2004年3月28日－31日，4月7－9日，我與羅興佐、老田赴荊門高陽五個實驗村安排2004年利民工程項目，對2004年農(nóng)村的諸多變化感到驚訝，特紀要如下：

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

3月28日一早，我與羅興佐從武昌坐大巴直接到官橋村剛松家邊的路上下車，在剛松家吃罷午飯，即到他屋后油菜地轉(zhuǎn)悠。油菜正處于盛花期，整整一片黃燦燦的油菜花及濃濃的香味，很動人。剛松屋后的油菜地是荊門市辦的免耕法油菜種植示范點，油菜的長勢很好，與周邊耕地傳統(tǒng)移載油菜的長勢幾乎沒有差別，甚至略好。免耕油菜種植就是在收割稻谷之后，不再梨地、耙田，然后移載油菜，而是直接用一種特殊的小鏟子直接在田里打洞、下肥，同時將移載的油菜種下去。剛松說這種辦法較傳統(tǒng)移載辦法要節(jié)省很多勞力，又不影響油菜產(chǎn)量，的確是一項值得推廣的技術(shù)。

但是，這種值得推廣技術(shù)的推廣過程卻不順利，就在我們轉(zhuǎn)悠的時候，碰到一個40多歲的中年農(nóng)民也在看油菜長勢。剛松介紹說這是他們村民小組的一個村民。我們問他對免耕種油菜技術(shù)有何評價時，他說看來還可以，但是誰說得清最后又會怎么樣？等這個村民走后，剛松指著這個中年農(nóng)民所看油菜地說，這塊田正是中年農(nóng)民的田，但這塊田沒有用免耕法種油菜，原因不僅是這個農(nóng)民不相信免耕法，而且是他有意為難來辦點的市有關(guān)部門：以至后來無論上級開什么樣的價，如何說好話，他都堅持不搞免耕試點。除這一戶農(nóng)戶以外，免耕試點所在片還有一些農(nóng)戶因為移載油菜勞動力強度大，本來要將田空一冬季。市里要辦點，同意義務(wù)幫他們種油菜，他們卻又開價要求有關(guān)部門按畝補償試點費。一句話，本來是好事的免耕油菜試點，農(nóng)民卻提出了很多看來無理的要求。如果不是因為市有關(guān)部門推廣免耕油菜移載技術(shù)的決心很大，這次試點就難以進行下去。

其實，所謂試點，并不是技術(shù)不成熟，而是新的種植技術(shù)，農(nóng)民未見到前都不相信，這樣就需要在交通比較便利的地方辦點，讓農(nóng)民一睹新技術(shù)的成果與風(fēng)采，由此將新技術(shù)推廣。剛松所在農(nóng)民小組的耕地正好在公路邊上，是一塊連片的耕地，正是試點的好地方。前些年，總有一些新技術(shù)推廣在這塊土地上試驗，每次試驗都由上級試點單位幫助犁地耙田挖溝，投資由試點單位出，收獲由農(nóng)民得，試點損失由上級補償。因為試點次數(shù)較多，村民漸成“刁民”，每次試點，來試點的單位都會被農(nóng)民氣得半死，農(nóng)民也借每次試點狠狠敲試點單位幾杠子。

剛松介紹說，2000年試點拋秧技術(shù)情況與之相似。所謂拋秧，就是將谷種種在特制的塑料盤中，等谷種發(fā)芽后直接將谷種拋到犁好的耕地上，從而免去了秧苗移載之苦。種水稻的地區(qū)，農(nóng)民勞動強度最大的一個環(huán)節(jié)正是秧苗移載(所謂“插秧”)，拋秧技術(shù)徹底將農(nóng)民從插秧勞動中解脫出來，具有極大的意義。拋秧技術(shù)的推廣卻不順利。剛松所在的村，2000年試點以后，拋秧技術(shù)迅即推開，并迅速向周邊傳播，即使只有很小面積的一塊田，也沒有人再愿意插秧。但在鄰近的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民至今仍然不相信拋秧技術(shù)，而繼續(xù)著繁重的插秧勞動。四年時間，即使沒有市縣推廣拋秧技術(shù)的努力，拋秧技術(shù)也應(yīng)該傳播到相距不過數(shù)公里的鄰鎮(zhèn)了。事實卻不如此，令人深思。

2001年，這里還試點過免耕水稻種植技術(shù)，就是在水稻播秧前，不用傳統(tǒng)的犁、耙、糙田，而是用水浸泡耕地，然后直接插秧，這個試點的效果也不錯。

應(yīng)該說，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)技術(shù)上面，包括種植技術(shù)方面，有很多新的技術(shù)發(fā)明，但當(dāng)前推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的系統(tǒng)及辦法均存在問題，很多新技術(shù)不能及時有效地推廣下去。以拋秧技術(shù)和免耕油菜移載技術(shù)為例，這些技術(shù)都是十分成熟且收益巨大的技術(shù)，竟然找不到進行推廣試點的地方。如果不是市有關(guān)部門下定決心(或受到壓力)而在氣得半死的情況下，“卑賤地”(農(nóng)民用語)在別人的耕地上勞動試點(進行這些試點時，農(nóng)民在田梗邊上抽煙觀看，如看“猴把戲”，而由上面來試點的干部在田間勞動，試點干部的憤怒不滿及屈辱情緒躍然臉上)，這種試點就不可能進行下去，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣(尤其是如拋秧技術(shù)這類免費技術(shù))就沒有理由可以及時推廣開來，這也是2000年就在試點村周邊地區(qū)產(chǎn)生極好反響的拋秧技術(shù)，四年后還沒有“走”到鄰鎮(zhèn)的原因。在不僅得不到收益，而且推廣新技術(shù)還受氣不止的情況下，推廣技術(shù)的部門除非受到上級巨大壓力而選點做個樣子以外，不會有快速推廣新技術(shù)的積極性。

換句話說，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，市場化的路不完全走得通，而需要行政考核的辦法。行政考核辦法的問題又在于：一旦納入行政考核，縣鄉(xiāng)村干部便會介入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而將那些適用技術(shù)以及不適用技術(shù)強塞給農(nóng)民。

2004年4月10日上午

荊門實驗隨筆（2004）（三）
時間：2004-5-10 15:00:41

來源：三農(nóng)中國網(wǎng)

作者：賀雪峰

                                           老年人活動中心

      根據(jù)安排，3月29日上午我們到官橋村參加全村老年人代表會議。預(yù)定會議時間是9:00，我們8:59分趕到時，村會議室已經(jīng)坐滿了老人，除個別人以外，通知參加會議的老年人代表全都已經(jīng)來了。官橋村的情況與此后我們在賀集村和新賀村遇到的情況一個樣。對比五個實驗村的的村民代表會議，到了預(yù)定會議時間，總是除了我們這些外來者和少數(shù)村干部按時到會以外，其他村民代表總會在此后陸陸續(xù)續(xù)一個多小時才會來，才來半數(shù)多一點。我們下來自然會感慨三番。

      官橋村老年人代表會議由村支書楊必清主持，官橋村共有9個村民小組，每個村民小組通知了兩個老年人作代表。開會時，全部老人代表到齊。官橋村的老年人代表都是由此前2003年討論利民工程項目時村支書推薦、村民代表一致認可的前村支書王文鵬親自選定，并一一上門通知的。王書記其實已經(jīng)不是書記，因為他任村支書時曾犯過錯誤，被開除了黨籍。但王書記喜好文藝活動，曾從外地請來花鼓戲，在村小學(xué)唱了三天。王書記已經(jīng)70多歲，身體很健康，家中子女早已獨立生活，老人在村中既有威信，又有領(lǐng)導(dǎo)能力，還有時間和興趣，是支持老年人活動中心很好的人選。

       會議開始后，我首先介紹了本次會議的三個目標，一個通過本次會議，向全村老人說明官橋村即將修建一個老年人活動中心，老年人活動中心就是全村老年人的家，老年人活動中心不僅要做到老有所樂，而且應(yīng)該老有所為，應(yīng)該讓老人關(guān)心老人，讓老人維護老人的權(quán)益。二是由老人代表推選出一個10人左右的官橋村老年人協(xié)會理事會，由理事會作為老年人協(xié)會重大事務(wù)的決策機關(guān)，并由理事會推選產(chǎn)生老年人協(xié)會的會長、副會長。三是由理事會討論決定如何修建老年人活動中心及如何開展老年人協(xié)會的活動。

       接下來王文鵬書記簡要說明了他此前做的準備工作及他的一些打算。王書記的興致很高，心情很好，坐在會議室前排不斷地給老年人發(fā)煙。村中一些老人接著發(fā)言，說沒有想到這么大年紀了還有機會開會(老年人的要求多么低?。核麄兙箤㈤_會當(dāng)作機會，難怪他們會這么早就到了會場)，還有人關(guān)心讓我們玩，真是沒有想到的好事！有的老人說，毛主席在世的時候，都沒有考慮讓我們玩得快活，現(xiàn)在的社會真是趕上好時代了啊(老年人習(xí)慣于將任何好事情都歸結(jié)為我們的黨和政府，他們?yōu)樽约旱玫降娜魏魏锰幐卸鞔鞯?。老人們設(shè)想，等到老年人活動中心建成之后，可以做一些什么樣的快樂的事情。他們的設(shè)想，主要是打牌有了去處，但只是打牌的品位不夠高，要訂上幾份報紙，要讀書(村支書馬上說村里訂的報紙就放在老年人活動中心)，要買一些花鼓戲的碟子來看，要買一些打擊樂器，將鑼敲起來。同時，要定期關(guān)心村中每個老人，要將那些與兒子媳婦吵了架的老人接到老年人活動中心住幾天(王文鵬書記講了這句話后，立即有幾位老人開玩笑說，今后我天天與兒子媳婦吵架，再到你這里住)，要關(guān)心那些久病而痛苦的老人。還要在年節(jié)請戲班來為老人們唱戲。會議開得很歡快。

       接下來按村民小組推選老年人協(xié)會理事，有一個年紀很大的老人一下子提出四個理事名單，其他老人也就各自提出一些理事名單，其中一些人有些爭議，但大致相差不多，很快便一致確定下11個理事來。老年人在人民公社時期長期共同勞動，相互之間很是了解，他們比村中年輕人有著更多共識，也更容易達成共識。官橋村2003年5月村民代表會議上不歡快和意見巨分歧的場面，與此時進行前的老年人代表會議，相差何止千里！

       老年人自建國以來，一直很辛勤，是共和國的建設(shè)者，他們也理應(yīng)安享幸福的老年生活。

        理事選出以后，村支書向老年人代表介紹說村支部根據(jù)前次村民代表會議的意見，和私底下征求青年人的意見，村支部認為王文鵬書記是老年人協(xié)會會長理想人選，問老年人們有否不同意見。老年人都說很好，便散會留下理事會，由理事會選舉產(chǎn)生副會長并討論決定建老年人活動中心事務(wù)。

       11個理事加上我們和村干部，討論推選出四個副會長，其中一名副會長為婦女。然后討論建老年人活動中心的事情。我說總共只有4萬元資助資金，建活動中心使用的錢越多，留下來的活動經(jīng)費就越少，反之亦然。村支書楊書記建議將村部拆掉，然后在村部基礎(chǔ)上建老年人活動中心，我不同意，說要嚴格將老年人活動中心與村部區(qū)分開，不然，老年人活動中心很快就變成了村務(wù)中心，老年人協(xié)會如何對付得了村支部！剛選出來了老年人協(xié)會負責(zé)人很贊同我的意見，因此決定在村部旁邊的一塊空地新建老年人中心。

       接下來，理事會還討論了以后老年人協(xié)會籌資的事情。我說可以利用年節(jié)向本村在外工作的人爭取捐資款。老年人協(xié)會募捐，在外工作的人如何會不愿意呢？老年人說這是一個好辦法，官橋村是一個教育大村，80年代考出過很多大學(xué)生，現(xiàn)在都有一個較為穩(wěn)定的工作，老年人協(xié)會一年得到3000元捐款，就可以維持日常運轉(zhuǎn)了。還可以建一個碑，將捐款的村人刻在上面。還可以在今后編寫村志時，將捐款事記載上去。與我同去的羅興佐是江西人，他介紹說，江西農(nóng)村至今仍保持著村里辦大事，在村外工作者募捐的傳統(tǒng)。老年人認為，這事在官橋應(yīng)該做得成。

      會后不久，我們將經(jīng)費撥入老年人協(xié)會，到4月中旬，官橋村老年人活動中心工程已經(jīng)在全村公開招標，老年人協(xié)會負責(zé)的幾位老人天天在工地上監(jiān)督建設(shè)，跑上跑下跑村材料。聽剛松講，這些老人都很負責(zé)任。我想也會如此，等過幾天再去看一看吧。

       3月28日下午2:00在賀集村部召開賀集村老年人代表會議，我們也是在2:00鐘之前趕到會場，也是幾乎所有老年人都已坐滿村部會議室。3月29日上午新賀村的情況也是如何。賀集村之前推薦的老年人協(xié)會召集人是老支書韓書記。韓書記與官橋村老書記王文鵬年齡差不多，70多歲，但身體要差很多。韓書記在賀集村的威信很高，幾乎所有老人都對韓書記很服氣。韓書記自己講，前幾年得過一場大病，差一點就……，后來花幾千塊錢，將病診好了。韓書記與王文鵬一樣十分積極于建老年人活動中心的事情。賀集村支書張宏銀通知韓書記召開老人代表會議之后，韓書記也堅持自己逐個村民小組地通知老年人代表來開會。老年人在晚上聽有人敲門，一看竟是韓書記騎著自行車在門外通知開會，都是又感動又激動。韓書記通知開會通知了一整天。第二天開會時，全村無一個老年人缺席會議。

       賀集村的老年人會議，除了韓書記比王文鵬表現(xiàn)得更激動以外，其他老年人都與官橋村沒有不同。賀集村有老人開笑說，建了老年人活動中心，村中老人“吃掛面”的都會少些。我不懂何謂“吃掛面”，他們解釋說就是老年人上吊事。這些老年人上吊喝農(nóng)藥的很多很普遍，一有什么事情沒有想通，就上吊而逝。韓書記立即作了長篇回憶，說過去他因為有兩個人的工作未做通，別人上吊而令他終生不安寧的事。他說老年人活動中心成立以后，他們一定會將全村老人摸底，經(jīng)常做一些有思想包袱老人的工作，讓他們感到生活有盼頭，要讓老年人活動中心真正成為全村老年人的家。新賀村老年人代表會上，也有老年人提到“吃掛面”的說法。

       賀集村的問題是這個村以前由兩個生產(chǎn)大隊合并而成，而有些派性因素。本來賀集村原來的小學(xué)教室空在那里，只要出很少一點錢就可以買來作老年人活動中心的場所，但這個地方偏向村的東邊，西邊的老年人不滿意，希望在村中部新建一個老年人活動中心。新建中心要錢很多，留下的活動經(jīng)費就少。我希望他們因陋就簡，利用舊村小的空房子做活動中心，多留一些活動經(jīng)費。但我只能提出希望，他們中的一些人還是希望新建，新建就新建罷。

       3月29日上午召開新賀村老年人代表會議時，原新賀小學(xué)教師，也是我小學(xué)時的班主任季大奇老師聽說此事，以為極好，主動跑來參加會議。季老師是公辦老師，但既然他有如此熱情，就被新賀村老年人代表選為名譽理事。與季老師同時被選為名譽理事的還有同樣是公辦教師且同樣也已經(jīng)退休在家的原官橋中學(xué)周振林老師。季老師和周老師都是文化人，退休在家，有文化，能寫會畫，又有時間，一定可以為新賀村老年人協(xié)會想出很多有意義的活動方式來。季大奇老師2002年花上萬元支持一個村辦花鼓劇團，很有影響力。農(nóng)村文化活動將是我們今后觀察的一個重點。季大奇老師今天中午打電話到武漢的我家，說他想好了八種老年人活動的形式。我在感動且激動中……

       新賀村推選理事很順利，推選會長、副會長時有些麻煩，新賀村沒有諸如王文鵬或韓書記這樣眾望所歸的會長人選，便先選副會長。推來選去，理事之間的意見有了明顯的分歧，爭執(zhí)起來。我一權(quán)衡，不就是有人認為新賀村老支書王書記年齡大了一點，而另有人認為王書記威信高的分歧嗎？其他村選一正四副，五個會長，新賀村選一正五副，六個會長，不就可以了嗎？我一說出來，老人們都贊同，副會長一下子就確定下來。

        選會長又出現(xiàn)了爭執(zhí)。大多數(shù)老人希望原村會計韓成貴出任會長，韓會計不同意。他說，我不喜歡玩，但我非常支持老年人活動中心這樣的事情。我也不會玩，因此怕沒有能力帶領(lǐng)大家玩好。立即有老人說，玩的事情你就不用太操心，我們來做就是，只要你負責(zé)任。韓會計六十出頭，年齡相對較輕，他當(dāng)了幾十年會計，是當(dāng)?shù)赜忻牟桓愎淼臅?，為人極正直，也因此有威信。韓又說，我從來沒有當(dāng)過一把手，怕沒有能力管好事情。老年人們說，老年人自覺性最高，那里要你天天急著像生產(chǎn)隊長一樣叫“出工” ！韓便應(yīng)承下來。

       新賀村建老年人活動中心的條件很好，原因是以前官橋管理區(qū)就建在新賀村地面上，現(xiàn)在管理區(qū)已拆，房子還留在這里，正好用來做老年人活動中心的場所。

       從三村老年人代表會議的情況來看，老年人較年輕人無欲無求，得到一點好處，他們就很滿足。他們也較年輕人負責(zé)得多。我想，有洪湖老年人協(xié)會的經(jīng)驗，就一定可以將高陽的三村的老年人協(xié)會辦好。

荊門實驗隨筆（2004）（四）

          賀雪峰

新賀泵站灌區(qū)

新賀泵站是1976年修建的一座中型提水泵站，1978年建成并投入使用，安裝有兩臺280KW的抽水機組，抽水揚程為24米，設(shè)計灌溉能力為1.4萬畝。新賀泵站的修建，對于徹底改善我們實驗五村的水利條件，具有決定性的作用。

