官方雜志猛文:轉(zhuǎn)基因給中國社會(huì)帶來巨大負(fù)面影響!

      核心提示： 

    中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部主管的《環(huán)境教育》雜志，2011年第8期刊登了以官方編輯部名義發(fā)表的長(zhǎng)篇封面文章《轉(zhuǎn)基因在中國》，文章對(duì)轉(zhuǎn)基因給中國社會(huì)帶來巨大負(fù)面影響進(jìn)行了深刻剖析和評(píng)判。

      文章爆料，農(nóng)業(yè)部偷偷摸摸給BT轉(zhuǎn)基因水稻發(fā)放安全證書，隱瞞消息竟然長(zhǎng)達(dá)一年之久！而違法轉(zhuǎn)基因水稻已經(jīng)在田間、市場(chǎng)和食物鏈等各環(huán)節(jié)都造成了嚴(yán)重的污染。2010年,農(nóng)業(yè)部開展種子執(zhí)法年活動(dòng),重點(diǎn)調(diào)查市場(chǎng)上轉(zhuǎn)基因種子的銷售情況。但是,遺憾的是到目前為止,相關(guān)的調(diào)查結(jié)果沒有公布于眾。 

    文章指出，轉(zhuǎn)基因棉花種植過程中問題不斷涌現(xiàn)，面積和產(chǎn)量減幅均超過10%，其長(zhǎng)期安全性隱患也令人擔(dān)憂！文章認(rèn)為，諸多違法種植事件和轉(zhuǎn)基因食品的流通情況某種程度上暴露了轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管體系的漏洞和不力；轉(zhuǎn)基因棉花種植一代不如一代的現(xiàn)狀，也體現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)體系的不足。

      文章強(qiáng)調(diào)，水稻是我國13億人的主糧，大米是長(zhǎng)期需要的食品，在目前轉(zhuǎn)基因食品長(zhǎng)期安全性沒有定論的情況下，讓轉(zhuǎn)基因水稻直接進(jìn)入食物鏈存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。文章指出，我國是國際轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l約《卡塔赫納生物安全議定書》的締約方之一，但是在公眾參與決策轉(zhuǎn)基因生物審批和知曉決策結(jié)果兩方面的權(quán)利都沒有得到很好的保證。涉及公眾切身利益的轉(zhuǎn)基因問題，應(yīng)該需要廣泛咨詢各利益方的意見。同時(shí)，在轉(zhuǎn)基因生物的標(biāo)識(shí)問題上，目前的管理體系有待進(jìn)一步完善，應(yīng)將一切可能出現(xiàn)在食品中的轉(zhuǎn)基因成分納入標(biāo)識(shí)目錄范圍。 

    附文：轉(zhuǎn)基因在中國

      文章信息來源：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部主管的《環(huán)境教育》雜志 

    文章鏈接：http://www.hjjyzz.com/html/news/555.htm

      文章信息來源2：http://wuxizazhi.cnki.net/Magazine/HJJY201108.html

    轉(zhuǎn)基因在中國

新聞?lì)悇e：觀察焦點(diǎn) 發(fā)布時(shí)間：2011-9-1 人氣指數(shù)：21

      轉(zhuǎn)基因水稻非法種植和流通事件的屢見不鮮，以及轉(zhuǎn)基因玉米非法種植的傳言，引起了國家多部門的重視。2010年，農(nóng)業(yè)部開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，重點(diǎn)調(diào)查市場(chǎng)上轉(zhuǎn)基因種子的銷售情況。但是，遺憾的是到目前為止，相關(guān)的調(diào)查結(jié)果沒有公布于眾。 

    本刊編輯

      對(duì)于轉(zhuǎn)基因這個(gè)話題，網(wǎng)絡(luò)上可謂浪潮洶涌，紙媒也廣泛討論。政協(xié)委員、中國農(nóng)科院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉提出“應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。”而全國政協(xié)委員、葉劍英的女兒把轉(zhuǎn)基因食品上升到“亡國滅種”的高度；全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員李崇富還提出建議“嚴(yán)管”轉(zhuǎn)基因的提案。 

    “在關(guān)于是否應(yīng)該大力推廣轉(zhuǎn)基因的爭(zhēng)論中，雖然不少轉(zhuǎn)基因支持者持樂觀態(tài)度，但不僅廣大民眾對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)持有諸多疑慮，不少權(quán)威學(xué)者也極力反對(duì)草率判定轉(zhuǎn)基因食品的安全性，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能導(dǎo)致不可預(yù)知的危害。而美國的轉(zhuǎn)基因種植歷史也證明，第一代轉(zhuǎn)基因作物的收益并不能達(dá)到原有預(yù)期水平，于是開始研發(fā)新一代轉(zhuǎn)基因技術(shù)。盡管存在這些問題，但第一代轉(zhuǎn)基因作物仍然在全世界范圍內(nèi)推廣開來，這既是出于跨國權(quán)勢(shì)集團(tuán)的利益需求，也是出于美國掌握糧食武器的需要。鑒于對(duì)這些利益集團(tuán)的警惕，我們應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待轉(zhuǎn)基因主糧的推廣。”國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者金微在一篇文章中這樣描述。

