【烏有之鄉(xiāng)編者按】該文曾在某報發(fā)表，但有刪節(jié)，此處為作者提供的原文完整版，特此說明。2009年8月25日

也談“改革開放”

——共和國六十周年感言

劉國光

改革開放的偉大事業(yè)是1978年黨的十一屆三中全會啟動的。鄧小平將“改革”和“開放”合起來，作為現(xiàn)階段中國的國策，開創(chuàng)了中國大踏步前進的新時期，這是他的偉大功跡。但細(xì)考“改革開放”四字詞組，并非出自十一屆三中全會文件，而是有一個形成的過程。

1978年后改革開放四字方針的形成

十一屆三中全會公報涉及“改革”和“開放”的文字，見于以下兩句敘述：“對經(jīng)濟管理體制和經(jīng)營管理方式著手認(rèn)真的改革”，和“在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作”[①]。其中有“改革”的字樣，也講到“對外經(jīng)濟合作”；都屬于一般工作方針的敘述，并不處于文件的中心地位，文件沒有出現(xiàn)“改革開放”的概括。當(dāng)時還贊成人民公社體制，沒有提出要實行家庭承包責(zé)任制。到1982年第2個1號文件才明確提出這一項改革任務(wù)。

在1982年黨的十二大開幕詞中，鄧小平第一次發(fā)出“建設(shè)有中國特色社會主義”的號召。[②]這次會議的政治報告在講新的歷史時期的總?cè)蝿?wù)時，也沒有提到“改革開放”。但指出1981年到1985年第六個五年計劃任務(wù)時，要堅決貫徹“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，把改革任務(wù)與調(diào)整，整頓和提高并列。[③]這次報告中提到“改革”字樣有十多處，包括經(jīng)濟管理體制、價格、勞動工資制度等改革，還提出了改革國家政治體制和領(lǐng)導(dǎo)體制等等。報告中三次提到“對外開放”，并且把“實行對外開放”提到“我國堅定不移的戰(zhàn)略方針”的高度。十二大文件沒有把“改革”和“開放”兩詞作為一個完整的方針并到一起。這兩個詞配搭組合放在一起，直到1987年十三大報告中才出現(xiàn)。

十三大報告是在闡述社會主義初級階段建設(shè)有中國特色社會主義基本路線時，將“改革開放”作為基本路線的兩個基本點之一提出來的。這個詞組在報告中多次頻繁出現(xiàn)，成為正式的政治術(shù)語。報告稱“堅持改革開放的總方針，是十一屆三中全會以來黨的路線的新發(fā)展”。以后我們就沿用了這個提法。

任何正確的理論和政策，都有一個探索和形成的過程?！母镩_放’也不例外。十一屆三中全會撥亂反正，確實開啟了改革開放的新時期，但是‘改革開放’作為一整套理論政策方針，也確實需要一段醞釀的時間。這從‘改革開放’詞語運用的演變上也可以看得出來?！母镩_放’逐漸成為我國社會經(jīng)濟政治生活中統(tǒng)治的話語，成為支配人們行為活動的指針，是經(jīng)過了一個過程才形成的。

1978年前三十年也有改革開放

以上說的是1978年以后改革開放方針的形成過程。應(yīng)該說，改革開放的名義和實踐，不是1978年以后才有的東西。何以見得？拿‘改革’來說，這個概念早已有之。遠(yuǎn)的不說，在1919年湘江評論上，時年29歲的青年毛澤東就意氣風(fēng)發(fā)地一口氣提出政治、經(jīng)濟、教育、社會、思想等八個方面的‘改革’[④]。新民主主義革命時期，他把‘改革’與‘革命’等量齊觀，認(rèn)為新民主主義革命就是“在政治上、經(jīng)濟上、文化上完成新民主主義的改革?！?/p>

