核心要點(diǎn)：

■ 對(duì)我們黨來說，守紀(jì)律講規(guī)矩，最重要的是維護(hù)中央權(quán)威、同黨中央保持高度一致。每個(gè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺做政治上的“明白人”，不利于中央權(quán)威的話不說，不利于中央權(quán)威的事不干，做維護(hù)中央權(quán)威的促進(jìn)派。

■ 中央是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，中央制定的路線方針政策，是全黨全國人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的基本依據(jù)。堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革偉大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨和人民的根本利益之所在。

■ 如果中央沒有權(quán)威，黨的路線方針政策無人執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，想怎么干就怎么干，黨就會(huì)變成一盤散沙，就會(huì)成為自行其是的“私人俱樂部”，黨的領(lǐng)導(dǎo)就成了一句空話。

■ 中國特色社會(huì)主義事業(yè)是一項(xiàng)嶄新的偉大事業(yè)，沒有前人的經(jīng)驗(yàn)可供遵循，前進(jìn)道路上還會(huì)遇到不少困難、矛盾和問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，直面問題、解決問題，決不能敷衍塞責(zé)、得過且過。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律 講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。對(duì)我們黨來說，守紀(jì)律講規(guī)矩，最重要的是維護(hù)中央權(quán)威、同黨中央保持高度一致。每個(gè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺做政治上的 “明白人”，不利于中央權(quán)威的話不說，不利于中央權(quán)威的事不干，做維護(hù)中央權(quán)威的促進(jìn)派。

　一、自覺維護(hù)中央權(quán)威，是不斷推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的緊迫要求

——確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的需要。我們黨是一個(gè)擁有8700多萬黨員、在13億人口的發(fā)展中大國長期執(zhí)政的大黨，正面臨著社會(huì)大轉(zhuǎn)型、利益大調(diào) 整、諸多矛盾集中凸顯等嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。在這樣的歷史條件下，黨要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完成“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的中國夢，就必須突出強(qiáng)調(diào)維護(hù)中央權(quán)威。這是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的堅(jiān)強(qiáng)保證。鄧小平同志說，在“四個(gè)服從”中， “最重要的就是全黨服從中央”。習(xí)近平總書記也明確指出：“維護(hù)中央權(quán)威，貫徹黨的理論和路線方針政策，是政治紀(jì)律，是絕對(duì)不能違反的。”這些告誡，是對(duì) 正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。中央是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，中央制定的路線方針政策，是全黨全國人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的基本依據(jù)。堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán) 威，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革偉大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨和人民的根本利益之所在。只有堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，不折不扣地貫徹執(zhí)行 黨中央制定的大政方針和決策部署，才能把全黨全國人民緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，把全社會(huì)各方面的智慧和力量匯聚到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中來，形成 萬眾一心、無堅(jiān)不摧、無往不勝的磅礴力量，使我們黨真正成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。如果中央沒有權(quán)威，黨的路線方針政策無人執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干 什么就干什么，想不干什么就不干什么，想怎么干就怎么干，黨就會(huì)變成一盤散沙，就會(huì)成為自行其是的“私人俱樂部”，黨的領(lǐng)導(dǎo)就成了一句空話。

——全面深化改革的需要。全面深化改革是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的利益調(diào)整，任務(wù)相當(dāng)艱巨。一方面，改革涉及面廣，既包括經(jīng)濟(jì)、政治、 文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)方面，也涉及各地各部門和各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，改革的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性大大增強(qiáng)。另一方面，改革的難度前所未有。改革已進(jìn) 入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，局部與全局之間、局部與局部之間、當(dāng)前與長遠(yuǎn)之間等利益矛盾大大增加，改革面臨的壓力和阻力變得更大。改革的這種復(fù)雜性和艱巨性，更加 凸顯了中央權(quán)威的極端重要性。只有在中央強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能確保各地區(qū)各部門各領(lǐng)域的改革按照中央的總體部署，上下聯(lián)動(dòng)，左右配合，有序推進(jìn)，做到 全國一盤棋，全面深化改革的目標(biāo)才能成功實(shí)現(xiàn)。