1982年分田到戶以后，雖然生產(chǎn)自主權(quán)歸了農(nóng)戶，但鄉(xiāng)村組織仍然有權(quán)力介入共同生產(chǎn)的事務(wù)，這也合乎聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)戶與村集體雙層經(jīng)營體制的實際。鄉(xiāng)村組織介入共同生產(chǎn)事務(wù)的主要途徑就是按田畝收取共同生產(chǎn)費，并用收取的共同生產(chǎn)費資金來提供公共物品性質(zhì)的共同生產(chǎn)事務(wù)，對于種水稻農(nóng)村，主要就是提供灌溉用水。

很快，在農(nóng)戶、鄉(xiāng)村組織與灌溉當(dāng)局（如抽水泵站）泵站三方之間達成了這樣一個均衡：農(nóng)戶按田畝向鄉(xiāng)村組織交納共同生產(chǎn)費，鄉(xiāng)村組織負責(zé)與泵站方交易抽水灌溉農(nóng)田，保護農(nóng)田不因為受害減產(chǎn)，泵站按國家的定價收錢抽水，農(nóng)戶則按時繳清農(nóng)業(yè)稅費。在這個均衡中，農(nóng)戶的收益是為農(nóng)田灌溉不成問題，鄉(xiāng)村組織的收益是因為農(nóng)戶提供了灌溉服務(wù)，而可以順利收取稅費，泵站則與鄉(xiāng)村組織一手交線一手交水(抽水)。因為鄉(xiāng)村組織仍有信譽，且抗旱是政治任務(wù)，泵站方有時也會先抽水后收錢。

到90年代中期，這個均衡開始被打破。一方面鄉(xiāng)村組織向農(nóng)戶收稅收費的數(shù)額越來越高，農(nóng)戶越來越不堪稅費的負擔(dān)，農(nóng)戶越來越拖欠稅費，并越來越愿意以鄉(xiāng)村組織沒有及時從泵站抽水灌溉為由拒交稅費。鄉(xiāng)村組織既因為農(nóng)戶拖欠稅費，更由于自上而下壓力型體制而逐步欠下債務(wù)。鄉(xiāng)村組織越來越難以及時向泵站方面繳清抽水費用。另一方面，泵站方面因為抽水時數(shù)減少，抽水費用提高，泵站設(shè)施不能得到及時維護，越來越多的原灌區(qū)村組脫離泵站，另建起小水利工程設(shè)施，從而形成惡性循環(huán)，最終，泵站實際可灌溉面越來越小。

在農(nóng)民負擔(dān)越來越高的同時，中央減輕和規(guī)范農(nóng)民負擔(dān)的政策不斷出臺?？梢砸?guī)范的農(nóng)民負擔(dān)是那些濫收費項目，濫收費項目被取消或規(guī)范起來，鄉(xiāng)村組織的支出并不會因此減少，收入也就不能減少。因此，鄉(xiāng)村組織普遍借提高共同生產(chǎn)費來彌補其他稅費收入項目減少造成收入的不足。共同生產(chǎn)費因此成為農(nóng)民負擔(dān)的筐，什么都往里面裝，農(nóng)民不堪重負，中央也不滿意。1999年前后，中央及地方開始規(guī)定，鄉(xiāng)村組織收取共同生產(chǎn)費畝平不得超過多少錢(比如30元)，這個規(guī)定有合理性。但問題是共同生產(chǎn)費的多少原本應(yīng)根據(jù)實際支出收取，比如有一些旱包子崗地，遇上干旱年景，就要經(jīng)過三級乃至四級提水灌溉，畝平不超過30元，共同生產(chǎn)費就不足實際開支之需。而有些地方遇到風(fēng)調(diào)雨順年景，甚至可能根本就不需要抽水灌溉，一分錢的共同生產(chǎn)費支出都用不著。因此，這種硬性規(guī)定共同生產(chǎn)費上限以減輕農(nóng)民負擔(dān)的辦法，很快便行不通。

到了2002年全國擴大農(nóng)村稅費改革試點，規(guī)定鄉(xiāng)村組織不得插手共同生產(chǎn)事務(wù)。如湖北省2002年7月5日頒布的《湖北省農(nóng)村稅費改革試點方案》第八條“改革共同生產(chǎn)費征收和使用辦法”規(guī)定，“原用于村內(nèi)統(tǒng)一組織的抗旱排澇、防病治蟲、恢復(fù)水毀工程等項開支的共同生產(chǎn)費，不再固定向農(nóng)民收取。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，由于農(nóng)村抗旱排澇的水費和電費等屬于經(jīng)營性收費，按照“誰受益，誰出錢”的原則，由受益農(nóng)戶據(jù)實承擔(dān)。用于村組修復(fù)水毀工程所需資金，納入一事一議范圍內(nèi)統(tǒng)一安排”。國務(wù)院2003年6月24日發(fā)布的“關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點的意見”第七條“嚴格執(zhí)行村內(nèi)‘一事一議’籌資投勞政策，要求“充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，多數(shù)農(nóng)民同意的事就辦，不同意的事就不辦，決不能把‘一事一議’籌資投勞變成農(nóng)民負擔(dān)的固定項目?！薄稗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中農(nóng)民籌資投勞應(yīng)納入村內(nèi)‘一事一議’范疇，實行專項管理，其范圍只限于受益村改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項目，并與農(nóng)民商議，由農(nóng)民簽字認可，實行民主決策、數(shù)量控制、以村為單位統(tǒng)一組織，不準搞強迫命令”。第八條“切實加強　在收費管理”規(guī)定“向農(nóng)民收取水費、電費等跨越共同生產(chǎn)費用，要嚴格執(zhí)行‘收益繳費，計量收費’的原則，因大面積抗旱、排澇難以做到計量收費的，應(yīng)按直接受益原則據(jù)實分攤，不得提前預(yù)收”，等等。

這樣一來，強制收取的共同生產(chǎn)費被取消，“誰受益，誰負擔(dān)”的原則事實上將共同生產(chǎn)事務(wù)推向市場，試圖借市場化的改革來解決公共物品的供給問題，這當(dāng)然沒有可能做好，因為沒有辦法克服搭便車的問題。也就從2002年開始，農(nóng)民因為共同生產(chǎn)事務(wù)尤其是抗旱排澇事務(wù)，不能得到及時處理，而或者另行投入巨額資金修建小型水利設(shè)施（這樣就可以防止搭便車），或者生產(chǎn)條件惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因為共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的不足，而持續(xù)減產(chǎn)。在這個邏輯下面理解2002年以來全國性的小型水利設(shè)施建設(shè)和投資熱潮及持續(xù)的糧食減產(chǎn)，應(yīng)是一個新的路徑。

新賀泵站灌區(qū)的故事正是按以上邏輯展開的。一直到2001年，新賀泵站還抽了200多個小時的水，到2002年和2003年，前竟未開機抽水，后一年也僅抽21個小時的水，與前些年年均抽水?dāng)?shù)百小時完全無法比較。

新賀泵站2003年所抽21小時的水，是由離新賀泵站最近的新賀四組組織抽水的。新賀四組在2002年精減掉村民小組長，而由由新賀村村主任陳井清兼任組長。新賀泵站灌區(qū)故事，我們已在“市場還是管理：稅費改革后的鄉(xiāng)村水利――以湖北荊門新賀泵站灌區(qū)為例”中(參見三農(nóng)中國www.snzg.net)中詳細介紹，不再詳述。

2003年4月19日
原創(chuàng)]荊門實驗隨筆（2004）（五）  

4月20日－23日，我與董磊明、羅興佐今年第三次赴荊門實驗五村，安排實驗五村的事宜。四天時間，前三天酷熱難擋，第四天氣溫猛降，害得我們?nèi)藰O不適應(yīng)，董磊明很有了感冒的前兆。

五、老年人活動中心

我們先到官橋村老年人活動中心看工程進展情況。到了現(xiàn)場，計劃中的老年人活動中心已經(jīng)聳立在村部的旁邊。官橋村老年人活動中心由前排三間未隔開的大廳和后排三間分隔開的單間構(gòu)成，在前排的大廳與后排的單間之間做有圍墻，由此形成一個約200平方米的天井。前排大廳前另有約400平方的開闊空地，一些人正在粉刷剛砌好不久的活動中心的墻壁。我們從前廳到后面的單間，覺得很有一些氣勢。從側(cè)門出來，官橋村老年人協(xié)會的婦女副會長正在挖地，她認出我們，很熱情地打招呼，說正在修廁所的墻腳。同樣在現(xiàn)場監(jiān)督施工的老年人協(xié)會王文鵬會長已聽說我們到來，也過來招呼。王文鵬會長介紹說，活動中心已經(jīng)施工8天，工程進展很快，再過二天就全部完工了。官橋村老年人活動中心是由老年人協(xié)會在全村招標承包的，工程包工包料，由老年人協(xié)會的會長副會長們親自外出跑料，而請本村工匠做工，老年人協(xié)會理事則出義務(wù)工。老年人協(xié)會在中心施工現(xiàn)場搭有一個棚子，日夜守著工地。以前還擔(dān)心有人偷老年人活動中心的材料，但到我們來訪，并無一磚一瓦被偷。

王文鵬會長精神十分飽滿，顯得有些天真而狡詰，氣色比我們前次見到的都要好。剛松說，王文鵬最近精神煥發(fā)，看來老年人找些事情做才會身體健康。王文鵬自己也說，每天守在工地，不僅不覺得累，相反心情很舒暢。每天工地都有很多村中老年人來訪，王文鵬不厭其煩地向每一位老年人解答問題，向他們描繪老年人活動中心的前景。官橋村村主任張傳發(fā)感慨地說，想不到老年人會如此關(guān)心活動中心的事情。此后二天，我舅舅、新賀村原村支書聶士貴對我們講了同樣的話，他說，我有幾個意想不到，第一個意想不到的就是老年人對老年人活動中心會如此熱情。村中老年人天天都在談?wù)摾夏耆嘶顒又行模巳硕荚谡務(wù)摾夏耆嘶顒又行?。也是此后二天，我們到新賀村調(diào)查時，新賀村現(xiàn)任村支書陳峰偶然講起他幾天前到沙洋縣城，順便到木材市場看能否為新賀村老年人活動中心購買一些木材，正好遇到官橋村老年人協(xié)會為老年人活動中心購買木材，官橋村老年人協(xié)會的幾位老人仔細比較每一類木材的價格后，決定購買原價格便宜20元的木材，并說能節(jié)約一分錢就是一分錢。陳峰聽到之后很感動，回來講給新賀村老年人協(xié)會的負責(zé)人聽。我們到新賀村時，新賀村老年人協(xié)會正請電工安裝電燈，我看到每個房間都裝著白熾燈，問為何不安裝日光燈?日光燈對于保護老年人的眼睛比白熾燈好。負責(zé)當(dāng)天值班的副會長對我們說，每個日光燈比白熾燈要多20元，5個房間就要多出100元。

老年人辦事情比年輕人細致、謹慎、負責(zé)任。老年人無欲無求，一旦有些好處，容易滿足，他們的做派，有著真正中國農(nóng)民的美德，他們更愿意不是為利地投入公益勞動。

從官橋老年人活動中心建設(shè)現(xiàn)場來到對面張醫(yī)生的診所坐一坐。王文鵬會長介紹說，張醫(yī)生說到可以免費為全村老年人建立醫(yī)療檔案，定期為全村老年人做身體檢查。我說這可是一個大好事。如果老年人活動中心可以少量籌措一些資金，每年為每位老年人交3、5元體檢費，就更好了。張醫(yī)生說，都是本村的老年人，收不收錢沒有關(guān)系，反正體檢不需要支付什么費用，而自己閑著的時間也很多。張醫(yī)生是合作醫(yī)療時期培養(yǎng)起來的本村赤腳醫(yī)生，合作醫(yī)療解體后，一直在本村開診所。張醫(yī)生說現(xiàn)在行醫(yī)也難，農(nóng)民看不起病也不看病，本村還有幾個個體診所相互競爭著。鄉(xiāng)村醫(yī)療應(yīng)該引起我們的極大重視。

我們到官橋村時正是中午，氣候相當(dāng)?shù)匮谉?，估計天氣預(yù)報又該講這一天是某年以來創(chuàng)同期最高氣溫記錄了。這些年來，各種天象不斷地創(chuàng)歷史最高紀錄，是否說明我們對大自然的破壞已達極限？誰知道呢！反正我們對各種異常天象都已見慣不怪了。高陽實驗五村，2004年以來一直沒有下雨，再次遇到罕見春旱，所有堰塘都已干涸，本來長勢很好的油菜，正在枯死，而本應(yīng)育苗的稻田，因為缺水，而遲遲難以下秧。

我們冒著炎熱的天氣，坐車到賀集村支書張宏銀的家中，張正要找我們報告賀集村老年人活動中心的事情。張請來住在他家附近的兩個老年人協(xié)會的副會長賀常云、賀家貴和老年人協(xié)會的一個理事，一起向我們報告說，因為意見分歧，賀集村老年人活動中心究竟是“建”是“買”，遲遲定不下來。本來，賀集村原村辦小學(xué)被撤銷后，還留有兩間大教室，有100多平米可以作為老年人活動中心的場所，當(dāng)時買來這兩間教室準備作劇場的賀集村四組人賀常功并未經(jīng)營成功，也急于將這兩間教室賣掉。賀常功的開價由最初的8000元降低到4000左右。如果買來村辦小學(xué)的這兩間教室，再加以維修，就可以最低成本地建成賀集村老年人活動中心，從而可以為老年人活動中心留下較多的活動經(jīng)費。但是在原村辦小學(xué)地址建老年人活動中心，相對偏向村的東邊，村西邊的九組、十組村民覺得不方便，而希望將老年人活動中心建在村西邊村部的對面。

村支出張宏銀的家正在村部邊上，將老年人活動中心建在村部對面，就是建在張書記家的對門。張書記的隔壁就是剛選為老年人協(xié)會副會長的賀家貴和賀常云的家。賀家貴是賀集十組人，賀常云是賀集四組人，為了做生意方便，他們都在幾年前將房子建在了村部邊上，村部前面是一條村際公路，交通比較方便。

村部嚴重偏向賀集村的東邊，相對來說，原村小所在地可以算作賀集村的中心?，F(xiàn)在建在張書記家邊的村部，以前也和村小建在一起。因為賀集村是1970年代由兩個村(黃蕩村和賀集村)合并而成，村小建在賀集村靠東的原黃蕩村中心上，而現(xiàn)在的村部則建在靠西的原賀集村中心。張書記當(dāng)上村支書后，借故將村部由原黃蕩村地域遷到現(xiàn)在原賀集村的中心，引起原黃蕩村村民的不滿。

賀集村目前仍有兩個中心，一是偏東的村小附近地域，一是靠西的村部。一村兩中心的格局，使賀集村的分化更加嚴重，主要村干部往往要由兩邊的人分別擔(dān)任。新建的老年人活動中心建在何處，對于強化那一邊的中心的意識就顯得重要。

村西邊的村民，尤其是張宏銀書記強烈要求在村部對面新建老年人活動中心，村東邊的村民，包括賀集村老年人協(xié)會會長韓書記，強烈希望購買原村小的房子建設(shè)老年人活動中心，村東邊的賀集村主任支持韓書記的意見。西邊村民不同意原村小教室有兩大理由，一是村小所在地以前曾是墳場，風(fēng)水不好，二是村小附近村民好偷。后來村支書張宏銀還提出一條理由，說如果將老年人活動中心建在現(xiàn)村部對面，村際公路邊上，交通方便，萬一老年人活動中心辦不下去，也可以賣一個好價錢(同樣的話，官橋村和新賀村老年人說，要將老年人協(xié)會世世代代辦下去，賀集村也有老人如此說。賀集村卻有計算老年人活動中心辦不下去后如何將中心房子賣個好價錢，一嘆！)東邊村民要求買村小教室的理由是，老年人活動中心要的是清靜，現(xiàn)在村小離村際公路有約200米，正好清靜，適合老年人娛樂的特點。說村小的風(fēng)水不好沒有依據(jù)，因為原來的村小一直是全鎮(zhèn)的紅旗小學(xué)，買比建要廉價得多，還可以留下很多的用于老年人活動的經(jīng)費；村小所在地更接近于全村的中心。

東邊和西邊村民的爭執(zhí)反映到老年人協(xié)會內(nèi)部，會長副會長之間的意見就大有分歧，會長韓書記主張買，副會長賀家貴和賀常云主張建，爭執(zhí)不下，韓書記只好召開老年人協(xié)會理事會討論。

在理事會上，主張建的理事一開始即發(fā)言說要建而不要買。立即有幾個人附和說要建不要買，建的意見占了上風(fēng)。但仍有兩人站出來說不能建而應(yīng)該買。大部分理事沒有明確表態(tài)。究竟是建是買，定不下來。

張書記主張建，說這是老年人協(xié)會理事會的主流意見，韓書記仍然傾向買，他在理事會后的一些天，到各位理事家中走訪了一圈，意識到理事會召開之前就有人活動，有意引導(dǎo)理事會的方向，并且走訪中發(fā)現(xiàn)，不僅大部分理事，而且大部分老年人都傾向買而不是建。他心中有底后，準備再次召開理事會討論是建是買。

張書記不同意再次召開理事會討論此事，因為此事已由理事會討論過。我們到來時，張書記與韓書記正為此事不愉快。張書記等人與我們討論不久，就提議將韓書記接過來。究竟是建是買，要早作決策了，全村老年人天天都在問著這事呢！

張書記很快便將韓書記接了過來。韓書記仍然堅持要買。韓書記說買是主流民意，江總書記講三個代表，要代表大多數(shù)人民群眾的利益，建的話，你(指張書記)我都要背上罵名。張書記情緒一下子激動起來，說我就不背這個罵名，“建”是理事會討論決定的，又不是我張某人的個人決定。張又問韓書記：你到底是聽野地里的聲音，還是聽正式會議上的聲音？野地里的話，說了白說，會上都作了決定，你還猶豫，這樣沒有主張，什么事情都辦不好。韓書記反復(fù)說明當(dāng)前全村老年人是如何強烈要求買而不是建，因此只有再次召開理事會討論決定，張書記及在場的賀家貴和賀常云兩位副會長都反對再次召開理事會，說上次已經(jīng)決定了的，再開會也不是討論買還是建，而是如何建的問題。張書記更是情緒激烈地近乎指責(zé)韓書記辦事無魄力、無主張。韓書記因此說要求辭去老年人協(xié)會會長一職。

