發(fā)展混合所有制要有利于加強和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

    十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，“混合所有制是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式”。輿論界對混合經(jīng)濟(jì)問題展開了熱烈的討論，從不同的利益出發(fā)，提出了不同的看法。概括起來，基本上是兩種看法。一種觀點是，應(yīng)該大力發(fā)展社會主義國有經(jīng)濟(jì)控股的混合經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是擴(kuò)大國有資本支配范圍、鞏固公有制的主體地位、加強國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式和手段。另一種觀點是，應(yīng)該大力鼓勵和發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)控股的混合經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是資本主義經(jīng)濟(jì)控制、支配、利用社會主義公有經(jīng)濟(jì)的一種形式和手段。他們希望通過混合經(jīng)濟(jì)這種形式，逐步消蝕國有經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)上也就是把混合經(jīng)濟(jì)當(dāng)作推行私有化的一種手段。同樣是講發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，出發(fā)點、落腳點卻完全不同。

    要明確發(fā)展混合所有制的目的

    改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域一直存在著馬克思主義與新自由主義的斗爭，斗爭的焦點是哪種經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)該成為整個國民經(jīng)濟(jì)的主體，也就是說，改革應(yīng)該鞏固和加強公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，還是應(yīng)該削弱公有制經(jīng)濟(jì)、實行私有化，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為整個國民經(jīng)濟(jì)的主體。當(dāng)前圍繞混合所有制的爭論，不過是這場斗爭在新形勢下的繼續(xù)而已。

    我們還是先來認(rèn)真學(xué)習(xí)一下習(xí)近平同志有關(guān)混合經(jīng)濟(jì)的論述，看一看中央是在什么條件下提出積極發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的目的是什么。

    習(xí)近平同志在十八屆三中全會上對《決定》做的《說明》，強調(diào)指出堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱。他說，改革開放30多年來，我國的所有制格局已經(jīng)發(fā)生了很大變化。當(dāng)前，“如何更好地體現(xiàn)和堅持公有制的主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題。全會決定強調(diào)，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。全會決定堅持和發(fā)展黨的十五大以來有關(guān)的論述，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股和相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇”。

    可見，十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，是為了鞏固公有制的主體地位、加強國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。明確了這一點，就為我們今后發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)指明了方向：發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)是為了更好地建設(shè)中國特色社會主義。

    警惕借發(fā)展混合所有制侵吞國有資產(chǎn)

    習(xí)近平的《說明》明確指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是對十五大以來有關(guān)論述的繼承和發(fā)展。

    1997年黨的十五大召開時，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)形成，那時中央就提出要探索這種基本經(jīng)濟(jì)制度的具體實現(xiàn)形式。十五大報告指出：“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營形式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵要看控股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。”

    當(dāng)前在我國，股份制企業(yè)在絕大多數(shù)的場合是國有資本、集體資本、私營資本以及其他個人資本（必要時還有外國資本）交叉持股的混合經(jīng)濟(jì)。十五大明確指出，股份制企業(yè)（混合所有制企業(yè)）的性質(zhì)，取決于哪種經(jīng)濟(jì)成分控股，國家和集體控股的股份制企業(yè)“具有明顯的公有性”。不能籠統(tǒng)地說股份制企業(yè)就是公有制（股份制企業(yè)并不是像一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家說的那樣是“新公有制企業(yè)”），即使是國家和集體控股的股份制企業(yè)，也只能講是“具有明顯的公有性”，而不能說就是公有制企業(yè)，因為企業(yè)里有私有資本的一塊。但國家和集體控股的混合經(jīng)濟(jì)，可以成為公有制的實現(xiàn)形式。國有經(jīng)濟(jì)實行股份制，就國有企業(yè)本身的管理來說，“有利于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率”；就不同所有制的關(guān)系來說，“有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用”。

