當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)直播凸顯的問題與對策探析

周  兵

（《中華魂》2017年7月刊）

隨著我國全面深化改革的進一步向前推進，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛躍式發(fā)展，新媒體漸變成各種思潮交鋒的主戰(zhàn)場，也成為黨的輿論工作的新陣地。習(xí)近平總書記指出，“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。”“要承擔(dān)起這個職責(zé)和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅持正面宣傳為主。”[習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)：堅持正確方向創(chuàng)新方法手段提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力?！度嗣袢請蟆?，2016-02-20。]2016年，被稱為“互聯(lián)網(wǎng)直播的元年”，互聯(lián)網(wǎng)直播作為互聯(lián)網(wǎng)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，憑借高互動性的媒介形態(tài)不斷受到越來越多的網(wǎng)民追捧，截至2016年年底，國內(nèi)在線直播平臺數(shù)量超過200家，產(chǎn)值接近580億元。[《直播行業(yè)產(chǎn)值接近580億誰將成領(lǐng)頭羊》，中國網(wǎng)2017-01-04。]但部分以娛樂為主的互聯(lián)網(wǎng)直播宣揚色情、暴力、迷信、邪教等各類“庸俗、低俗、媚俗”的內(nèi)容也愈演愈烈，正在逐漸侵蝕人們尤其是青少年的思想，如不加以規(guī)范和約束，則有可能成為互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)建設(shè)的“法外之地”?；ヂ?lián)網(wǎng)直播作為互聯(lián)網(wǎng)新媒體新興的輿論平臺，必須堅決讓正能量、主旋律占領(lǐng)，還人民群眾一個天朗氣清、生態(tài)良好的精神家園。

一、互聯(lián)網(wǎng)直播比較突出的問題

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，互聯(lián)網(wǎng)直播用戶規(guī)模達到3.44億，占網(wǎng)民總體的47.1%。[楊洋，《“野蠻生長”的網(wǎng)絡(luò)直播，暗藏哪些“漩渦”？》新華社2017-02-13。]網(wǎng)絡(luò)直播的覆蓋率、影響力正在形成井噴之勢，這就必須對伴隨出現(xiàn)的種種問題密切關(guān)注、認真分析。

已成為散播西方錯誤思潮的低洼地

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，西方資產(chǎn)階級價值理念、思想文化、享樂主義等錯誤思潮也利用互聯(lián)網(wǎng)開放性、便捷性不斷擴散蔓延，企圖影響或消解社會主義核心價值觀，瓦解馬克思主義大眾化的群眾基礎(chǔ)，對當(dāng)前主流意識形態(tài)產(chǎn)生了較強烈的沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論宣傳屬于社會主義意識形態(tài)建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)上的一些娛樂型直播網(wǎng)站可以說幾乎看不到任何有利于社會健康向上的內(nèi)容，反而是為攫取巨額利潤而有意放縱各類網(wǎng)絡(luò)“主播”散布低俗內(nèi)容、傳播小道消息，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級趣味，惡意炒作社會突發(fā)事件，配合敵對勢力宣揚自由主義、歷史虛無主義等錯誤思潮，甚至企圖在一定范圍內(nèi)煽動網(wǎng)友非法聚集。例如某地出現(xiàn)有人故意踩踏、腳踢警車，并拍照上傳至直播平臺，故意博取眼球，最終觸犯法律。[唐偉,《“大仙”當(dāng)主播誰來當(dāng)鐘馗》,《河南日報》2017-02-07。]2016年11月，一些主播在一家直播平臺直播給四川涼山州貧困區(qū)村民發(fā)錢，吸引眾多觀眾圍觀打賞。當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們真正的目的并非慈善，而是“吸粉”賺錢，很多發(fā)給村民的錢在直播結(jié)束后，又被收了回去。[楊洋，《“野蠻生長”的網(wǎng)絡(luò)直播，暗藏哪些“漩渦”？》新華社2017-02-13。]這些問題的出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)引起我們的警惕，必須利用互聯(lián)網(wǎng)積極傳播馬克思主義，堅持馬克思主義在意識形態(tài)中的指導(dǎo)地位，堅持黨對國家意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，抵御西方錯誤思潮，反擊西方敵對勢力對我國主流意識形態(tài)的挑戰(zhàn)，確保讓互聯(lián)網(wǎng)成為抵御西方敵對勢力滲透的重要陣地。

