【原編者按】這是昆侖巖在黨的十八大召開前所寫《從最廣大人民利益出發(fā)推進(jìn)改革和發(fā)展——事關(guān)中國前途命運(yùn)的一個(gè)主題十大問題》系列文章的末篇，原題為《堅(jiān)決反腐治吏整黨 使黨和政府取信于民——事關(guān)中國前途命運(yùn)的十大問題之十》，時(shí)隔三年，今日重讀，仍切中要害，意味深重。如何標(biāo)本兼治、把整黨糾風(fēng)和反腐敗斗爭引向深入，從根本上抓好黨的干部隊(duì)伍建設(shè)?在這篇犀文中，會(huì)提供一些教益和啟發(fā)。

　　從最廣大人民利益出發(fā)，必須以反腐治吏為重點(diǎn)，堅(jiān)決整肅黨風(fēng)黨紀(jì)，發(fā)揚(yáng)我黨歷史上的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取國際上的成功做法，從制度約束和管控上從嚴(yán)防范和懲治腐敗，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭，自上而下做起，廣開社會(huì)監(jiān)督渠道，使各級黨和政府官員公開透明，取信于民。

 　　中國的事情，關(guān)鍵在黨。作為一個(gè)總數(shù)已達(dá)8千多萬黨員的世界第一大黨，一個(gè)成立90多年、執(zhí)政60多年的老黨，一個(gè)旨在全心全意為最廣大人民謀利益的馬克思主義先進(jìn)政黨，處于改革開放不斷深入發(fā)展的新形勢下，自身在思想、組織、能力、作風(fēng)等建設(shè)狀態(tài)上的積弊日深，已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，而一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、口是心非、以權(quán)謀私、消極腐敗，是表現(xiàn)最突出、疾根最頑劣、人民群眾最痛恨的問題。腐敗不除，黨之不黨;黨風(fēng)不純，國之不國!

 　　整肅黨風(fēng)黨紀(jì)，關(guān)鍵在整治黨政干部隊(duì)伍。建國后毛澤東告誡:“治國就是治吏,禮義廉恥,國之四維;四維不張,國將不國。如果一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥,貪污無度,胡作非為,而國家還沒有辦法治理他們,那么天下一定大亂,老百姓一定要當(dāng)李自成。”吏治腐敗是最大的腐敗，官場風(fēng)氣壞了，不容好人能人，把一切都會(huì)帶壞。古今中外，事業(yè)興盛離不開一批胸懷大志、一身正氣，有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和膽識(shí)才干，能夠融于群眾、引領(lǐng)群眾，為共同目標(biāo)扎實(shí)奮斗的領(lǐng)導(dǎo)者，或許當(dāng)今中國不乏這樣優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，但現(xiàn)實(shí)往往是這樣的領(lǐng)導(dǎo)人才被層層扼殺和埋沒，官場上越來越多的是會(huì)“來事”、會(huì)“用權(quán)”、會(huì)“當(dāng)官”的“官才”了。哀莫大于心死! 如果人民的期盼、民族的希望，都被大大小小的欺世盜國、只圖私利的庸官葬送，那就會(huì)造成比“文革”更慘的悲劇。所以，正黨風(fēng)要先正官風(fēng)，肅隊(duì)伍要先肅吏治，端正用人風(fēng)氣，嚴(yán)懲用人腐敗，不僅對貪官污吏要嚴(yán)肅查處，而且對用人者要嚴(yán)肅追責(zé)。