    可見，十五大提倡國有企業(yè)實行股份制改造（即“改制”）、發(fā)展不同經(jīng)濟(jì)成分交叉持股的股份制企業(yè)，一個重要目的是為了擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體地位，提高國有經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的能力。十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，同十五大的精神是一致的。

    值得重視的是，十五大以來，有人用新自由主義來解讀十五大精神，把股份制當(dāng)作私有化的一種手段，在國有企業(yè)改制過程中，按股份制的形式大量出售國有資產(chǎn)，半賣半送、明賣實送，把國有企業(yè)的改制當(dāng)作肆意侵吞國有資產(chǎn)的饕餮大餐，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失，一些人借改制一夜暴富，成為大富翁。許多私營企業(yè)主的“第一桶金”就是這樣搞到手的。這是見不得人的陰暗勾當(dāng)，也是違反我國法律的。代表他們利益的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一再要求立法“赦免原罪”，就是為了逃避法律的制裁。由于瘋狂盜竊國有資產(chǎn)，私營經(jīng)濟(jì)得到迅速膨脹，國有經(jīng)濟(jì)比重急劇下降，導(dǎo)致公有制主體地位岌岌可危。這種景象，我們記憶猶新。不能不承認(rèn)，這是新自由主義泛濫釀成的惡果。歷史的教訓(xùn)必須吸取，絕不允許重演。

    今天，又有人想借發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)故伎重演，力圖把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)到資本主義經(jīng)濟(jì)控制國有經(jīng)濟(jì)、瓜分國有資產(chǎn)的道路上去。這種危險確實是存在的，因為這是由私人資本的本性決定的，資本的無限度追求剩余價值的沖動必然會提出這樣的訴求，任誰也改變不了。更何況相對于20世紀(jì)90年代來說，現(xiàn)在私營經(jīng)濟(jì)的財力已經(jīng)翻了好幾番，更有可能實現(xiàn)控制國有經(jīng)濟(jì)的目的了。如果頭腦不清醒，政策上不加注意的話，這種危險就會變成現(xiàn)實。

    歷史的經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)（股份制經(jīng)濟(jì)）可以有兩個方向、兩種前途：堅持馬克思主義為指導(dǎo)，發(fā)展公有制控股的混合經(jīng)濟(jì)，可以鞏固和加強公有制的主體地位，成為基本經(jīng)濟(jì)制度的實現(xiàn)形式；以新自由主義為指導(dǎo)，混合經(jīng)濟(jì)也可以成為資本主義經(jīng)濟(jì)控制、利用社會主義經(jīng)濟(jì)的形式，成為私有化的工具。這里決定性的問題在于改革的指導(dǎo)思想，在實際工作中落實下來就是誰控制誰，是公有制經(jīng)濟(jì)控制和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，還是私有經(jīng)濟(jì)控制和利用公有經(jīng)濟(jì)。這個問題非同小可，事關(guān)我國社會主義前途和命運，必須旗幟鮮明，劃清界線，千萬不要被新自由主義忽悠了。

    探索公有制新的實現(xiàn)形式

    習(xí)近平的《說明》明確指出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。

    有人對國有經(jīng)濟(jì)控股的混合經(jīng)濟(jì)能不能成為基本經(jīng)濟(jì)制度的實現(xiàn)形式，是不是鞏固公有制主體地位、增強國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的有效途徑，總有點懷疑。我們可以從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實榜樣中，得到啟發(fā)。

