斷”,轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?000年的遠(yuǎn)景規(guī)劃和可能遇到的問題進(jìn)行“診斷”,并提出一系列改革思想和措施。
在此之前,世界銀行已經(jīng)開始了在中國的密集活動(dòng)。除了向中國提供近10億美元貸款援助,還給予了提供咨詢、培訓(xùn)人員、提出政策建議等方面的支持。1982年7月,世行派出著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯、錫克等七人組成的經(jīng)濟(jì)體制考察團(tuán)到中國進(jìn)行交流,在杭州莫干山召開蘇聯(lián)東歐經(jīng)濟(jì)體制改革座談會(huì),世行專家提出了對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的看法,由此引發(fā)了激進(jìn)改革還是漸進(jìn)改革的激烈討論。
1984年的第二次考察結(jié)束以后,世行考察團(tuán)圍繞經(jīng)濟(jì)管理體制改革,提出了針對(duì)國有部門的合股所有制建議,股份制后來成為中國國企改革的重要方向,考察團(tuán)還特意強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義合股所有制”并非私有化……
與其在28年后開出的藥方比較來看,這頓時(shí)給人“要到天津先到廊坊”的感覺……
無論如何,1980年的世行報(bào)告算是對(duì)新中國前三十年所取得建設(shè)成就給予了充分的肯定,打了那些無恥污蔑毛時(shí)代的家伙們的臉,只是這份報(bào)告在當(dāng)時(shí)的非毛化背景下并沒有在國內(nèi)廣泛宣傳而已。

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