茅于軾先生已經(jīng)多次發(fā)表反對(duì)18億畝土地紅線的言論。近日,中國官方意見認(rèn)為,保持18億畝耕地紅線是有必要的,茅于軾再次寫文章反駁,繼續(xù)為自己的觀點(diǎn)辯護(hù)。茅于軾先生反駁18億畝耕地紅線的文章沒有多少新觀點(diǎn),但他在最新的文章里說,中國官方堅(jiān)持18億畝耕地紅線的分析方法是“經(jīng)驗(yàn)分析法”,所以不能帶來新的知識(shí);而茅于軾先生主張用“邊際分析法”,因此能跳出本部門利益,看到全局利益。在我看來,茅于軾先生正好說反了:保持18" />

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茅于軾與18億畝紅線

    茅于軾先生已經(jīng)多次發(fā)表反對(duì)18億畝土地紅線的言論。近日,中國官方意見認(rèn)為,保持18億畝耕地紅線是有必要的,茅于軾再次寫文章反駁,繼續(xù)為自己的觀點(diǎn)辯護(hù)。茅于軾先生反駁18億畝耕地紅線的文章沒有多少新觀點(diǎn),但他在最新的文章里說,中國官方堅(jiān)持18億畝耕地紅線的分析方法是“經(jīng)驗(yàn)分析法”,所以不能帶來新的知識(shí);而茅于軾先生主張用“邊際分析法”,因此能跳出本部門利益,看到全局利益。在我看來,茅于軾先生正好說反了:保持18億畝耕地紅線,恰恰是符合中國全局利益的,而茅于軾先生反對(duì)政府保護(hù)耕地?cái)?shù)量下限的做法,倒顯得狹隘和短視。
    茅于軾先生在以前的文章中說,到底是17億畝好,還是18億畝好?或者是19億畝,20億畝?我覺得這個(gè)問題確實(shí)可以討論。但是,茅于軾先生如此提問題,并非從技術(shù)上討論耕地保護(hù)紅線究竟應(yīng)該是多少,而是借這個(gè)說法虛晃一槍,最終依然簡單得出結(jié)論說:反對(duì)設(shè)置任何保護(hù)的紅線。茅于軾先生自認(rèn)為跳出局部利益,關(guān)注全局利益,因而反對(duì)耕地紅線,說白了也很簡單。由于設(shè)置了耕地保護(hù)紅線,中國未來一段時(shí)間,可以供非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使用的土地?cái)?shù)量日益緊張,勢必造成地價(jià)上漲,帶動(dòng)房價(jià)上漲。因此,茅于軾先生主張放棄耕地保護(hù)紅線,實(shí)際上是想破解房價(jià)上漲這個(gè)難題。這也就是茅先生“邊際分析法”關(guān)注全局利益的實(shí)質(zhì)。我認(rèn)為,茅先生作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,面對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,提出自己的解決方案,依然是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。按照他提出的解決辦法,即便能解決一個(gè)問題,又會(huì)帶來一系列其他問題。因此,茅于軾先生才真正是缺乏全局觀。
    茅于軾認(rèn)為,只要放棄耕地紅線,政府的土地供應(yīng)就沒有限制,地價(jià)就會(huì)降低,房價(jià)就會(huì)下降。我覺得,這是茅于軾先生的一廂情愿,這是自由經(jīng)濟(jì)理論以為經(jīng)濟(jì)手段可以解決一切經(jīng)濟(jì)問題的幼稚典型。我們反過來看一下,如果耕地保護(hù)紅線不變,政府同樣降低地價(jià)有沒有可能?把一切行為都看成經(jīng)濟(jì)行為的狹隘經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)認(rèn)為,這不可能。出于西方的觀念,政府也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,有錢不賺,政府能那么高尚?因此,政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),只能用經(jīng)濟(jì)行為來糾正,而最正確的經(jīng)濟(jì)行為,就是茅于軾先生一貫主張的市場經(jīng)濟(jì)、自由經(jīng)濟(jì)。于是,放棄耕地紅線,放開土地市場供應(yīng)量,似乎就能解決房價(jià)問題。
    我并不像有些評(píng)論指出的那樣,認(rèn)為茅于軾先生在這個(gè)問題上“別有用心”,我只認(rèn)為這是茅于軾先生出于對(duì)自由經(jīng)濟(jì)盲信的天真。我認(rèn)為,只要土地壟斷不改變,放棄耕地紅線,在自由經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中,壟斷價(jià)格依然會(huì)出現(xiàn)。比方說,世界鉆石市場看起來是市場經(jīng)濟(jì)行為,但是,被少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)壟斷,大企業(yè)手里的鉆石庫存如同政府手中的土地,放開供應(yīng),完全可以使全世界的鉆石價(jià)格大為下降。但是,為了避免出現(xiàn)這種狀況,鉆石壟斷企業(yè)有意識(shí)地控制鉆石成品的市場投放數(shù)量,以維持鉆石的昂貴價(jià)格。因此,只要土地壟斷不改變,放棄耕地紅線也不能保證地價(jià)的下降。針對(duì)這個(gè)問題,也許茅于軾先生會(huì)說,下一步就是土地私有化,這就可以打破土地壟斷。就算這是解決方案之一,但是,這個(gè)方案能夠?qū)嵤?,也將是一個(gè)緩慢的過程,對(duì)于當(dāng)前房價(jià)問題,幾乎沒有現(xiàn)實(shí)影響。更何況,私人土地壟斷在當(dāng)今中國所帶來的不良后果,很可能比政府土地壟斷更嚴(yán)重,中國對(duì)于這個(gè)問題必須極為慎重。