    在我國，混合經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是國營經(jīng)濟(jì)改造私營工商業(yè)的一種重要形式。全國解放以后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，黨中央及時地提出了過渡時期總路線，即實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，建立社會主義制度。怎么進(jìn)行私營工商業(yè)的社會主義改造呢？馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里提出的辦法是，沒收資本家的生產(chǎn)資料歸國家所有。蘇聯(lián)就是按照這種辦法消滅資本主義私有制的。我國的國情同蘇聯(lián)相比較有很大的不同。民族資產(chǎn)階級在民主革命時期曾經(jīng)是工人階級的同盟軍，一定程度上參加了反對帝國主義、封建主義、官僚資產(chǎn)主義的斗爭。全國解放以后，民族工商業(yè)在恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)方面也起過一定的積極作用。毛澤東從我國的具體國情出發(fā)，創(chuàng)造性地提出用國家資本主義的辦法（包括加工訂貨、統(tǒng)購包銷、公私合營等）來逐步改造私營工商業(yè)，公私合營是國家資本主義的高級形式。公私合營，就是通過國營經(jīng)濟(jì)向私營工商業(yè)注入資金，把資本主義性質(zhì)的私營工商業(yè)改造成混合經(jīng)濟(jì)（半社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)），納入國家需要的軌道，按照國家計劃進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，同時改變企業(yè)內(nèi)部資本家與工人的關(guān)系，最后用定息的形式贖買資本家的生產(chǎn)資料，使之從半社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。這項工作，用鄧小平的話來說，“做得很好”。它開創(chuàng)了消滅資本主義私有制的一種新形式，發(fā)展了馬克思主義。

    改革開放以來，我們黨把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，從我國還處在社會主義初級階段這一最大的國情出發(fā)，在所有制方面糾正了脫離國情的單一公有制結(jié)構(gòu)，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，黨的十五大把它確定為整個社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。為了鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度，黨的十六大又明確提出“兩個毫不動搖”的方針。“第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟(jì)實力、國防實力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對實現(xiàn)共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”

    現(xiàn)在，在不同所有制的相互關(guān)系方面，我們面臨的任務(wù)是，采取什么樣的形式來鞏固公有制的主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，同時引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)朝著社會主義方向健康發(fā)展？經(jīng)過多年的探索和實踐，我們逐步明確了發(fā)展公有制控股的混合經(jīng)濟(jì)，是一種比較好的形式。應(yīng)該說，十八屆三中全會提出混合經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的實現(xiàn)形式，并不是主觀地拍腦袋設(shè)想出來的，而是總結(jié)了新的實踐經(jīng)驗得出來的結(jié)論。

    改革開放以來特別是十五大以來，我國國有企業(yè)通過改革，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營方式、管理方法和資本組織形式，不斷壯大和發(fā)展自己，擺脫了由于經(jīng)營環(huán)境的變化帶來的困難，經(jīng)營狀況日益好轉(zhuǎn)，成績十分顯著。同時，國有企業(yè)在自身改革的過程中，還注意增強企業(yè)的社會責(zé)任，從整體上考慮行業(yè)的發(fā)展和調(diào)整，引導(dǎo)本行業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積累了一些經(jīng)驗。中國建材集團(tuán)、中國醫(yī)藥集團(tuán)就是典型。

    這兩家集團(tuán)公司都是處于充分競爭領(lǐng)域的中央國有企業(yè)，發(fā)展業(yè)績和勢頭都很好。它們采用市場手段聯(lián)合私營企業(yè)，以包容性增長方式推動整個產(chǎn)業(yè)健康化發(fā)展。他們形成了一個由央企控股、吸收私營企業(yè)參加的多元化混合經(jīng)濟(jì)體系，用“規(guī)范化的公司制＋獨有的職業(yè)經(jīng)理人制度”的辦法，在國有企業(yè)主導(dǎo)下，把不同所有制企業(yè)融合在一起。中國建材集團(tuán)近年來聯(lián)合重組了幾百家私營企業(yè)，一般在新組建的企業(yè)里為私營企業(yè)保留了30%的股份，而多數(shù)原來的私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者繼續(xù)擔(dān)任新企業(yè)的管理者，成為規(guī)范治理企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。

