反思大旱，再不能臨渴掘井
蔣高明

2010年03月27日新京報

■視點(diǎn)

建議認(rèn)真總結(jié)這些年來干旱制約農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重教訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，排除13億人吃飯問題的后顧之憂。

連日來，西南大旱形勢一天比一天嚴(yán)峻，嚴(yán)重旱情已導(dǎo)致廣西、重慶、四川、貴州、云南5省份6130多萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)236.6億元。26日，國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長劉寧接受新華社記者專訪時說，旱災(zāi)警示我們，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須加強(qiáng)，工程性缺水的狀況必須得到改善。

的確，嚴(yán)重旱情充分暴露了幾十年來農(nóng)田基本建設(shè)的不足。

新中國成立后的30年里，國家曾將農(nóng)田水利基本建設(shè)放在首位。以水庫為例，截至2006年年底，全國已建成水庫8.58萬座，總庫容5800多億立方米。然而，這些水庫95%以上是1977年以前完成建設(shè)的。最近30年來修建的水庫不到4300座，平均每年只修建水庫143座。“人造天河”紅旗渠，橫跨110多公里的“漢北河”等大型水利工程，也都是30年前建設(shè)的。

目前，農(nóng)田水利嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂。去年10月，由全國人大常委會發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報告》指出:多數(shù)水利設(shè)施老化失修，一些地方在干旱面前束手無策，水利設(shè)施不堪重負(fù)；大型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足50%，中小型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足40%；絕大多數(shù)泵站的灌排水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。由于水利設(shè)施跟不上，我國農(nóng)田有效灌溉面積僅占農(nóng)田面積的48%，只好“靠天吃飯”。顯然，目前的農(nóng)業(yè)是在吃過去的老本。

30年前的“聯(lián)產(chǎn)承包”調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，然而，由于片面追求GDP，輕視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種矛盾，充分暴露出來了。由于地塊被分割成了“豆腐塊”，在一些丘陵地或山地，大型農(nóng)機(jī)具施展不開，種地重又回到了畜力甚至人力，而且種地的多是婦女和老人；由于水利基本設(shè)施多年失修，灌溉無望，不少地區(qū)的農(nóng)業(yè)重新回到了“靠天吃飯”。

由于片面追求經(jīng)濟(jì)利益，作為控制農(nóng)業(yè)命運(yùn)的水庫被承包出去搞網(wǎng)箱養(yǎng)魚，或搞旅游開發(fā)，造成了嚴(yán)重的水體富營養(yǎng)化。因?yàn)槌邪?，干旱季?jié)農(nóng)田急需灌溉時水庫不放水，而雨季不需要水時卻放水，水庫蓄水抗旱的功能被排在了末位。甚至，即使水庫有水，由于排灌渠道被毀，水路也不暢通。近30年來，沒有人考慮到渠道作用，不是被截斷就是被填埋，或退化成污水溝。

干旱是自然現(xiàn)象，但在目前人類掌控的科學(xué)技術(shù)面前，這已不是不能克服的難題。農(nóng)田水利基本建設(shè)是保障糧食安全的重要措施，對此應(yīng)常抓不懈，不能臨渴掘井。建議有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，將大小水庫從承包人手里收回國有，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，排除13億人吃飯問題的后顧之憂。

□蔣高明（中國科學(xué)院研究員）

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