      一、轉(zhuǎn)基因技術(shù)的誕生與興起 

    保持生物生命特征及功能的主要物質(zhì)是細(xì)胞核中的基因，“外源基因”一般是指在生物體中原來不存在的基因。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是指將人工分離和修飾過的外源基因通過特定的技術(shù)導(dǎo)入到目標(biāo)生物體基因組中，使得轉(zhuǎn)移了外源基因的生物體具有新的、自身物種并不具備的特性及功能；同樣轉(zhuǎn)基因技術(shù)也可通過干擾或抑制基因組中原有某個(gè)基因的表達(dá)，從而去除生物體中某個(gè)性狀及功能。轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以打破物種的界限，從而達(dá)到改造生物的目的。比如研究人員可以將魚體內(nèi)的某個(gè)產(chǎn)生抗寒作用的基因植入番茄之內(nèi)，人為的制造出新品種的耐寒番茄。目前，商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因作物的外源基因大部分來自于外源物種，如轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的Bt基因來源于一種土壤細(xì)菌—蘇云金芽孢桿菌的基因。轉(zhuǎn)基因生物是指經(jīng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)修飾的生物體，包括轉(zhuǎn)基因植物、動(dòng)物和微生物；而利用轉(zhuǎn)基因生物所制造或生產(chǎn)的食品、食品原料及食品添加物等則被統(tǒng)稱為轉(zhuǎn)基因食品。

      轉(zhuǎn)基因技術(shù)的興起伴隨著現(xiàn)代分子生物學(xué)的發(fā)展。DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的揭示為人類從分子水平認(rèn)識(shí)基因，對(duì)基因進(jìn)程操作和改造創(chuàng)造了前提條件。國際上轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究始于上世紀(jì)的70年代， 經(jīng)歷了十幾年的探索、試驗(yàn)階段之后，90年代中期開始進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展。其發(fā)展大致可以劃分為以下三個(gè)階段： 

    第一階段：轉(zhuǎn)基因技術(shù)試驗(yàn)、發(fā)展階段（上世紀(jì)70-80年代）

      1973年，美國人成功地將大腸桿菌的DNA鏈斷裂，重新組合后形成新的DNA分子。這是人類歷史上第一次人為設(shè)計(jì)生物體的遺傳物質(zhì)，人類從此跨入了基因工程時(shí)代。 

    1983年世界上第一例轉(zhuǎn)基因植物——轉(zhuǎn)基因煙草在美國成功培植。這標(biāo)志著轉(zhuǎn)基因技術(shù)開始步入應(yīng)用階段。

      第二階段：轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化探索階段（上世紀(jì)90年代初期-中后期） 

    1992年我國首次商品化種植抗黃瓜花葉病毒和抗煙草花葉病毒雙價(jià)的轉(zhuǎn)基因煙草，揭開了全球轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的序幕。

      1994年，美國農(nóng)業(yè)部(USDA)和美國食品與藥物管理局(FDA)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因番茄上市，這種番茄被轉(zhuǎn)入一個(gè)晚熟基因，能夠儲(chǔ)存更長(zhǎng)時(shí)間。但不幸的是，高科技番茄并沒有像人們預(yù)期的那樣大獲成功，它產(chǎn)量偏低而經(jīng)不起采收、包裝及運(yùn)輸?shù)日麄€(gè)過程，很多番茄在運(yùn)抵目的地時(shí)已經(jīng)軟化或碰傷，從而失去了市場(chǎng)價(jià)值，只好在1997年退出了市場(chǎng)。 

    第三階段：轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段（上世紀(jì)90年代中后期至今）

      從上世紀(jì)90年代中期開始，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不斷加快。據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)公布的數(shù)據(jù)表明，2010年轉(zhuǎn)基因作物種植面積是1.48億公頃，種植面積是轉(zhuǎn)基因生物商業(yè)化的第一年（1996年）的87倍。種植面積最大的主要轉(zhuǎn)基因作物有4種，其中轉(zhuǎn)基因大豆占全球大豆種植面積的81%，轉(zhuǎn)基因棉花占全球棉花種植面積的64%，轉(zhuǎn)基因玉米占全球玉米種植面積的29%，轉(zhuǎn)基因油菜占全球油菜種植面積的23%。 

    二、國外對(duì)轉(zhuǎn)基因的許可與禁止

      從國際環(huán)境來看，大多數(shù)國家還沒有轉(zhuǎn)基因作物的種植，截至2010年底，全球種植轉(zhuǎn)基因作物的國家也僅有29個(gè)，而且轉(zhuǎn)基因作物的種植也主要集中在美國、巴西、阿根廷和加拿大。各國政府和聯(lián)合國等國際組織十分重視轉(zhuǎn)基因生物管理工作，許多國家采取立法的形式實(shí)施生物安全管理，由于受技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)利益、公眾接受程度等多種因素的影響，各國形成了各自不同的管理模式，其中，具代表性的是歐盟和美國。 