——整肅無組織無紀(jì)律現(xiàn)象的需要。一個(gè)時(shí)期以來，在政治經(jīng)濟(jì)生活中，無視中央權(quán)威，不遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩的現(xiàn)象普遍存在，有些還很嚴(yán)重。從查處的案件 情況看，有的干部在重大原則問題和大是大非面前立場搖擺、態(tài)度曖昧，沒有同中央保持一致；有的干部對(duì)中央的大政方針說三道四，甚至公開發(fā)表同中央精神相違 背的言論；有的干部把自己主政或分管的地方或部門當(dāng)成“獨(dú)立王國”、“私人領(lǐng)地”，對(duì)中央的方針政策和決策部署陽奉陰違，搞軟抵制；有的干部在黨內(nèi)培植私 人勢力，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，搞各種非組織派別活動(dòng)；有些地方對(duì)管黨治黨失之于寬、失之于軟，主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、領(lǐng)會(huì)不深、落實(shí)不力；有些地方和部 門把本地區(qū)本部門的利益當(dāng)成最高利益，對(duì)中央的方針政策和決策部署各取所需，合口味的執(zhí)行，不合口味的不執(zhí)行，等等。這些現(xiàn)象，如不堅(jiān)決克服，就會(huì)對(duì)黨的 事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。整肅這些無組織、無紀(jì)律現(xiàn)象，必須切實(shí)加強(qiáng)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

　　二、自覺維護(hù)中央權(quán)威，必須落實(shí)到思想和行動(dòng)中

自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。自覺維護(hù)中央權(quán)威，同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、 深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上來。習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻揭示了 中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是馬克思主義中國化的最新思想和理論成果，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等一切工作的基本遵 循，是完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的精神旗幟。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把習(xí)近平總書記的系列重要講話精神學(xué)懂弄通，自 覺用以改造主客觀世界，自覺用以指導(dǎo)全部工作。

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的方針政策和決策部署。自覺維護(hù)中央權(quán)威，同黨中央保持高度一致，就是在任何時(shí)候任何情況下，都要堅(jiān)決聽從中央指揮，令行禁止，確保 中央政令暢通。這是衡量黨員干部政治上是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，黨內(nèi)民主和人民民主有了很大發(fā)展，地方和部門的自主權(quán)和獨(dú)立性大大增強(qiáng)，積極性 和創(chuàng)造性也得到空前發(fā)揮，我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活等各方面充滿了生機(jī)和活力。但我們也應(yīng)該清楚，每個(gè)地區(qū)每個(gè)部門都是全國這個(gè)有機(jī)整體的組成部分，發(fā)揮 地方和部門的積極性，任何地方和部門的工作部署，都必須以堅(jiān)決執(zhí)行中央政令為前提，這既是實(shí)現(xiàn)全局利益的需要，也是促進(jìn)局部利益實(shí)現(xiàn)的需要。這是因?yàn)?，?央的方針政策和決策部署，是在廣泛調(diào)查研究和充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，集中全黨全國人民的智慧制定的，深刻反映了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的規(guī)律，代表全黨全國 人民的根本利益。堅(jiān)決執(zhí)行中央的方針政策和決策部署，就是維護(hù)黨和人民的最高利益，就是按客觀規(guī)律辦事。因此，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢固樹立大 局意識(shí)，堅(jiān)決克服地方或部門保護(hù)主義、本位主義，在貫徹執(zhí)行中央方針政策和決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，切實(shí)做到令行禁止，決不能搞“上有政 策、下有對(duì)策”那套歪門邪道。

積極主動(dòng)為中央分憂盡責(zé)。維護(hù)中央權(quán)威與發(fā)揮地方和部門積極性是有機(jī)統(tǒng)一的，兩者既不能相互否定，更不能相互對(duì)立。自覺維護(hù)中央權(quán)威，地方和部門就應(yīng) 該根據(jù)中央的精神，主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地開展工作。其一，貫徹執(zhí)行中央的方針政策，不能當(dāng)“收發(fā)室”。對(duì)中央的方針政策，不能照本宣科、照抄照轉(zhuǎn)，以會(huì)議貫 徹會(huì)議、以文件貫徹文件，而是要從自身實(shí)際出發(fā)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)，真正把中央的決策部署轉(zhuǎn)化為干部群眾的自覺行動(dòng)。其 二，貫徹執(zhí)行中央的方針政策，不能安于現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是全黨全社會(huì)共同的責(zé)任，需要中央和地方、部門共同努力。要以時(shí)不我待的緊迫 感和夙夜在公的責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，在促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定等方面，不斷取得新成績。在這方面，地方和部門是大有可為的。其 三，貫徹執(zhí)行中央的方針政策，不能做“太平官”。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是一項(xiàng)嶄新的偉大事業(yè)，沒有前人的經(jīng)驗(yàn)可供遵循，前進(jìn)道路上還會(huì)遇到不少困難、矛盾 和問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，直面問題、解決問題，決不能敷衍塞責(zé)、得過且過。