    從根本上說,改變政府土地壟斷這一經(jīng)濟(jì)行為方式,不如改變政府的觀念。1000年前,中國發(fā)生了著名的王安石變法。王安石變法的某些主張與司馬光形成尖銳的對(duì)立。其中,在經(jīng)濟(jì)觀念上,王安石認(rèn)為,政府就應(yīng)該賺錢,政府有了錢,才能辦很多事。司馬光認(rèn)為,政府不應(yīng)該賺錢,而應(yīng)該維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相對(duì)公平和穩(wěn)定。在我看來,王安石的觀點(diǎn)可能更具有臨時(shí)有效性,而司馬光的觀點(diǎn)更具有長期合理性。放到今天,從根本上說,只要政府接受司馬光的觀點(diǎn),哪怕僅在土地問題上局部性地接受,那么,不用放棄耕地紅線,也可以降低土地價(jià)格,還不會(huì)帶來其他不利的連鎖反應(yīng),中國的傳統(tǒng),在這里簡單而有效。
    作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,茅于軾先生以經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題,往往容易表面化。在耕地紅線問題上,茅于軾先生的主張帶來的最大連鎖反應(yīng)就是:如果耕地減少,糧食不夠吃怎么辦?茅于軾先生對(duì)此問題的辯解只是一本經(jīng)濟(jì)賬,缺少了很多要素的綜合評(píng)價(jià),真正缺乏全局利益的平衡。在茅于軾先生的一系列文章中,我首先指出一個(gè)小問題。茅于軾先生說,日本的糧食供應(yīng)很多也靠進(jìn)口。在日本糧食進(jìn)口數(shù)量上,茅先生在不同的文章里給出了兩個(gè)數(shù)字,一個(gè)說日本40%的糧食靠進(jìn)口,另一個(gè)說是60%,這兩個(gè)數(shù)字相差較大。我不知道是不是日本糧食進(jìn)口的數(shù)字突然發(fā)生了這么大的變化。然而,茅先生的兩篇文章相隔也就幾個(gè)月,在這么短的時(shí)間內(nèi),日本糧食進(jìn)口發(fā)生這么大的變化,似乎不太可能。因此,我認(rèn)為,這是一個(gè)疏忽。這個(gè)疏忽說明,茅于軾先生在反駁糧食供應(yīng)問題上,有點(diǎn)手忙腳亂,他的辯詞并不具有多少說服力。
    茅于軾先生說,全國性的、全球性的糧食危機(jī)并不存在,他還指出,中國每平方公里的人口密度是135人;美國只有中國的四分之一,也就是說,美國的人口密度是每平方公里30多個(gè)人;茅于軾先生還說,俄羅斯每平方公里只有9人。茅先生用這個(gè)數(shù)字說明,世界上有很多國家土地資源很富裕。然而,茅先生的這個(gè)說法,并不能解決中國土地資源緊張的局面,除非茅先生通過經(jīng)濟(jì)分析,用自由經(jīng)濟(jì)理論說服美國或俄羅斯,讓他們同意按照人權(quán)主張,接受1億或幾千萬中國移民,大家把人口密度平均一下。茅于軾先生,可能嗎?
    茅于軾先生用人口密度這個(gè)數(shù)字無非是想說,美國等國家生產(chǎn)的糧食自己吃不完,中國可以去買。至于有人擔(dān)心美國萬一不把糧食賣給中國怎么辦?茅于軾先生舉例說,當(dāng)年南非被制裁的時(shí)候,對(duì)南非也沒有實(shí)行糧食禁運(yùn)。近年來,對(duì)于戰(zhàn)爭國伊拉克,對(duì)于受制裁的朝鮮,美國都沒有實(shí)行糧食禁運(yùn),因此,茅先生用這些例子說明,不用擔(dān)心美國會(huì)不把糧食賣給中國。我覺得,在這個(gè)問題上,茅于軾先生如果不是隱瞞真相,就是嚴(yán)重地天真。這些沒有禁運(yùn)的糧食,哪怕如茅先生所說,是美國“白送”的,茅先生也應(yīng)該告訴大家,接受這些糧食都是有附加條件的。而這些附加條件等于是利用人們挨餓的機(jī)會(huì)作要挾,類似綁架一樣,讓接受糧食的國家付出了不同程度的代價(jià)。茅于軾先生所說美國“白送”糧食,拋開它的附加條件,似乎是一種人權(quán)的體現(xiàn)。但是,我知道,按照人權(quán)觀念,自由遷徙也是人權(quán)。所以,我主張,當(dāng)一個(gè)國家沒有糧食吃的時(shí)候,我們不需要美國送來“人權(quán)”,我們只需要實(shí)踐美國說得很好聽的人權(quán),我們要爭取自己的人權(quán)——要求移民美國,把屬于每個(gè)人的人權(quán)真正還給每個(gè)人。美國愿意嗎?