社會主義改造完成后，1957年毛澤東在關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題一文中，寫了一段經(jīng)典性的話：“社會主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來，它是和生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的，但它又還很不完善，這些不完善的方面是與生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的；除了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的這種又相適應(yīng)又相矛盾的情況之外，還有上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)又相適應(yīng)又相矛盾的情況。我們今后必須根據(jù)新的情況，繼續(xù)解決上述矛盾”[⑤]。這里講的解決矛盾的方法，就是“改革”。

我們知道，“改革開放”后，第一個關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定（1984年十二屆三中全會決議）對于經(jīng)濟體制改革所做的經(jīng)典定義，就是：“我們改革經(jīng)濟體制是在堅持社會主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面?！?A title="" style="mso-footnote-id: ftn6" name=_ftnref6>[⑥] 這一改革定義的內(nèi)涵精華，就出于毛澤東1956年的上述論斷。

按照毛澤東的論述，以完善社會主義為目標(biāo)，以解決與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑為內(nèi)容的“改革”，其實在上個世紀(jì)50年代社會主義制度建立以后，就已經(jīng)開始了。實事求是地說，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出不同于蘇聯(lián)做法而適合于中國國情的社會主義建設(shè)的主張，在制定社會主義建設(shè)總路線時提出的一整套兩條腿走路的方針，以后60年代肯定兩參一改三結(jié)合的‘鞍鋼憲法’等等，都具有改革的性質(zhì)。實際上，社會主義建設(shè)和改革是一個共同始終的過程。共和國的前三十年，在一定的意義上也是改革的三十年。

再拿對外開放來說，谷牧同志在一篇文章[⑦]中，闡述毛澤東在建立新中國后對外經(jīng)濟關(guān)系的基本構(gòu)想，是“要做生意”，要“實行友好合作”，要“學(xué)習(xí)對我們有用的東西”。在實踐中他也做了很多的努力。但是由于帝國主義的封鎖，不準(zhǔn)我們開放。毛澤東從來沒有閉關(guān)鎖國的念頭。所以說，‘改革開放打破了以前的僵化封閉’之說，現(xiàn)在看來是不公正的。

新時期將改革開放作為長期國策

說改革開放只是在共和國的后三十年才有，并不符合事實。不過應(yīng)該承認(rèn)，后三十年我們把改革開放逐漸突出起來作為長期國策，把它列入建設(shè)有中國特色社會主義基本路線的兩個互相配套的基本點之一，對中國的發(fā)展確實起了巨大的推動作用。黨的十七大指出《改革開放》是十一屆三中全會以來‘新時期最鮮明的特點’[⑧]。作為一場新的偉大革命，與另一個四項基本原則結(jié)合在一起，改革開放的方向和道路是完全正確的。

為什么說改革的方向總是正確的？因為從根本上說，改革就是不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使之適應(yīng)和促進生產(chǎn)力的發(fā)展。這種意義的改革，如前所述，毛澤東早已大力提倡，在社會主義到共產(chǎn)主義整個歷史階段，改革都將是永久的使命和常態(tài)的存在。

但是改革還有一種含義，就是作為階段性的國策，改革要實現(xiàn)某種制度、體制，或者模式的轉(zhuǎn)換。比如把高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變到社會主義市場經(jīng)濟體制；把單一的公有制體制轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制并存的結(jié)構(gòu)；以及從更廣闊的意義上向建立初步現(xiàn)代化中國的轉(zhuǎn)變等等。一旦這種階段性轉(zhuǎn)換目標(biāo)基本完成，作為階段性國策的改革，就要納入不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑以適應(yīng)和促進生產(chǎn)力發(fā)展這一永久性的常態(tài)的進步過程。

目前我們黨提出的改革任務(wù)，應(yīng)該說具有階段性國策的含義。按照鄧小平的思路，包括改革開放在內(nèi)的基本路線所管的時間，從上世紀(jì)中葉建立社會主義社會算起，到本世紀(jì)中葉初步完成社會主義現(xiàn)代化任務(wù)，大約需要一百年左右的時間。本世紀(jì)中葉初步完成現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)后，改革開放這一階段性國策就可以轉(zhuǎn)為繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟基礎(chǔ)上層建筑以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的各項政策。但在本世紀(jì)中葉前的若干年內(nèi)，改革開放的總政策必須堅持，“動搖不得”。[⑨]