已成為侵蝕青少年思想的聚集地

青少年正處于個體身心發(fā)展的關(guān)鍵時期，互聯(lián)網(wǎng)新生事物對其世界觀、人生觀和價值觀的塑造會產(chǎn)生重要影響?；ヂ?lián)網(wǎng)直播的不規(guī)范發(fā)展，讓很多在校的中學(xué)生、大學(xué)生甚至博士生熱衷于當(dāng)網(wǎng)絡(luò)主播、當(dāng)“網(wǎng)紅”，讓年輕人在本該靜心學(xué)習(xí)的時候變得浮躁，把清凈的校園變得烏煙瘴氣，導(dǎo)致一些青少年滑落到靠出賣色相、出賣靈魂賺錢，銅臭味十足。資產(chǎn)階級腐朽的生活方式不斷借助網(wǎng)絡(luò)直播平臺散播，對青少年形成良好的思想品德產(chǎn)生極大的負面效應(yīng)，并直接影響成年后的世界觀、人生觀、價值觀。隨著國內(nèi)的移動視頻直播平臺如雨后春筍般出現(xiàn)，眾多“90后”、“00后”用戶不斷追捧，各種問題也不斷涌現(xiàn)。例如，上海一個13歲的小女孩偷偷用媽媽手機給網(wǎng)絡(luò)主播打賞，2個月花掉媽媽銀行卡里的25萬元存款。[央視網(wǎng),2017-02-18。]這些西方的“拜金主義”、“頹廢主義”、“超級個人主義”等消極思想觀念通過互聯(lián)網(wǎng)直播的途徑又重新出現(xiàn)在民眾的生活中，嚴重沖擊著我國勤勞樸實、自尊自強的民族精神，對正處于思想激烈轉(zhuǎn)型、情緒叛逆多變的青少年身心發(fā)展影響尤為嚴重。在這樣一種輿論氛圍的蔓延下，許多青少年沉迷于互聯(lián)網(wǎng)直播，極易產(chǎn)生好吃懶做、不思進取、思想行為偏激、自閉自卑的思想表現(xiàn)。社會的不斷發(fā)展離不開青年的不懈努力和貢獻，當(dāng)青年一代失去了對生活的熱愛，喪失了對生活的信心，無法為社會發(fā)展貢獻力量，勢必對社會的未來發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

已成為黃賭毒的傳散地

互聯(lián)網(wǎng)直播的不規(guī)范發(fā)展，給我國原有的傳統(tǒng)道德帶來了深刻的沖擊。歷史上的封建思想殘余也通過比以往更加快捷便利的傳播途徑，產(chǎn)生更為嚴重惡劣的影響。在互聯(lián)網(wǎng)直播興起的當(dāng)下，一些主播為博取粉絲關(guān)注、獲取收益，不惜以欺騙、奇葩、惡俗、下流、淫穢的表演制造所謂的“網(wǎng)紅效應(yīng)”。如有直播色情表演的，有直播“吸毒”的，有直播偽慈善的，有直播“造人”的，有直播尸體火化的，還有直播在大街上滋擾他人的。[史奉楚，《封停賬號是整頓網(wǎng)絡(luò)直播的第一步》，《北京青年報》，2016-12-08。]盡管平臺明文規(guī)定“嚴禁傳播具有性行為、性挑逗或性侮辱內(nèi)容”，但并未能有效阻止黃賭毒的傳播，反而使傳播變得更加隱蔽。據(jù)有關(guān)報道稱，有的主播會在主頁注明“榜前十可加微信”，加了微信倆人就算聯(lián)絡(luò)上了，有的粉絲就會在微信上要求裸聊、見面。“一些人靠直播平臺這個渠道，就隱蔽地把這種交易完成了。”這些主播不惜突破道德底線，通過色情、暴力內(nèi)容吸引觀眾掏錢，更引發(fā)了少數(shù)人思想道德觀念的嚴重偏離，享樂主義、拜金主義思想潮泛濫,造成精神上的迷失、頹廢和沉淪，追求腐朽的、醉生夢死的生活。人們的生活目標(biāo)趨向自我化，追求感官享樂成了部分人的生活座標(biāo)和最大人生樂趣。由于缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀的指導(dǎo)，造成精神上的迷失、頹廢和沉淪，追求腐朽的、醉生夢死的生活，沉迷于黃賭毒活動而不能自撥。

已經(jīng)成為散布迷信、邪教的重災(zāi)區(qū)