我見爭執(zhí)不會有什么結(jié)果，便建議賀集村老年人活動中心決定是“建”還是“買”，等一段時間再說。在當(dāng)前各方情緒化的情景下，貿(mào)然作出決策，勢必會引起“建”“買”雙方的更大矛盾，而引發(fā)村東部與西部的更大分裂。

還是等到5月份官橋村和新賀村老年人協(xié)會建成剪彩之日再到賀集村討論“建”或“買”的事情罷！

2004年4月24日上午

荊門實驗隨筆（2004）（六）
時間：2004-5-10 15:06:59

來源：三農(nóng)中國網(wǎng) 作者：賀雪峰 閱讀445次    

六、新賀泵站管理委員會

4月21日，我們切入到本次赴荊門實驗五村的主題：新賀泵站灌區(qū)的組織上來。賀集村支書張宏銀說21日上午召集賀集村11組開會，我和董磊明吃罷早飯，匆匆趕到賀集11組，卻找不到開會的跡象，只好到賀集村6組訪問，然后到新賀小學(xué)拜訪季大奇老師。季老師今年77歲，已退休，是新賀村老年人協(xié)會聘請的顧問，他自己出資創(chuàng)辦了一個花鼓劇團，可以演幾十出戲?；ü膭F的事情，我們將在它處詳述。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年輕化之弊

晚上，高陽鎮(zhèn)委書記羅少華(剛由鎮(zhèn)長升為書記)和剛從鄰鎮(zhèn)調(diào)過來的陳廣雄鎮(zhèn)長為新賀泵站的事情來，我們住的地方與我們討論。陳鎮(zhèn)長與我是五年前的老相識。陳鎮(zhèn)長1959年生，一直在高陽鎮(zhèn)的鄰鎮(zhèn)任鎮(zhèn)委副書記，以為年齡大，不再會被提撥擔(dān)任正職。我也曾與他痛述干部體制存在的弊病。2002年之前，高陽鎮(zhèn)所在的荊門市流行干部年輕化，凡是超過40歲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一律不再提撥擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的正職(鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)委書記)，其結(jié)果是大大縮短了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對未來的預(yù)期，不僅使年齡稍大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再對未來有期望，而且使年輕干部急于在短時間內(nèi)完成升遷，不然就永無出頭的希望。更糟糕的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有很強的地方性和實踐性，沒有較長時間的農(nóng)村工作經(jīng)驗，難以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。一刀切使農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部沒有機會擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級急功近利的短期行為和明顯成問題的政績工程普遍產(chǎn)生，基層組織嚴重弱化。2002年，高陽鎮(zhèn)所在的沙洋縣，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主職干部(書記、鎮(zhèn)長)均為年輕人，農(nóng)村實際工作經(jīng)驗缺乏，膽子卻大得驚人，做出了很多違反政策的事情，其中拾橋鎮(zhèn)的書記鎮(zhèn)長公然違背中央政策，嚴重地加重農(nóng)民負擔(dān)，被《農(nóng)民日報》報道，引起湖北省委書記震怒，雙雙革職，從而引發(fā)沙洋縣所在荊門市主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年輕化的反省，重新啟用那些年齡較大、工作經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任正職。陳鎮(zhèn)長45歲被提拔擔(dān)任鎮(zhèn)長，正是這一背景的產(chǎn)物。

2、農(nóng)村基層組織正在弱化，此方面的政策存在嚴重錯誤

回到4月21日的晚上，羅書記與陳鎮(zhèn)長與我們討論了新賀泵站的問題，他們同意將鎮(zhèn)屬新賀泵站產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給新賀、賀集兩村，但前提是轉(zhuǎn)給兩村后，泵站可以正常運轉(zhuǎn)，而不是比由鎮(zhèn)里管理時更為麻煩。羅書記說，新賀泵站原來屬荊門市水利局直管，那時新賀泵站可以收取大量抽水費，運作很好，市里常有領(lǐng)導(dǎo)來視察。到了90年代，新賀泵站灌溉面積減小，收費越來越少且越來越難，市里便將新賀泵站管理權(quán)下放到縣水利局，縣水利局再下放到鎮(zhèn)。羅強調(diào)市縣無任何油水可撈之后便將這個亂攤子扔到鎮(zhèn)里。凡是市縣不要的東西都不是好東西。我開玩笑說，你看，現(xiàn)在你們又要將包袱轉(zhuǎn)嫁到村了。

我們向羅書記和陳鎮(zhèn)長報告了我們在新賀泵站灌區(qū)開展實驗的想法，尤其是詳細討論了我們計劃在灌區(qū)每個村民小組召開戶主會議，根據(jù)自愿入股的原則來運作新賀泵站的想法，羅與陳同意按照我們的想法進行實驗，他們說相信我們可以做好這件事情。新賀泵站不運轉(zhuǎn)起來，新賀、賀集兩村的田就沒有辦法種了。

送走羅、陳兩位，我和董磊明即著手安排明天的工作。先通知新賀、賀集兩村書記主任明天上午在新賀村村部開協(xié)調(diào)會，然后到各個村民小組開戶主會，討論是否加入泵站管委會及推選泵站管委會成員的事情。聯(lián)系完畢，我與董磊明坐下來起草“新賀泵站管委會章程”，討論一條，我在筆記本上記錄一條，很快討論出十五條章程出來。我們倆都很興奮，便打電話給在武漢的羅興佐，問他是否愿意來參加村民小組的戶主會議。羅興佐蠻有興趣，一口應(yīng)承明天乘車過來。

4月22日上午，我們與新賀、賀集兩村主要領(lǐng)導(dǎo)討論了前一天晚上起草的管委會章程，他們沒有不同意見。賀集村村主任汪云清因事未來，而由村會計賀誠代他來參加會議。我明顯感到汪云清主任或?qū)ξ覀兓驅(qū)Υ逯鴱埡赉y有意見，因為在當(dāng)天下午及晚上，他都將手機關(guān)上，無法聯(lián)系上，而下午和晚上分頭在各個村民小組開會，是最緊張繁忙的時間。新賀泵站事關(guān)兩村幾千畝地，其重要性他當(dāng)然是清楚的了！

既然兩村主要領(lǐng)導(dǎo)都同意章程，我們就決定從下午開始，分別在下午、晚上和23日早晨召開灌區(qū)所在各村民小組的戶主會議，讓各村民小組充分討論新賀泵站管委會章程，讓他們自愿選擇是否參加(入股)新賀泵站管委會。23日上午10:00，在新賀村村部召開兩村愿意參加管委會村民小組代表的會議，也是第一次新賀泵站管委會會議。

開罷會議，我與董磊明趕往高陽鎮(zhèn)上打印章程。天氣炎熱起來。

打印好章程，并復(fù)印了150份，就到了中午12:00，正好羅興佐從武漢乘車趕到了高陽，我們一起吃了午飯，匆匆趕回新賀村的住處。昨天晚上，我與董磊明都因為興奮，沒有睡好，羅興佐也趕了一個大早，便在住處很快地睡了一會兒。

按上午的計劃，我到新賀八組開會，董磊明和羅興佐到賀集村各小組開會。我們在下午2點多鐘分頭出發(fā)趕往開會的村民小組。4月22日是農(nóng)歷3月3日，所謂風(fēng)雨節(jié)，但今年的這個風(fēng)雨節(jié)既無風(fēng)又無雨，倒是如盛夏一樣驕陽如火。我們仨光頭頂著烈日，走在光禿禿的村道上，每個人都有了活雷鋒的感覺。我的這種感覺尤其強烈，因為我碰見的村民就是這樣對我說的。有了活雷鋒的感覺，便有些舍我其誰的慷慨感，如火驕陽也就不放在心上。不過，我還是很快清醒起來，我哪里是什么活雷鋒？不過是在高陽五村通過實驗進行自己的農(nóng)村研究！村民以為我們是高尚的，我們有村民想的那樣高尚嗎？

到了新賀八組，沒有人在會場。趕快與村主任陳井清聯(lián)系，陳正生著悶氣，原來上午開過會后，陳井清便騎著摩托車在全村跑了數(shù)圈，找到新賀八組包組村干部周光家，讓周通知新賀八組下午二點開會。而過了下午二點，陳井清主任到新賀八組一問，他們竟不知道下午開會的事情，再打電話找周，到處找不著。

我心里也生氣悶氣來。辛辛苦苦冒著大太陽過來開會，竟然還沒有通知村民。我站在新賀八組邊上的新賀村村部等村干部們過來，等了一個小時，周光家終于匆匆趕來，連說抱歉抱歉，然后去通知村民開會。一問原因，周光家所在村民小組連續(xù)抽水，將一條小巷的水抽干后，忙著抓魚去了。

周光家忙著抓魚而忘記通知開會的事情，成了當(dāng)前農(nóng)村基層的常態(tài)。農(nóng)民正為泵站抽水的事情急得吐血，正因此，農(nóng)民一邊花巨資打井，一邊等著泵站可以抽水，他們寧愿白出打井的錢，而愿讓泵站運轉(zhuǎn)起來，同時，他們明知我們在嘗試盤活泵站，卻仍然花著巨資打井。還是前次我們到高陽五村時，就已與新賀、新集兩村村干部商量好召開各村民小組會議討論盤活泵站的事情，十天以后我們第三次過來，這個會議仍然沒有開成。2004年是一個春旱嚴重的年成，沒有泵站抽水，村民甚至無法下秧，更不用說再過20天以后的插秧了。高陽五村實驗期間，我們時時強烈感受到村干部這種不負責(zé)任的問題，好似一只鐵拳砸在棉花上面，有力無處使。村民小組長在2002年已經(jīng)取消，農(nóng)村基層組織指的就是村干部了。當(dāng)前村干部所構(gòu)成的農(nóng)村基層組織嚴重衰敗，這樣下去，農(nóng)村的情況將變得十分糟糕。舉例來說，農(nóng)村稅費改革之前，村干部還必須為農(nóng)民提供基本的公共物品，因為農(nóng)民可以要挾村干部說，如果村干部不能為農(nóng)田提供灌溉用水，農(nóng)民就不會在秋季交納稅費。稅費改革后，村干部也沒有了向農(nóng)民收稅收費的義務(wù)(或權(quán)利)，村干部也懶得煩村莊事務(wù)了。村干部現(xiàn)在習(xí)慣的口頭禪是“他們自己不團結(jié)，不能收錢灌溉，關(guān)我屁事！”村干部為了推卸自己的責(zé)任和義務(wù)，極力主張將公共事務(wù)市場化和私人化，正如官橋村會計在自己兼任小組長的村民小組開會時，村民要求合作起來集體抽水，他卻極力主張將抽水機臺賣給私人，由農(nóng)民自己抽水一樣（參見羅興佐的調(diào)查報告）。農(nóng)田灌溉因為具有公共物品性質(zhì)，合作抽水明顯比私人抽水更能節(jié)省勞力和資金，但合作抽水為克服搭便車問題，又需要村干部做艱苦細致的組織工作和思想工作。抽水是農(nóng)民自己的事情，在農(nóng)民沒有辦法約制村干部的情況下，村干部有任何理由去做這種艱苦細致的組織工作和思想工作？農(nóng)民形象地將這種村干部極力推卸責(zé)任，對農(nóng)民抽水漠不關(guān)心的現(xiàn)象比喻成“農(nóng)夫心中如湯澆，公子王孫把扇搖”。何況今天自上而下宣傳著要合村并組，要減少村干部，自上而下以為之所以農(nóng)民負擔(dān)重或農(nóng)民收入增幅不快，都是因為鄉(xiāng)村兩級干部養(yǎng)得太多，村干部又如何不會有臨時思想，他們又如何會負責(zé)任呢？！

而一旦基層組織成為棉花，自上而下的國家鐵拳將來如何可以打入農(nóng)村社會？自上而下及有力的政策如何可以在農(nóng)村得到回響？所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，當(dāng)前學(xué)術(shù)界系統(tǒng)地對鄉(xiāng)村組織潑臟水的做法，可以休矣！

到了下午4:00，終于有些村民來開會，卻這里坐幾個，那里坐幾個，不像開會的樣子。陳井清主任發(fā)了10多份我們印的新賀泵站管委會章程，村民認真地看起來。很不容易來了近20個村民，代表全組約一半的農(nóng)戶，便邊開會邊等。陳井清主任逐條對該章程進行解釋，村民則議論紛紛，有村民很積極，說要趕快將泵站盤活，不然沒有辦法種田了，有村民則反對說，除非如何如何，我們才加入管委會。會上爭執(zhí)很多，其中一些村民冷冷地坐在離會場很遠的地方聽，似乎對會議討論的主題漠不關(guān)心。

我詳細介紹了入股新賀泵站的好處，尤其是只要入股，就可以用成本價從泵站抽水。這樣下來，一畝田一年的灌溉費用最高不會超過30元，而打井的話，不算打井成本，也不算買潛水泵的開支和自己從井里抽水的勞動，僅僅抽水電費，每畝就會超過30元。我又說，從泵站抽水，只要漢江有水，新賀泵站進水港就會有水，進水港有水，入股的農(nóng)田就會有水。一旦離開泵站，打井一多，都無水可抽。我又說，現(xiàn)在稻谷價達到0.90元每斤，一畝可以產(chǎn)1400斤，去年因旱減產(chǎn)20%，就是每畝減產(chǎn)了300斤，減少純收入270元，足夠入股新賀泵站后10年的抽水量了。去年還算風(fēng)調(diào)雨順，三年一小旱，五年一大旱，遇到大旱，打井更是無用，唯有從漢江調(diào)水的泵站可以解決灌溉問題，不盤活泵站，新賀、賀集兩村就沒有出路。

我的介紹減少了村民的分歧，但仍有村民覺得不放心，且有村民開始離場而去。已經(jīng)打井的村民覺得花幾千元打了井，不抽水可惜了，問能否只參加一半，就是只出其他村民一半的錢向泵站入股，村支書陳書記反問說這如何可能辦得成。

有村民動員少數(shù)持疑慮者說，就當(dāng)賭了一次博，今年出了錢，不行明年就退出。大多數(shù)村民附和，終于在加入泵站管委會上達成一致意見。便推新賀八組加入泵站管委會的代表。村民一致推薦前年被減下來的原組長賀永新作為代表。被推作代表的賀永新及其妻子都不同意，但村民堅持推選賀出來。有村民說，既然我們推選了代表，今后就不要事事為難他，該出錢的時候不要裝歪。村支書也勸，賀便不再反對。但下來賀對我講，不要聽村民會上講得好聽的(指村民不要為難代表的話)，我當(dāng)過多年村民小組長，知道到時候就不是這么回事情了。

好不容易開完會，村電工招呼村民不要走，要考慮是否按戶平攤電費，原來，農(nóng)村電網(wǎng)改造后，每戶都安裝了電表，但當(dāng)前抗旱，家家戶戶買了潛水泵，搭線抽水，耗電未進自家表，就空在村電工的總電表上。電工威脅說，如果不同意平攤，他就晚上到處抓搭線抽水的村民，抓住一個罰款500元?；蛘呙刻熘凰?個小時的電。看來農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電力的商品化仍未完全成功。

我與村支書和主任立即趕往新賀三組開會。新賀三組只有20多戶，比新賀八組小了一倍。三組的會議開得十分順利，沒有村民反對入股泵站，僅僅是在推選代表上，有村民堅持選一個年齡較大的張姓村民，因為這個人辦事牢靠，經(jīng)濟上尤其過硬。但張姓村民推薦較年輕的賀常龍作代表，他說自己的孫子才三個月，的確搞不過來，賀常龍也就被推選出來。

開完新賀三組的會，已到晚上8:00，天已漆黑。陳峰書記用摩托車找到住處，董磊明、羅興佐剛回來不久，便吃晚飯。

董磊明和羅興佐介紹他們在賀集十組、十一組、七組和六組開會的情況。村干部原以為賀集十組不會參加新賀泵站管委會的，因為賀集十組可以靠村邊的一條小河抽水灌溉，沒想到賀集十組參加的積極性卻很高，原因是今年天旱，小河的水很快便被抽干，不加入新賀泵站，怕不保險，因此情愿再出一些錢加入新賀泵站管委會，作雙保險。賀集七組和六組會議討論很激烈，特別是六組，有村民說你們修好了我們小組內(nèi)部的渠道，我們才入股。董磊明不客氣地說，村民小組內(nèi)部修渠道，是你們自己的事情。入不入股新賀泵站，也是你們自己的事情。討論半天，沒有結(jié)果。有村民說，無論如何還是加入新賀泵站好，不然牛都沒有地方喝水了。

我們?nèi)擞懻摯迕裥〗M大小對鄉(xiāng)村治理的影響。村民小組是由人民公社時期“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)隊演化而來的。在荊門農(nóng)村，耕地是以村民小組為單位進行承包與調(diào)整的，主要的共同生產(chǎn)事務(wù)，尤其是農(nóng)田水利，也大都是以村民小組為單位進行安排的。雖然分戶經(jīng)營以后，村民小組作為一級生產(chǎn)組織不再存在，但因為共同生產(chǎn)事務(wù)和村民小組作為生產(chǎn)生活一體化的基層社會單元的實際，村民小組有諸多事務(wù)需要處理，村民小組長也因此大都沒有，村民小組長作為村民小組的代表，構(gòu)成了與村委會一級的互動，并實際上成為中國農(nóng)村最基層的源頭，(我因此認為，觀察農(nóng)村最好的窗口是參加村民小組會議，一個農(nóng)村研究者如果可以參加50場村民小組會議，他就一定可以成為一個對農(nóng)村實際有真了解的學(xué)者)。村民小組一般30－50戶農(nóng)戶，比單家獨戶來講，就構(gòu)成了一個真正的社會，一個每戶農(nóng)戶都相互了解的熟人社會，一個生產(chǎn)、生活和娛樂三位一體的農(nóng)村基本單元。而只要中國農(nóng)民可以以30－50戶的規(guī)模組織起來，中國農(nóng)村基層社會就會成為一個相對有力的社會，而非完全原子化的小農(nóng)。村民小組的重要性就在于，當(dāng)農(nóng)村社會被組織成為以數(shù)十戶為單位的村民小組時，國家與農(nóng)村社會的互動就不至變成為國家與數(shù)億戶小農(nóng)的互動，國家也不可能與原子化的小農(nóng)進行互動。

