文/叢亞平

　　公平是競爭機(jī)會的公平，收入分配的公平，決策參與的公平。公平對少數(shù)精英也許是一種最差的體系，但是對其他90%的人則是最好的體制。只要對內(nèi)公正,中國就能復(fù)興

　　如火如荼、席卷全球的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動的背后，是大多數(shù)民眾對美國的“金錢政治”、“富人政府”感到失望，對造成金融危機(jī)后果的人沒有受到任何懲罰感到憤懣。向忽視99%民眾訴求的1%權(quán)貴們抗議的過程中，“重塑美國”成為人們的普遍訴求。美國GDP總量占世界的1/4，人均GDP高達(dá)4萬多美元，可以說是富甲天下。然而2010年美國的貧困人口占總?cè)丝诘?5.1%，貧困人口達(dá)到4620萬人，為52年來最高。1/8美國人生活在貧困線以下。原因就在于不公平的分配體制。收入分配不公，勞動者相對貧困，貧富懸殊加大，以及用政治權(quán)力將這種貧富懸殊固化，使得財(cái)富大量集中在少數(shù)人手中，這是造成目前許多問題的根源。由于財(cái)富過度向少數(shù)人集中，美國富有階層擁有大量的閑散資本，卻無法投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)（大多數(shù)人窮而沒有購買力），不得不轉(zhuǎn)戰(zhàn)于虛擬資本，導(dǎo)致金融行業(yè)惡性膨脹，造成更嚴(yán)重的收入分配不公，更多人陷入貧困而無法消費(fèi)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)全面爆發(fā)。這是美國走入危機(jī)的內(nèi)在邏輯過程。

　　中國的情況更加嚴(yán)重。分配不公和貧富差距在過去幾十年里如此長期持續(xù)地?cái)U(kuò)大，暴露了一個(gè)問題：那就是我們的經(jīng)濟(jì)機(jī)制里擴(kuò)大差距的機(jī)制太強(qiáng)大，而分享財(cái)富的機(jī)制太弱小。一位華爾街頂級投行的高層預(yù)言，2034年的中國有兩種可能：一種是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國的兩倍，另一種是機(jī)會和利益大量流失并處于漫長的社會動蕩中。中國如果把握好未來20年的發(fā)展機(jī)遇，在2034年將真正實(shí)現(xiàn)復(fù)興和崛起；如果選錯(cuò)了路徑，沒有抓住主要矛盾并采取正確的對策，那么中國不僅不可能崛起，而且將落入陷阱和動蕩之中。中國的發(fā)展路徑究竟在哪里，如何擺脫現(xiàn)在的發(fā)展困境？

　　中國，眼睛向內(nèi)才是出路

　　同中國消費(fèi)占GDP比例只有36%相反，消費(fèi)占美國GDP的71%-75%。過去，中國一直靠把產(chǎn)品出口國外來解決生產(chǎn)過剩問題，然而美國消費(fèi)者卻已面臨三座大山：高債務(wù)、高失業(yè)、低房市，中國的出口必然面臨困境。危機(jī)以前的10年中，美國家庭總債務(wù)增加了約10.6萬億美元；如果再加上美國政府債務(wù)15萬億美元，美國“人均負(fù)債接近10萬美元”；若再加上政府的許多隱形債務(wù)，折合成人民幣，幾乎每個(gè)美國人都是“百萬負(fù)翁”。已將未來送到典當(dāng)鋪里去的美國經(jīng)濟(jì)，還有什么能力來繼續(xù)增加消費(fèi)，還能成為中國的拉動引擎嗎?

　　實(shí)際上，西方已面臨漫長的衰退。美國過去30年間，平均5年就有一次衰退或危機(jī)。美國下一次危機(jī)可能就在2013－2014年。想要依靠西方重新恢復(fù)過去以虛擬貨幣支撐的購買力，已不再可能。中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不平衡和外部不平衡交織在一起，現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)最大問題還是在自己內(nèi)部。當(dāng)危機(jī)再一次來臨時(shí)，中國要做的是：做好自己的事情，解決好自己的問題，化解自己的矛盾。中國必須眼睛向內(nèi)依靠自己的市場，以改善人民的生活狀況為基礎(chǔ)，激活自己的內(nèi)需和市場活力。而能否妥善處理外部不平衡，根本解決中國的經(jīng)濟(jì)亂象，關(guān)鍵是要從解決收入分配不公入手，抑制綁架中國經(jīng)濟(jì)的那只不公正的手。事實(shí)上，我們面臨的機(jī)會窗口時(shí)間已經(jīng)不長，每天都在縮短。