    大多數(shù)國家考慮到轉(zhuǎn)基因作物及食品的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的種植和消費(fèi)仍持拒絕態(tài)度。已種植轉(zhuǎn)基因作物的許多國家其態(tài)度也是慎之又慎，例如，歐盟、日本等國雖有轉(zhuǎn)基因作物的種植，但是監(jiān)管嚴(yán)格，非常謹(jǐn)慎。目前屬歐盟對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物的商業(yè)化態(tài)度最為謹(jǐn)慎 。其中歐盟自1998年開始便沒有批準(zhǔn)過任何一種新的轉(zhuǎn)基因食品上市，從而形成了一種“事實(shí)上的禁令”。歐盟認(rèn)為，重組DNA技術(shù)有潛在危險(xiǎn)，不論是何種基因、哪類生物，只要是通過重組技術(shù)獲得的轉(zhuǎn)基因生物，都要接受安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。為此，建立了相應(yīng)的管理?xiàng)l例和指令，及多個(gè)與生物技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。這一系列法規(guī)不僅針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品，而且針對(duì)研制技術(shù)與過程，總體控制非常嚴(yán)格。

      美國是轉(zhuǎn)基因作物及食品的商業(yè)化的積極推動(dòng)者，是在轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究方面投資最多的國家，同時(shí)也是世界上轉(zhuǎn)基因作物播種面積最廣泛的國家，國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，2010年美國轉(zhuǎn)基因作物種植面積6680萬公頃，位居全球首位。 

    美國對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物的管理始于70年代中期，是在轉(zhuǎn)基因生物研究、開發(fā)、種植、銷售和推廣各方面領(lǐng)先全球的國家和積極推動(dòng)者。但是美國的轉(zhuǎn)基因作物安全管理制度并不寬松。

      美國設(shè)立有科學(xué)的決策、監(jiān)管機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)基因食品主要由美國食品與藥物管理局(FDA)，美國農(nóng)業(yè)部(USDA)和美國環(huán)保局(EPA)負(fù)責(zé)檢測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。從1977年開始相繼出臺(tái)了《重組DNA分子研究準(zhǔn)則》、《生物技術(shù)管理協(xié)調(diào)框架》、《轉(zhuǎn)基因食品自愿標(biāo)識(shí)指導(dǎo)性文件》、《轉(zhuǎn)基因食品上市前通告的提議》、《植物內(nèi)置式農(nóng)藥(PIP)管理》等政策法規(guī)。 

    通過嚴(yán)格的立法和制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品實(shí)施安全監(jiān)管是世界各國的普遍做法。在國際準(zhǔn)則層面上，聯(lián)合國相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其它有關(guān)國際組織，如聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、糧農(nóng)組織(FAO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)組織等已制定和頒布了幾十個(gè)有關(guān)生物安全的共識(shí)文件。在與國際公認(rèn)準(zhǔn)則接軌的基礎(chǔ)上，各國根據(jù)本國利益和對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的不同理念，有著截然不同的態(tài)度和規(guī)定。

      國際上，還有一些國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，安全性評(píng)價(jià)研究和管理起步晚，包括中國、阿根廷、巴西、印度、泰國、馬來西亞、菲律賓、南非、埃及、尼日利亞、肯尼亞、等大多數(shù)發(fā)展中國家。雖然近年來，這些的國家的立法管理進(jìn)程加快，安全評(píng)價(jià)技術(shù)研究投入增加，但是總體來說還不夠完善。 

    三、轉(zhuǎn)基因進(jìn)入中國與現(xiàn)狀

      我國轉(zhuǎn)基因作物及食品研究起步較晚，自1986年 “863”計(jì)劃獲得開始實(shí)施，全國相繼出現(xiàn)了一批從事轉(zhuǎn)基因研究的機(jī)構(gòu)。 

    發(fā)展至今， 2010年中國轉(zhuǎn)基因作物種植面積350萬公頃,在種植面積超過100萬公頃的前八位國家中位居第六位。

      目前，我國商業(yè)化種植的主要作物是轉(zhuǎn)基因棉花，1997年開始商業(yè)化種植時(shí)面積為3萬hm2，次年達(dá)到23萬hm2，到2010年種植面積達(dá)到350-400萬hm2，已經(jīng)占全國棉花總種植面積的2/3，種植省份覆蓋了黃河流域的河南、河北、山東、山西等省和長(zhǎng)江流域的江蘇、安徽、湖南、湖北等省。另外，獲得大規(guī)模商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物為木瓜，僅允許在華南地區(qū)種植。 

