從余姚大水看“小政府”思路及群眾路線

　　四月網(wǎng)評(píng)論部

　　最近，浙江余姚遭遇了百年一遇的天災(zāi)。臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、海漫，四管齊下，造成了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。由于當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T有限，是貨真價(jià)實(shí)的“小政府”，致使很大一部分的救災(zāi)力量，由來自各地和本地的志愿者們來承擔(dān)。當(dāng)?shù)匾徊糠质転?zāi)群眾，由于見不到政府工作人員出面，連帶著對(duì)救災(zāi)工作本身非常不滿意，于是出現(xiàn)了一些針對(duì)當(dāng)?shù)卣倪^激的批評(píng)行動(dòng)。

　　“小政府”的思路，聽起來很美好。可是每每就是在重大天災(zāi)人禍的關(guān)節(jié)上，現(xiàn)了原形。“小政府”思路的政治哲學(xué)基礎(chǔ)就是人性本惡，而國(guó)家只是為了制止整個(gè)社會(huì)陷入一切人對(duì)一切人戰(zhàn)爭(zhēng)的無政府狀態(tài)下的必要之惡。因此國(guó)家的權(quán)力和功能越少越好，最好僅僅作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)的守夜人而存在。就常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的綜合考量而言，這個(gè)國(guó)家是必要的惡的假設(shè)也未必真能自圓其說。如果國(guó)家能力極度衰減，而人性本惡不可改變，那么社會(huì)一般情形下的自治和極端情況下的自救又會(huì)是一種什么樣的狀態(tài)?此次余姚大水下的民眾反映，可以說從政府和民眾兩個(gè)角度都嘲諷了“小政府”的書生之見。

　　中國(guó)自古以來就是個(gè)多自然災(zāi)害的國(guó)家，政府的合法性和公信力一貫就是建筑在組織人民群眾防災(zāi)救災(zāi)的基礎(chǔ)上。這種解民于倒懸的實(shí)質(zhì)上的合法性，比單純選舉的形式上的合法性更加真實(shí)可靠。歸根結(jié)底，兩利相權(quán)，生命要比自由重要;兩害相權(quán)，國(guó)家總比天災(zāi)要好。只有活下來，才能夠去唱“帝力于我有何哉”的逍遙調(diào)。對(duì)于自古以來就是古代唯物主義信徒的中國(guó)人民來說，“撫我則后，虐我則仇。”如果一個(gè)政權(quán)對(duì)人民的生死不聞不問，詭辯什么國(guó)家的能力越大，則作惡的可能越大，寧肯死于自由，勝過活在專制。那么這個(gè)政府就是失人心，逆天道，早就該被革天命了。

　　當(dāng)然，“小政府”的思路有人在打補(bǔ)丁，那就是“小而強(qiáng)”。這樣一來似乎就兩全其美，左右兼顧了?？墒钦鎸?shí)的制度運(yùn)行，需要的不是概念完美，而是符合常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，符合利害關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)的原理。要做到政府“小而強(qiáng)”，就必須要有某種高屋建瓴，意志堅(jiān)定的政治信念，更需要的是大批社會(huì)自治和中介機(jī)構(gòu)來行使政府的服務(wù)職能。這樣一來無論是在財(cái)政上還是在組織上，終究還是逃不脫“大政府”的宿命。在現(xiàn)代西方民主國(guó)家中，具有深厚國(guó)家干涉主義傳統(tǒng)的法國(guó)以及受法國(guó)政治文化影響很深的國(guó)家，富有自由放任主義傳統(tǒng)的盎格魯系統(tǒng)國(guó)家，福利社會(huì)主義傾向嚴(yán)重的北歐國(guó)家，加上德國(guó)日本，其稅收和公共開支占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例和政府雇用人員占全體勞動(dòng)者的比例與中國(guó)相比，都在差不多的水平上，沒出現(xiàn)什么“大政府”與“小政府”模式的極端對(duì)立的情況。

　　“大政府”傾向持續(xù)下去會(huì)不會(huì)變成中央集權(quán)利維坦巨無霸?那就需要平衡和制約，在西方就是政教分離、權(quán)力制衡和社會(huì)自治的悠久傳統(tǒng)，在中國(guó)則是新中國(guó)的傳家寶群眾路線。“地中出水，師。”黨和政府的真正力量孕育在人民群眾之中。只有靠著具有全心全意為人民服務(wù)信念的領(lǐng)導(dǎo)干部和先進(jìn)分子對(duì)人民群眾的示范和引導(dǎo)作用，把人民群眾都組織起來，把男女老少都動(dòng)員起來，才能掌握移山填海，改天換地的力量，才不至于被小小的天災(zāi)弄得一籌莫展，民怨載道。相比之下，事事都依靠一些自發(fā)的志愿者，無非就是一群布朗運(yùn)動(dòng)，就最好的結(jié)果而言也就是舉火以添日月之明罷了。對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)來說，一方面加強(qiáng)各級(jí)政府的管理能力和服務(wù)效率，一方面踏踏實(shí)實(shí)走群眾路線，把人民群眾都組織起來充分發(fā)揚(yáng)人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的宗旨，讓群眾滿意，讓群眾高興，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家也才能真正長(zhǎng)治久安下去。

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