國家的汽車產(chǎn)業(yè)政策該向支持自主創(chuàng)新方向調(diào)整了
—-兼論奇瑞的成就打破了中國人沒有能力自主開發(fā)轎車的神話

高梁

    問：“自主品牌，國內(nèi)有很多實力很強的汽車公司都不搞，而奇瑞，吉利搞是不是不得以而為之，因為沒有什么基礎(chǔ)和資本，無人與之合資，靠的是中國巨大的市場需求．但面臨跨國公司的擠壓，奇瑞，吉利等自主品牌的出路何在？”

    答：說“奇瑞吉利自己開發(fā)車型是因為外國公司不要他們”，容易使人產(chǎn)生這樣的聯(lián)想：一個大牌歌星錯嫁給了一個外國癟三，被迫結(jié)束了藝術(shù)生涯，看到后起的明星在舞臺出風(fēng)頭，嫉妒、失落、自我安慰等等交織的那種復(fù)雜心情。

    近年來，在國家“放開競爭”的政策下，中國汽車產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出象哈飛、奇瑞、吉利這樣自主開發(fā)車型的企業(yè)，并取得了市場成功。這些企業(yè)包括了軍工、地方國企和私營企業(yè)。奇瑞是其中突出的典型。

    奇瑞是安徽蕪湖地方國有企業(yè)，原來是“重復(fù)建設(shè)”一類，連準(zhǔn)生證都沒有。但正是市場壓力給了他們無窮的動力。1997年才打樁，2000年就出產(chǎn)品；99年以來，4年開發(fā)4款轎車投放市場。不斷改型換代，市場旺銷。同時在國內(nèi)首次、獨家開發(fā)了歐4標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機。出生才4年就開始出口，并到伊朗去建年產(chǎn)5萬輛轎車的合資廠。這些都是“一女多嫁”給跨國公司的原大型國企們做夢都想不到的輝煌業(yè)績。

    奇瑞的成功決不是偶然的。首先，他們解放思想，不信邪。什么“中國汽車只能做跨國公司的制造車間”？就是要自己干出個樣子給你看看。其次是經(jīng)營有方。地方資金有限，奇瑞不貪大求洋，從小做起，滾動發(fā)展。隨著利潤的增加逐步擴大規(guī)模；有利潤不忙著發(fā)高工資，用來搞技術(shù)開發(fā)。他們組建了大規(guī)模的工程研究院，扭轉(zhuǎn)了我國汽車工業(yè)紛紛合資后壓制解散原來的企業(yè)研究機構(gòu)，壓制自主研發(fā)能力的被動局面。附近一個大汽車合資公司撤銷原科技機構(gòu)，幾十名汽車技術(shù)人員下崗后，集體投奔奇瑞?！白灾鏖_發(fā)”的崇高事業(yè)，尊重知識的理念，對國內(nèi)外汽車專業(yè)人才形成了越來越大的吸引力，使他們有了充分發(fā)揮聰明才智干事業(yè)的平臺。這就是合資公司幾十年做不到的自主設(shè)計車型，奇瑞在幾年內(nèi)能夠做到的原因。正是這種強烈的民族危機感和使命感。才是奇瑞公司奮發(fā)進(jìn)取的力量源泉。他們清醒地認(rèn)識到自己的優(yōu)勢：自己開發(fā)核心技術(shù)，不受制于人；對自己的市場最了解；有低成本（生產(chǎn)和開發(fā)成本都比較低）的優(yōu)勢；在研發(fā)方面可發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，可比較快地達(dá)到世界水平。

    事實勝于雄辯。他們的成功，說明了中國人在資本技術(shù)密集的大工業(yè)領(lǐng)域，同樣有經(jīng)營管理和組織技術(shù)研發(fā)的能力，中國企業(yè)有著不亞于外國企業(yè)的競爭潛力。他們的初步成功使得各種關(guān)于汽車工業(yè)的天方夜譚，如“中國人搞高技術(shù)得不償失，不符合比較優(yōu)勢規(guī)律”、“中國工業(yè)應(yīng)在世界產(chǎn)業(yè)分工格局中安于打工崽的位置”、“自主開發(fā)車型要400萬輛規(guī)模、20億美元，中國人自主開發(fā)轎車要耐住寂寞20年”等等，不攻自破。這不僅使企圖永久保持在華優(yōu)勢地位的跨國公司們心懷恐懼，也大大傷了那些碌碌無為、不思進(jìn)取，只會躺在合資懷抱中“宰”中國消費者的汽車主流大腕們的面子。