    雖然我國目前還沒有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因糧食作物的商業(yè)化生產(chǎn)，但是，我國科研工作者一直在從事轉(zhuǎn)基因糧食作物的研究，涉及水稻、小麥、玉米、油菜、大豆等多種作物，其中，轉(zhuǎn)基因玉米、水稻已經(jīng)獲得了生物安全證書，但是并沒有獲得最終的商業(yè)化生產(chǎn)的許可。另外，轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜等作物已獲得進(jìn)口許可，只可用作加工原料（主要用于飼料加工），并不能進(jìn)行商業(yè)化種植。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 2010年我國進(jìn)口大豆5480萬噸，超過國內(nèi)生產(chǎn)量數(shù)倍，進(jìn)口大豆中的基本都是轉(zhuǎn)基因大豆，主要來自于美國、阿根廷、巴西。近年來，轉(zhuǎn)基因玉米的進(jìn)口數(shù)量大增，來源也已美洲國家為主。

      近些年，轉(zhuǎn)基因生物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程開始加速，得到了政府部門較大的政策支持和資金投入。2006年，我國將轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)列入《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020年）。2008年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，投入資金200多億元人民幣，成為建國以來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最大一筆研究經(jīng)費(fèi)。2009年6月，國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，提出“加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。 2010 年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中央一號(hào)文件）提出： “繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，在科學(xué)評(píng)估、依法管理基礎(chǔ)上，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化”。 

    中國轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)進(jìn)程中，最具有意義的一步的頒布轉(zhuǎn)基因水稻的生物安全證書。從生物安全證書上顯示的信息來看，早在2009年8 月，農(nóng)業(yè)部已批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1 號(hào)” 和“Bt 汕優(yōu)63” 在湖北省的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。但是該信息卻遲遲沒有公布，同年12月，“華恢1 號(hào)” 和“Bt 汕優(yōu)63” 被加入到中國生物安全網(wǎng)于10月公布的《2009 年第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準(zhǔn)清單》中，其“偷偷摸摸”的行為一時(shí)間激起各方人士的質(zhì)疑之聲。根據(jù)綠色和平之后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2008年12月24日召開的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議就已同意發(fā)放兩個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻的生物安全證書，而農(nóng)業(yè)部則將此消息隱匿長(zhǎng)達(dá)一年之久。

      轉(zhuǎn)基因水稻生物安全證書的發(fā)放并不意味著可進(jìn)行商業(yè)化的種植，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，獲得安全證書后，還需通過品種審定，并獲得種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)。但是，自2005年綠色和平發(fā)現(xiàn)湖北省大規(guī)模違法種植轉(zhuǎn)基因水稻以來，2005-2011年間，綠色和平先后在湖北、湖南和江西省發(fā)現(xiàn)有非法轉(zhuǎn)基因水稻稻種在市場(chǎng)上流通，在湖北、湖南和福建省發(fā)現(xiàn)有違法轉(zhuǎn)基因大米在市場(chǎng)上銷售，在湖北武漢的餐館中發(fā)現(xiàn)含有違法轉(zhuǎn)基因水稻的米飯，同時(shí)也多次在廣東和香港的市場(chǎng)上檢出含有違法轉(zhuǎn)基因水稻成分的米粉。這些情況表明違法轉(zhuǎn)基因水稻已經(jīng)在田間、市場(chǎng)和食物鏈等各環(huán)節(jié)都造成了嚴(yán)重的污染，而且消費(fèi)者可能在不知不覺中食用到轉(zhuǎn)基因大米食品。 

    四、轉(zhuǎn)基因引發(fā)公眾關(guān)注

      轉(zhuǎn)基因水稻非法種植和流通事件的屢見不鮮，以及轉(zhuǎn)基因玉米非法種植的傳言，引起了國家多部門的重視。2010年，農(nóng)業(yè)部開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，重點(diǎn)調(diào)查市場(chǎng)上轉(zhuǎn)基因種子的銷售情況。但是，遺憾的是到目前為止，相關(guān)的調(diào)查結(jié)果沒有公布于眾。2011年，由國務(wù)院食品安全委員會(huì)組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、科技部和衛(wèi)生部組成的四部委調(diào)查組赴各地調(diào)查轉(zhuǎn)基因生物安全現(xiàn)狀，主要集中調(diào)查玉米和水稻等主要糧食作物。屬中國第一次大規(guī)模調(diào)查轉(zhuǎn)基因情況，同時(shí)首次官方承認(rèn)國內(nèi)存在非法種植轉(zhuǎn)基因作物的事實(shí)。之后，國務(wù)院等國家最高政府部門廣泛邀請(qǐng)國內(nèi)各領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化問題座談會(huì)，聽取看法和意見。 

