溫鐵軍：中國現(xiàn)代化的環(huán)境制約與民生經(jīng)濟(jì)的缺失

　　講可持續(xù)發(fā)展就要講資源環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的基本體制的可持續(xù)問題。首先來看資源環(huán)境。以中國的資源環(huán)境條件論，可以和西亞、北非這一帶比，而不宜與北美、南美比，也不適合與歐洲、俄羅斯、南亞、東南亞這些地方比。因為中國的國土面積雖然有960多萬平方公里，但是平原面積只有12%，適合現(xiàn)代化發(fā)展和人類居住的只有9.8%。我們只有全世界7%左右的耕地和4%左右的水。用這樣的資源來追求工業(yè)化、城市化，速度越快可能就麻煩越大。如果我們追求高增長，那么今天的超前的受益中，一定有部分代價是要轉(zhuǎn)給子孫后代的。中國的二氧化碳排放量現(xiàn)在已經(jīng)居世界第四了?？偟膩碚f，從資源環(huán)境來看，中國現(xiàn)在這種發(fā)展模式將面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　如果我們用資源條件作一個橫向?qū)Ρ?，會發(fā)現(xiàn)中國本來應(yīng)該是世界上饑餓程度比較嚴(yán)重的國家。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，與中國資源環(huán)境條件類似的國家和地區(qū)，都存在嚴(yán)重的饑餓問題。但事實上中國是一個饑餓指數(shù)比較低的國家，其實這也能從一個側(cè)面看到我們解決問題的能力。

　　所謂饑餓問題，其實并不是資源完全不可支撐人口，而是有大量的本來可以用于食品生產(chǎn)的土地，高比例的轉(zhuǎn)變?yōu)樯锶剂系纳a(chǎn)，這在發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)得尤其明顯。因此從生物原料，從能源市場價格預(yù)測來看，饑餓問題將會越來越嚴(yán)重。目前世界上幾個糧食品種的生產(chǎn)率都是在下降的，這也是不可逆的。

　　去年中國CPI上漲的貢獻(xiàn)中有90%左右來自于食品，食品上漲原因65%來源于國際?？陀^來說，當(dāng)資本主義發(fā)展到金融資本主義階段的時候，它一定出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：過剩的金融資本進(jìn)入某些領(lǐng)域炒作，結(jié)果帶來劇烈的價格波動。而這個劇烈波動是傳導(dǎo)的，最終會傳導(dǎo)到人類的基本生存品——糧食生產(chǎn)上。如果生物燃料價格繼續(xù)上揚(yáng)，一定會帶來這個結(jié)果。這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，如果我們承認(rèn)這一點，那我們也得承認(rèn)：人類，特別是南方國家將面臨嚴(yán)重的饑餓問題。我們不帶任何價值觀，不說好壞對錯，客觀結(jié)果一定會這樣。

　　回頭再來說說中國的經(jīng)濟(jì)體制，有一個問題不知道大家注意沒有，為什么每次發(fā)生全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候，中國總是幸免于難？請注意中國建國之初就曾有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，到現(xiàn)在已經(jīng)面臨第七次經(jīng)濟(jì)危機(jī)了?？偨Y(jié)這七次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一般而言，凡是能夠向三農(nóng)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的就會軟著陸。凡是不能向三農(nóng)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的，就會硬著陸。1949年因為土地革命，農(nóng)民的地位高，不能轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，于是硬著陸。1958年以后那次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移了2000萬城市過剩勞動力，于是城市就相對軟著陸了。然后1968年，又向農(nóng)村轉(zhuǎn)移2000萬知青，又軟著陸了。1980年，農(nóng)村已經(jīng)無法承擔(dān)這種轉(zhuǎn)嫁了，于是城市就出現(xiàn)了4000萬待業(yè)青年，社會犯罪劇增。導(dǎo)致了大量招收臨時工，打開廠門辦三產(chǎn)的局面。所有單位都辦三產(chǎn)，乃至于國家機(jī)關(guān)也辦三產(chǎn)，辦的結(jié)果是出現(xiàn)了大規(guī)模腐敗。當(dāng)城市無法讓經(jīng)濟(jì)危機(jī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的時候，城市硬著陸就會發(fā)生嚴(yán)重問題。這次危機(jī)，因為農(nóng)民工沒有國民待遇，所以2000多萬農(nóng)民工回鄉(xiāng)，等于又向三農(nóng)轉(zhuǎn)嫁一次。而我們4萬億投資中，只有9%是用于農(nóng)村基本建設(shè)的，卻有大批投資是用于加強(qiáng)和城市相關(guān)的基本建設(shè)。這樣一來，可能還得大規(guī)模征占土地，還得占用農(nóng)村資源，因此救市對農(nóng)民來說，究竟意味著什么還很難說。上述這些情況，基本上是一個城鄉(xiāng)對立、二元體制結(jié)構(gòu)矛盾之下的必然結(jié)果。這是我們的社會經(jīng)濟(jì)體制問題。

　　為了方便地認(rèn)識我們的經(jīng)濟(jì)體制，我們不妨作一個國際比較，這里借用王紹光教授的一組數(shù)據(jù)。世界上被認(rèn)為更趨向于社會主義的那些福利國家，其財稅占國民生產(chǎn)總值比例在58%以上。這里以55%為上限，45%為下限，財稅占比55%以上的國家，可以叫做左翼國家，或者叫做社會主義國家，45%以下可以說是偏右的國家。要是這個數(shù)字在35%以下，根本不具備討論左與右這個問題的資格。而我們最接近市場化改革的階段，中國財稅占比是百分之十點一幾，那時候的財政養(yǎng)活不了官員，也養(yǎng)活不了軍隊，于是出現(xiàn)了一定規(guī)模的腐敗。

　　財稅占比從20世紀(jì)70年代的百分之三十多，逐步降到90年代十四屆三中全會以后的十一點幾。這個過程本身，也可以說是政府在不斷甩包袱。甩到最后，沒有什么可甩的時候，社會矛盾加大，不斷形成壓力，這個壓力反過來，迫使政府承擔(dān)責(zé)任。總之，財政占比又調(diào)整到20%以上，發(fā)展戰(zhàn)略就轉(zhuǎn)變成強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展了。這時候財政轉(zhuǎn)移支付就增加了，提出了“兩個反哺”。

　　因此，我說可持續(xù)戰(zhàn)略的第一個基本要求，是你能不能穩(wěn)定。如果我們在救市行動中，更多的去占有了資源，而不給生存相關(guān)度過強(qiáng)的這些普通民眾、百姓，不給他們基本的權(quán)利，那么我覺得這個事情最后的結(jié)果會不太好。現(xiàn)在中國自身已經(jīng)到了資本過剩的階段，所以我們?nèi)绻軌蚋淖兺顿Y方向，更多的向縣以下投資；如果能夠把大城市基本建設(shè)投資，形成第一次產(chǎn)值，改變?yōu)閷Τ擎?zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，變成第二次產(chǎn)值，那會使國內(nèi)的過剩資本和過剩生產(chǎn)能力，有一個消化的機(jī)會。

　　因此，我們說可持續(xù)發(fā)展第一個問題是穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)定的第一個要義關(guān)鍵是改變投資結(jié)構(gòu)，改變投資方向。如果一定要有個主義的話，我希望就是民生主義，請放手讓民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展一次。

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