    令人奇怪的是，對這樣一個生機勃勃的、給本國人大長志氣的汽車企業(yè)，放在任何一個國家，都會受到全社會衷心的贊賞、鼓勵和支持。但我們的政府機構(gòu)，不僅不給他們樹立典型（至少應(yīng)該給個“10大經(jīng)濟(jì)風(fēng)云人物”吧？），反而引來許多冷嘲熱諷，實在令人寒心！魯迅先生說過“嬰兒學(xué)步總是顢姍可笑，但任何一個愚婦人也會滿懷希望地扶持他”。我們的官場學(xué)界的智商，還不如那個“愚婦人”嗎？直到今天，我們還沒有看到相關(guān)政府部門對奇瑞、哈飛、吉利、長安等自主開發(fā)的事跡，給以任何的表揚。相反為外國公司說話的卻大有人在。

   于是，種種流言蜚語都冒了出來。說“奇瑞吉利自主開發(fā)是因為他們沒有基礎(chǔ)、跨國公司不宵于和他們合作”，顯然是“自己沒本事又嫉妒別人的成功”心態(tài)的反映。中國這么大的汽車市場，養(yǎng)肥了這么多跨國公司，中國企業(yè)當(dāng)然更有權(quán)利、更有責(zé)任依托這個市場做大做強。最好培育出以中國公民為主導(dǎo)的跨國公司，占領(lǐng)世界市場。

    中國的自主汽車企業(yè)，面臨跨國公司的擠壓，其中不僅包括正?！笆袌鲂袨椤?，也包括動用法律手段羅織罪名告狀、動員輿論力量給他們潑臟水，甚至動用非正當(dāng)手段“公關(guān)”，外國人把中國市場的不規(guī)范行為統(tǒng)統(tǒng)學(xué)去了。但民族品牌有中國市場的依托，應(yīng)該受到中國人的支持。政府支持民族工業(yè)是天經(jīng)地義。任何后起的國家要發(fā)展工業(yè)，必然受到現(xiàn)有市場的打壓，沒有奮起一搏的氣勢，就不叫企業(yè)家，也不會有后進(jìn)國家的崛起。中國人一點也不比西方人苯，一個能造火箭飛機的國家，卻不會造汽車，豈非天大的諷刺？中國人還有20年積累的市場經(jīng)驗和資金技術(shù)，怕什么外國公司的擠壓？關(guān)鍵是企業(yè)家的進(jìn)取精神和公平競爭政策?，F(xiàn)在恰恰是給合資、外資公司受到“貴賓待遇”，中國企業(yè)、中國品牌受到歧視。

    問：坐“紅旗”、“解放”、乘“東風(fēng)”等在以前似乎是政治概念或民族志氣的特定表示。那么現(xiàn)在搞自主品牌也只是單純?yōu)榱水a(chǎn)生民族自豪感嗎？只是為了完結(jié)中國汽車工業(yè)老一代人心里的自主品牌的情結(jié)嗎？您如何看待這個問題？

    答：“志氣”屬于心理范疇。經(jīng)濟(jì)學(xué)家要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)規(guī)律和精神道德領(lǐng)域，總喜歡強調(diào)“市場不講道德”。但理論和實際生活都說明，企業(yè)家精神在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中是多么重要。發(fā)展中國家沒有振興民族經(jīng)濟(jì)的社會共識，就不可能培育出具有科技核心競爭力的民族企業(yè)，就不能追上發(fā)達(dá)國家，就不可能有日本、韓國汽車工業(yè)的成功。