    除了轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化進(jìn)程和食品領(lǐng)域非法流通引起專家學(xué)者、媒體和普通公眾的熱議和反對(duì)之外，轉(zhuǎn)基因棉花的田間種植表現(xiàn)及相應(yīng)的環(huán)境影響也得到了廣泛的關(guān)注。中國是世界上最大的棉花生產(chǎn)國，于1996年開始引進(jìn)轉(zhuǎn)基因棉花種植，目前已有10多年的種植歷史，2010年中國種植轉(zhuǎn)基因棉花面積達(dá)350萬公頃，占中國棉花種植面積的70%左右。但是目前，我國的轉(zhuǎn)基因棉花種植過程中問題不斷涌現(xiàn)，特別是2009年江蘇省的棉花種植受病蟲害影響損失嚴(yán)重，部分地區(qū)甚至減產(chǎn)絕收。另據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的消息，2009年我國棉花的生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，面積和產(chǎn)量減幅均超過10%。由此可見，轉(zhuǎn)基因棉花可能是造成此類問題的原因之一。另外，轉(zhuǎn)基因棉花的問題已經(jīng)暴露，長(zhǎng)期的安全性值得擔(dān)憂，也將影響我國的棉花生產(chǎn)。主要表現(xiàn)出來的問題為次生蟲害大爆發(fā)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所研究人員在《科學(xué)》雜志2010年5月13日發(fā)表研究結(jié)果稱，長(zhǎng)達(dá)10多年的田間跟蹤試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因棉田的盲蝽蟓數(shù)量日益增加，成為棉鈴蟲以外的又一種棉花的主要害蟲。根據(jù)綠色和平在江蘇鹽城地區(qū)的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民仍舊需要大量的使用農(nóng)藥來控制病蟲害。另外，由于轉(zhuǎn)基因棉花種子的價(jià)格一般較高（為普通非轉(zhuǎn)基因種子的2-5倍），同時(shí)產(chǎn)量也沒有任何的優(yōu)勢(shì)，因此農(nóng)民的生計(jì)受到嚴(yán)重影響，部分農(nóng)民選擇放棄種植轉(zhuǎn)基因棉花而該種其他作物。

      現(xiàn)階段，諸多違法種植事件和轉(zhuǎn)基因食品的流通情況某種程度上暴露了轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管體系的漏洞和不力；轉(zhuǎn)基因棉花種植一代不如一代的現(xiàn)狀，也體現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)體系的不足。目前我國在轉(zhuǎn)基因生物管理上的法律包括2001年國務(wù)院頒布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，2002年農(nóng)業(yè)部頒布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，雖然這些法律法規(guī)基本上涵蓋了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口。但是由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因生物的迅速發(fā)展，我國的相關(guān)法律也顯現(xiàn)了不完善的一面。 

    第一，食品安全方面：現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因食品生物安全評(píng)價(jià)只是基于短期（幾周）的試驗(yàn)研究，缺乏長(zhǎng)期而全面的食品安全方面的研究。然而目前我國已經(jīng)頒發(fā)了兩種轉(zhuǎn)基因水稻的生物安全證書，水稻是我國13億人的主糧，大米是長(zhǎng)期需要的食品，在目前轉(zhuǎn)基因食品長(zhǎng)期安全性沒有定論的情況下，讓轉(zhuǎn)基因水稻直接進(jìn)入食物鏈存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。近些年來我國對(duì)食品安全問題日益重視，2009年也出臺(tái)了《食品安全法》，但是食品安全的事件和隱患還是層出不窮，因此，在轉(zhuǎn)基因食品的問題上我國還是應(yīng)該遵循預(yù)先防范的原則，采取更加的謹(jǐn)慎態(tài)度。

      第二，環(huán)境及長(zhǎng)期安全性的問題：現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因環(huán)境釋放，生產(chǎn)性試驗(yàn)都是短期1-2年的研究，還沒有基于長(zhǎng)期完整的環(huán)境安全跟蹤研究。我國種植轉(zhuǎn)基因棉花10多年來的田間表現(xiàn)清楚的表明，轉(zhuǎn)基因作物的長(zhǎng)期安全性問題已經(jīng)暴露且非常嚴(yán)重。例如，2009年江蘇鹽城轉(zhuǎn)基因棉花種植一代不如一代，而且出現(xiàn)大面積的減產(chǎn)絕產(chǎn)事件。主要暴露的問題有：次生蟲害頻發(fā)并成為主要蟲害，棉花枯萎病和黃萎病易發(fā)，農(nóng)藥施用量加大，減產(chǎn)和絕產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我國應(yīng)進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)基因作物釋放對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期影響和生物安全的研究。 

    第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響：目前我國在轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)體系中只是關(guān)注基因安全和環(huán)境影響的研究，但是對(duì)國外專利控制，種植轉(zhuǎn)基因作物對(duì)農(nóng)民的生計(jì)影響等社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的研究基本沒有涉及。從現(xiàn)有的全球種植轉(zhuǎn)基因作物及出現(xiàn)的一些轉(zhuǎn)基因污染事件來看，轉(zhuǎn)基因在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面造成了巨大的影響。主要問題為：種植轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)成本加大（包括種子和農(nóng)藥費(fèi)用）；維持非轉(zhuǎn)基因的代價(jià)巨大，我國的轉(zhuǎn)基因水稻面臨國內(nèi)消費(fèi)者和海外市場(chǎng)的雙重阻力；大量進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆對(duì)我國大豆行業(yè)的沖擊和影響巨大。因此，轉(zhuǎn)基因作物涉及到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國際貿(mào)易，農(nóng)民生計(jì)等等諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面都應(yīng)該展開全面的研究，并且列入我國轉(zhuǎn)基因生物安全管理的相關(guān)法律法規(guī)。