當(dāng)前，一些鼓吹封建迷信者、非法傳教者，借助互聯(lián)網(wǎng)直播不斷沉渣泛起，積極鼓吹風(fēng)水八字、星相占卜、求神拜佛，這些巫婆神漢在網(wǎng)絡(luò)上招搖過市、妖言惑眾，如入無人之境，借機斂財騙錢，各類致死人命、聚眾滋事的刑事案件也層出不窮。在一些互聯(lián)網(wǎng)直播網(wǎng)站，直播間就直接起名為“仙家查事”、“出馬仙”等，直播內(nèi)容讓人一目了然，為“算命大仙”們“開壇講課”提供便利和服務(wù)，盡顯查事看病，算命測相之能事。還有些人在聚眾“傳功”的背后搞結(jié)社“傳法”。這些現(xiàn)象已經(jīng)成為我國當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)與社會安定的一種不可輕視的破壞因素，嚴重干擾了互聯(lián)網(wǎng)的正常秩序。

二、治理互聯(lián)網(wǎng)直播亂象的對策探析

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前面臨的“最大變量”，直接關(guān)系到我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全?；ヂ?lián)網(wǎng)直播存在的種種亂象，對于意識形態(tài)安全、互聯(lián)網(wǎng)安全、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有很大沖擊，其負面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，亟待解決。治理互聯(lián)網(wǎng)直播亂象，應(yīng)該從鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的高度、從意識形態(tài)工作領(lǐng)域安全的高度出發(fā)，強化監(jiān)管力度、打擊力度、防范力度，研究和創(chuàng)新管理模式。

意識形態(tài)建設(shè)與社會治安綜合治理要雙管齊下

互聯(lián)網(wǎng)直播治理必須從維護意識形態(tài)安全出發(fā)。意識形態(tài)是我們黨的精神旗幟，是凝聚力量、整合人心的思想武器，做好意識形態(tài)工作是建立與鞏固國家政權(quán)的重要手段和有力支撐。習(xí)近平同志強調(diào)，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[習(xí)近平：意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。新華網(wǎng)，2013-08-20.]毛澤東同志也說，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”。[《毛澤東文集》第2卷,人民出版社1993年版,第435頁。]互聯(lián)網(wǎng)作為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，必須堅持和鞏固馬克思主義在互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用一元化的指導(dǎo)思想去引領(lǐng)和整合多樣化的互聯(lián)網(wǎng)思潮。網(wǎng)絡(luò)直播的治理工作必須把維護意識形態(tài)安全擺在第一位，只有這樣，才會對直播亂象的危害保持清醒認識，才能從講政治的高度加大治理力度，多管齊下、標(biāo)本兼治、重拳出擊、堅持不懈，達到徹底根治的效果。

健全完善互聯(lián)網(wǎng)管理的相關(guān)政策法規(guī),不斷加強綜合治理。2016年11月４日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》中提出，“不得利用直播從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。”[國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，人民網(wǎng)2016—11-4。]互聯(lián)網(wǎng)直播相關(guān)政策的出臺，雖然對直播進行了有效規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)直播亂象明顯減少，明目張膽的涉黃、涉賭、涉毒直播基本絕跡，但“打擦邊球”的直播平臺和主播仍不在少數(shù)。去年4月，文化部查處了26個網(wǎng)絡(luò)表演平臺，有4000多個涉嫌嚴重違規(guī)的表演房間被關(guān)停。[《文化部執(zhí)法“劍指”網(wǎng)絡(luò)三俗表演》,新華每日電訊,2017-03-04。

]近期，一批觸犯法律的具有嚴重社會危害性的網(wǎng)紅和直播平臺被判刑與關(guān)停，這對那些急于出名的網(wǎng)紅和怠于履行審查管理職責(zé)的直播平臺已經(jīng)亮起了紅燈。下一步要持續(xù)加大打擊力度，重拳整治互聯(lián)網(wǎng)直播亂象，徹底清除這些存在于互聯(lián)網(wǎng)上的“霧霾”，確保互聯(lián)網(wǎng)直播健康發(fā)展，還互聯(lián)網(wǎng)一個晴朗明凈的空間。

有效落實黨委主體責(zé)任

各級黨委要提高對互聯(lián)網(wǎng)直播治理的重視，將互聯(lián)網(wǎng)直播治理與意識形態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，切實負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全責(zé)任體系、嚴格責(zé)任追究，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。黨委負責(zé)人不僅要“親自掛帥”，而且要“上陣出征”，堅決糾正重視抓發(fā)展、輕視抓黨風(fēng)的錯誤傾向。要旗幟鮮明地站到意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)工作，對涉及本地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)直播平臺、從業(yè)人員、熱點事件要時刻關(guān)注，對苗頭性、傾向性、潛在性問題要堅決糾正，決不能有半點含糊和猶豫，決不能被動應(yīng)付、被動接招。