    自主品牌當(dāng)然有助于提高民族自豪感。如今不少人把“民族自豪感”看作虛幻的沒有用的東西，好像只有金錢才是實實在在的財富?！傲夹亩嗌馘X一斤？”就是他們的口頭禪。實際上，民族自豪感來自于強大的國力（經(jīng)濟(jì)，科技、國防實力），而民族自豪感本身也使全國更加團(tuán)結(jié)，從而增強了國力。這樣國家的安全和穩(wěn)定才有堅實的基礎(chǔ)，人民才能安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定發(fā)展。

    反過來說，沒有民族自豪感的民族，是沒有凝聚力的民族，是在全球化競爭中沒有前途、沒有未來的民族。當(dāng)年錢學(xué)森等老一輩科學(xué)家，就是憑著民族自豪感毅然回國，為中國科學(xué)和國防做出了歷史貢獻(xiàn)，才有了中國人今天在世界上的應(yīng)有地位。所以，民族自豪感決不是虛幻的東西。

    自己的品牌，決不僅僅是“政治概念或民族志氣的特定表示”，它也是實在的競爭籌碼?？鐕緛碇袊腺Y，首要目的是滅掉中國本土的品牌如“上海汽車”，這反映出他們的深謀遠(yuǎn)慮?！捌放啤彼淼?，是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)又企業(yè)多年積累的技術(shù)能力和市場開發(fā)能力作為后盾。滅他人品牌，樹自己的品牌，就是為了確立跨國公司在中國市場的壟斷地位，實現(xiàn)控制中國汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略企圖。

    品牌又代表了實實在在的經(jīng)濟(jì)利益。所有合資的經(jīng)驗表明，股權(quán)的分配不能真正決定對企業(yè)的控制權(quán)，真正的控制權(quán)，就是技術(shù)實力和市場渠道。德國大眾在中國合資生產(chǎn)的產(chǎn)量只占其全球產(chǎn)量的14%，而利潤的80%卻來自中國；通用在美國賣一輛車賺145美元，在中國卻賺2400美元。這個錢是怎么賺的？某跨國公司評價他們在中國合資的經(jīng)驗時，說“中方在技術(shù)方面的貢獻(xiàn)等于零”。你不能和我對等合作，只能當(dāng)小伙計，憑什么我要把底牌交給你，把利潤的大頭讓給你？

    亦步亦趨，仰人鼻息，看外國老板的臉色辦事，就是今天自命主流的合資汽車大企業(yè)的處境。合資企業(yè)，個人的收入可能很高，但因為沒有了技術(shù)和市場經(jīng)營的自由行動能力，當(dāng)然也就沒有了開發(fā)自主品牌的可能性。久而久之，意志消沉，消磨了社會責(zé)任感，形成了對自主技術(shù)開發(fā)、品牌開發(fā)的膽怯心態(tài)，忘記了辦合資企業(yè)的根本宗旨是消化學(xué)習(xí)，振興民族產(chǎn)業(yè)。于是他們就拼命貶低“品牌”的意義，什么“只要增加就業(yè)、給國家交稅就是民族產(chǎn)業(yè)”的論調(diào)鋪天蓋地。把品牌的意義縮小到“虛幻的民族感情”，似乎是違背“全球化”方向。這也是一種配合外商攻擊民族產(chǎn)業(yè)的宣傳策略。

    汽車工業(yè)的特點是上下游產(chǎn)業(yè)鏈極長，又是大眾消費，產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)達(dá)2.6左右，為各產(chǎn)業(yè)之冠。冶金、化工、機電設(shè)備、電子；配套的零配件、燃油、維修……都受益于整車的拉動，所以是國家工業(yè)化階段的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，大規(guī)模合資下，整車品牌被外國占領(lǐng)，就意味著這條產(chǎn)業(yè)鏈的所有行業(yè)發(fā)展的前途命運，也要受制于外商。這樣，就算中國未來的人均收入達(dá)到3000美元，但卻培養(yǎng)不起一個重型制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