　　嚴(yán)格審干標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行審干制度，堅(jiān)決清理整頓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。目前黨政干部隊(duì)伍中存在的政治不堅(jiān)、思想不純、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不正的現(xiàn)狀不可容忍，危害極其嚴(yán)重。有必要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合組織有關(guān)力量，依靠群眾支持和監(jiān)督，在黨政干部隊(duì)伍中自上而下地進(jìn)行一次全面的組織審查、清理和整頓。此后，全黨每三年進(jìn)行一次干部普遍審查，并每年一度對干部選拔提升和重要職務(wù)調(diào)整對象進(jìn)行重點(diǎn)審查。對于政治信仰、立場和觀點(diǎn)存在嚴(yán)重問題，違背憲法黨章，反黨反人民反社會(huì)主義的人；對于里通外國充當(dāng)內(nèi)奸、受外國組織資助和指使，蓄意攻擊共產(chǎn)黨、顛覆社會(huì)主義國家，出賣和危害國家利益的人；對于私自與富商勾結(jié)、與黑社會(huì)勾聯(lián)，搞權(quán)錢交易，損公肥私、侵害公權(quán)，為非作歹，危害人民的人；對于思想道德敗壞，利用職權(quán)便利化公為私，貪污受賄，生活糜爛、品行墮落的人，都必須堅(jiān)決地從中央到地方的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和機(jī)關(guān)部門清除出去。對于一些從院校畢業(yè)或海外歸國直接進(jìn)入黨和政府部門工作，缺乏馬克思主義及其中國化的理論素養(yǎng)，缺乏對中國特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)際了解，缺乏一線實(shí)際工作磨煉和經(jīng)驗(yàn)積累，素質(zhì)能力難以勝任職責(zé)要求的干部，必須相應(yīng)調(diào)整工作崗位，或者采取送黨校進(jìn)修學(xué)習(xí)和下放基層鍛煉等途徑回爐補(bǔ)課。對黨政干部審查要制定完善制度規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策分寸，不搞亂揭亂斗、防止人人自危；強(qiáng)化批評監(jiān)督，促使人人自警；鼓勵(lì)實(shí)名檢舉，要對結(jié)果負(fù)責(zé)；依法遵規(guī)審查，嚴(yán)禁關(guān)押逼供。

 　　堅(jiān)決懲治腐敗，總結(jié)發(fā)揚(yáng)我黨歷史上從嚴(yán)查懲腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)吸取國際上通行的廉政反腐有效措施，盡快建立完善有關(guān)制度機(jī)制體系，依靠公開透明的制度約束、組織管控和社會(huì)監(jiān)督，從嚴(yán)防范和懲治腐敗。最近，俄羅斯國家杜馬議員提交新法案草案，建議禁止本國官員和議員擁有境外不動(dòng)產(chǎn);統(tǒng)一俄羅斯黨團(tuán)議員又向國家杜馬提交一份“公務(wù)員法”修正案，提議禁止國家官員子女到國外留學(xué)。我們黨和政府是否也可學(xué)一學(xué)這些做法?反腐不嚴(yán)，等于不反;留容蟻穴，必毀大堤。中辦國辦今年下發(fā)《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，對約束“裸官”是個(gè)進(jìn)步，但仍失于含糊，缺乏具體嚴(yán)格的制約，如規(guī)定“存在利益沖突的，應(yīng)當(dāng)自行回避，或者由主管部門責(zé)成其回避”，若不回避，由誰查實(shí)和如何處置?另外，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)狀況，包括通過各種途徑把個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外的，以各種名目本人或家人收受國內(nèi)和國外組織資助的，如何查清來龍去脈，如何公布并接受社會(huì)監(jiān)督，如何對此確立違法違紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行相應(yīng)處置，都需要有完備細(xì)致、扎實(shí)可行的制度規(guī)定和措施。