問題是，農(nóng)村稅費改革，不僅以取消村民小組長為改革方向，而且以合村并組為改革方向。取消村民小組和合村并組的目的，都是為了減少村組干部，從而減小村組支出，減輕農(nóng)民負擔(dān)。但是，取消村民小組長可以減小多少村組支出及減輕多少農(nóng)民負擔(dān)？看起來，一個村有10個左右村民小組，也就有10個左右村民小組長，全國70萬個村，就有近700萬個村民小組長，這么多的農(nóng)村干部，數(shù)目的確很大。但是，這么多村民小組長都是不脫產(chǎn)的，每人每年誤工補貼500元左右，全國也只有35億元支出，相對于9億農(nóng)民，每個農(nóng)民僅減輕4元負擔(dān)。

但是，取消村民小組長以后，因為沒有村民與小組長的互動，而無法以村民小組為單位，形成一個具有活力的基層社會單元，這就使自上而下的各種政策、法律、制度，以及各種各樣的行政的、財政的措施，在到達村民小組一級時，無以立基，也就是前述鐵拳砸在棉花上的困境。

取消村民小組長，還使村民小組內(nèi)部的各種事務(wù)得不到及時處理，糾紛得不到及時調(diào)解，很多本來可以在村民小組內(nèi)部解決的事務(wù)，必須由鄉(xiāng)村介入才能解決。一些小事因不能及時解決，很快便釀成大事，甚至打斗傷人事件(這次在實驗五村調(diào)查，也碰到諸多實例)。

當(dāng)前農(nóng)村稅費改革后，不僅取消村民小組長的行為是有大問題的，是為了得到短期的很有限的好處(減輕農(nóng)民負擔(dān))，而失去了農(nóng)村長遠發(fā)展的基礎(chǔ)前提，而且合村并組的做法也是有大問題的。一個村民小組30－50戶，是歷史形成的，尤其是人民公社時期共同勞動形成的，村民小組內(nèi)部的人情循環(huán)和娛樂交往，都十分頻繁，一旦合并，就打破了傳統(tǒng)的人情交往網(wǎng)絡(luò)，使村民小組內(nèi)部的輿論、利益復(fù)雜化，并使村民小組內(nèi)部更加難以達成一致行動，也就更加難以成為一個以熟人社會為基礎(chǔ)的基層社會單元了。

從我們在新賀泵站灌區(qū)召開會議的情形來看，超過30戶的村民小組，內(nèi)部意見就難以集中，集體行動就難以達成。而少于30戶的村民小組，會好開，話好說，決定容易作出，事情也就容易做好，如新賀八組和新賀三組這次開會的情況，就很典型。賀集各村民小組的情況也基本與之不差。新賀村支書陳峰同意我關(guān)于村民小組大小對于村組治理作用的以上判斷，并列舉新賀村其他村民小組的例子加以證實。

越是鄉(xiāng)村組織缺乏資源，就越是需要鄉(xiāng)村基層組織有能力積極行動起來，解決自己的問題，也就越是需要有強有力地具有行動能力的農(nóng)村基層社會單元，而能夠支撐起來的具有行動能力的基層社會單元的規(guī)模也就越小，從這個意義上講，在農(nóng)村稅費改革后，村民小組及村委會應(yīng)進一步變小，而不是擴大，是進一步的分開，而不是合并。

4、涂爾干意義上的社會的形成過程

不過，大的村民小組也有解決自己問題的辦法，這就是調(diào)動社會情緒形成強有力的村落輿論來迫使少數(shù)反對者合作。這次新賀四組在討論是否參加新賀泵站管委會時，積極性很高，錢也一下子收齊了，并無人搭便車說自己田里不需要水，因此不同意交錢的情況出現(xiàn)。考慮2003年新賀四組從泵站抽水時搭便車的情況，這次開會收錢如此順利，實在值得討論（參加賀雪峰的2003年的調(diào)查紀事）。

仔細想來，新賀四組2003年之所以可以有人搭成便車，是因為全組村民將那次抽水作為一次性事件，在一次性事件中，村民計算自己利益時，就僅從一次性的支出與收入來計算，這樣算起來，即使損失很大，也因為是一次性的，而可以忍受。相反，是否加入泵站管委會，則涉及村民的長期利益，村民小組內(nèi)若因有村民反對而不能加入管委會，從而不能從泵站得到廉價的灌溉，村民計算利益的損失就會極大，他會以長期損失的計算，來責(zé)怪那些想搭便車從而使自己利益受到巨大損失的村民。因為計算的長期性和利益損失的巨大，而調(diào)動起村民的巨大憤怒，這些憤怒在村民之間相互傳遞，就形成了強有力的村莊輿論，形成一種竭斯底里的情緒，形成一種集體意象，也就是形成了涂爾干意義上的社會，這時候，以理性的面目出現(xiàn)的想搭便車的村民，不敢去觸犯這種情緒，甚至那些本來水源條件好或者不種水稻而種旱作物農(nóng)田的戶主，都受到這種強有力的社會情緒的擠壓，村落的集體行動因此達成了。這一點，在新賀八組、賀集四組的討論中，都曾十分清晰地表現(xiàn)出來。賀集四組有村民提出異議，被其他村民群起反對的情緒，在我們看來正好構(gòu)成了涂爾干講的社會的特性。實際上，人民公社時期，生產(chǎn)隊也經(jīng)常有這類基于情緒的行為，如生產(chǎn)隊社員罵懶漢說，我們憑什么來養(yǎng)你這樣的懶漢，不僅觸動了懶漢本人，而且防止他人再成為懶漢。我想這可能正是人民公社順利運行二十多年的原因罷！只是當(dāng)前學(xué)術(shù)界基于理性人的假設(shè)，而不是基于對農(nóng)村實際情況的理解，得出了很多似是而非的結(jié)論，其中尤以林毅夫的討論影響大，問題多。

4月23日一早，竟然下起雨來，氣溫猛降10多度，前一天還酷熱難擋，現(xiàn)在卻冷得不行。我們?nèi)硕贾淮┝艘患r衫，好在我們帶有雨傘。便從住處出發(fā)，前往賀集余下的村民小組召開戶主會議。賀集三組和五組已在我們來到之前開過會議，都愿意加入泵站管委會且已推選出代表。賀集三組和五組是賀集村比較團結(jié)的村民小組，賀集村干部說，這兩個村民小組的村民都很老實。賀集三組今年開春以來，幾乎戶戶打井，打了幾十口機井，一直到現(xiàn)在，還有農(nóng)戶在忙著打井。他們的意見是，如果將新賀泵站盤活了，就用泵站的水，但盤活新賀泵站不是一個村民小組的事情，還是打一口機井更為保險。賀集三組村民的保險意識，與賀集十組的“雙保險”應(yīng)是異曲同工?！?/p>

賀集四組的會議，也很快就結(jié)束了。雖然有人提出自己田間無法灌水，要求村民想辦法解決不然就不交錢的要求，這種要求也很合理，但這并沒有影響村民一致同意加入泵站管委會的決定。村民的意見是組內(nèi)的事情，組內(nèi)討論擺平，加不加入新賀泵站管委會是村民小組與泵站灌區(qū)的事情。我們在他們一致決定加入泵站管會委并推選出代表之后，便離開賀集四組，趕到新賀村村部召開愿意加入新賀泵站灌區(qū)的10個村民小組推選出來的管委會第一次會議。新賀村和賀集村的村主任都到鎮(zhèn)上參加人代會去了，兩村村支書參加了新賀泵站管委會的第一次會議。

9:30分，新賀泵站管委會第一次全體會議正式開始，我首先說明了此次會議的三個議題，一是討論修改“新賀泵站管委會章程(草)”，二是推選產(chǎn)生新賀泵站理事會，三是討論如何盡快開始新賀泵站抽水的各項準備工作，特別是修建零級站，維修泵站渠道以及作好接管新賀泵站的其他工作。

討論章程時，基本上沒有不同意見，僅僅是新賀村支書陳峰建議，在第十三條“新賀、賀集兩村村委會協(xié)助泵站管委會開展工作”之后，加上一句“在管委會內(nèi)部出現(xiàn)矛盾時，由新賀、賀集兩村村委會出面協(xié)調(diào)?！贝蠹乙恢峦膺@個建議，畢竟，離開正式鄉(xiāng)村組織的事情，沒有人心中完全有底。另一處修改是，有人建議將按實際灌溉面積交清泵站日常管理和維護費用改為按計稅面積交清泵站日常管理和維護費用。這一處修改十分重要，因為如果按實際灌溉面積交清日常管理和維護費用，就會出現(xiàn)對實際灌溉面積的測量問題，也就會因此在整個灌區(qū)范圍出現(xiàn)各種爭執(zhí)與討論。為了管委會以后開展工作的方便，根據(jù)計稅面積來分攤管理和維護費用，就可以大大節(jié)省管理成本(計稅面積有現(xiàn)成數(shù)據(jù))。與日常管理和維護費用相反，參加管委會的各村民小組內(nèi)部以成本價從泵站抽水時，分攤抽水成本，則可以根據(jù)本組實際灌溉面積來收取。村民小組內(nèi)部是一個熟人社會，監(jiān)督成本很低(也就是獲取管理信息的成本很低)。有代表對這一處修改提出異議，擔(dān)心無法收上來那些計稅但未實際用水耕地的基本費用。管委會經(jīng)過討論，排除了這種擔(dān)心，一致同意進行以上修改。

管委會上，代表對如此運作新賀泵站的熱情和信心很高，超出了之前我們對盤活新賀泵站的預(yù)期，更是遠遠超過了新賀、賀集兩村主要干部的原有預(yù)期。代表的這種熱情和信心，與召開村民小組會議時被調(diào)動起來的社會情緒是一致的。代表的這種熱情與信心，又觸動了村干部，新賀村支書陳峰本來不準備召開處于灌區(qū)尾端的新賀七組和新賀一組的戶主會議，因為他認為新賀七組和一組村民不會感興趣從泵站抽水，因此不會有興趣加入泵站管委會。但在4月23日上午新賀泵站管委會第一次會議結(jié)束后，陳書記找我說，他明天就組織新賀七組和一組開會，討論他們是否愿意加入的事情。“即使他們現(xiàn)在不加入，我開過會后，他們也不會責(zé)怪我?！?

在管委會上，代表就如何修渠及如何維護放水秩序作了討論。非常有趣的是，賀集七組和六組的代表強烈要求修好先后經(jīng)過新賀四組和賀集四組的水渠，因為水渠不修好，處于灌區(qū)尾端的賀集七組和六組從泵站抽水的大部分就會漏到新賀四組和賀集四組的田里，但這種水渠的漏水，很大程度上是人為破壞造成的，比如賀集七組抽水流經(jīng)賀集四組時，賀集四組村民就用鐵棒在水渠與稻田之間的渠道梗上鉆洞，這些直徑數(shù)寸的洞，多不勝數(shù)，賀集七組抽水的大部分就流到賀集四組的田里了，賀集四組也就不用從泵站抽水了。為了防止賀集四組人偷水，賀集七組和六組村民就要求賀集四組(以及新賀四組等)先從泵站抽水，當(dāng)賀集四組稻田已經(jīng)灌滿水時，他們就用不著在賀集六組和七組抽水時偷水了。但是，賀集四組(以及新賀四組等)不愿意出錢抽水，就與賀集七組和六組比耐心，比那個村民小組的稻田更能耐住干旱，這樣的結(jié)果，往往是莊稼都因旱減產(chǎn)，打井挖堰建小水利的沖動也就無法遏止。在1990年代，賀集七組和六組數(shù)次強烈要求賀集四組先抽水，而致賀集七組和六組組長與賀集四組組長多次吵架，甚至成仇。

進一步到1980年代，呂集村、官橋村和季橋村之所以先后退出新賀泵站灌區(qū)，也與這些村處在灌區(qū)尾端，從新賀泵站抽水時無法避免流經(jīng)村民小組偷水的困境。新賀泵站的灌溉面積也因此從1.4萬下降到目前加入泵站管委會10個村民小組的不足3000畝耕地。

但是，一旦不僅呂集村、官橋村和季橋村，而且賀集六組、七組，新賀七組等村組都離開新賀泵站灌區(qū)之后，處在灌區(qū)中心的新賀四組和賀集四組就不得不從泵站抽水了，而泵站灌區(qū)范圍減少，均攤到每畝耕地上的日常管理和維護費用就越高，泵站就越是得不到基本的維護，最終，泵站難以正常運轉(zhuǎn)起來，以至新賀四組和賀集四組耕地的灌溉成為最大的問題。

因此，管委會上，有代表提議，今后由管委會安排抽水調(diào)度時，應(yīng)堅持近處先抽的原則，先由泵站抽水必經(jīng)的新賀四組和賀集四組抽水，再向外擴展。這一提議獲得了包括新賀四組和賀集四組代表在內(nèi)的管委會成員的一致同意。如果泵站管委會可以如此通過抽水調(diào)度來防止村民小組之間及村之間的搭便車問題，從而將那些不得不“憤”而重建小水利的其他村民小組及其他村吸引進新賀泵站管委會中來。

在灌區(qū)干渠本身就不能排除偷水者，從而不能防止搭便車行為的情況下，以村民小組為單位的抽水調(diào)度安排權(quán)威就十分重要，泵站管委會正好可以解決此一問題。村民小組內(nèi)部因為土地的細碎分割，使村民小組由內(nèi)部耕地建立排地性完善渠系的可能性幾乎沒有，搭便車行為因此無法克服。但是，管委會制度通過調(diào)動村民小組內(nèi)部成員不是一次性地，而是長期地計算抽水收益與成本，從而有效調(diào)動起村民的社會性情緒，來制造出強有力的村莊輿論，防止少數(shù)試圖搭便車在村民的搭便車行為。當(dāng)村民的利益計算不是一次，而是長期性的反復(fù)進行的時候，這種利益計算就會暴發(fā)出強大的力量來。甚至有村民在搭便車者危及全體利益時，愿意挺身而出，與搭便車者吵架、打架，乃至向搭便車者喂的豬投毒，將搭便車者的草堆燒掉。一旦如此，村民小組內(nèi)部灌溉成本的分攤就不會成為太大問題了。

注意，因為村莊社會性質(zhì)不同，村民在計算總體收益時，從理性的行為中產(chǎn)生出社會性力是量出來的可能性大不一樣。僅就我們從實驗的新賀泵站灌區(qū)的觀察，也可以發(fā)現(xiàn)村民總體性計算與社會情緒之產(chǎn)生的關(guān)系。當(dāng)村民一次性計算時，村民都是現(xiàn)代的理性人，但當(dāng)村民對灌溉進行總體性的反復(fù)計算時，村民又成為了社會人(涂爾干意義上的)。現(xiàn)代社會因為交往的大量增加，交往越來越成為一次性化，從而越來越理性化。但是，我們不能完全從理性人的視角來理解仍然處在村落生活中的村民，村民的生產(chǎn)和生活方式對村民的行為方式具有決定性的意義，雖然反過來說，現(xiàn)代社會灌溉給村民的文化意識及由此產(chǎn)生的行為方式，也會影響村民的生產(chǎn)和生活方式。

到中午12:00，第一次管委會結(jié)束，我們請全體管委會成員吃了午飯，便趕往鎮(zhèn)上，而管委會全體成員則到灌區(qū)現(xiàn)場看渠道，并研究如何維護渠道的問題去了。在鎮(zhèn)上，與鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長及生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長見面，細致討論了管委會的章程，他們同意按此辦理。

到下午5:00，天氣仍然很冷，但全天僅早晨下了一點小雨，不能解除嚴重的春旱。我們坐車回到武漢，已是晚上九點鐘了。

賀雪峰：老年人協(xié)會紀事（之一）
時間：2004-8-24 11:18:23 來源：三農(nóng)中國 作者：賀雪峰 閱讀750次    

之一、洪湖老年人協(xié)會

自從2003年5月我們倡議成立洪湖漁場老年人協(xié)會以來，已有一年零三個月時間。期間，我曾四次到老年人協(xié)會訪問，認為洪湖老年人協(xié)會的運作情況不錯。2004年8月12日，我第五次訪問了洪湖老年人協(xié)會，特記下洪湖老年人協(xié)會的一些片段。

洪湖老年人協(xié)會是由我們在洪湖市洪湖漁場建立的一家老年人協(xié)會，洪湖漁場即洪湖村，因為近年將全部耕地挖作漁塘養(yǎng)殖螃蟹，而改稱漁場，與一般村莊沒有區(qū)別。洪湖漁場位于洪湖岸邊，共有1500多人口，居住在一條引水河的兩岸，中間以引水閘相聯(lián)，全村長約1.5公里。據(jù)2003年5月統(tǒng)計，洪湖漁場共有133位60歲以上的老人，到2004年8月我們訪問為止，全村60歲以上老人共有135歲，其中有4位60歲以上的老人去逝，有6位村民年齡達到60歲。60歲對于老年人協(xié)會十分重要，因為60歲是洪湖老年人協(xié)會的會員最低年齡。

洪湖老年人協(xié)會是湖北新聞出版局駐洪湖漁場小康工作隊的竇洪潭在2002年冬與我策劃成立的。我以為，當(dāng)前農(nóng)村從經(jīng)濟發(fā)展的角度奔小康的潛力并不很大，且大多數(shù)增加收入的主意，都是一些勞命傷財?shù)膲闹饕?。另一方面，如果從?dāng)前農(nóng)民閑暇時間很多，精神文化生活貧乏的角度來增加農(nóng)民的福利，尤其從老年人這個社會弱勢群體文化娛樂及權(quán)益保護角度來考慮農(nóng)民們奔小康，則有很多可以作為的空間。我與竇一拍即合，由小康工作隊每年撥出一定經(jīng)費(每年5000元)，由我當(dāng)時所工作的華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心協(xié)助作一些經(jīng)濟及理論支持，共同創(chuàng)建洪湖老年人協(xié)會，經(jīng)過近5個月的調(diào)研，并與各方面的協(xié)商，老年人協(xié)會在2003年5月24日正式成立。