　　中國的發(fā)展改革有兩個(gè)基本的底線：第一，在國際博弈中不能犧牲中國的利益，不能削弱這個(gè)國家和民族參與分配世界蛋糕的能力；第二，不能在國內(nèi)分配中犧牲中下層的利益，政策制定不能被中外強(qiáng)勢利益集團(tuán)所綁架。一些專家和官員“眼睛向外”解決問題在某個(gè)時(shí)段上是對的，但中國守著的是世界上最大的市場，長遠(yuǎn)看有哪一個(gè)市場能夠同其相比？中國必須以有利于自己的方式來解決外部不平衡，千萬不要守著金碗銀碗不要，而去向外尋找泥飯碗。否則外部不平衡的解決過程就可能變成加劇內(nèi)部不平衡的契機(jī),將中國引入長期的經(jīng)濟(jì)動蕩,出現(xiàn)惡性通貨膨脹、房產(chǎn)泡沫惡性擴(kuò)張、貧富懸殊難以縮小、人民幣大幅度升值、經(jīng)濟(jì)空心化、經(jīng)濟(jì)增長驟然滑坡等問題。與此同時(shí)，當(dāng)一個(gè)社會的中下層缺乏表述渠道，話語權(quán)被少數(shù)利益集團(tuán)控制時(shí)，損害中下層和大多數(shù)人利益的東西，便會被包裝成“市場原則”堂而皇之地推行。中國要警惕有人在市場經(jīng)濟(jì)的口號下，先將財(cái)富集中在少數(shù)人手中；再在“普世價(jià)值”的口號下，引入合法的錢權(quán)交易體制，將權(quán)力集中在少數(shù)人手中。假如中國走上這種極端貧富懸殊下合法的權(quán)錢交易的“普世”模式，中國的弱勢群體將徹底被排除在正常的政治和經(jīng)濟(jì)決策程序之外，中國將倒退到一個(gè)非常落后和黑暗的時(shí)期。如何把“科學(xué)決策”和中下層利益結(jié)合起來?關(guān)鍵是要通過深化改革建立起一套機(jī)制，讓中下層的利益能在決策程序中表現(xiàn)出來。

　　歷史通過經(jīng)濟(jì)危機(jī)和危機(jī)后的各種挑戰(zhàn)告訴我們：過去一段時(shí)間風(fēng)靡人類的道路選擇和理念模式，是不可持續(xù)的，是一個(gè)死胡同！我們需要重新出發(fā)，尋找新的方向。

　　“按能力征稅”治理懸河

　　“社會進(jìn)步的標(biāo)志是為貧困的人們提供充足的支付手段，而不是讓富有的人們壟斷更多的資源。這是我的原則‘稅收將根據(jù)支付能力抽取’，這也是唯一的美國原則。”帶領(lǐng)美國走出大衰退的羅斯?？偨y(tǒng)是這么說的，也是這么做的。羅斯福新政的核心是“以社會價(jià)值來約束利潤動機(jī)”，可概括為“均貧富、抑豪強(qiáng)、軟獨(dú)裁、結(jié)民心”，解決矛盾的切入點(diǎn)就是調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)，解決貧富懸殊的一個(gè)主要手段就是“提高富人的收入累進(jìn)稅率”。據(jù)悉，1936年羅斯福將富人的“最高收入累進(jìn)稅率”提高到79%，這個(gè)稅率其后在20世紀(jì)50、60年代甚至達(dá)到91%以上。

　　再看中國，嚴(yán)重的貧富懸殊如同一條懸在中國各階層頭上的河，治理這條懸河是各階層利益的最大公約數(shù)。中國的現(xiàn)狀是富有階層的稅負(fù)較低，中下階層稅負(fù)太重。降低中下層的稅負(fù)是藏富于民的最好辦法，惠及的是大多數(shù)。稅改的目的不是為減少國家的總體稅收，而是調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)。由此，中國迫切需要開征一些專門針對富人的稅種，比如在降低中下層稅負(fù)的前提下提高“最高累進(jìn)稅率”，同時(shí)開征財(cái)產(chǎn)贈與稅、投資收益稅、奢侈品消費(fèi)稅、遺產(chǎn)稅、高檔物業(yè)銷售稅、房地產(chǎn)稅等。此外，需適當(dāng)提高企業(yè)所得稅——現(xiàn)在中國企業(yè)所得稅稅率為25%，結(jié)果大多數(shù)富人可以通過企業(yè)所得實(shí)現(xiàn)避稅。

　　這一治世之策符合社會的多重需要，符合“按能力征稅”的原則，解決了貧富懸殊，使社會上絕大多數(shù)人都擁有了購買力，是拉動總有效需求、做大經(jīng)濟(jì)蛋糕、擺脫出口依賴、“停止物質(zhì)財(cái)富大量向西方流動”、唯一能讓中國贏的最好方法！在做這個(gè)加減法的時(shí)候，中國的步子需要邁得大一點(diǎn)，多一點(diǎn)緊迫感，要堅(jiān)決果斷地改變中下層是個(gè)稅納稅主體的現(xiàn)象。

　　誠然，許多人都會感嘆向利益集團(tuán)動手有多難。歷史上也有不少人選擇了避重就輕，犧牲弱勢的中下層，結(jié)果最后犧牲掉的是他們自己。黎民安，則天下安。欲安天下者必先安民。以公平安天下則天下安，以公平安民心則民心歸。以公權(quán)力實(shí)現(xiàn)社會公正而不是為少數(shù)特權(quán)服務(wù)，則中國必能重新凝聚人心、突破外國的圍堵而日益強(qiáng)大。而做到這一切的關(guān)鍵，就是要構(gòu)建以公平為核心的經(jīng)濟(jì)體制和分配機(jī)制。