三、自覺維護(hù)中央權(quán)威，要用嚴(yán)肅的態(tài)度和嚴(yán)密的舉措來保證

一是以整風(fēng)精神開展思想斗爭，夯實(shí)自覺維護(hù)中央權(quán)威的思想基礎(chǔ)。政治上的自由主義和經(jīng)濟(jì)上的利己主義，是無組織無紀(jì)律現(xiàn)象產(chǎn)生的主要思想根源。一方 面，市場經(jīng)濟(jì)條件下，原有的資源配置方式改變了，個(gè)人的利益需求得到強(qiáng)化，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，對(duì)組織的依靠感和歸屬感有所下降。 另一方面，許多黨員干部沒有經(jīng)過重大政治風(fēng)浪的考驗(yàn)和嚴(yán)格政治生活的鍛煉，缺乏相信組織、依靠組織、一切服從組織的可貴品質(zhì)。加之一些負(fù)面因素的不良影 響，一些黨員干部目無組織紀(jì)律，藐視組織權(quán)威，不服從組織決定，成了自由主義和極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的俘虜。因此，要自覺維護(hù)中央權(quán)威，建立令行禁止的 良好秩序，首先應(yīng)該從思想上解決問題。要以整風(fēng)精神開展積極的思想斗爭，不斷深化教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，幫助黨員干部深刻認(rèn) 識(shí)無組織無紀(jì)律行為的危害性，培育守紀(jì)律講規(guī)矩的政治自覺，夯實(shí)自覺維護(hù)中央權(quán)威的思想基礎(chǔ)。

二是以法治思維健全制度機(jī)制，強(qiáng)化自覺維護(hù)中央權(quán)威的制度保障。沒有規(guī)矩，不成方圓。維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通，必須建立一套行之有效的制度規(guī) 章，并嚴(yán)格執(zhí)行。要建立中央政策貫徹執(zhí)行的請(qǐng)示匯報(bào)制度。地方或部門對(duì)中央方針政策和決策部署的執(zhí)行情況，必須按組織程序作出專門報(bào)告，通過書面形式，向 上一級(jí)組織作出匯報(bào)。在貫徹執(zhí)行過程中碰到新情況或特殊問題，必須及時(shí)向上級(jí)反映和請(qǐng)示，決不允許擅作主張或拒不執(zhí)行。要建立中央政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查 制度。對(duì)下級(jí)貫徹執(zhí)行中央政策的情況，上級(jí)組織要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。上級(jí)對(duì)下級(jí)的督查，不能只聽下級(jí)的匯報(bào)，也不能只看下級(jí)經(jīng)過精心 準(zhǔn)備的材料，而是要深入實(shí)際，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手資料，決不能讓假材料、漂亮話蒙住眼睛。要建立中央政策貫徹執(zhí)行的評(píng)估考核制度。按定性 和定量相結(jié)合的原則，把中央的決策部署細(xì)化量化，形成一套科學(xué)的指標(biāo)體系，對(duì)地方或部門執(zhí)行中央政策的情況進(jìn)行分析評(píng)估，并將結(jié)果作為責(zé)任考核的重要依 據(jù)。

三是以鐵的手段嚴(yán)肅政治紀(jì)律，營造自覺維護(hù)中央權(quán)威的政治氛圍。要把自覺維護(hù)中央權(quán)威，放在守紀(jì)律講規(guī)矩的首要位置。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行中央方針政策的地方或 部門，要大張旗鼓地表揚(yáng)，對(duì)違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的苗頭性問題要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)無視中央權(quán)威、有令不行有禁不止的行為，要堅(jiān)決查處，該處分的處 分，該撤換的撤換，決不姑息遷就，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)中央權(quán)威成為一種自覺，同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

（作者：全國扶貧培訓(xùn)宣傳中心主任）

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