    國有企業(yè)不是簡單地“吃掉”私營企業(yè)，而是把私營企業(yè)納入由國有企業(yè)帶領(lǐng)下新組建的公司里。這樣，一方面，國有企業(yè)以少量的國有資本帶動了大量的社會資本。例如，建材集團(tuán)通過三層混合結(jié)構(gòu)（第一層，在上市公司中，中國建材這家H股公司吸納了大量社會游資；第二層，在下屬的四大水泥企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺上吸收私營企業(yè)參股；第三層，在水泥企業(yè)里給原來的私營企業(yè)所有者保留30%的股份），用210億元國有權(quán)益控制了650億元的凈資產(chǎn)，用650億元的凈資產(chǎn)又控制了一個超過3000億元總資產(chǎn)的企業(yè)。這就極大地擴(kuò)大了國有資本的支配范圍，加強了國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。另一方面，也給整個行業(yè)注入了活力，挽救了水泥行業(yè)中許多在世界金融危機沖擊下處于困境、瀕臨破產(chǎn)的私營企業(yè)，使私營企業(yè)的資產(chǎn)得以保值、增值，從而實現(xiàn)了雙贏。這種做法，實際上就是新形勢下的“公私合營”，即在混合經(jīng)濟(jì)的形式下由國有經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)不同所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這是一條既堅持公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，又引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新路。類似的國有企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，我們應(yīng)該認(rèn)真加以總結(jié)。

    建材集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)等國有企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗給我們一個啟示：在設(shè)計改革的具體措施時，必須牢牢記住，所有改革措施以及建立的新的體制、運行機制，都必須為鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)服務(wù)，都必須有利于鞏固公有制的主體地位和加強國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，有利于引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)朝著社會主義方向發(fā)展?，F(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)工作中經(jīng)常存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。一方面，口頭上講基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義的支柱，強調(diào)必須鞏固公有制的主體地位和加強國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；另一方面，實際工作中，在設(shè)計改革的具體措施、實施具體政策時，基本經(jīng)濟(jì)制度就置諸腦后，往往只注意發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)而忽視發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，強調(diào)“國退民進(jìn)”，逐步由私營經(jīng)濟(jì)來控制整個國民經(jīng)濟(jì)。

    許多實例表明，國有經(jīng)濟(jì)可以通過混合經(jīng)濟(jì)的途徑不僅發(fā)展壯大自己，而且引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而鞏固和加強基本經(jīng)濟(jì)制度。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗，把它規(guī)范化并推廣開來。

    建立“具有明顯公有性”的管理制度

    在發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的時候，我們不僅要重視國有資本的控制力和影響力，而且更要重視在混合所有制企業(yè)里建立新型的人與人之間的關(guān)系。

    國有經(jīng)濟(jì)控制的混合經(jīng)濟(jì)，是一種新的所有制形式。它既有社會主義的公有經(jīng)濟(jì)成分，又有私有經(jīng)濟(jì)成分（包括資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分），但在國有經(jīng)濟(jì)控股的情況下，“具有明顯的公有性”。這就類似于“三大改造”時候的公私合營企業(yè)。

    值得注意的是，當(dāng)時私營工商業(yè)實行公私合營以后，我們黨不僅注意在資本層次上公股處于控制地位，而且著力在企業(yè)內(nèi)部改革管理制度，改造人與人之間的關(guān)系。今天，在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)控股的混合所有制企業(yè)時，也應(yīng)當(dāng)重視在企業(yè)內(nèi)部建立起與“明顯公有性”這種性質(zhì)相適應(yīng)的管理制度，排除雇傭關(guān)系，形成嶄新的人與人之間的關(guān)系。

    生產(chǎn)資料所有制是經(jīng)濟(jì)范疇，是人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一般講到所有制，都說是指生產(chǎn)資料歸誰所有，其實這是人與物的關(guān)系，即物的隸屬關(guān)系。我們講所有制，不能停留在生產(chǎn)資料歸誰所有上，更重要的是要研究掌握生產(chǎn)資料的人同勞動者之間是什么樣關(guān)系，換句話說要研究生產(chǎn)資料與勞動力相結(jié)合的方式。