2003年5月老年人協(xié)會的成立大會，共有50多位60歲以上老人參加。大會發(fā)言中，有很多老人激動地流下了眼淚，說沒有想到現(xiàn)在的社會，還會關(guān)心老年人的玩。我們一定不能辜負上級和黨的關(guān)懷，要世世代代將洪湖老年人協(xié)會辦下去。因為沒有經(jīng)費建老年人協(xié)會的活動場所，洪湖老年人協(xié)會就借用村會議室作為全村老年人的活動中心。村會議室共約50平方米，相對于洪湖漁場，一百多位老年人來說，這個活動場所實在是小了些。盡官如此，洪湖老年人協(xié)會卻定義利用這個場所，將老年人協(xié)會辦得越來越紅火。

根據(jù)我們的設(shè)計，由省新聞出版局第一年出資1萬元，作為洪湖老年人協(xié)會的開辦費及第一年的日常運作費用，由華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心資助了一套電視和影碟機。此后每年，由我們從村外籌集5000元錢作為老年人協(xié)會的日?；顒咏?jīng)費。

老年人協(xié)會成立以后，洪湖漁場老年人普遍評價極高，不僅洪湖漁場老年人評價好，而且洪湖漁場所有村民和村干部(村支書曾在有限的時間對老年人協(xié)會有些微詞，主要原因系老年人協(xié)會的權(quán)威似乎超過了村支部的權(quán)威及老年人協(xié)會會長的風(fēng)頭似乎超過了村支書的風(fēng)頭)，鄰近村的村民尤其是老年人，都對洪湖漁場老年人協(xié)會好評如潮。

老年人協(xié)會的好處我曾在其他記述中討論(可以參看賀雪峰“荊門調(diào)查紀事(四)”，鄧瑾“農(nóng)村長者的Ngo試驗”，均見三農(nóng)中國網(wǎng)：www.snzg.net)，以下僅對本次訪問洪湖老年人協(xié)會的情況予以記述。

我們是中午12:00左右到達洪湖漁場老年人協(xié)會的，到達時有40多位老年人正在活動中心打紙牌、下象棋及看電視，電視正在演播一出地方花鼓戲?；ü膽蚴钱?dāng)?shù)剞r(nóng)民愛看的傳統(tǒng)戲劇。洪湖老年人協(xié)會現(xiàn)在共購買120多張光碟，其中的大部分為各類地方戲曲，尤以花鼓戲、楚劇、京劇、黃梅戲為多。也有一些電視連續(xù)劇，講中國古代歷史的。若連續(xù)劇中有一張光碟壞掉了，老年人協(xié)會就會派人到購買的地方換好的回來。聽老年人協(xié)會放映組組長，82歲的崔維織老人講，光碟已經(jīng)放壞很多張，因為每天從上10:00到下午4:00都會不間斷地放映，每張光碟很便宜，每張價格在2.5－4元之間，4元的光碟就是最好的光碟了。

在老年人協(xié)會的墻上，重新張貼滿了成立一周年以后的新詩歌。這些詩歌用紅紙貼在墻上，抒發(fā)和表達了老年人自己的感情(可以參見三農(nóng)中國網(wǎng)王習(xí)明整理的洪湖老年人協(xié)會詩歌選編)。

我們先找村支書胡書記和漁場熊場長座談。胡書記一改之前對老年人協(xié)會的微詞，認為老年人協(xié)會的確已上軌道。以前每次訪問，胡書記總會抱怨老年人協(xié)會的一些毛病。其中之一是老年人協(xié)會內(nèi)部有矛盾，形成了派別。村支部參與調(diào)解也不是，不參與調(diào)解也不是。而更嚴重的一次危機是在2003年底，老年人協(xié)會購買回垃圾清運車，計劃將全村垃圾清運的任務(wù)承擔(dān)起來。之前，漁場雖然按每月2元收取了垃圾清運費，實際上卻從來沒有清運過垃圾。老年人協(xié)會則希望通過清運垃圾，并因此收費，來解決老年人協(xié)會資金。清運過一次垃圾后，向村民收費，有人說漁場已經(jīng)收過了，老年人協(xié)會將漁場所收費用轉(zhuǎn)過來就行。老年人協(xié)會找村支書，村支書認為老年人協(xié)會太過份了：村里支持老年人協(xié)會，老年人協(xié)會卻要將以前一直由村里收取并使用的費用拿走。這不是忘恩負義嗎！村支書因此發(fā)了脾氣，說一些不滿的話。會長是以前村里的老支書，全村100多位老年人，就有25位黨員，因此，很快便傳出老年人要將村支書選掉的消息。村支書很著急，打電話向我尋求幫助。胡書記自己也很快轉(zhuǎn)變策略，與老年人協(xié)會主要負責(zé)人進行溝通，度過了這次危機。

胡書記介紹說，老年人協(xié)會現(xiàn)在的運作，較剛成立時更為興旺，也更加有序。具體地說，第一，村支部與老年人協(xié)會的關(guān)系處理得很好。村支部一般不會介入老年人協(xié)會內(nèi)部的事務(wù)，老年人協(xié)會有什么事情，村支部則會出來幫助。比如老年人協(xié)會請村支部出面，勸說不是會員的中青年人不要到活動中心活動。

第二，老年人協(xié)會內(nèi)部一度出現(xiàn)分派的問題，也已經(jīng)解決，以前決策及內(nèi)部權(quán)威結(jié)構(gòu)上的不確定，經(jīng)過一年多的運轉(zhuǎn)，基本確定下來。

第三，老年人協(xié)會成為全村老年人的習(xí)慣性去處，現(xiàn)在洪湖漁場老年人往往是每天都到活動中心看一看，不去看一下，感到?jīng)]有完成當(dāng)天的任務(wù)?；蛘哒f，老年人協(xié)會成為洪湖漁場老年人生活的一個組成部分，也因此老年人活動中心的人越來越多。特別是下雨天，活動中心竟然達80余人同時活動，，以致?lián)頂D不堪。

第四，老年人協(xié)會參與了一些家庭糾紛的調(diào)解，尤其是在保護老年人權(quán)益方面做出了有益的工作，但老年人協(xié)會沒有一次因此引起村民的不滿。全村也沒有一例因為老年人到老年人協(xié)會活動，而引起家庭糾紛的情況發(fā)生。

接下來，我們與老年人協(xié)會的主要活躍分子座談。因為有了多次座談的經(jīng)驗，我發(fā)現(xiàn)，洪湖村老年人協(xié)會確已形成一個凝聚力極強的由主要積極分子組成的核心領(lǐng)導(dǎo)班子，這個班子成員主要由村中70歲左右的，或者當(dāng)過主要村干部，或者文化比較高，或者善于出主意，或者子女在外工作的老年人組成。有了這個核心領(lǐng)導(dǎo)班子，以及他們熱烈希望老年人活動中心辦下去的熱情，洪湖老年人協(xié)會才會想出很多辦法來吸引村中老年人，并將老年人協(xié)會辦成老年人的中心。這些核心的積極分子，有10多人，無事每天都來，一般最后離開。正如其中會唱和編漁鼓的肖姓老人所說，每天下午四點左右結(jié)束全天活動后，一些老人走在村里，很有一些人氣，老年人自己也似乎有了年青時代作為村中中心人物的感受。

全村老年人的核心活動分子，主要包括會長、副會長和每個村民小組指派的一名協(xié)委會成員。因為有核心成員及以此組織起來的網(wǎng)絡(luò)，老年人協(xié)會對村中事務(wù)十分了然，而村民對老年人協(xié)會亦十分接受，認為是一級組織自然而然，村民對老年人協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)人也十分接受，認為是一級組織的領(lǐng)導(dǎo)。也因此，老年人協(xié)會主要人員參與調(diào)解家庭糾紛，指責(zé)某些子女對父母不好，村民都沒有異議(即認為老年人協(xié)會做諸如此類事情是合理合法的)。

座談會開始后，肖會長大致介紹了最近老年人協(xié)會的一些活動，便由各位在座老人談個人體會與想法。以下?lián)褚涗浿?/p>

1、目前洪湖老年人協(xié)會內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。剛成立老年人協(xié)會時，其內(nèi)部組織為會長、副會長的結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在老年人協(xié)會內(nèi)部新建了兩個層面的結(jié)構(gòu)，一是前述協(xié)委會委員，即在每個村民小組選派一個積極分子為老年人協(xié)會協(xié)委委員，由協(xié)委委員負責(zé)所在村民小組老年人的工作，通過他們來參加會議和活動，將所在村民小組老年人的情況報告到協(xié)會等等。協(xié)委委員與協(xié)會會長、副會長一起參與老年人協(xié)會重大事務(wù)的決策。二是成立了七個功能小組，如財務(wù)組、宣傳組、放映組、書法組、評書組、象棋組和衛(wèi)生組。其中宣傳組包括2004年春節(jié)，組織老年人協(xié)會玩龍燈，即在春節(jié)期間，以老年人協(xié)會的名義，組織一幫年輕人到各村各戶舞龍燈，并打著洪湖老年人協(xié)會的旗子。這次舞龍燈活動，共籌得資金1.4萬元，其中有6000元用于各種支出，凈得8000元收入。老年人協(xié)會設(shè)想，今后還要將農(nóng)村稅費改革等政策及法律向全村人進行宣傳。

放映組是活動最為經(jīng)常的小組，放映組的任務(wù)是每天上午10:00開始放映影碟，主要是地方戲曲，直至下午4:00結(jié)束，每天如此。現(xiàn)在放映組組長是82歲的崔維織老人。崔姓老人戴一幅老花眼鏡，有幾份孩子氣，又很認真，很象梁漱溟老先生。幾乎每天都會準時到活動中心放映。放映組副組長是擔(dān)任協(xié)會副會長的已經(jīng)83歲的胡姓老人(人稱胡爹)。協(xié)會以前放映時，實行值班制，時間不長，就常因為安排上的漏洞，使放映無法進行，便將放映的事交給幾乎每天準時到中心活動的崔姓老人負責(zé)。

書法組與詩歌組合為書法組。洪湖漁場老年人協(xié)會有一些讀過私塾的老人，喜歡寫舊體詩歌，并且書法也很不錯。尤其一位舒姓老人和一位肖姓老人，一個讀過10年私塾，一個是祖祖輩輩教書匠家庭出生。因為有這兩個書法和詩歌愛好者，全村老人中，便有10余人經(jīng)常寫詩抒發(fā)自己的感情，并將這些作品張貼在活動中心四周墻壁上。自老年人協(xié)會成立，洪湖漁場老年人詩作可能已經(jīng)超過百篇。

評書組是以洪湖漁鼓為基礎(chǔ)組織起來的，負責(zé)人為一肖姓老人。評書組本來定在每周六將評書，講過級次，不敵放映組放映的地方戲曲，聽眾越來越少，講不下去，便中斷了。

衛(wèi)生組即垃圾清運組。雖然為收費的問題與村支書鬧出矛盾，老年人協(xié)會還是決心將清運垃圾提上議事日程。我們本次到訪前不久，老年人協(xié)會衛(wèi)生組已在全村各村民小組建立固定的倒垃圾點，現(xiàn)在1－4組村民已開始定點倒垃圾。老年人協(xié)會計劃每10戶建一個倒垃圾的水泥池，這樣就可以極大地改善全村人的衛(wèi)生條件。只是建水泥池需要的資金，現(xiàn)在還沒有著落。

財務(wù)組。老年人協(xié)會建立了嚴格的財會制度(見附件)。到目前為止，老年人協(xié)會共收到1.2萬元現(xiàn)金捐款和0.8萬元玩龍燈的現(xiàn)金收入，其中購置設(shè)備花費約1萬元，為全村老年人購買禮品約0.2萬元，其他支出0.3萬元(尤其是水電費支出)，尚有0.5萬元現(xiàn)金留存。

因為有了健全的組織結(jié)構(gòu)，及一群敬業(yè)的積極分子，洪湖老年人協(xié)會運作十分良好，現(xiàn)在的主要問題是地方太小，特別是由下雨農(nóng)閑時季，活動中心無法容納足夠要來活動的老年人。訪問期間，有一個老人以毛主席的詩“宜將剩勇追窮寇”比喻洪湖老年人“是有一丁點時間也會到老年人協(xié)會這邊來看一看”。又有老人從“幾十年如一日”借過來說老年人協(xié)會成立一年又三個多月來“一年多如一日”，沒有一日老年人協(xié)會不熱鬧非凡。

2、  到活動中心玩已成活動洪湖漁場老年人生活的一部分。老人們介紹現(xiàn)在老年人到活動中心已成為習(xí)慣，只要沒有事情，一般都會到老年人協(xié)會來消磨時間。其中的主要活動是邊看電視邊聊天。有事情要做的，也往往是趕早起來將事情做完，然后到活動中心看一看。老人們介紹說，到了活動中心，有家的感覺，又仿佛回到青少年時代，年輕了幾十歲。老年人在一起，相互有話可說，說話都不嫌對方羅嗦，什么話也能講出口，說起笑話的機會也多。在老年人活動的時候，經(jīng)常可以有一些老人大聲說笑，笑出聲來。這種老年人可以自由笑出聲來的環(huán)境，是村內(nèi)任何其他地方都不存在的。

本次訪問中，我們曾到一個有四個兒子的建國前參加解放軍的退休軍人家中訪談，這個退休軍人已經(jīng)78歲，身體很健康，與三兒子住在一起。老人四個兒子除老二在外工作，其他三個兒子都在村內(nèi)養(yǎng)魚販魚，家庭經(jīng)濟條件很好。他所住三兒子家是三層樓房，不僅寬敞，而且裝修也相當(dāng)不錯，不過，這位老人每天的活動場所并不在漂亮而寬敞的三兒子或其他兒子的家中，而是在擁擠不堪的活動中心。

來老年人協(xié)會的人，大都是70歲上下的老人。也有少數(shù)不滿60歲的人曾到中心來娛樂一下，但老年人們似乎不歡迎這樣的“年輕”人，有時會讓副會長適時提醒“這里是老年人活動中心”，搞得不滿60歲的人不好意思再來。倒是周邊一些村的老年人經(jīng)常過來娛樂娛樂。

常來中心活動的年齡最大的是1組88歲的一位老太婆，隔三差五過來。有一次，這位88歲的老太婆正在活動中心，刮起了大風(fēng)，她的兒子熊哲生很快拿來雨傘幫她擋風(fēng)，接她回家。村中有一舒姓盲人，已經(jīng)81歲，也幾乎每天都到活動中心來一下，雖然看不見，卻可以用耳朵聽其他老人在講起什么事情，或聽電視中的戲曲。

有一些老人因為年齡大或腿腳不方便，而不愿到老年人活動中心，協(xié)會負責(zé)人便會上門做工作。有一些不常到中心活動老人的子女，因為擔(dān)心協(xié)會上門說自己不孝，隔幾日便動員自己的父母到活動中心走動走動。

老年人到活動中心，除正式的娛樂活動外，很重要的一個作用可以化解老年人可能存在的不良情緒。座談時，一位老人說，前幾天在家生氣，到老年人協(xié)會來了講幾句，氣就消了，心情也好了。一個蘇姓老年婦女以前不常到中心來，后來被協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)勸來玩過幾次，回去對鄰居說：“有了老年人協(xié)會，都舍不得死了?！庇幸粋€老人說：“老年人協(xié)會是我們的天堂，因為老年人協(xié)會內(nèi)說的有，看的有，玩的有，笑的也有，還有什么不滿意呢？”

老年人協(xié)會的成立，不僅使全村老年人的精神變好了，而且使全村的氣氛也變得活躍起來。有一個老人說，過去人要老了就不值錢了，就成了“老東西、老家伙”，現(xiàn)在有了老年人協(xié)會這個家，精神煥發(fā)，壽命增加，價值也增多了。因為老年人相互幫助，現(xiàn)在在村里，老年人的地位明顯提高了。

3.老年人協(xié)會正在成為維護老年人權(quán)益的組織。老年人協(xié)會在提高自己在村中權(quán)威地位的同時，提高了村中老年人的地位。

洪湖老年人協(xié)會成立不久，即開始介入老年人權(quán)益保護的事務(wù)之中。老年人協(xié)會先后多次批評或指出有些家庭對父母瞻養(yǎng)中存在的問題，比如批評一老太婆兒子，因為這個老太婆所住地方太潮濕，以致被子潮乎乎的。六組一個殷姓老人的兒子與老人吵架，肖會長上門將其子罵了一頓，殷姓老人的兒子連連認錯。

老年人協(xié)會除上門調(diào)解婆媳關(guān)系維護老年人權(quán)益以外，最經(jīng)常做的事情是入戶請老年人到活動中心來娛樂。一般子女，在父母較長時間沒有到老年活動中心去時，便會動員父母到老年人活動中心看一看。

老年人協(xié)會對老年人的照顧，還表現(xiàn)在介入喪事和疾病治療。自老年人協(xié)會成立，全村60多歲以上的老年人去逝，協(xié)會協(xié)委會委員以上10多人都會到去逝老人家奔喪，送花圈、放鞭炮、致追悼詞，及與去逝老人告別。老年人協(xié)會置辦有鑼鼓，在辦喪事期間，老年人協(xié)會負責(zé)為辦喪事農(nóng)戶無償提供鑼鼓服務(wù)，并陪同去逝老人到火葬場火化。

村中有六位老年人患血吸蟲病。血吸蟲病的治療很貴，一個療程要180元。老年人協(xié)會出面，向治療血吸蟲病醫(yī)院請求降低本村老年人治療血吸蟲的費用，醫(yī)院將180元的治療費降低為130元。老年人協(xié)會請村委會幫助承擔(dān)部分老年人治療血吸蟲的費用，村委會答應(yīng)了這個請求。最后，全村六位患血吸蟲病的老年人，分別從村委會和老年人協(xié)會各得到50元的醫(yī)療資助，每位老年人僅出30元，就可以完成一個療程的血吸蟲病的治療。

