北京大學(xué)厲以寧教授在《北京日報》發(fā)表題為“雙向城鄉(xiāng)一體化顯露生機”(2012年11月12日)的文章，以他最近調(diào)查為基礎(chǔ)，討論了城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因及縮小城鄉(xiāng)差距的對策。他認為，城鄉(xiāng)收入差距擴大是實現(xiàn)社會安定和諧的障礙，應(yīng)該通過城鄉(xiāng)發(fā)展一體化來縮小城鄉(xiāng)差距.他尤其強調(diào)了鼓勵資本下鄉(xiāng)的重要性。厲以寧教授是全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，著名經(jīng)濟學(xué)家，他的觀點具有極大社會政策影響，因此，筆者對厲以寧教授此文主要觀點進行評論。

　　一、

　　厲以寧教授的文章首先討論了資本與城鄉(xiāng)差距的關(guān)系，他認為，物質(zhì)資本、人力資本和社會資本的結(jié)合創(chuàng)造了財富，從目前來看，三種資本中的任何一種資本都是城市占優(yōu)勢，農(nóng)村屬于劣勢。

　　更嚴重的是，農(nóng)村有本事的人都進城了。留在農(nóng)村的大都是老弱病殘。這些人留在農(nóng)村種地，產(chǎn)量低，收入少，跟城市相比，收入差距會進一步擴大。

　　怎么辦?厲以寧教授認為，能人外遷是對的，留在農(nóng)村的老弱病殘，最好的辦法是讓他們將土地流轉(zhuǎn)出去，比如出租，同時，由政府給他們安置，有些人還可以進行社會救濟，這樣可以縮小城鄉(xiāng)差距。

　　能人進城了，老弱病殘的土地流轉(zhuǎn)出去了，將來誰來種田?厲以寧認為今后種田的主要是以下三種人：

　　一種是種植能手、種植大戶。他們通過轉(zhuǎn)包、租賃的辦法，擴大耕種面積，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。其他農(nóng)民要么進城務(wù)工經(jīng)商，要么當雇工。

　　第二種是農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社由農(nóng)民自己組成，土地入股、民主管理、賬目公開，領(lǐng)導(dǎo)人員是選出來的。

　　第三種是農(nóng)業(yè)企業(yè)下農(nóng)村。農(nóng)業(yè)企業(yè)下鄉(xiāng)租地，采用高新技術(shù)，帶資本下鄉(xiāng)，帶技術(shù)下鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)下鄉(xiāng)，其中有民營企業(yè)，有港資企業(yè)，還有臺資企業(yè)，從農(nóng)民手中租到了土地，規(guī)模經(jīng)營。要鼓勵更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)進行投資。

　　厲以寧得出結(jié)論：今后中國要改變農(nóng)民進城這種單向的城鄉(xiāng)一體化，要走向雙向城鄉(xiāng)一體化，愿意來農(nóng)村經(jīng)營的就來農(nóng)村，農(nóng)民愿意進城打工的就到城里去。這樣不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率會提高，城鄉(xiāng)收入差距也會進一步縮小。

　　二、

　　厲以寧教授的觀點歸結(jié)起來就是一句話，資本下鄉(xiāng)，農(nóng)民進城，國家養(yǎng)農(nóng)村老弱病殘。這樣既可以縮小城鄉(xiāng)差距，又可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

　　但是厲以寧教授的觀點有若干缺乏操作性的方面，且似乎顛倒了事情的因果關(guān)系。

　　首先，我們來看一看當前中國農(nóng)村和農(nóng)民的狀況。當前中國有大約9億農(nóng)民，其中2億多人已經(jīng)進城務(wù)工經(jīng)商，留在農(nóng)村的大約有7億人，這7億人以386199為主，即以婦女、兒童和老年人為主，就是厲以寧教授講的老弱病殘。但我們要注意，這個老弱病殘，不僅僅是人數(shù)眾多(占到全國人口一半)，而且大部分是具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的勞動力或半勞動力，數(shù)量大約是3~4億，這些人，要么是因為年齡比較大，不合適城市務(wù)工，但務(wù)農(nóng)正好，要么是因為家庭上有老下有小，無法離開而呆在農(nóng)村。這么龐大數(shù)量的農(nóng)民，國家安置得了?養(yǎng)得起嗎?

　　更重要的是，當前中國農(nóng)村中的農(nóng)民家庭，一般都存在以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕結(jié)構(gòu)，一家兩代，既務(wù)農(nóng)又務(wù)工，獲得務(wù)農(nóng)和務(wù)工的兩筆收入，從而可以維持相對較高的生活質(zhì)量。如果沒有務(wù)農(nóng)機會，中老年父母隨子女進城，在目前農(nóng)民工有限的工資收入下面，他們不可能在城市獲得體面生活的基本收入與就業(yè)條件。幾乎可以肯定地說，農(nóng)民全家進城，在經(jīng)濟收入和生活水平上，要遠低于目前以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕的生活質(zhì)量。