    吃人家的嘴軟,這是中國的古訓(xùn)。茅于軾先生也許會(huì)說,在自由交易的市場行為中,不存在這種現(xiàn)象,美國如果不賣糧食,還有阿根廷,世界糧食市場的自由貿(mào)易將使我們擺脫受美國要挾的可能。茅于軾確實(shí)是這么舉例說明的,在我看來,這屬于天真加幼稚。當(dāng)糧食供應(yīng)只有一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)供應(yīng)商,糧食供應(yīng)的壟斷形成,那就完全是一個(gè)“賣方市場”,買方的選擇權(quán)幾乎毫無意義,作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的茅于軾先生應(yīng)該懂得這個(gè)道理吧。糧食如此,房子如此,所有的商品都如此。自由經(jīng)濟(jì)必須是有條件的,而不是無條件地正確;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也是有條件的;企業(yè)追求利潤也必須是有限制的。我們可以討論各種條件、前提、限制的合理性,但不應(yīng)該像茅于軾先生那樣,簡單化地把自由經(jīng)濟(jì)當(dāng)成絕對(duì)正確,把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)成絕對(duì)錯(cuò)誤;把企業(yè)追求利潤當(dāng)成絕對(duì)正確,把企業(yè)賺不到錢當(dāng)成絕對(duì)錯(cuò)誤。
    再說,茅于軾先生真的愿意中國有一天處于南非、伊拉克、朝鮮那樣被制裁,而沒有遭受糧食禁運(yùn)的命運(yùn)嗎?這樣的例子絲毫不能為茅于軾先生的自我辯解增加說服力,它不能茅先生加分,而只能是減分。對(duì)于房價(jià)問題,我覺得茅先生不應(yīng)該只從土地供應(yīng)量上尋找解決辦法,就事論事地想當(dāng)然。而應(yīng)該更深入地考慮,美國式的居住方式是否適合中國,美國式的房地產(chǎn)發(fā)展模式,是否在中國有效?這才是茅先生作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家真正的全局觀。對(duì)于土地和糧食供應(yīng)安全問題,茅于軾先生還應(yīng)該展望一下,再過幾十年,地球人口達(dá)到100億時(shí),土地和糧食資源的作用會(huì)有多大。我認(rèn)為,到那個(gè)時(shí)候,糧食供應(yīng)安全的重要性,將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房價(jià)的重要性。到那時(shí),糧食將成為全球最重要的政治武器之一。到那個(gè)時(shí)候,也許我們會(huì)重新體會(huì)到中國古人的智慧,“民以食為天”。這可能是茅于軾先生輕視的“經(jīng)驗(yàn)分析法”,但是,這個(gè)顛撲不破的歷史經(jīng)驗(yàn)的正確性,在很大程度上,超過茅于軾先生基于自由經(jīng)濟(jì)理論的“邊際分析法”的正確性。中國古人的這個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn),遠(yuǎn)比茅于軾先生信奉的那套現(xiàn)代自由經(jīng)濟(jì)理論更具有縱向和橫向的全局性、整體性價(jià)值。而且,中國政府保護(hù)耕地紅線的做法,也是一種歷史教訓(xùn):糧食問題不能靠別人施舍,只能靠自己。

    當(dāng)然我們還可以展望得更遠(yuǎn)一些——再過100年、200年,甚至更長時(shí)間,中國的人口數(shù)量下降到一個(gè)合理水平,我們確實(shí)可能沒有了設(shè)置耕地紅線的必要。但是,必須指出,那也不是土地可以亂用,而是因?yàn)槿丝跍p少,使用土地的需求也隨之大量減少。到那個(gè)時(shí)候,茅于軾先生現(xiàn)在主張的結(jié)論可能是對(duì)的,但其推理過程、證明方式依然可能不對(duì)。然而,幾百年以后可能正確的觀點(diǎn),茅于軾先生現(xiàn)在就主張大力推行,可能是一個(gè)更大的錯(cuò)誤。所以我認(rèn)為,茅于軾先生批評(píng)別人只注重局部,事實(shí)上,他自己才真正缺乏遠(yuǎn)見,缺乏全局觀。

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