2009年2月，我國(guó)河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅、江蘇等主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)芎?．60億畝，其中嚴(yán)重受旱6753萬(wàn)畝。筆者當(dāng)時(shí)曾在中國(guó)青年報(bào)和新京報(bào)發(fā)表兩篇文章討論這個(gè)問(wèn)題。一年之后，西南五省大旱，旱到云南的農(nóng)民竟然到了靠吃野菜充饑的地步，經(jīng)過(guò)了30年“改開(kāi)春風(fēng)”的農(nóng)民，恍如回到了解放前http://news.enorth.com.cn/system/2010/03/20/004550730.shtml。筆者2009年2月的文章仍然適用于今天，特在此轉(zhuǎn)載。筆者要問(wèn)問(wèn)有些人了，難道要讓筆者的這兩篇文章成為經(jīng)受了歷史考驗(yàn)的、每年都能適用于“改開(kāi)中國(guó)特色”的經(jīng)典之作嗎？因旱災(zāi)導(dǎo)致的損失達(dá)上百億。旱災(zāi)既是天災(zāi)，更是人禍。我們吃前人的農(nóng)業(yè)水利老本吃了30年，已經(jīng)吃光了。當(dāng)務(wù)之急，是將老一輩修建的水庫(kù)和水利設(shè)施恢復(fù)與維護(hù)好，發(fā)揮其澇季蓄水、旱季供水的功能，這對(duì)于維護(hù)農(nóng)業(yè)的增收，不知比想歪心思搞轉(zhuǎn)基因強(qiáng)多少倍，也才是農(nóng)業(yè)的根本。沒(méi)有水，你轉(zhuǎn)基因水稻連活都活不成，更不用說(shuō)增產(chǎn)了！

2010年3月

大旱災(zāi)讓我們反思水利與農(nóng)業(yè)政策

全文2009年2月12日發(fā)表于中國(guó)青年報(bào)
新華網(wǎng)轉(zhuǎn)載鏈接：http://view.home.news.cn/news/10804249.html
新華網(wǎng)2009年2月13日開(kāi)辟旱災(zāi)專(zhuān)題“大旱災(zāi)讓我們反思農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)政策”：http://news.xinhuanet.com/politics/2009-02/13/content_10808180.htm


   最近，河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅、江蘇等主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)芎?．60億畝，其中嚴(yán)重受旱6753萬(wàn)畝，有632萬(wàn)畝出現(xiàn)點(diǎn)片死苗現(xiàn)象。另外，有約400萬(wàn)人、200萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。大旱雖有天災(zāi)的原因，但也揭示了近三十年來(lái)農(nóng)村水利建設(shè)與“分田單干”政策的不足。

    對(duì)比兩組數(shù)據(jù)，就可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。 1949~1978年，灌溉面積從1949年的2.4億畝增加到1978年的7.3億畝，增加了5億畝（增幅超過(guò)200％）。同時(shí)，修建各類(lèi)水庫(kù)8．6萬(wàn)多座。在1978~2008年，農(nóng)田灌溉面積從7．3億畝增加到8．67億畝，只增加了1．37億畝（增幅19％）。同期只建設(shè)各類(lèi)水庫(kù)800多座（主要用于發(fā)電）。毫無(wú)疑問(wèn)，最近30年來(lái)，我們?cè)谒ㄔO(shè)上疏忽大意了。

更致命的是，原來(lái)建好的灌溉系統(tǒng)和水庫(kù)由于缺乏資金投入、失去管理而出現(xiàn)嚴(yán)重荒廢，導(dǎo)致灌溉能力大大減弱，沒(méi)能充分發(fā)揮其澇季蓄水、旱季供水的功能?，F(xiàn)在筆者每次回農(nóng)村老家，看到周?chē)暮恿骱退练e滿(mǎn)淤泥，河道變淺變窄變成死水溝，有的甚至完全干涸，便懷念以前清澈的可以飲用的河水、又深又寬還曾游泳過(guò)的河道和河塘。每每此時(shí)，筆者不禁要問(wèn)，改革都三十來(lái)年了，可農(nóng)村怎么出現(xiàn)了如此倒退？