　　在幾乎所有發(fā)展中國家，進城農(nóng)民都很難在城市獲得穩(wěn)定就業(yè)和有保障的收入，農(nóng)民進城往往是與城市貧民窟的擴大聯(lián)系在一起的，原因與制度和政策無關(guān)，而只與經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)：發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平無法為所有進城人口提供體面生活的收入保障。中國之所以沒有大規(guī)模貧民窟，是因為中國還有廣闊農(nóng)村地帶，農(nóng)民可以從農(nóng)業(yè)中獲取收入，尤其是以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕結(jié)構(gòu)，使在城市無就業(yè)優(yōu)勢的中老年農(nóng)民仍然可以從農(nóng)業(yè)中獲得收入。且進城失敗的農(nóng)民可以隨時返回農(nóng)村生活。進城成功，有了穩(wěn)定就業(yè)和有保障收入，農(nóng)民可以在城市體面生活下去，可以安居樂業(yè)，當然好。若達不到?那不要緊，那就返鄉(xiāng)，因為返鄉(xiāng)可以務(wù)農(nóng)，可以在村莊這個穩(wěn)定的有預(yù)期的熟人社會生活。返鄉(xiāng)的基本人權(quán)，使中國至今避免了城市出現(xiàn)大規(guī)模貧民窟。

　　在中國農(nóng)民人口眾多，國家根本不可能為如此眾多人口提供有效的社會保障的情況下，讓農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)，其后果將是災(zāi)難性的。

　　其次，我們再來看一看資本下鄉(xiāng)。從筆者調(diào)查情況來看，資本下鄉(xiāng)，一般是不愿種糧的，因為種糧不賺錢。且筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有規(guī)模經(jīng)營的種糧，單產(chǎn)都不小農(nóng)經(jīng)營。厲以寧教授在文章中所列舉的資本下鄉(xiāng)，也都是租地種經(jīng)濟作物。資本下鄉(xiāng)越多，種經(jīng)濟作物越多，之前可以靠種經(jīng)濟作物賺錢的農(nóng)民就越少。在農(nóng)業(yè)GDP份額不超過GDP總額10%且相對固定的情況下，資本下鄉(xiāng)，無論資本能否賺錢，客觀上都是在與9億農(nóng)民爭奪農(nóng)業(yè)GDP的份額。本來農(nóng)業(yè)蛋糕就不大，9億農(nóng)民來分，9億農(nóng)民所得就少，現(xiàn)在資本又在政策鼓勵和政府扶持下，進入到農(nóng)業(yè)里面來，資本就將農(nóng)業(yè)GDP的蛋糕切走一大塊，所剩更少，農(nóng)民可以分到的就更少，農(nóng)民因此只可能更窮。

　　也就是說，無論資本下鄉(xiāng)能否提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率(這個存疑，至少在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域是不存在的)，資本下鄉(xiāng)都會擠占農(nóng)民本來不多的農(nóng)業(yè)收益，這個大賬算起來并不困難，遺憾的是，厲以寧教授及很多人都不愿意算，很奇怪。

　　再次，厲以寧教授認為，雙向城鄉(xiāng)一體化，讓資本下鄉(xiāng)，可以縮小城鄉(xiāng)收入差距，這個結(jié)論有陷阱。我們一般講縮小城鄉(xiāng)差距，是要縮小市民與農(nóng)民之間收入及社會保障的差距?，F(xiàn)在厲以寧教授的辦法卻是：讓農(nóng)村窮人進城，讓城市資本下鄉(xiāng)，這樣一來，城鄉(xiāng)差距不是縮小了嗎?但這樣的城鄉(xiāng)差距即使縮小，又與弱勢農(nóng)民生存條件的改善有什么關(guān)系?反過來，之前農(nóng)民在農(nóng)村還至少有一個熟人社會的關(guān)系，有穩(wěn)定的生活預(yù)期，有一個農(nóng)家小院可以居住，生活可以維持溫飽，現(xiàn)在進城了，生活不穩(wěn)定，居住無定所，漂泊、孤獨，在城市貧民窟煎熬，這樣一來，就導(dǎo)致中國出現(xiàn)城市內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)，這樣的城市二元結(jié)構(gòu)不僅對農(nóng)民有害，而且城市穩(wěn)定恐怕也會大有問題。

　　資本有逐利的本能。如果農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有利益，資本下鄉(xiāng)逐利是一定的。但當前中國農(nóng)業(yè)擔負著9億農(nóng)民生存的巨大責任，農(nóng)民需要通過農(nóng)業(yè)GDP來維持當前以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕的勞動力再生產(chǎn)模式，這一模式不僅是中國可以成為全球化中優(yōu)等生的廉價勞動力的原因，是農(nóng)民維持基本生存條件的理由，而且是中國農(nóng)村可以成為中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池的重要前提。在農(nóng)業(yè)GDP仍然擔負著如此巨大的社會甚至政治功能的情況下，在農(nóng)民人數(shù)仍然極其龐大且必須要以農(nóng)業(yè)收入來獲得生存保障的情況下，限制資本下鄉(xiāng)就應(yīng)該是當前中國農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)制度安排的基本方面。

　　厲以寧教授認為應(yīng)該鼓勵資本下鄉(xiāng)，其中理由是可以縮小城鄉(xiāng)收入差距，這樣“目中無人”的縮小收入差距，與農(nóng)民何干?與中國的社會安定和諧何干?

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