      第四，公眾利益問題：我國是國際轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l約《卡塔赫納生物安全議定書》的締約方之一，但是在公眾參與決策轉(zhuǎn)基因生物審批和知曉決策結(jié)果兩方面的權(quán)利都沒有得到很好的保證。涉及公眾切身利益的轉(zhuǎn)基因問題，應(yīng)該需要廣泛咨詢各利益方的意見，包括消費(fèi)者，政府官員，學(xué)者，民間團(tuán)體，公司，醫(yī)生等等，讓更多的公眾參與到轉(zhuǎn)基因的決策過程中來，并且進(jìn)一步加大政府信息透明度，讓更多的公眾能通過簡(jiǎn)單的渠道獲取相關(guān)信息。同時(shí)，在轉(zhuǎn)基因生物的標(biāo)識(shí)問題上，目前的管理體系有待進(jìn)一步完善，應(yīng)將一切可能出現(xiàn)在食品中的轉(zhuǎn)基因成分納入標(biāo)識(shí)目錄范圍。 

    五、公眾為什么害怕轉(zhuǎn)基因

      我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)成功應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以來，得到了國家的很大支持和投入，其商業(yè)化發(fā)展在爭(zhēng)議中前行,隨著商業(yè)化進(jìn)程的加快，越來越多的引起了產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)者、消費(fèi)者、學(xué)者等各方人士的關(guān)注。 

    作為食品，普通的消費(fèi)者最為關(guān)心的自然是食品安全問題。自轉(zhuǎn)基因食品問世以來，其食品安全性的爭(zhēng)論從未停歇也至今無定論。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)的今天，公眾出于本能的對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的警惕甚至害怕都在情理之中。長(zhǎng)期以來質(zhì)疑一直停留在長(zhǎng)期和大量食用轉(zhuǎn)基因水稻是否會(huì)對(duì)中國人及其后代造成影響等問題上，該問題的答案至今還沒有解開。毫無疑問，在科學(xué)研究仍然無法確認(rèn)轉(zhuǎn)基因食品的安全性時(shí)，社會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品日益呈現(xiàn)抵抗的趨勢(shì)。目前轉(zhuǎn)基因食物都缺乏長(zhǎng)期的生物安全評(píng)估，科學(xué)研究綜述顯示，大部分轉(zhuǎn)基因相關(guān)研究結(jié)果指出轉(zhuǎn)基因食品可能會(huì)對(duì)肝臟、胰腺、腎臟或生殖系統(tǒng)產(chǎn)生毒副作用，并可能對(duì)血液、生化指標(biāo)和免疫系統(tǒng)產(chǎn)生影響。人類長(zhǎng)期食用是否安全仍然成疑。特別需要注意的是嬰幼兒食品，英國皇家學(xué)會(huì)指出由于嬰幼兒食物構(gòu)成的單一，嬰幼兒對(duì)食品比成人也更為敏感，因此成為食品安全中的“高風(fēng)險(xiǎn)人群”，嬰兒食品中的轉(zhuǎn)基因成分“應(yīng)該接受最嚴(yán)格的審查”。因此，作為14億中國人的主糧，基于預(yù)先防范的原則，暫停轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化并防止進(jìn)入食物鏈，才是科學(xué)的態(tài)度。

      其次，公眾開始表達(dá)知情權(quán)和參與權(quán)的訴求。雖然中國在轉(zhuǎn)基因生物安全的評(píng)價(jià)和管理上做出了長(zhǎng)足的努力，但是轉(zhuǎn)基因水稻審批過程不透明，相關(guān)信息的不公開，缺乏與公眾交流的通暢渠道。正因此，才引發(fā)了公眾更多的質(zhì)疑。可以預(yù)見，信息公開和公眾參與機(jī)制不建立，公眾的知情權(quán)和參與權(quán)得不到有效保障，公眾對(duì)于轉(zhuǎn)基因水稻的恐懼、爭(zhēng)議和抵制仍將繼續(xù)。 