上世紀(jì)80年代初以前，農(nóng)村里的河水由于經(jīng)常由村集體組織清除淤泥，河水也經(jīng)常得以通過(guò)抽水設(shè)備、灌溉系統(tǒng)從長(zhǎng)江支流獲取新鮮水，水質(zhì)一直很好，也是村民飲水的來(lái)源。但自“分田單干”以后，由于村集體名存實(shí)亡，單戶(hù)農(nóng)民無(wú)力進(jìn)行這類(lèi)活動(dòng)，導(dǎo)致各村河流、水塘積滿(mǎn)淤泥。筆者老家湖北農(nóng)村作為魚(yú)米之鄉(xiāng)、多江多水的江漢平原都變成這樣，全國(guó)其他地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀，更令人憂(yōu)慮。

現(xiàn)在的大旱，也讓我們客觀認(rèn)識(shí)到1960~1978年水利建設(shè)上所取得的重大成績(jī)，重新認(rèn)識(shí)到上世紀(jì)六七十年代提倡的“水利是農(nóng)業(yè)根本”的正確性。學(xué)術(shù)界已通過(guò)實(shí)證研究證實(shí)了這一觀點(diǎn)，那就是，1965~1978年為我國(guó)水利建設(shè)的高峰，這些水利設(shè)施是確保70年代至80年代中期糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本條件。而自1980年后水利建設(shè)被忽視，主要是因?yàn)樵谇謇怼拔母铩眴?wèn)題時(shí)，由于水利建設(shè)高峰剛好與“文革”時(shí)間一致，所以被簡(jiǎn)單地作為“文革”附屬物被否定了（見(jiàn)中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利史研究會(huì)徐海亮，2000年，《“三五”至“五五”期間的水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益》）。其結(jié)果，就是導(dǎo)致80年代中期以后有效灌溉面積不斷減少、成災(zāi)率不斷上升、抗旱和抗洪能力不斷下降，糧食產(chǎn)量也在達(dá)到高峰后開(kāi)始走下坡路。

此次旱災(zāi)，說(shuō)明三十年來(lái)我們把前人留下的老本荒廢了不少，也把老本快吃完了。旱災(zāi)最終也會(huì)過(guò)去，但是，旱災(zāi)之后，我們還是該好好反省，為了我們的子孫后代，認(rèn)真對(duì)待作為農(nóng)業(yè)根本的水利建設(shè)。

雖然中央決定投入4億元解決目前的旱災(zāi)問(wèn)題，但這只能是權(quán)宜之計(jì)，不能從根本上解決問(wèn)題，必須以國(guó)家財(cái)政對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施大幅度增加投入。這就如同修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施一樣，因?yàn)樗玛P(guān)13億人民的糧食安全問(wèn)題。

目前可采取的措施是逐步修復(fù)部分早期的水庫(kù)，恢復(fù)其夏（澇）季蓄水、冬（旱）季供水的功能。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年度進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，用于以村和小組為單位組織農(nóng)民重新恢復(fù)灌溉渠，每年冬季清除各村河道、灌溉渠、水塘的淤泥，加寬加深河道，并用于以村和小組為單位購(gòu)買(mǎi)抽水機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備。這是上世紀(jì)六七十年代村集體一貫的做法，很有效。這樣既便于清理河床和改善水質(zhì)，讓河流和水塘加深、多蓄水、蓄新鮮凈水，取出的淤泥也可以放到農(nóng)田肥田，改善農(nóng)田的土質(zhì)。這將不僅解決灌溉問(wèn)題，也能改善農(nóng)村飲用水質(zhì)不斷惡化的問(wèn)題、改善水質(zhì)。

凡是家在農(nóng)村的人都已經(jīng)意識(shí)到，水的問(wèn)題，已經(jīng)到了快崩潰的邊緣。作為農(nóng)民的兒子，我不得不大聲吶喊：留給農(nóng)村的時(shí)間已經(jīng)不多了。

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