　　公平：通往“中國世紀(jì)”的階梯

　　有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家專家認(rèn)為，提高富人稅負(fù)將不利于經(jīng)濟(jì)增長，提倡公平真會導(dǎo)致效益降低，真的會是這樣嗎？

　　加稅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩、減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)應(yīng)該加以區(qū)別。對中小企業(yè)和中低收入者降低稅收，是可以增加經(jīng)濟(jì)活力，而對富豪階層增加稅收不僅不抑制經(jīng)濟(jì)增長，反而會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　美國的幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都發(fā)生在富人低稅的時(shí)期，也是基尼系數(shù)不斷擴(kuò)大的時(shí)期。反而是對富人征收最高累進(jìn)稅的時(shí)期GDP年增長率最高。從1932－1979年的高稅率時(shí)期，真實(shí)GDP的年平均增長率為4.3%；而從1980－2007年的富人低稅率時(shí)期，真實(shí)GDP的年平均增長率僅有2.97%。

　　這是因?yàn)椋?dāng)富裕階層占有過多財(cái)富而又很少交稅時(shí)，中下層不斷惡化的貧困狀況導(dǎo)致了社會總需求不足。當(dāng)總供給大于總需求時(shí)，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)蕭條，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。高收入階層的邊際消費(fèi)偏好低于中下層，通過政府的稅收調(diào)節(jié)，將富人無法消費(fèi)的財(cái)富勻一部分給特別需要的人，實(shí)現(xiàn)一定程度的公平，可以導(dǎo)致社會總體消費(fèi)和總體效益的提高。最終，社會總需求增加，社會總體效益提高，從長遠(yuǎn)看也導(dǎo)致富人效益的增高。

　　國內(nèi)一些主張極端私有化和極端市場化的經(jīng)濟(jì)學(xué)人認(rèn)為，公平會導(dǎo)致低效益，經(jīng)濟(jì)學(xué)是不講道德的。真是這樣嗎？事實(shí)正好相反，公平帶來效益。公平不等于平均主義，公平是競爭機(jī)會的公平，收入分配的公平，決策參與的公平。公平對少數(shù)精英也許是一種最差的體系，但是對其他90%的人則是最好的體制。將公平同效益對立起來，實(shí)質(zhì)上就是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同中下階層對立；犧牲公平其實(shí)就是犧牲中下層，犧牲社會的大多數(shù)。

　　不少人認(rèn)同“兩部曲”蛋糕理論——先把蛋糕做大,再討論如何切蛋糕。不過這個(gè)蛋糕理論至少存在四個(gè)問題：1.它忘了吃蛋糕的人就是做蛋糕的人，分配不公降低了做蛋糕的人的積極性，蛋糕難以持續(xù)做大；2.蛋糕分配不公，能吃蛋糕的沒有足夠的蛋糕，少數(shù)人又有吃不完的蛋糕，結(jié)果導(dǎo)致對蛋糕的總需求不足，同樣導(dǎo)致蛋糕不能可持續(xù)地做大；3.那些掌握了吃不完的蛋糕的人，為了自己的特殊利益，會利用手中吃不完的蛋糕帶來的(經(jīng)濟(jì)社會)資源優(yōu)勢，阻止蛋糕的公平分配，所謂的兩部曲最后只能是一部曲；4.吃不到蛋糕的人忍無可忍時(shí)，還可能鋌而走險(xiǎn)，一舉把桌子推翻甚至把桌子給砸了，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體系的崩潰和社會動蕩，如果做蛋糕的桌子都被打碎了，還有什么效益可言?

　　因此，公正是一切的基點(diǎn)，只要對內(nèi)公正，中國就能復(fù)興。如果一個(gè)社會能形成一套規(guī)則，使每個(gè)個(gè)體都能著眼于通過為別人服務(wù)的方式、而不是以損害別人的方式來實(shí)現(xiàn)自己利益，那么社會價(jià)值和謀利動機(jī)就有可能結(jié)合起來，這個(gè)社會就會整體走上正效益。公平是通往“中國世紀(jì)”的階梯。只要按此出牌，這將是歷史發(fā)給中國的一手贏面頗大的牌局。

　　未來幾十年，只要美國不能成功地從中國身上轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，只要中國不犯戰(zhàn)略性的錯(cuò)誤，腳踏實(shí)地走好自己的路，眼睛向內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟(jì)不平衡，實(shí)現(xiàn)有包容的經(jīng)濟(jì)增長，提振公平正義，擴(kuò)大內(nèi)需，對外捍衛(wèi)好自己的國家利益，中國將迎來另外20－30年的高速增長，在大約2019年成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，在大約2034年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國的兩倍。屆時(shí)，中國很有希望實(shí)現(xiàn)真正的崛起，創(chuàng)造出一種新的文明，一種新的價(jià)值體系，一種別樣的現(xiàn)代化道路，為人類提供一種新的選擇。