洪湖老年人協(xié)會還計劃在2003年底評選十佳敬老戶。后來村支部搶先評出全村十好家庭，就使老年人協(xié)會評選十佳敬老戶顯得多余，而沒有評成。

從洪湖老年人協(xié)會一年又三個月的實踐來看，老年人協(xié)會完全可以正常地運作下去。當(dāng)前老年人協(xié)會面臨的主要問題是沒有獨立的活動場地及缺少基本的經(jīng)濟來源。從經(jīng)濟收入方面，洪湖漁場老年人協(xié)會想出一些辦法，他們還會想出更多的辦法。比如他們計劃向在外工作的本村人發(fā)邀請，請這些外出工作的本村人在春節(jié)期間參加老年人協(xié)會主持的座談會、茶話會，也順便向這些在外工作人員爭取一些經(jīng)濟上的援助。他們出租喪服也有一些收入。

老年人協(xié)會不僅在本村扎下了根，而且為當(dāng)?shù)厣鐣J同。2004年六·一兒童節(jié)，洪湖漁場所在小學(xué)校長就邀請老年人會長副會長共同慶?！傲ひ弧?。

正如以前我一再說的一樣，假若能從外面每年籌資5000元日?；顒淤M用，平攤到洪湖漁場130多位老年人身上，每人每天僅0.10元，就可以為老年人增加如此多的生活的意義和福利，則這種轉(zhuǎn)移支付實在是最有效率的投資。如果國家財政愿意出這樣一筆錢，則全國70萬個村，每年35億元，就可以使全國所有農(nóng)村老年人享受到這個雖然品位可能不高，藝術(shù)價值也不高，但卻非常實在的福利。

正值雅典奧運期間，我國已經(jīng)保持六天金牌榜的第一位。奧運體育當(dāng)然也是精英體育，是訓(xùn)練出世界第一名的體育。但我卻如洪湖老年人一樣，不斷地想起毛主席的話來。毛主席說：發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)。毛主席還說，要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去。1958年7月1日，毛主席讀到余江縣消滅血吸蟲的消息，浮想聯(lián)翩，夜不能寐，揮筆寫下“春風(fēng)楊柳萬千條，六億神州盡舜堯”的詩句。我們?nèi)绾螐娜珖嗣竦母＠麃砜紤]我們的政策，包括財政政策，實在是一個很大的課題。

雖然我們不應(yīng)該排斥精英體育、精英文化、精英醫(yī)療及精英教育，我們卻更應(yīng)該關(guān)注全民的、大眾的體育、文化、醫(yī)療和教育。我的意思是，如果每個村只要5000元的經(jīng)濟資助，就可以為一個村的全體老年人提供如洪湖漁場老年人協(xié)會一樣多的福利的話，這個經(jīng)費就應(yīng)該由國家財政來出。

2004年8月19日

賀雪峰：老年人協(xié)會紀事（之二）
時間：2004-8-25 16:37:47 來源：三農(nóng)中國 作者：賀雪峰 閱讀627次    

之二、官橋村老年人協(xié)會

官橋村老年人協(xié)會是在2004年7月10日與老年人活動中心開業(yè)一起正式成立的。因為7月10日外出，未能參加成立慶典，但官橋村老年人協(xié)會慶典是很熱鬧的，不僅鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長參加了慶典，而且官橋村在外工作的諸多人士也應(yīng)邀回村參加慶典，并總計捐了1.6萬元錢。在建設(shè)老年人活動中心的時候，官橋村一直是我們實驗三村中最好的，原因是官橋村老年人協(xié)會會長王文鵬十分積極。官橋村會計楊剛松說，辦老年人協(xié)會這類事情，關(guān)鍵是態(tài)度，只要有熱情，能力差一點，也可以辦好事情。何況王文鵬不僅有熱情，而且能力不錯。

讓人遺憾的是，成立慶典結(jié)束后，官橋村老年人協(xié)會卻問題不斷。不斷有電話打來，告訴關(guān)于官橋村老年人協(xié)會的壞消息。7月14日到陜西調(diào)查，卻放心不下官橋村的情況，從武漢繞道到官橋村老年人活動中心了解情況。到了老年人活動中心，倒是有些人在活動，只是老年人不多，年輕人很多。因為慶典剛結(jié)束不久，老年人協(xié)會正在算帳，會長王文鵬，副會長兼會計楊國祥及村支書楊書記都在。楊書記見到我，有些意外，因為之前我多次提醒楊書記，盡量不要管老年人協(xié)會的事情，且村中充滿著關(guān)于楊插手老年人協(xié)會事務(wù)的傳聞，在打電話給我的知情者中，主要便是楊操縱老年協(xié)會的內(nèi)容。楊書記正斜躺在活動中心值班室（兼辦公室）的床上，他趕緊坐起來，解釋說是正好路過這里，進來看一看。

我因為要趕往陜西，不能在官橋久留，便單獨找王會長了解情況。王會長一改以前每次都十分客氣且熱情的常規(guī)，而表現(xiàn)得十分消極。當(dāng)我說老年人協(xié)會應(yīng)該獨立運作，不要受他人干預(yù)時，他顯然知道我的所指。他說：“賀老師，你不了解情況，農(nóng)村的事情比你所想的復(fù)雜多了”。言外之意，有了對我的不滿。

我知道一時無法解決問題，便緩和口氣說了些老年人協(xié)會無論如何都要堅持下去，有什么困難，我們來解決的話。然后離開官橋。

8月13日，我們從洪湖來到高陽五村，首先再到官橋村，結(jié)果，官橋村老年人協(xié)會的情況比預(yù)想的更差，這尤如一瓢涼水迎頭澆下。尤其相對于洪湖老年人協(xié)會運作的良好。

我們到官橋村老年人活動中心的時間是下午1:00左右，約有20多人在活動中心打麻將，其中年輕人居多。據(jù)說上午還放了戲曲影碟，因為停電，下午無法再放?；顒又行闹蛋嗳藛T是女副會長陳中香，王會長和副會長楊國祥知道我們將在這一天過來，而到中心等我們。這次支書倒是不在。我們便在辦公室開會討論協(xié)會運作的情況。

王會長訴苦說，第一，村中有人講老年人協(xié)會過不了“三七”，即過不了幾天就要關(guān)門。聽說這話還是一個副會長講的。這樣下去，我看協(xié)會也過不了幾天就要關(guān)門；第二，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)不團結(jié)，大家也不關(guān)心老年人協(xié)會的事情。安排值班，五個會長（一正四副），開始還有三個人愿意值班，沒過幾天，就只有我與女會長愿意值班。這樣下去，我也熬不住；第三，現(xiàn)在老年人協(xié)會總共只剩下3200元現(xiàn)金，這些錢用完之后，就不再有資金來源，將來怎么辦？

我問了協(xié)會的一些情況，加之之前聽過的傳聞，便直接問王會長，為何以前所有協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)都十分積極，現(xiàn)在卻如此消極？是否與村支書的插手有關(guān)系？王會長無法回避這個問題，解釋說，我是一個老百姓，又是小姓，沒有書記的支持，怎么展得開工作？王會長事后又說，我是老百姓，書記要管得事情，我不讓他管行得通嗎？

楊書記插手老年人協(xié)會事務(wù)，比我之前估計額更為嚴重，帶來得破壞性也更大一些。2003年我們在官橋村建攔水壩時，按規(guī)定，建攔水壩工程必須做到：a，招標；b，包工不包料；c，村干部不介入工程事項。結(jié)果，楊書記將項目管理小組甩到一邊，獨斷專行讓社會上得一個“混混”以包工包料得方式承包料攔水壩工程。我們知道后，羅興佐專門到官橋村開會糾正，楊口頭答應(yīng)，實際不改。因為領(lǐng)教過楊的這一手，我們在老年人協(xié)會建設(shè)上一再請楊回避，我都以為有些話說得過于透明了。不過，楊依然是熱衷于與工程有關(guān)的任何事務(wù)。在2004年初建老年人活動中心之初，楊建議將村部辦公室拆掉，在此基礎(chǔ)上重建，并一再表示，反正村部用不著，拆的磚瓦可以節(jié)省建老年人活動中心的支出。我斷然否決，說老年人活動中心與村辦公室還是開得好。在建老年人活動中心過程中，老年人協(xié)會本來有一個建設(shè)班子，卻都被楊撇開，他為老年人活動中心找來工程隊，為老年人活動中心購買木材，購買一應(yīng)雜品。他將以前村衛(wèi)生室的舊房子拆掉，將其磚瓦用于建老年人活動中心?？傊瑮钔耆珜⒗夏耆嘶顒又行慕ㄔO(shè)當(dāng)作自己的事情。而那些本來應(yīng)該負責(zé)老年人活動中心的協(xié)會負責(zé)人，除王會長里里外外應(yīng)承外，無所事事。

楊不僅熱衷于老年人活動中心建設(shè)的事務(wù)，而且熱衷于協(xié)會成立之日的慶典。他開始向外打電話聯(lián)系，請人回村作捐獻。他成為慶典儀式上最為中心的人物，在慶典會前，因為官橋村外出工作人員回村不多而焦慮不安。他聯(lián)系了慶典儀式后請客的餐館，在慶典結(jié)束后，一杯又一杯地與回村人員喝酒。楊書記在慶典前幾天，安排一位村民拖來碎石子，將回村道路中的大坑填平。

楊的行為終于引來惡果。官橋村老年人協(xié)會一些副會長宣布不再參與協(xié)會事務(wù)，要退出；村民打電話給在外工作的親友，不要在慶典時回村捐錢；回村參加慶典的在外工作人員，也大大減少了捐錢的額度。村民中則盛傳老年人活動中心過不了幾天就要關(guān)門的消息。

楊的行為，還破壞了官橋村老年人協(xié)會存在下去的經(jīng)濟基礎(chǔ)。本來建老年人活動中心是按國家標準設(shè)計計算建筑費用，而實際建筑費用應(yīng)該較設(shè)計費用低很多。官橋村老年人活動中心的實際建筑費用竟然超出數(shù)千元，與同樣建筑標準和面積的賀集村老年人活動中心相比，實際支出卻高出1萬元（這是總共3萬多元的一項建筑工程?。?，而之前我們承諾說，從建筑中節(jié)省出來的費用，全部用作老年人協(xié)會活動經(jīng)費，賀集村因此節(jié)省了5000元，官橋村卻超支5000元。官橋村是一個大村，在外工作人員也多，收到1.6萬元捐款，卻僅招待費一次即支出7000多元。楊書記將村衛(wèi)生室的磚瓦算作現(xiàn)金，從村老年人協(xié)會帳上提走（卻沒有進到村會計出納的帳上）。楊安排人拖碎石子修路，卻由老年人協(xié)會出修路款2000元，有村民暗中統(tǒng)計，修路實際拖碎石子的車數(shù)不及應(yīng)拖車數(shù)的一半。還有一些亂七八糟的支出。有人計算后說，至少有7000元條據(jù)不應(yīng)由老年人協(xié)會報銷，這些條據(jù)卻出現(xiàn)在老年人協(xié)會的帳上。

以前預(yù)計活動中心建成后，至少會有1.5萬元現(xiàn)金留存的官橋村老年人協(xié)會，經(jīng)過以上支出，僅留下3200元，而這將是今后所有的老年人協(xié)會可以活動的費用。這些費用，還不夠楊書記再來幫忙支出兩次的了?。▽懙酱颂?，十分郁悶）。

因為沒有了經(jīng)濟基礎(chǔ)，且不知何日楊會將這剩下的錢支走，所有協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)都喪失了辦好協(xié)會的信心，王會長也一樣失去了信心。

問題還不止此。

為了獲得一點收入，老年人協(xié)會向村中年輕人出租場地：凡愿來老年人活動中心打麻將的年輕人，每人收一元桌子錢，這樣一天可以有10多元收入。不幾日，鎮(zhèn)派出所到官橋村檢查工作，發(fā)現(xiàn)年輕人在老年人協(xié)會用麻將賭博的問題，便很善意提醒王會長，這樣會改變老年人活動中心的性質(zhì)，也不能允許。派出所的干警不僅對王會長講了這樣的話，還對鎮(zhèn)委書記講了同樣的話，對一些村民講了同樣的話。村中立即有了派出所要來查封老年人活動中心的傳聞。老年人協(xié)會過不了“三七”的說話，尤其有了市場。

必須徹底改變此種狀況，因此必須召開官橋村老年人協(xié)會理事會。我讓王會長通知老年人協(xié)會理事，在8月15日上午召開理事會。

8月15日上午，我們來到官橋村老年人活動中心召開理事會擴大會議。會議由王會長主持，自上午9:00一直開到下午2:00，這次會議開得十分成功。通過討論，既明確了老年人協(xié)會的職能及其運作制度，又重新調(diào)動起老年人的積極性。在協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)之間，也因為有了溝通，而增加了理解，并為以后行動提供了方向。

我首先對官橋村老年人協(xié)會前一段時間出現(xiàn)的問題作了評論，強調(diào)老年人協(xié)會必須獨立自主、獨立運作。我批評王會長說，你們不應(yīng)該將老年人協(xié)會的錢支出給村里安排的修路。我知道你的苦衷，但這是原則問題，是全村老年人的人心所向。今后不應(yīng)再有類似的支出。且目前這筆修路款，老年人協(xié)會要追回。今后，凡是老年人協(xié)會的事情，要制定一個制度，即大事比如超出500元支出的決定，必須由理事會作出；一般性的事務(wù)如超出50元的支出的決定，必須由會長、副會長共同商量決定；日常性的小事，也必須由會長決定。絕對不再允許出現(xiàn)事先會長不知情的支出。

針對年輕人收費問題，我說今后不應(yīng)再允許年輕人到老年人活動中心活動。年輕人可以活動的地方多得很，不能讓他們占領(lǐng)了老年人活動的地方。如果向年輕人收錢，讓年輕人來協(xié)會活動，就會出現(xiàn)兩個嚴重與老年人活動中心宗旨相背的后果，一是因為年輕人是交錢的，活動中心的服務(wù)自然偏向年輕人。我舉例說，8月13日我們到活動中心訪問，就有打麻將的年輕人對值班的副會長說，快去下面條來吃，已經(jīng)餓了。其結(jié)果成為老年人為年輕人服務(wù)，這成什么樣子！二是因為年輕人在活動中心，老年人就不愿來。老年人會以為自己年齡大了，說話羅嗦，行動緩慢，而引起年輕人討厭。老年人喜歡的是互不嫌氣的同齡人在一起說說笑笑。我的這句話，引起參加理事會的諸多老人的強烈贊同。

我接下來講，建老年人活動中心的宗旨是讓官橋村老年人老有所樂，有一個去處，一個家，結(jié)果為了獲得一點點收入而將老年人活動中心變成了年輕人打麻將的地方，不是與建老年人活動中心宗旨相違背？這樣下去的結(jié)果，是老年人活動中心既無法賺到錢，又不能為全村老年人提供一個可去之處，而無后者，則無論是我們這些投資資助建設(shè)老年人活動中心的人，還是官橋村那些在外工作的捐款人員，都會倍感到失望。

那么，如何解決老年人活動中心必須要有的日常支出經(jīng)費？我問開會的理事會成員，老年人活動中心每年日常開支需要多少錢可以維持，他們討論了很久，認為每年5000元就足夠了。我于是許諾，今后每年由我們來想辦法解決官橋村（以及新賀村，賀集村）老年人協(xié)會5000元日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的問題。聽到這話，王會長及全理事都很高興，說這樣就好辦了。

接下來由參加理事會的老年人發(fā)言，幾乎所有老人都或明或暗提到老年人協(xié)會必須獨立自主，不能再受村支書的操控，并表示會積極參與協(xié)會事務(wù)，包括活動中心值班。

以下是一些老年人發(fā)言中比較重要的內(nèi)容，大致分為三類記錄如下：

一、老年人協(xié)會的確應(yīng)該成為老年人的家，以老年人活動為主，要做到老有所養(yǎng)、老有所依基礎(chǔ)上老有所樂。老年人活動中心的活動要多樣化，要想出新辦法，比如學(xué)習(xí)其他村組織中老年婦女舞蹈隊，搞小型鄉(xiāng)土劇團，寫寫畫畫等等。這方面的主要發(fā)言是圍繞老有所樂做文章。

二、老年人協(xié)會自身要善于民主決策。遇事多開會，反正農(nóng)村老年人的時間也多。開會可以增加溝通，減少誤會，調(diào)動各方面積極性。民主決策還是老年人協(xié)會獨立決策，自主辦事的強有力保證。要將民主決策作為老年人協(xié)會的一項基本制度。要利用和開發(fā)老年人的積極因素。目前參加理事會的老年人，以前至少都當(dāng)過生產(chǎn)隊長或隊會計，既有能力，又有威信，還有熱情，只要老年人協(xié)會遇事多開會，凡事民主決策，就一定可以充分調(diào)動起所有理事及全村老年人的參與熱情。今后理事會至少每月要召開一次，常務(wù)理事至少每半月召開一次。老年人協(xié)會是民間組織，就應(yīng)該充分調(diào)動老年人的參與精神，利用他們的所想所為，不為外來力量所干預(yù)。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)與老年人之間，要多交心談心，經(jīng)常溝通，要做全村老年人的思想工作，還要經(jīng)常召開全村老年人大會，講一講形勢和政策，問一問疾苦，同時也娛樂娛樂，敘說敘說，等等。

三、也是最重要的，是老年人協(xié)會要形成一個關(guān)心和維護老年人權(quán)益的組織。其中官橋七組理事作了長達40分鐘的發(fā)言，十分重要，也獲得了理事會其他成員的呼應(yīng)。他發(fā)言的核心內(nèi)容：要建立健全維護老年人權(quán)益和發(fā)現(xiàn)老年人問題的組織網(wǎng)絡(luò)。他舉例說，在成立老年人協(xié)會慶典前，他按照老年人協(xié)會的要求，到本組通知老年人參加會議，這樣到了有20年未到過的一位94歲高齡老太婆的家中。到了之后，才發(fā)現(xiàn)，那是一個什么樣的人家?。捍彩怯脴渲Υ钇饋淼?，凸凹不平，且沒有床板。在床的一頭就是土灶，沒有煙筒，燒飯時整個房子全是煙霧。沒有水缸，只有一個小水桶，要靠老人自己到井中提水。這間房子并不是正規(guī)的住房，而是搭起來的小棚子，人走進去之后，根本無法站直身體。沒有椅子，沒有其它設(shè)施。老人抱怨說，自己總是吃不飽，因為每月她的三個兒子僅給她20斤大米和一斤油，其它一概不管。七組這位楊姓理事沒有想到自己村民小組竟然還有如此困難的老人，當(dāng)即流下眼淚。到老年人協(xié)會向王會長報告，并建議由老年人協(xié)會對全村老人的情況進行一次調(diào)查，給所有90歲以上老人以物質(zhì)幫助。

