中國決不能丟掉土地公有這個制度紅利

黃樹東

摘要：近年來，土地私有化呼聲一浪高過一浪；土地公有制在有些人的口中筆下，簡直就成了萬惡之源，必欲私有化而快之。那些吹捧約翰•洛克的大大小小的經(jīng)濟學(xué)家，把私有制神圣化。由于土地的稀缺性和不可再生性，以及土地和勞動是一切經(jīng)濟活動最重要的兩個因素，土地私有化成了私有化最核心和最后要攻克的高地，一塊最后的處女地，一個摧毀中國經(jīng)濟奇跡的核心部位。

中國在解放前后實行土地改革，后來又實行土地公有。參照美國土地國有的歷史經(jīng)驗，和李嘉圖的“稀有原則”，這是一個務(wù)實而前瞻的重大創(chuàng)舉，為中國經(jīng)濟發(fā)展奠定了土地所有權(quán)的合理基礎(chǔ)。其遠見卓識和務(wù)實濟世的千年用心，哪里是那些市場原教旨主義和逝去階級的挽歌傳唱者們可以理解的？挽歌可以用最優(yōu)美的詞句鋪陳，用最哀怨的旋律演繹，但是，那些從舊建筑的蜘蛛網(wǎng)中，從破敗的窗沿邊尋求出來的美感，如何抵擋得住讓一個民族絕處逢生鳳凰涅槃的偉大變革？從世界成功和失敗的例子看，從經(jīng)濟理論的角度看，我們要為合作化正名，要為土地公有正名，理直氣壯地堅持土地公有制。

過去30多年來的經(jīng)濟增長在很大程度上建立在土地公有基礎(chǔ)上。土地公有在中國經(jīng)濟發(fā)展中起到了非常重要的作用，是我們發(fā)展的主要制度紅利之一。土地財政、土地增值（級差地租）在許多地方實現(xiàn)了某種程度的社會共享，基礎(chǔ)建設(shè)少花錢多辦事（同土地私有相比節(jié)省了一部分征地費用），基建投資具有更大的乘數(shù)效用，土地公有也有利于防止分裂主義蔓延。我們現(xiàn)在來看，前30年的土地公有，給我們留下了天文數(shù)字般的土地價值（財富）。那是我們過去發(fā)展和后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們還應(yīng)當繼續(xù)捂地，把它留給子孫后代。土地增值主要是由社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的，理當主要歸屬于社會。更主要的是，土地公有是我們過去40年發(fā)展的一個重要經(jīng)驗。

近年來，土地私有化呼聲一浪高過一浪；土地公有制在有些人的口中筆下，簡直就成了萬惡之源，必欲私有化而快之。那些吹捧約翰•洛克的大大小小的經(jīng)濟學(xué)家，把私有制神圣化。由于土地的稀缺性和不可再生性，以及土地和勞動是一切經(jīng)濟活動最重要的兩個因素，土地私有化成了私有化最核心和最后要攻克的高地，一塊最后的處女地，一個摧毀中國經(jīng)濟奇跡的核心部位。

有人提倡農(nóng)村改革的關(guān)鍵是土地產(chǎn)權(quán)明晰化，其實就是土地私有化，要拆掉這個土地產(chǎn)權(quán)的公共基礎(chǔ)。參照美國和拉美成功和失敗的案例，結(jié)果會是什么，不言而喻。而且，地方財政主要是土地財政，土地私有化以后，地方財政出路在哪里？地方那么多社會開支從何而出？土地私有化將使經(jīng)濟增長的好處大部分落入大土地所有者腰包里，帶來嚴重的貧富懸殊，進一步加劇總需求不足。如此，中國將如何再贏30年？

除非我們想拉美化。

現(xiàn)在有許多人，想重新詮釋70多年前的那場土地改革運動和稍后的合作化運動。對這股思潮的另一個恰當?shù)幕卮鹨苍S在某些前國民黨的高官那里。

陳誠是國民黨的高級將領(lǐng)，到臺灣后曾經(jīng)擔任過非常高級別的公職。他寫過一本回憶錄，對土地制度的重要性是這樣寫的：

【研究中國歷代的亂源，其說聚訟不已；但農(nóng)民無以為生，有揭竿而起者，群起響應(yīng)，因而造成變亂，卻是眾說中最有力的一說。所以歷代老成謀國者，無不著眼于土地問題的解決。孟子說：“夫仁政必自經(jīng)界始。”可能是對此問題最有先見的名論。】

最近有一本書被改編成了電視劇。它似乎在演繹美國學(xué)者黃仁宇的鄉(xiāng)紳治理的理念。對鄉(xiāng)土文化的精致演繹，對人物性格的細微詮釋，掩蓋不住這樣一個事實：在為一個逝去的階級翻案。如果地主階級都是那么大公無私和善良的話，中國為什么會有幾百年一個周期的農(nóng)民造反運動？

對地主對農(nóng)民的剝削，陳誠是這樣寫的：

【好的地主也是有的，但大多數(shù)是以佃農(nóng)的血汗來營求自身安樂的剝削者。佃農(nóng)終歲辛勤所得，要大半送到地主的家里去，幸遇豐年，或者勉強還可以過活；而靠天吃飯的中國農(nóng)村，水旱災(zāi)害是常事。這就無怪孟子說“樂歲終身苦，兇年不免于死亡”了。】

是的，陳誠不是共產(chǎn)黨，是國民黨，而且是國民黨的高官。

曾經(jīng)高到只居于蔣介石一人之下。

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