    自主開發(fā)、自有品牌對我國汽車的重要性還在于，加入WTO后對合資企業(yè)股權(quán)限制、國產(chǎn)化限制條款將全部取消。這樣，原來汽車工業(yè)合資的基本目標(biāo)——引進(jìn)技術(shù)，消化吸收，最終壯大自己的民族汽車工業(yè)，將被徹底放棄，在所有大企業(yè)全面合資的情況下，將面臨失去全部政府保護(hù)，在赤裸裸的全球化“市場行為”中，徹底失去把握自己命運的能力。合資公司的外方，只要愿意，隨時可以提出“增資控股”的要求，可以停止提供任何新技術(shù)、新車型，而中國政府對此沒有了任何調(diào)控手段。對于后進(jìn)國家的一個支柱產(chǎn)業(yè)，如果出現(xiàn)這樣徹底的被動局面，政府又放任不管，那將是國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的巨大失誤。

    問：搞不搞自主品牌是由市場決定的還是行政決定的？是國家的事還是企業(yè)的事？

    如上所述，哈飛、奇瑞、吉利搞自主開發(fā)，本來就不是行政的決定，是企業(yè)家自己的事情。（甚至有的主管行政機構(gòu)還把下屬企業(yè)“不愿意合資”作為處分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的罪名）。有人說奇瑞是“國有企業(yè)”，體制不行。這話的根據(jù)何在？什么時候中央文件說過國有企業(yè)要徹底退出競爭行業(yè)？國有企業(yè)發(fā)展民族品牌，難道有罪？

    這里的根本問題在于，國家的產(chǎn)業(yè)政策向什么方向傾斜？目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論對此存在許多奇談怪論，存在不少混亂認(rèn)識。有人故意混淆“自主開發(fā)、民族品牌”和“封閉保守”的區(qū)別，好像一提倡“自主創(chuàng)新”就是要回到閉關(guān)自守時代；有人故意把“市場競爭”原則和“政府支持保護(hù)民族工業(yè)”對立起來，好像世界強國發(fā)展的歷史都是單靠“自由放任”這一條政策，政府從來沒有發(fā)揮過支持保護(hù)民族工業(yè)的作用。這是故作天真，或故意抹煞事實真相。

    當(dāng)今所有事實都表明：對大國來說，技術(shù)獨立是經(jīng)濟(jì)獨立的支柱，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的獨立，是國家政治獨立和國家安全的保障。沒有技術(shù)自主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是缺乏國際競爭力的發(fā)展，是沒有根基的發(fā)展。我們千萬不能因為執(zhí)行開放政策，就忽視發(fā)展自主技術(shù)能力、忽視自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義，也不能忽視合資公司對消解本國自主創(chuàng)新的能力和意志的消極作用。所謂“全球化就無所謂民族產(chǎn)業(yè)”的論調(diào)，本質(zhì)上是為跨國公司的全球控制戰(zhàn)略張目的。

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議文件提出：自主創(chuàng)新是結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。對于中國的汽車工業(yè)政策，應(yīng)該有如下的調(diào)整：
    1、 對合資企業(yè)實行國民待遇，遵照WTO條款，取消對三資企業(yè)的所有優(yōu)惠和“貴賓待遇”，實行統(tǒng)一的稅收政策、進(jìn)出口政策。
    2.政府采購政策，應(yīng)按各國慣例，優(yōu)先采購本國品牌汽車，出口給以買方信貸等。
    3、國家應(yīng)在轎車的共性技術(shù)上給以扶持。如轎車的安全氣囊、ABS、電噴、電控系統(tǒng)（發(fā)動機、自動變速箱）等關(guān)鍵部件，目前大部進(jìn)口，受制于人，其價值約占轎車成本的1/3左右。應(yīng)實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，吸引國內(nèi)外人才。組織另部件企業(yè)與院所聯(lián)合攻關(guān)，國家給以必要的經(jīng)費支持。
    4.為節(jié)約資源能源、減少污染，國家應(yīng)鼓勵發(fā)展小排量車，對大排量豪華車提高征稅標(biāo)準(zhǔn)（類似美國的油老虎稅）。
    5.考核地方和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的指標(biāo)中，取消“引進(jìn)外資”一項，增加鼓勵自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。
    6.禁止國內(nèi)企業(yè)采取CKD方式合資合作。

作者單位：國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所

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