楊姓理事因此建議，今后協(xié)會應(yīng)在每個村民小組安排1-2名老年人協(xié)會成員為理事，負責(zé)了解和掌握本人所在村民小組老年人的情況，每年到了老年人的生日，都去看望一下，幫那些無力可使，有聲發(fā)不出的老年人出一點力，發(fā)出一點聲音來。要對所有去逝的老年人的死因進行調(diào)查并記錄在案?，F(xiàn)在老年人去逝，還不如一條狗，很多老年人的非正常死亡，沒有引起任何人的關(guān)注，老年人必須自己關(guān)注自己，只有老年人自己關(guān)注此事，老年人的生活處境才會有所改善，對于那些因為子女不孝引起老年人非正常死亡的，要調(diào)查并報告上級進行查處。中央提倡“以人為本”，這是最重要的，人的生命都不重視，怎么以人為本？如希望今天到會的理事也不只是說說而已，而要行動起來。過去說子女罵父母時，說“誰人封你這么大的官，打又不能打，罵又不敢罵”，現(xiàn)在子女罵父母成了家常便飯，這種情況不能再持續(xù)下去。

這個發(fā)言，引起理事會成員強烈共鳴。理事會認為，老年人協(xié)會一定要形成年輕的老人為年老的老人服務(wù)，有能力的老人為沒有能力的老人服務(wù)的機制，真正使那些發(fā)不出聲甚至沒有能力表達自己意愿的老年人的處境有所改善。理事會決定，今后每年給90歲以上的老年人100元的資助，雖然目前老年人協(xié)會只有3200元錢；凡是年滿60歲老人生病，都由老年人協(xié)會派人探視；70歲以上老人的生日，由所在村民小組理事登門看望；凡60歲以上老人去逝，老年人協(xié)會會長或副會長親自赴喪；定期組織全村老年人到活動中心開會；理事會定期報告所在村民小組老年人的狀況。

因為已經(jīng)將參加理事會的20位成員的積極性調(diào)動起來，且達成一致共識，王會長便重新提出值班的事情。這次理事會成員反應(yīng)積極，都表示愿意參與活動中心的值班。我建議，是否另外增補兩個副會長并推選4—5位常務(wù)理事。在座理事同意，便推選出兩名新的副會長及四位常務(wù)理事，加上以前一位正會長四位副會長，就有了一個11人的常務(wù)理事班子。

因為時間已到下午2:00點鐘，我們還要趕到新賀泵站參加新賀泵站管理委員會的會議，便與王會長商量，理事會是否開到此為止，接下來再由王會長主持召開常務(wù)理事會、安排值班及其他各項具體事務(wù)，當(dāng)然，首先是煮一些面條讓留下來繼續(xù)開會的老人吃飽。

過幾天打電話問王會長，官橋村老年人協(xié)會的情況如何？王會長樂觀多了，說辦好協(xié)會應(yīng)該不成問題?；蛟S，我們可以組織一些人為如官橋村七組94歲老人處境一樣的老年人捐錢捐物，而由老年人協(xié)會將這些錢物分配給全村最困難的老年人。我相信，老年人協(xié)會在分配錢物時，一定不會如某村村委主任將上級分配下來的困難救濟款分給自己（以其妻名字領(lǐng)走幾百斤救濟困難戶的大米）一樣。

2004年8月20日

之三、新賀老年人協(xié)會

在洪湖被刺激起來的對老年人協(xié)會的信心，被官橋村的一瓢冷水潑得所剩無幾。新賀村的情況怎么樣呢？8月13日下午，我們到達新賀村老年人活動中心，看到活動中心有20多人在打牌，副會長兼會計的賀慶平正在值班。從精神面貌上看，新賀村老年人協(xié)會的狀況應(yīng)該不錯。賀慶平副會長說，協(xié)會明天開會長會議，總結(jié)一個月來老年人協(xié)會的工作，已經(jīng)通知下去了。我們正好參加新賀老年人協(xié)會的總結(jié)會議。

8月14日上午，新賀村召開了會長會議，除一正五副六個會長以外，退休的周老師和季老師作為顧問，也參加了會議。與官橋村的情況完全相反，新賀村自從2004年7月3日成立老年人協(xié)會以來，一直運作甚好。具體表現(xiàn)有以下一些：

第一，協(xié)會理事會集體討論制定值班制度，由一正五副六個會長及四位理事參與管理，每人一天，一月三次。一個多月來，這10位值班的協(xié)會責(zé)任人，一位不缺，都嚴格按值班日期及時間，認真負責(zé)地值班。值班人每天早晨到活動中心的第一件事情是打開高音廣播，播放流行音樂，全村幾乎都可以聽到廣播的聲音，這是告訴全村老年人，老年人活動中心一天的活動開始了。值班人均做了認真負責(zé)的交接班，沒有因為交接組錯位，而影響活動中心的開放。

第二，村民及村中老年人對老年人協(xié)會的評價都很好。在設(shè)想建老年人活動中心時，新賀村很多村民懷疑其可行性，尤其在荊門農(nóng)村，老年人的社會地位普遍較低，家務(wù)勞動較多，竟然會有老年人到活動中心玩而不挨兒媳罵的情況？！老年人活動中心建成開放以后，每天都有約40位老年人到中心來娛樂，活動中心的人氣也一直很旺?；顒又行牟粌H吸引了本村的老年人，而且鄰村（季橋、賀集）及學(xué)校退休教師也來中心娛樂。新賀村老年人協(xié)會因此計劃對外村老年人收取一定費用。

不僅如此，村民和村中老年人認為，老年人協(xié)會在豐富老年人的文化生活，緩和家庭矛盾方面，都有比較大的作用。有村民反映說，自從有了老年人協(xié)會，村中老年人做家務(wù)的積極性明顯提高，原因無它：趕快做完家務(wù)以后到老年人活動中心娛樂娛樂——也就是打牌和看電視，及重復(fù)他們天天講不完的年輕人聽起來就嫌羅嗦的老話。

第三，老年人協(xié)會內(nèi)部十分團結(jié)，協(xié)會與村支部關(guān)系處理得很好。新賀村支書陳峰40多歲，他在處理與老年人協(xié)會關(guān)系時，真正做到了不越位又不缺位。老年人協(xié)會每有難題，陳書記總是幫忙出點子想辦法，而老年人協(xié)會有好處，他又并未去得。老年人協(xié)會會長韓承貴，雖然并不喜歡“玩”，在如何讓老年人協(xié)會運轉(zhuǎn)上的辦法不多，但他將協(xié)會的事情當(dāng)作個人的事情，十分負責(zé)。剛松講，辦老年人協(xié)會這樣的事情，能力并不是最重要的，重要的是熱情。用到韓會長身上，仍嫌不貼切，因為韓會長主要具有的是責(zé)任心，是對全村老年人期待的“不敢馬虎”。另外兩個常務(wù)副會長，一個是兼會計的賀慶平，話語不多，十分負責(zé)；一是兼出納的段行全，同樣話語不多，卻句句都有份量。新賀村老年人及村民，對這三位德高望重的老年人（也不老，都剛過60歲不久）十分信任和放心。會長帶頭，一般理事也就不會有什么抱怨。

第四，在7月3日成立老年人協(xié)會的慶典中，新賀村一位中年婦女從鄰鎮(zhèn)請來婦女健身操表演隊表演，給新賀村民留下深刻印象。這位叫金蘭的中年婦女，以前身體有病，到荊門跟人學(xué)練健身操，不久治好了病，而且以前太胖的身體也瘦得合適。村支書建議老年人協(xié)會出面在全村婦女中推行健身操。老年人協(xié)會與金蘭接洽，金蘭愿義務(wù)當(dāng)教練。很快，健身操訓(xùn)練就在老年人活動中心前的空地上開始，有老年婦女，有中年婦女，也有青年婦女。不過沒有過幾天，60歲以上的老年婦女就只剩下2位，其他年齡大的婦女跟不上年輕婦女學(xué)習(xí)的進度，韓會長妻子對我們說，學(xué)過三天后，就整夜睡不著覺地想一個問題，為什么我這么笨，而學(xué)不會健身操呢！老年人協(xié)會則商量，先讓年輕一些的婦女學(xué)會，再在全村普及。如果真可以在農(nóng)村普及婦女健身操，這實在是一項了不起的全民體育活動（再次想起了毛主席說的“發(fā)展體育活動，增強人民體制”的話）。

無論如何，新賀村婦女健身操的訓(xùn)練有了一段時間，已經(jīng)初步?jīng)_破了“不好意思”跳舞的制約。從我們看到的（也有很多其他村民圍觀），現(xiàn)在跳健身操的婦女表情自然，動作也可以用優(yōu)美來形容了。

新賀村老年人協(xié)會出乎意外地比官橋村運作得好，實在要歸因于村支書及協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人擺正了自己的位置。農(nóng)村的很多事情，沒有村支部的支持，很難辦成，但往往又是因為村支部書記私心太盛，而將事情辦壞了。

新賀村老年人協(xié)會的成功運作，還要歸功于羅興佐所講“第三種力量”的貢獻，也就是新賀村在外工作人員的支持。與官橋村老年人協(xié)會王會長相比，新賀村老年人協(xié)會韓會長的經(jīng)驗、熱情、能力甚至?xí)r間都是不足的，王會長也是一個有責(zé)任心的人。但王會長在面對村書記嚴重越位時，表現(xiàn)得過分軟弱。相對來說，新賀村韓會長沒有想到自己竟然會被推選為會長（推選的時候就有爭議），當(dāng)了會長后，韓會長在荊門石油公司當(dāng)經(jīng)理，又是湖北省有名詩人的韓少君卻十分支持。韓少君1963年出生，是詩壇某一派的代表人物，詩界人士應(yīng)該知道這個人。韓喜愛鄉(xiāng)土，他卻是一個現(xiàn)代詩派的代表人物。事情往往是奇怪的。

韓十分支持老年人協(xié)會，在新賀村老年人協(xié)會成立慶典時，專門回來參加慶典，并捐了最多的錢。在外工作的人，父母在農(nóng)村，就會牽掛，而如果現(xiàn)在農(nóng)村有一個老年人的好去處，心中這份牽掛就變得踏實多了。每一個外出工作的人都是鄉(xiāng)土養(yǎng)育出來的，雖然荊門人在外工作時，普遍對鄉(xiāng)土沒了感情，卻割不斷這份聯(lián)系。如果所有在外工作的人都來支持老年人協(xié)會，都來為老年人創(chuàng)造老有所樂的場地，這不也是一個十分自然的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌嗎？

回到8月14日上午，新賀村老年人協(xié)會的會長會議，先由韓會長作一月的總結(jié)報告，韓會長是一個認真的人，足足寫了兩頁。然后討論存在的問題及今后工作的方面，還有一些需要決策的細節(jié)。我以為，會議上，作為顧問與會的周老師的建議十分重要，值得記述下來。

周老師原來是官橋中學(xué)教師。周老師辦事認真負責(zé)，曾錯劃為右派。他經(jīng)常到新賀村老年人活動中心來，因為他退休的官橋中學(xué)現(xiàn)在改為官橋中心小學(xué)，就在新賀村老年人協(xié)會的邊上。周老師寫了很多名言警句，貼滿新賀村老年人活動中心的屋里屋外，這些名言警句大都恰到好處，相信見過的老年人和一般村民，都會留下很深的印象。

周老師建議的核心有二，一是目前到老年人活動中心來娛樂的老人，主要是看影碟播放的戲曲和打麻將兩次，這樣的活動太單調(diào)，且不甚健康。二是村中有相當(dāng)部分老人很少到活動中心來。他說據(jù)他觀察，全村一半以上的老年人不常來。而活動中心是全村老年人的，應(yīng)該讓全村老年人享受到老年人活動中心的樂趣。

周老師因此建議每月農(nóng)歷初一、十五為全村老年人規(guī)定的活動日，無論這一天多么忙，也要讓他們到活動中心來開開會，玩一玩。他說，國家規(guī)定每星期休息兩天。敬祖（當(dāng)?shù)貍鞑サ囊环N上帝教）的每星期集中活動一次，老年人活動中心當(dāng)然可以每半月集中全村老年人活動一次，要逐步讓全村老年人將每月農(nóng)歷初一、十五當(dāng)作規(guī)定休息日，當(dāng)作他們的節(jié)日，這樣，老年人每月才都有一點盼頭。一旦老年人習(xí)慣每月聚會兩次，就會讓由老年人協(xié)會主導(dǎo)的正統(tǒng)的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村文化的市場，而不是讓那些巫婆神漢上帝之流占領(lǐng)農(nóng)村的文化市場。

那么，每月兩次集中全村老年人來活動中心干什么？不能讓老人們白來一趟，老年人協(xié)會就要有全面規(guī)劃，要提前“備好課”。具體地，可以在這一天表演婦女健身操，這樣的表演，多少次老年人都不會厭煩；要請人講一講時事，農(nóng)村老年人都是人民公社時期過來人，也對國家大事有興趣；要發(fā)現(xiàn)本村中善于吹拉彈唱的人，到時來演一把；可以再搞一個腰鼓隊，每次表演起來，都會有一些聲勢。這時，同為顧問的季大奇老師插話說，他可以負責(zé)教練腰鼓；當(dāng)然，也要充分利用已有的臺球、乒乓球、影視和棋牌娛樂的空間?？傊?，要將活動內(nèi)容搞得豐富，使老年人一次來后，天天想來。

周老師的建議，獲得了其他會長及顧問的一致贊同，這樣一來，就不僅可以將協(xié)會活動經(jīng)常性地擴展到全體老年人，而且有效地提高了老年人協(xié)會目前過于局限在棋牌中尤其是麻將中的低品位，而使老年人活動中心活動，看起來更象是文化活動。

新賀村老年人協(xié)會看起來很美。事實上的確也美。

2004年8月20日下午

賀雪峰：老年人協(xié)會建設(shè)紀事
時間：2005-12-13 9:19:13 來源：三農(nóng)中國 作者：賀雪峰 閱讀2317次    

自2003年開始，我們先后在湖北荊門和湖北洪湖四個村進行老年人協(xié)會建設(shè)的實驗。到目前為止，洪湖實驗已近三年，荊門實驗也有一年多，積累了一些經(jīng)驗，以下作些介紹。

成立老年人協(xié)會的想法，緣于我們在2000年前后對溫州農(nóng)村兩個月的調(diào)查。在溫州農(nóng)村調(diào)查，發(fā)現(xiàn)幾乎村村都有老人協(xié)會，老人協(xié)會不僅從事經(jīng)營性的行業(yè)（主要是壟斷村內(nèi)搬運市場，又稱老人搬），而且為老年人提供了交往空間，維護了老年人的正當(dāng)權(quán)益，從而提高了老年人在農(nóng)村社會中的地位。老年人地位的提高，使農(nóng)村中的中青年人感到未來有奔頭，從而對生活有了較好的預(yù)期。

溫州老年人協(xié)會是由宗族的族老會演化而來，又是溫州小商品經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。商品經(jīng)濟的發(fā)展使村莊有諸如搬運等事務(wù)，老年人組織起來壟斷村內(nèi)搬運，從而獲利。有些村的老人協(xié)會竟因為壟斷搬運，而有了數(shù)百萬元的積累。

那么，溫州老人協(xié)會的經(jīng)驗?zāi)芊褚浦驳街胁咳鄙倜耖g組織且村莊經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)？2002年底，我們到湖北洪湖市的一個漁村（洪湖漁場，又稱挖溝子村）調(diào)查，找村中老年人開會，他們都對成立老年人協(xié)會的想法很感興趣，認為可以搞得成，只是提出不要叫老人協(xié)會，而叫老年人協(xié)會較好，因為在農(nóng)村，老人的另一層意思是“老了人”，即人老去逝。在2003年一開年，我們即運作成立了洪湖漁場老年人協(xié)會。

當(dāng)時我們?nèi)鄙俎k老年人協(xié)會的經(jīng)驗，且不知老年人協(xié)會能否辦得下去，因為就在洪湖漁場辦公室的門上，還掛有80年代湖北全省村村都建有的老年人協(xié)會的舊牌子，而實際上，1980年代老年人協(xié)會建設(shè)的碩果無存。

在村支書的支持下，我們找來村中有威望的老年人座談，確定了如下幾條組織原則：一是全村年齡在60歲以上的老年人都是協(xié)會當(dāng)然成員；二是由全村老年人選舉產(chǎn)生協(xié)會理事會，理事會成員約20人；三是由理事會推選產(chǎn)生一名會長，四名副會長，其中至少一名為婦女；四是老年人協(xié)會實行民主管理和民主決策。實踐中，以上組織原則都得到了較好實施。

因為缺少經(jīng)費，洪湖漁場老年人協(xié)會借用村委會的會議室作為活動中心。成立老年人協(xié)會以后，開展什么活動并無定規(guī)。當(dāng)時我們想，首先要搞好“老有所樂”的活動，主要是利用老年人活動中心提供的場所開展文娛活動。洪湖漁場是湖北省新聞出版局的奔小康駐點單位，由湖北省新聞出版局和當(dāng)時我所在的華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心共同出資，為洪湖漁場老年人協(xié)會購買了彩電、影碟機及其他一些娛樂設(shè)施。因為有了活動場所及娛樂場所，村中老年人自然往活動中心聚，很多老年人一日來一次，一次一個小時或更長、更短時間。這樣，村中老年人就有了去處。一旦有了去處，老年人聚在一起就增加了交往。以前村中老年人沒有一個固定的去處，交往較少，以至于我們召開老年人協(xié)會成立大會時，有老年人感慨已經(jīng)有幾十年沒有參加這么激動人心的活動了，也感慨雖是一個村的人，卻已有十多年沒有再見面。老年人的見面、敘舊及對村中事務(wù)、對家庭事務(wù)的敘述，使他們找到了聽眾，也交流了感受，從而將心中想法（包括抱怨、憤怒、不滿）表達出來，心情就好了。