正確掌握不同領(lǐng)域的改革進程

改革開放在今后相當(dāng)一段時期不得動搖，是就改革開放作為總體來說的。但改革開放涉及領(lǐng)域甚廣，內(nèi)容浩繁，進度不一，有些方面進行得比較順利，有些方面比較復(fù)雜。順利的改革有的已經(jīng)成功，轉(zhuǎn)入完善的階段。比較復(fù)雜的或者啟動較晚的領(lǐng)域，則需要把改革堅持下去，爭取最后的勝利。

比如，傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換。現(xiàn)在在全部商品流通總額中，市場調(diào)節(jié)的部分，已占90%以上；前幾年的估計，我國市場經(jīng)濟在整體上完成程度已達70%左右。所以，社會主義市場經(jīng)濟在我國已經(jīng)初步建立。是否可以說，高度集中的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的改革已經(jīng)基本完成。當(dāng)然現(xiàn)在還有少數(shù)領(lǐng)域，市場化改革有不到位的地方；但另一方面，也有不少領(lǐng)域發(fā)生了過度市場化的毛病。這些不足和過頭都需要繼續(xù)調(diào)整完善，但已經(jīng)不屬于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟大轉(zhuǎn)換的主流。今后按照十七大精神，要加強國家宏觀計劃對市場經(jīng)濟的導(dǎo)向調(diào)控[⑩]，如鄧小平說的“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”[11]，都要發(fā)揮它們在經(jīng)濟中的調(diào)節(jié)作用，而不再提不帶限制詞的“市場化改革”。

又比如，所有制結(jié)構(gòu)從單一公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的改革?，F(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，大大超過建國初期。并且，公有制經(jīng)濟與非公經(jīng)濟的公降私升的趨勢，已影響到公有制為主體的臨界點。所有制結(jié)構(gòu)改革的任務(wù)，可以說已經(jīng)基本勝利完成。今后的任務(wù)，應(yīng)該是鞏固和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，特別是要強化公有制為主體的社會主義方向，并且正確引導(dǎo)非公經(jīng)濟的健康發(fā)展。

再比如，從有大鍋飯和平均主義傾向的分配制度，轉(zhuǎn)向到效率優(yōu)先拉開差距的改革，現(xiàn)在明顯早已勝利成功。“讓一部分人先富起來”，早已超期超額完成。按鄧小平的預(yù)期，“讓一部分人先富起來”的改革階段，應(yīng)在上世紀(jì)末本世紀(jì)初結(jié)束，轉(zhuǎn)向“逐步實現(xiàn)共同富?！钡姆较?。[12]由于客觀原因和主觀原因，已將此項轉(zhuǎn)變推遲。看來要抓緊研究這個問題，從根本上端正分配問題的改革方向，以解決鄧小平臨終遺言的諄諄關(guān)囑“分配不公，會導(dǎo)致兩極分化，到一定時候問題就會出來。”[13]

再比如，農(nóng)村改革從人民公社體制改為實行家庭承包責(zé)任制，早已成功，特別是以分為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營責(zé)任制，得到事實上的推廣。這是鄧小平講的農(nóng)村改革的“第一個飛躍”。經(jīng)過30年的演變，農(nóng)村經(jīng)濟已獲得巨大發(fā)展，現(xiàn)在是不是應(yīng)該轉(zhuǎn)為著重解決雙重經(jīng)營責(zé)任制的“統(tǒng)”的一面，發(fā)展新的農(nóng)村集體經(jīng)濟，這是鄧小平講的農(nóng)村改革的“第二個飛躍”。這是保證農(nóng)村改革的社會主義方向的必由之路。在“第一個飛躍”階段的改革勝利結(jié)束以后，應(yīng)該認(rèn)真考慮農(nóng)村下一個階段的“第二個飛躍”了。[14]

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