 　　起源于240多年前由瑞典創(chuàng)始的“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度”，是反腐倡廉最根本的制度保障，目前在全世界上百個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施，被稱作“陽光法案”。正處中國改革初期的上世紀(jì)八十年代，陳云、彭真、鄧頴超、聶榮臻等老一輩，就多次提出，要建立干部和家屬財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)公開機(jī)制。陳云指出：西歐、北歐資本主義國家能做到，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家沒有任何理由不能做到，否則，人民怎樣會(huì)擁護(hù)?然而，具有諷刺意味的是，就在這個(gè)年代，陳云的話在亞洲的韓國、日本相繼實(shí)現(xiàn)。中國的香港、澳門地區(qū)也都有完備的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開法規(guī)。2002年8月，在前特首董建華申報(bào)的清單中，甚至連受贈(zèng)的一包花生也都申報(bào)了。香港多次被評為“全球最廉潔的城市”，這一制度功不可沒?？墒?，在中國大陸，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”卻舉步維艱、何其難也!盡管有技術(shù)性條件不夠完善等方面的理由，但最主要的原因，是來自黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍自身的阻力。據(jù)知，有的調(diào)查對象中97%的官員對“個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)”持反對意見，認(rèn)為腐敗官員即使申報(bào)也一定瞞報(bào)，組織上沒有辦法;有的單位試點(diǎn)遭到干部及其家屬堅(jiān)決抵制，甚至以消極怠工、政局癱瘓來對待，曾經(jīng)要在上海、天津、廣東、江西等省級黨政班子搞試點(diǎn)，最后都因難以推行而中止;中央對上海和廣東的省廳級干部內(nèi)部摸底，擁有上千萬以上資產(chǎn)的分別達(dá)90%和99%以上，如公開就怕被民眾追擊;還有一種普遍的意見，認(rèn)為要實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，就從中央做起，上面給下面做出樣子?？杀?難道共產(chǎn)黨真到了無官不貪、反腐必亡的程度?難道從上面做起、層層嚴(yán)格要求是不切實(shí)際的?難道官員財(cái)產(chǎn)暗箱隱匿真沒有辦法讓它見于陽光?列寧說過，一打綱領(lǐng)也不如一個(gè)行動(dòng)?，F(xiàn)在動(dòng)嘴功、不動(dòng)真功的事，老百姓見的太多了;自己不自覺、知法犯法，組織不追究、聽之任之的事太多了;想抓就抓、該抓不抓、抓下不抓上、官越大越貪爬得越快越受保護(hù)的事也太多了!反腐敗沒有避風(fēng)港，沒有任何寬容理由，必須從嚴(yán)制定和堅(jiān)決執(zhí)行廉政反腐制度措施，從中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭、高級干部抓起，自上而下抓落實(shí)，峻法無偏顯公道，公開透明看成效，絕不允許走過場！

 　　以積極主動(dòng)姿態(tài)，打好反腐輿論宣傳主動(dòng)仗。共產(chǎn)黨人不怕反腐敗，怕反腐敗的往往自身是腐敗分子，或是別有用心的反黨賣國分子。茅于軾曾經(jīng)發(fā)表謬論：“貪污5000億不是大事，5000億只占了百分之二點(diǎn)幾，貪污不是一個(gè)很大的事。”我國一些報(bào)刊也曾發(fā)表了某些允許“適度腐敗”和認(rèn)為批評腐敗就是“極端主義”的錯(cuò)誤言論。微博上還披露: 中國反腐敗網(wǎng)等47家網(wǎng)站曾被關(guān)閉。這些都給人民群眾造成極壞印象。其實(shí)，腐敗越嚴(yán)重，涉及面越廣，就越考驗(yàn)執(zhí)政黨對腐敗的態(tài)度。敢反、真反、一視同仁地反，就不怕亮丑，不怕見之于群眾;越是遮遮掩掩，就越難反，越?jīng)]有公正感，越失信于群眾。共產(chǎn)黨必須扭轉(zhuǎn)反腐敗輿論宣傳的被動(dòng)狀態(tài)，敞開利用各種宣傳媒介，堅(jiān)決主動(dòng)、大張旗鼓地宣示黨中央反腐肅紀(jì)的決心意志，批判各種為腐敗現(xiàn)象提供掩飾和保護(hù)的錯(cuò)誤言論行為。廣開黨內(nèi)外群眾監(jiān)督和社會(huì)媒體監(jiān)督渠道，以定期（每月或每季度）召開記者會(huì)、通報(bào)情況、發(fā)布數(shù)據(jù)等公開化、制度化的形式，及時(shí)向社會(huì)公布領(lǐng)導(dǎo)干部家庭及財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況、黨政部門廉政檢查和反腐敗斗爭進(jìn)展情況，宣傳反腐敗斗爭成果，以贏得廣大人民群眾的充分信任和支持。

 　　反腐敗必須名正言順打黑。敢不敢打黑，是不是真打黑，是衡量當(dāng)政官員是否腐敗的一條重要標(biāo)志。世界各國歷史證明，黑社會(huì)難免與商界、政界有所瓜葛，當(dāng)黑社會(huì)勢力囂張達(dá)至高峰之日，往往就是社會(huì)最為動(dòng)蕩、執(zhí)政者最為羸弱、官場最為腐敗之時(shí)。當(dāng)前在我國許多地方，的確存在著級別有高有低的一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及司法官員、公安警官等，與黑社會(huì)私下勾結(jié)、沆瀣一氣、為非作歹、橫霸一方，老百姓深惡痛絕。必須結(jié)合反腐敗斗爭，對各地黑社會(huì)勢力強(qiáng)力鎮(zhèn)壓，務(wù)使其有效肅清，還人民群眾平安、和諧、愉快的社會(huì)生活環(huán)境。