    舉一個例子吧。同樣是生產(chǎn)資料歸私人所有，為什么有的是奴隸主私有制，有的是封建地主私有制，有的是資本家私有制呢？簡單地用“生產(chǎn)資料歸誰所有”就解釋不了了，這就需要探究物的隸屬關(guān)系背后的人與人的關(guān)系。占有生產(chǎn)資料的人，是要使用生產(chǎn)資料進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的，而為了進(jìn)行生產(chǎn)，必須把他所掌握的生產(chǎn)資料同勞動力結(jié)合起來。生產(chǎn)資料同勞動力相結(jié)合的方式不一樣，就形成了不同的生產(chǎn)資料所有制形式。所以，講到生產(chǎn)資料所有制，生產(chǎn)資料歸誰所有，只是它的“外殼”，而生產(chǎn)資料同勞動力相結(jié)合的方式、生產(chǎn)資料所有者與勞動者的關(guān)系，才是它的“內(nèi)涵”。

    我國在沒收官僚資本、對生產(chǎn)資料私有制進(jìn)行社會主義改造的基礎(chǔ)上建立起全民所有制、集體所有制以后，毛澤東并沒有認(rèn)為生產(chǎn)資料公有制就已經(jīng)完全建立起來了。他一直在思考，在國營企業(yè)和合作社里怎樣形成平等、互助、合作的關(guān)系，使工人、農(nóng)民真正成為生產(chǎn)資料的主人。毛澤東在讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書時提出，在社會主義公有制企業(yè)里，人與人之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是這樣的：對領(lǐng)導(dǎo)人員來說，“要以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)，以平等態(tài)度待人”；對企業(yè)管理人員來說，要“采取集中領(lǐng)導(dǎo)和群眾運動相結(jié)合，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員三結(jié)合，干部參加勞動，工人參加管理，不斷改革不合理的規(guī)章制度，等等”；對工人來說，要保證工人參加企業(yè)的管理，真正體現(xiàn)工人是企業(yè)的主人。他指出：“如果干部不放下架子，不同工人打成一片，工人就往往不把工廠看成自己的，而看成干部的：”“不能認(rèn)為，在社會主義制度下，不用做工作，就自然會出現(xiàn)勞動者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的創(chuàng)造性合作。”他的這些思想，就體現(xiàn)在我們常說的《鞍鋼憲法》中。沒有這樣的平等、互助、合作的關(guān)系，公有制就只是一個空洞的形式。毛澤東十分重視公有制企業(yè)的管理制度，道理就在這里。如果我們在國有企業(yè)里照搬西方的企業(yè)管理制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與普通工人之間形成一種雇傭與被雇傭的關(guān)系，那么這種“公有制”就是掛羊頭賣狗肉了，徒有其名而無其實。

    毛澤東的這一思想，對我們今天發(fā)展混合所有制是有指導(dǎo)意義的。我們發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)控制的混合所有制經(jīng)濟(jì)時，不能滿足于公有資本處于控制地位，只注意資本的運作，只注意擴(kuò)大公有資本的支配范圍，更重要的是要在混合所有制企業(yè)里建立起體現(xiàn)公有制為主體的新型的人與人的關(guān)系。如果企業(yè)內(nèi)部是一種雇傭與被雇傭的關(guān)系，那么就不好說它“具有明顯的公有性”，也不好說它是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式了。當(dāng)然，混合所有制企業(yè)內(nèi)部的人與人關(guān)系，既不同于私營經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的關(guān)系，也不完全等同于純公有制企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系?；旌纤兄破髽I(yè)內(nèi)部的管理制度，還需要在實踐中進(jìn)行探索。隨著混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何建立符合“具有明顯公有性”這種性質(zhì)的管理制度，應(yīng)該提上日程了。文｜周新城

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