相關(guān)職能部門不能“單打獨斗”，必須形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，才能打好“組合拳”。各級政府部門通過聚成合力、統(tǒng)籌謀劃、強化協(xié)作,多方聯(lián)動、全員參與，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，積極推進意識形態(tài)安全建設(shè)，才能切斷互聯(lián)網(wǎng)直播亂象的源頭，達到從治標(biāo)為主到標(biāo)本兼治的效果。同時，要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳引導(dǎo)作用，對錯誤觀點和錯誤思潮要帶頭批判，有效承擔(dān)起引導(dǎo)和促進網(wǎng)民形成正確的網(wǎng)絡(luò)價值觀念的責(zé)任。主流媒體要加強對青少年的思想教育、理論熏陶與成長成才等方面的指導(dǎo)，使他們不沉湎于網(wǎng)絡(luò)直播，也為他們思考和鑒別網(wǎng)絡(luò)不良信息提供基礎(chǔ)。

完善網(wǎng)絡(luò)管理機制體制

互聯(lián)網(wǎng)直播治理已經(jīng)成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)治理的重點和難點，需要不斷創(chuàng)新政府管理體制機制，從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的實際出發(fā)，因事而化、因時而進、因勢而新，將互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)手段真正貫穿到治理全過程。政府部門在組織執(zhí)法過程中更應(yīng)該注重執(zhí)法形成的威懾效果，重點打擊情節(jié)惡劣的違規(guī)表演、直播行為。去年７月，文化部曾經(jīng)公布了一批對北京、上海、廣東等６個省市的各類網(wǎng)絡(luò)表演平臺的檢查結(jié)果，26個網(wǎng)絡(luò)表演平臺因涉嫌宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪和危害社會公德等違法違規(guī)內(nèi)容被查處，16881名違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演者被處理。[《網(wǎng)絡(luò)直播不能任性——聚焦〈互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定〉》，新華社，2016-11-04。]

針對直播平臺的監(jiān)管難問題，需要政府、企業(yè)、個人、全社會共同參與、齊抓共管，應(yīng)該積極探索政府、直播平臺、用戶三方互動、共同管理的監(jiān)管機制。例如，2016年4月，百度、新浪、搜狐等20余家直播平臺共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，承諾對播出涉政、涉槍、涉毒、涉暴、涉黃內(nèi)容的主播，情節(jié)嚴重的將列入黑名單；審核人員對平臺上的直播內(nèi)容進行24小時實時監(jiān)管等。直播平臺的監(jiān)管離不開網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的配合，同時要樹立先進、鞭策后進，對積極進行平臺治理的企業(yè)要給予支持和鼓勵，對頂風(fēng)作案的企業(yè)要堅決取締關(guān)停。只有打造高效、統(tǒng)一、權(quán)威、統(tǒng)籌兼顧的政府管理機制體制，才能對網(wǎng)絡(luò)直播亂象形成震懾作用，取得治理實效。

進一步完善網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的鑒定程序?，F(xiàn)行的法律法規(guī)還沒有制定出一套比較完善的、科學(xué)的、可行的鑒定程序，這就導(dǎo)致有關(guān)部門在調(diào)查取證時難度增大、周期增長，往往會引起犯罪分子的察覺,貽誤抓捕時機。因此應(yīng)該加快完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)鑒定程序的制定，縮短政府管制的周期，提高治理的效率。

不斷提升網(wǎng)絡(luò)管控技術(shù)

技術(shù)管控的創(chuàng)新升級是做好互聯(lián)網(wǎng)直播治理工作重要保障。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展，技術(shù)設(shè)施配備不足、監(jiān)管技術(shù)相對落后、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察人員較少等問題突出，這些都制約著網(wǎng)絡(luò)直播的治理工作。這使得互聯(lián)網(wǎng)直播治理總處于被動反應(yīng)階段，往往是出現(xiàn)問題以后，才忙于事后封堵和查處，掌握主動權(quán)的能力不夠。因此，首先要不斷創(chuàng)新相關(guān)技術(shù)，使監(jiān)管技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)發(fā)展保持同步，要制定技術(shù)監(jiān)管的發(fā)展戰(zhàn)略，注重科技成果轉(zhuǎn)化，掌握核心科技。其次要加強我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展整體向好向上。第三要建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)的技術(shù)人才隊伍，形成人才濟濟的局面。只有積極發(fā)揮政府在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在平臺監(jiān)管的技術(shù)、產(chǎn)品、建設(shè)、運維等方面發(fā)揮主體作用，才會保證技術(shù)管控能跟上互聯(lián)網(wǎng)科技的進步，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全長城。

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