    第三，涉及國家糧食安全和利益的擔(dān)憂。在過去的一年里，任何轉(zhuǎn)基因相關(guān)事件的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)引來大家的關(guān)注，特別是事關(guān)國家利益的時(shí)候。2010年中國進(jìn)口美國的轉(zhuǎn)基因玉米達(dá)歷史最高的150萬噸，消息一出立即引來各方的關(guān)注和擔(dān)憂。其實(shí)，這樣的擔(dān)憂也不無道理，一年5480萬噸的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆涌入國內(nèi)，致使中國天然的非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)逐漸淪陷，不僅嚴(yán)重威脅了4000萬的豆農(nóng)，同時(shí)造成主產(chǎn)區(qū)的大豆加工生產(chǎn)陷于癱瘓。種植面積、總產(chǎn)量、農(nóng)民積極性和自給率不斷下降，是當(dāng)前大豆生產(chǎn)的真實(shí)寫照，直接威脅著國家的糧食安全。公眾的擔(dān)憂，正是出于轉(zhuǎn)基因大豆的悲劇是否同樣在玉米、水稻上發(fā)生。

      第四，商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因水稻等作物后對(duì)于我國的糧食安全和主權(quán)是有嚴(yán)重的威脅的。孟山都成功的控制美國，阿根廷的大豆種植已經(jīng)清楚的說明，公司完全可以通過商業(yè)的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)國家糧食生產(chǎn)的控制。一旦中國進(jìn)入這樣的商業(yè)模式之后，其實(shí)是無法逃脫被控制的現(xiàn)實(shí)。另外一點(diǎn)，轉(zhuǎn)基因水稻大規(guī)模的商業(yè)化生產(chǎn)將不可避免地導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因污染事件的發(fā)生，就像美國一樣，無論是自然事件致使轉(zhuǎn)基因種子泄漏，還是人為地混入了轉(zhuǎn)基因種子，都使傳統(tǒng)種子遭到了污染。如果遭到轉(zhuǎn)基因污染的傳統(tǒng)雜交種子被出口到國外，并且如果這種轉(zhuǎn)基因種子在這個(gè)國家尚未獲得授權(quán)，那么中國公司將要面臨法律問題，而且進(jìn)口了這種水稻的國家也會(huì)被專利權(quán)利人起訴，并要求他們強(qiáng)制執(zhí)行這些專利，并交納賠償金。 

    2010年9到12月間，國際環(huán)保組織綠色和平在國內(nèi)多個(gè)城市進(jìn)行了關(guān)于轉(zhuǎn)基因消費(fèi)態(tài)度的公眾調(diào)查。結(jié)果顯示，消費(fèi)者明顯傾向于對(duì)非轉(zhuǎn)基因食品的購買，甚至愿意為之支付更高的價(jià)格。超過60%的消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因作物和食品的潛在健康隱患表示擔(dān)心，而近70%的消費(fèi)者選擇非轉(zhuǎn)基因大米。受委托調(diào)查的清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室分析認(rèn)為，當(dāng)前消費(fèi)者普遍對(duì)轉(zhuǎn)基因作物和食品采取了“敬而遠(yuǎn)之”的態(tài)度。消費(fèi)者目前對(duì)轉(zhuǎn)基因作物及食品的商業(yè)化發(fā)展總體持保守、謹(jǐn)慎的態(tài)度。同時(shí)，消費(fèi)者轉(zhuǎn)基因作物及食品商業(yè)化發(fā)展決策知情權(quán)和參與權(quán)有較高訴求。

      在中國公眾對(duì)于轉(zhuǎn)基因水稻的討論日益白熱化的同時(shí)，上百萬的歐洲人簽名反對(duì)歐盟在對(duì)轉(zhuǎn)基因生物如何影響人類健康做出進(jìn)一步研究之前培育轉(zhuǎn)基因生物。歷年來，歐洲民眾反對(duì)轉(zhuǎn)基因的呼聲從未間斷，但是如此大的規(guī)模也尚屬首次。即便是在美國，關(guān)于轉(zhuǎn)基因甜菜、三文魚的商業(yè)化爭(zhēng)論也從未停歇，且仍將繼續(xù)。 

    六、反對(duì)轉(zhuǎn)基因的聲音

      自從2009年底轉(zhuǎn)基因水稻獲得生物安全證書之后，一石激起千層浪，諸多的專家學(xué)者，媒體和消費(fèi)者開始加入到反對(duì)和質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因的隊(duì)伍中來。2010年兩會(huì)前夕，全國130多名學(xué)者聯(lián)名簽署信件寄往全國人大，反對(duì)轉(zhuǎn)基因主流商業(yè)化種植，要求農(nóng)業(yè)部收回生物安全證書。兩會(huì)期間，也有50多位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案反對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化種植，同樣也有不少全國人大代表提交反對(duì)提案。而在2010年兩會(huì)之后，來自網(wǎng)絡(luò)，媒體和公眾的反對(duì)聲音更是此起彼伏。新華社《瞭望》，《新世紀(jì)周刊》，《中國新聞周刊》和《中國報(bào)道》都以封面深度報(bào)道的形式，討論轉(zhuǎn)基因主糧議題，而網(wǎng)絡(luò)的反對(duì)聲音在更為強(qiáng)烈。至今，轉(zhuǎn)基因水稻的爭(zhēng)論仍然在繼續(xù)。 