洪湖漁場老年人活動中心每天都有40—50個老年人在活動，主要是看電視、打紙牌和聊天。在下雨天，活動中心的老年人數(shù)量可能同時達到80—90人，實際上，活動中心最多只能容納這么多人，不能用擁擠不堪來形容，而實在是無立足之地了。洪湖漁場老年人活動中心還吸引了周邊幾個村的老年人來中心活動。

一旦“老有所樂”的日?；顒娱_展起來，洪湖漁場的老年人們便強有力地組織起來，在“老有所為”方面做文章?！袄嫌兴鶠椤敝饕憩F(xiàn)在兩個方面，一是老年人協(xié)會中的各種能人利用協(xié)會這個舞臺來表現(xiàn)自己。比如，在洪湖漁場老年人協(xié)會的墻上，貼滿了村中一些能寫會畫老年人寫的字畫、詩歌，村中會唱漁鼓的老年人也每周為老年人表演一次漁鼓等等。老年人也是愿意表達自己和表現(xiàn)自己的，關(guān)鍵是要有機會和場所，老年人活動中心正好為那些愿意表現(xiàn)自己的老年人提供了這個機會和場所。

“老有所為”的第二個方面是那些進入?yún)f(xié)會理事會的老年人充分發(fā)揮自己所長，組織起來為老年人服務(wù)，甚至為全村村民服務(wù)。洪湖漁場老年人協(xié)會會長是老村支書，具有很高的威望，又有管理經(jīng)驗。老年人協(xié)會成立以后，協(xié)會逐步介入到對村中老年人權(quán)益的保護之中，一旦老年人因子女不孝而告訴協(xié)會，協(xié)會就會派人介入，凡村中老年人生病，協(xié)會會派人去看望（至少是副會長級的人物去），村中老年人去逝，協(xié)會會送花圈并悼念。協(xié)會還在2004年春節(jié)玩了龍燈，不僅讓老年人“玩了味”，而且搞到數(shù)千元收入。總之，老年人協(xié)會使得農(nóng)村老年人在村中的地位再次由邊緣走向中心，年齡大了，也還可以有所表現(xiàn)和有所作為。

除了常規(guī)的活動，老年人協(xié)會還經(jīng)常舉辦全村老年人參加的大型活動，其中包括請外來戲班子唱戲，每年集體慶祝重陽節(jié)，每年協(xié)會成立日的周年慶典。此外洪湖漁場老年人協(xié)會還曾組織評出全村10佳敬老戶，組織老年人垃圾清運隊等。老年人協(xié)會還曾將全村老年人請到市區(qū)游覽，并請老年人到電影院看了一場電影。老年人協(xié)會還組織全村老年人做了一次體檢，等等。

洪湖漁場老年人協(xié)會成立至今已有近三年時間，一直運轉(zhuǎn)良好?；顒又行拿刻焐衔?0點鐘開門，下午4點鐘關(guān)門。老年人們形容有了協(xié)會以后，不僅“心情舒暢了”，“時間過得快了”，而且“身體變得好了，因為每天來來回回，路走得多了”。應(yīng)該說，洪湖老年人協(xié)會建設(shè)是成功的，成功就成功在，老年人協(xié)會不僅為全村老年人提供了活動場所和作為空間，使他們的生活有了意義，而且對村中中青年人產(chǎn)生了良好的示范作用，使中青年感到未來有預(yù)期，生活有奔頭。村中一些年近60歲的村民，甚至期待過60歲，以盡早加入到協(xié)會之中。

而在整個過程中，我們的作用大致有三，一是倡導(dǎo)成立；二是作為觀察者，有時提出一點建議；三是承諾按每個老年人每天5分錢提供資助，也就是每年給老年人協(xié)會5000元的活動經(jīng)費。從某種意義上，我們在洪湖及荊門農(nóng)村進行的老年人協(xié)會實驗，是十分輕松、愉快的，是最少介入、而較多旁觀的，基本上是放手讓協(xié)會運轉(zhuǎn)。而事實上，農(nóng)村老年人不僅具有強烈的組織起來的渴望，而且有各種各樣難得的人才，從而可以有效地自我組織起來。只要有第一推動力，老年人協(xié)會就可以運轉(zhuǎn)下去。

從洪湖實驗中，我們認為建立老年人協(xié)會關(guān)鍵是要具備三個基本條件：一是有一個好的組織制度，二是有一個活動場所，三是有一筆年年都有的活動經(jīng)費。其余的事情就讓老年人們自己去發(fā)揮、去創(chuàng)造，他們具有足夠發(fā)揮、創(chuàng)造的能力及主動性。

受到洪湖實驗成功的鼓舞，2003年底，我們到湖北荊門三個村調(diào)研建設(shè)老年人協(xié)會的可能性。相對洪湖漁場來說，荊門農(nóng)村老年人的地位更低，相對處境更為惡劣。尤其是，在我們的實驗村，幾乎每年都有數(shù)位老年人非正常死亡，主要是喝農(nóng)藥和上吊死亡。在調(diào)研中，老年人普遍對建立協(xié)會寄與期望，說要是建了老年人協(xié)會，“今后吃掛面的人都會少些”，所謂“吃掛面”，是老年人自我調(diào)侃，指上吊死亡。同時，老年人又對能否建立協(xié)會及建立協(xié)會之后能否正常運轉(zhuǎn)，抱有深深的疑慮。三個村的中青年人則認為，建立老年人協(xié)會是不切實際的幻想，其一，老年人沒有需要，其二，他們的子女也不會允許老年人去“閑逛”。

無論如何，我們在荊門三個村建立了三個老年人協(xié)會，選舉了理事會及會長、副會長，因為我們?yōu)槊總€村弄來4萬元錢用于修建老年人活動中心。2004年初，三個村的活動中心都已建成，老年人協(xié)會正式開始運作。就在老年人協(xié)會正式運作的活動中心落成典禮上，三村外出工作的村民，分別為三村老年人協(xié)會捐了一萬多元的款，這剛好可作為老年人協(xié)會的活動經(jīng)費。在新賀村落成活動中心的慶典上，老年人協(xié)會不僅自己表演了節(jié)目，請地方花鼓劇團表演了節(jié)目，而且從鄰鎮(zhèn)請來女子健美操表演隊表演了節(jié)目。慶典中的節(jié)目不僅給老年人，而且給所有村民都留下了深刻印象。

荊門三村老年人協(xié)會成立以后，一如洪湖老年人協(xié)會一樣，運轉(zhuǎn)良好。所不同的是，荊門三村居住較為分散，每天到老年人活動中心活動的老年人較為固定，村中相當(dāng)部分老年人很少到活動中心活動。為了讓所有老年人到中心活動，老年人協(xié)會逐步形成每月1日和15日為全村老年活動日的制度。每月到了這兩天，老年人協(xié)會就通知老年人到活動中心來娛樂娛樂。開始的時候，老年人到了中心無事可做，就請曾教過中學(xué)政治的一個退休教師給老年人開會講時事。不過，時間長了，講時事就太單調(diào)。老年人協(xié)會受到成立慶典時表演女子健美操的啟發(fā)，認為可以將中老年婦女組織起來學(xué)習(xí)表演健美操，既可以在每月老年人的聚會中表演給老年人看，又可以鍛煉身體。很快，荊門三村老年人協(xié)會以健美操、腰鼓、秧歌等婦女參與為主的文藝活動就開展起來，并逐步培養(yǎng)出一批堅定的基本群眾，甚至那些性格十分內(nèi)向，從來不參與村莊活動的中老年婦女，也參與到這些文娛活動中來。文娛活動還與一些邪教組織爭奪群眾，并且是十分地成功。這就使荊門三村的老年人協(xié)會建設(shè)，具有了與洪湖老年人協(xié)會不同的特點。

荊門三村相鄰，老年人協(xié)會建設(shè)一開始，即面臨三村競爭的架勢，每個村的老年人協(xié)會都不愿示弱。這種競爭是友好的，又是激烈的。三村所在的高陽鎮(zhèn)政府在2005年的五四青年節(jié)和七一建黨節(jié)，邀請三村老年人協(xié)會到鎮(zhèn)上表演節(jié)目，后來我們?nèi)フ{(diào)查，三村都說本村表演的節(jié)目得了第一。不在于誰得第一，而在于以前不僅在村莊中，而且在家庭中，均處于邊緣地位的老年人，他們現(xiàn)在在為著集體的榮譽而戰(zhàn)，他們不再自顧不暇，而是希望通過參加文娛、參加老年人協(xié)會的活動來表現(xiàn)自己。

在荊門三村，多次出現(xiàn)70多歲老太太表演節(jié)目，且表演相當(dāng)出彩的例子。很多人認為，農(nóng)村的老年婦女心如止水，已經(jīng)沒有表現(xiàn)自己的欲望了，只要日子過得平穩(wěn)就可以了。我自己也曾這樣認為過?，F(xiàn)在看來全錯。只要有著生命存在，生命就有表達自己的欲望與沖動。我數(shù)次觀看70多歲老太太表演節(jié)目，她們不僅認真表演，而且如少女一般的害羞。她們過去沒有表現(xiàn)自己，只是因為沒有表現(xiàn)的場所。而在圍觀表演的過程中，圍觀村民包括中老年婦女沒有機會上到舞臺，在下面都不由自主地比比劃劃，大有躍躍欲試上臺表演的架式。

荊門三村老年人協(xié)會建設(shè)的狀況，不僅令那些認為不可能建好老年人的村民大跌眼鏡，而且老年人自己也覺得意想不到。高陽鎮(zhèn)政府也覺得老年人協(xié)會建議是大好事，而開始在全鎮(zhèn)推廣。

從以上我們在湖北洪湖和湖北荊門四村進行的老年人協(xié)會建設(shè)的實驗來看，在中部地區(qū)的農(nóng)村，只要提供很少的投入，就可以在老年人協(xié)會建設(shè)上取得很大的成功，這就形成了一種典型的“低消費、高福利”的生活方式。此方面的路子還很寬很廣。

2005年10月27日晚

  

賀雪峰：2005年春節(jié)回鄉(xiāng)見聞

05年春節(jié)回荊門老家，也是我們進行鄉(xiāng)村建設(shè)實驗的高陽鎮(zhèn)過春節(jié)，遇到一些問題，順手寫下來。

1、  惠農(nóng)政策問題

中央惠農(nóng)政策深受農(nóng)民歡迎。但有人評價中央的惠農(nóng)政策是“形左實右”，農(nóng)民收入雖然增加了，與農(nóng)民利益密切相關(guān)的各種公共物品供給卻反而減少了，農(nóng)村道路、水利設(shè)施、各種涉農(nóng)部門均出現(xiàn)嚴重衰敗。長此以往，農(nóng)村的情況會變得更糟。

2、  水利投資問題

建于1970年代的黃蕩湖泵站，是一個灌溉面積有十多萬畝的大型泵站，泵站設(shè)施有些老化，04年國家投資1000多萬元更換電機與水泵。據(jù)說在最近10年，國家將總計投資1億元改造黃蕩湖泵站。問題是，現(xiàn)在泵站運作出現(xiàn)的麻煩是大型水利設(shè)施無法與千家萬戶的小農(nóng)的結(jié)合，特別是農(nóng)村稅費改革以后，不再允許鄉(xiāng)村組織收取主要用于農(nóng)田灌溉的共同生產(chǎn)費，泵站就無法再為小農(nóng)抽水。在國家投入巨額資金改造泵站的同時，泵站所在灌區(qū)的農(nóng)戶，因為不能保證從泵站獲得灌溉用水，也在投入巨資（相對于小農(nóng)的收入）打井、挖堰，泵站的渠道被農(nóng)戶的小型水利設(shè)施所毀。縱是國家投入水利的資金再多，不解決小農(nóng)與大型水利設(shè)施的結(jié)合問題，這種投資也是無效投資。此外，據(jù)知情人講，投入1000多萬元更換下來的電機與水泵，其實都是仍然運轉(zhuǎn)良好的設(shè)施。

3、  牲畜損害莊稼問題

在高陽農(nóng)村，冬季種植油菜，為了防止牲畜危害，特別是為了防止家禽危害，到處都是纖維網(wǎng)圍欄。牲畜損害莊稼，是農(nóng)村的普遍問題，那么，全國不同農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民是如何解決這個問題的？在解決這個問題上有無差異？由誰出錢來建圍欄？家禽是否允許散養(yǎng)？家畜特別是豬羊能否散養(yǎng)？所謂“雞口田”，不同地區(qū)都是如何解決的？

4、  合村并組問題

據(jù)說湖北省今年要布置大規(guī)模的合村并組，高陽鎮(zhèn)官橋片所在的六村，會合并為三個大村。農(nóng)民大都認為，稅費改革后，取消農(nóng)業(yè)稅，村干部的事情不多，合村并組，正當(dāng)其時。不過，我以為，合村并組絕對是一件壞事。合村并組的初衷，也許是想減少村干部，從而減少村級支出，但是，在稅費改革前后，湖北省已經(jīng)取消絕大多數(shù)村民小組長，合村并組后，大的村，村民人數(shù)有3000多人，僅僅是村干部，不可能如小范圍熟人社區(qū)一樣方便管理，涉及農(nóng)民利益調(diào)解等眾多事務(wù)，村干部無法作為。此外，產(chǎn)權(quán)是形成的，頻繁的合村并組，不利于村民形成村莊集體產(chǎn)權(quán)意識，目前湖北省村均債務(wù)近百萬元，合村并組，會涉及很多復(fù)雜的問題。不顧后果地硬性合村并組，也是可以的。不過，隨著市場經(jīng)濟的深入，農(nóng)村傳統(tǒng)組織的進一步解體，國家無法直接面對千家萬戶的小農(nóng)，幾個村干部也無法面對數(shù)千村民的在各個方面的需要，尤其是村干部作為一種公共物品本身的需要，我們可能不得不再分村分組，或重新設(shè)置村民小組長。一合一分，所產(chǎn)生的問題將數(shù)十倍地大于合并村組所減少的村級支出。

5、  集體意識問題

雖然農(nóng)民都說中央政策好，卻也一致?lián)鷳n地認為，農(nóng)民的集體意識越來越弱，什么事情都只顧眼前和個人，不顧長遠和整體，這樣下去，農(nóng)村將出大問題。因為所有農(nóng)村的集體事業(yè)，都沒有辦法做成。這兩年農(nóng)民得到實惠，購買摩托車的很多，道路卻越來越差，即使國家可以投資修鄉(xiāng)村公路，國家也不可能來維護這些鄉(xiāng)村公路，一旦國家投資修建的鄉(xiāng)村公路損壞，國家能否再修？

6、  鄉(xiāng)村教育問題

這次回鄉(xiāng)，聽學(xué)生家長抱怨學(xué)校教師不管學(xué)生，不負責(zé)任的問題，十分嚴重。其中的一所重點初中，無論學(xué)生如何調(diào)皮逃學(xué)不聽講，教師都不聞不問。原因為何？據(jù)說有一個學(xué)生逃學(xué)，班主任告訴了這個學(xué)生家長，學(xué)生家長在學(xué)校打了這個學(xué)生幾巴掌，這個學(xué)生服毒自殺。學(xué)生家長找學(xué)校的麻煩，將學(xué)生尸體堵在校門口，還到處打這個學(xué)生的任科教師，學(xué)校沒有辦法，賠了學(xué)生家長數(shù)萬元了事。同樣是這所重點初中，三名在校學(xué)生將自己的任科老師打了一頓，學(xué)校也毫無辦法。因為強調(diào)不準體罰學(xué)生，及有報道學(xué)校上體育課，學(xué)生運動出現(xiàn)意外，現(xiàn)在學(xué)校甚至不敢上體育課，做任何事情，都聽之任之，得過且過。

7、  老年人協(xié)會

我們在新賀、賀集和官橋三村建立的老年人協(xié)會，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生很大反響，均為正面評價。尤其是新賀村老年人協(xié)會，更是成為全村人農(nóng)閑時的主要去處。新賀村老年人協(xié)會組織的婦女腰鼓隊，甚為出色，已經(jīng)數(shù)次被荊門和沙洋電視臺報道。老年人協(xié)會堅持為每一位去世的老人送一個花圈，探望生病的老人，更是得到村民的極大認同。

8、  經(jīng)濟作物的風(fēng)險問題

03年，棉花價格達到3元以上，04年是全國棉花產(chǎn)量最高記錄的一年，棉花價格只有2元左右。呂集村的約半數(shù)農(nóng)田是沙地，適合種植棉花。03年呂集棉農(nóng)收入很高，04年的收入就很低了。呂集附近有一個農(nóng)場，有一對夫婦承包了約60畝沙地種植棉花，全是雇工經(jīng)營。結(jié)果，因為棉花價格太低，雇工的支出，已經(jīng)支出去了，棉花價格太低，賣了棉花后，虧本數(shù)萬元，夫婦吵了一架，女方難過，喝農(nóng)藥自殺。與棉花的高風(fēng)險相比，水稻作為主要的糧食作物，市場價格波動相對較小，種植水稻的風(fēng)險就較小。以家庭為基礎(chǔ)的非雇工種植水稻，市場風(fēng)險就更小了。新賀村、賀集村主要種植水稻，呂集村一半的耕地種植棉花，呂集村民因此與賀集村民和新賀村民在性格上就有了一些差異。當(dāng)然，除了種植水稻與棉花的市場風(fēng)險不同以外，水稻種植的勞動量較少，種植棉花的勞動強度相當(dāng)大，也是構(gòu)成不同種植結(jié)構(gòu)影響村民性格的一個原因。

9、年輕人的出路問題

新賀村和賀集村有一些精養(yǎng)魚塘，前些年偷魚的問題很嚴重，最近兩年好多了，一問原因，原來那些好偷的年輕人，都到城里去了。又聽說，高陽鎮(zhèn)有不少的年輕人在荊門黑道，說者神神秘秘，聽者（本人）心驚膽戰(zhàn)。

2005年2月16日晚。