 　　所有的腐敗，皆因脫離人民，只有還政于民，依靠人民的力量，才能從根本上反腐治吏，遏止大面積腐敗。相反，關(guān)起門來反腐敗，神神秘秘反腐敗，依靠少數(shù)人反腐敗，不但成效甚微，而且容易走偏軌道。這些年從上到下，反腐倡廉的規(guī)矩立了不少，但難以做到凡有規(guī)矩的，“辦事都守規(guī)矩，違規(guī)的事不辦”;大大小小的案子抓了不少，但難以做到凡發(fā)現(xiàn)的，“該抓都抓，沒有抓的不該抓”?？偟内厔葸€是，腐敗越反越多、越反越大，其根子就在于脫離人民。這樣下去，黨和政府就沒救了，老百姓遲早要當(dāng)李自成。有專家學(xué)者說，現(xiàn)在老百姓仇官。網(wǎng)民回答得好：毛澤東時(shí)代為什么老百姓不仇官?因?yàn)槟菚r(shí)沒有官只有領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)是沒有什么特權(quán)的，與群眾只有分工不同，群眾有什么困難領(lǐng)導(dǎo)會(huì)幫助解決，用不著上訪?，F(xiàn)在有些當(dāng)官的寡廉鮮恥、欺壓百姓、貪贓枉法，仇這樣的官正說明群眾是明辨是非、有正義感的，這正是我們民族的希望。毛澤東時(shí)代老百姓對貪官污吏也仇恨，而且有意見敢提，因?yàn)橛泄伯a(chǎn)黨毛主席為他們做主，官輕民重、殺腐不貸，所以黨和政府威信極高。有人說，毛澤東錯(cuò)誤地用“文革”大民主的方式反腐敗，結(jié)果沒能解決問題。其實(shí)，毛澤東雖非完人，能預(yù)見在先已是大智慧，不能將后人之過怪罪前人! 試想，倘若毛澤東還在，誰敢腐敗?倘若將毛澤東“文革”試驗(yàn)中的民主因素合理吸收運(yùn)用，形成官員直接面對社會(huì)、公開接受群眾監(jiān)督的民主制度和機(jī)制，誰敢搞腐敗?所以，我們共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)正確地汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊緊依靠廣大人民群眾，廣開各種社會(huì)監(jiān)督渠道，并以法制有效維護(hù)人民監(jiān)督政務(wù)、反映問題和追究問責(zé)的權(quán)利，用一整套公開透明、民主監(jiān)督的制度機(jī)制，嚴(yán)格約束管控和鞭策激勵(lì)各級黨和政府工作人員，使他們歸位“公仆”，盡責(zé)于民、坦白于民、取信于民、受制于民，從根本上防范和懲治腐敗。

 　　黨私與大公絕不相容，共產(chǎn)黨之所以能夠嬴得人民認(rèn)可，就是因?yàn)樗龥]有黨私，只有大公。就像古希臘神話中所述，英雄安泰只要身體不離開大地母親，他就擁有無窮的力量，就能夠所向無敵。一個(gè)曾經(jīng)被人民歷史選擇的黨，經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)執(zhí)政掌權(quán)、特別是三十多年改革開放的環(huán)境誘惑和利欲腐蝕，如今已是滿身沉疴、艱難危重、拖病前行，那份曾經(jīng)擁有的人民掏心徹腑的信任和支持也很難再喚回。然而，人民沒有放棄，如同大地母親一般，對自己的兒子還在守望，在等待，在期盼。黨要不被人民拋棄，只有理智地掙脫客觀環(huán)境事實(shí)上已給自己造就的枷鎖和魔咒，在權(quán)力與利益的挑戰(zhàn)中，勇敢地為了大公、摒棄黨私，那怕剮骨剔肉、抽筋換血，也要與身上的污濁徹底決裂，重新回到人民的懷抱。黨回歸人民，人民就會(huì)擁抱黨！

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