    專家觀點(diǎn)：

      武漢理工大學(xué)教授毛新志在《轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化的倫理審視》一文中寫道：從倫理學(xué)的角度審視轉(zhuǎn)基因食品的商業(yè)化種植，我們發(fā)現(xiàn)完全禁止轉(zhuǎn)基因食品的商業(yè)化或者完全放開轉(zhuǎn)基因食品的商業(yè)化都是不合理的，轉(zhuǎn)基因食品的商業(yè)化可以得到部分的倫理辯護(hù)，即我們可以對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行商業(yè)化。鑒于轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類健康與生態(tài)環(huán)境有潛在風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的商業(yè)化實(shí)行嚴(yán)格的審批和規(guī)范的管理制度，將其風(fēng)險(xiǎn)“防患于未然”，避免給人類健康與生態(tài)環(huán)境帶來不必要的傷害，使轉(zhuǎn)基因食品能夠健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。 

    新華社國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者金微在《轉(zhuǎn)基因爭(zhēng)論背后的鬼魅身影》寫道：在關(guān)于是否應(yīng)該大力推廣轉(zhuǎn)基因的爭(zhēng)論中，雖然不少轉(zhuǎn)基因支持者持樂觀態(tài)度，但不僅廣大民眾對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)持有諸多疑慮，不少權(quán)威學(xué)者也極力反對(duì)草率判定轉(zhuǎn)基因食品的安全性，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能導(dǎo)致不可預(yù)知的危害。而美國的轉(zhuǎn)基因種植歷史也證明，第一代轉(zhuǎn)基因作物的收益并不能達(dá)到原有預(yù)期水平，于是開始研發(fā)新一代轉(zhuǎn)基因技術(shù)。盡管存在這些問題，但第一代轉(zhuǎn)基因作物仍然在全世界范圍內(nèi)推廣開來，這既是出于跨國權(quán)勢(shì)集團(tuán)的利益需求，也是出于美國掌握糧食武器的需要。鑒于對(duì)這些利益集團(tuán)的警惕，我們應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待轉(zhuǎn)基因主糧的推廣。

      中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田在與許竹青合寫的《破除轉(zhuǎn)基因主糧的神話》一文中說：轉(zhuǎn)基因的支持方虛構(gòu)了很多轉(zhuǎn)基因主糧神話，這些神話包括：轉(zhuǎn)基因主糧能確保中國糧食安全，緩解全球糧食危機(jī)；轉(zhuǎn)基因主糧安全無害，生態(tài)環(huán)保，美國人天天吃。實(shí)際上，轉(zhuǎn)基因作物的增產(chǎn)效果并不明顯，其安全性也存在很大的疑問，沒有任何一國大規(guī)模商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因主糧。對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品既不能妖魔化，但也不應(yīng)該放任化，對(duì)轉(zhuǎn)基因口糧作物的產(chǎn)業(yè)化尤其應(yīng)該慎之又慎。中國應(yīng)該加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究，防范外國專利陷阱，同時(shí)建立獨(dú)立的第三方轉(zhuǎn)基因作物審定機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)相關(guān)法規(guī)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品的流通管理。 

    王啟明在《全面解析轉(zhuǎn)基因陰謀論》文中寫道：轉(zhuǎn)基因陰謀論的真正溫床在于，關(guān)系人類公益的事務(wù)被當(dāng)做商業(yè)機(jī)密而秘密籌劃，關(guān)系人類福祉的科學(xué)技術(shù)被商業(yè)私利所劫持，在密不透風(fēng)的商業(yè)密室面前，民眾只能被蒙在鼓里，憑空制造出許多陰謀論。陰謀論的合理之處在于，它揭示了這個(gè)世界的不平等的權(quán)力結(jié)構(gòu)，要揚(yáng)棄陰謀論，不能僅僅武斷地拒絕它，而應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)層面鏟除它據(jù)以存在的土壤。這就必須讓一切公益事務(wù)走向公開，讓民眾自由介入公共實(shí)踐與爭(zhēng)論，讓科學(xué)的成果歸全人類共享，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的Communism。

      郝苑在《轉(zhuǎn)基因技術(shù)為什么需要民主決策？》中認(rèn)為：轉(zhuǎn)基因技術(shù)的政治決策需要超越專家的狹隘視角，鼓勵(lì)公眾參與民主決策。在理性開明的民主議程的引導(dǎo)下，公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)決策的反思、批評(píng)與質(zhì)疑，不僅不會(huì)壓制和阻礙轉(zhuǎn)基因技術(shù)的健康發(fā)展，而且還將為科學(xué)家改良和提高轉(zhuǎn)基因技術(shù)提供更多的靈感和動(dòng)力。另一方面，轉(zhuǎn)基因技術(shù)民主決策的政治實(shí)踐，有助于提高我國民眾的科學(xué)素養(yǎng)和理性對(duì)話能力，從而為商談民主在中國社會(huì)的發(fā)展提供一個(gè)重要的契機(jī)。（感謝方立鋒對(duì)該專題的鼎力相助）

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