正確認(rèn)識(shí)和把握在香港實(shí)行“一國(guó)兩制”的特殊規(guī)律

望長(zhǎng)城內(nèi)外

香港回歸以來(lái)多次發(fā)生政治風(fēng)波的原因是什么？我認(rèn)為，既有外部勢(shì)力插手干預(yù)的原因，也有內(nèi)部社會(huì)矛盾和政治斗爭(zhēng)激化的原因。然而，從內(nèi)因與外因的關(guān)系來(lái)看，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是通過(guò)內(nèi)因而起作用的，因此，香港問(wèn)題的根子主要還是在香港內(nèi)部。

那么，香港問(wèn)題的根本原因究竟是什么呢？我認(rèn)為，還是出在“資本主義”這四個(gè)字上。

香港回歸以后，中央在香港實(shí)行一國(guó)兩制、港人治港、高度自治的方針，在香港保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)基本方針和安排是正確的。但如果從有關(guān)部門(mén)自身來(lái)找原因，問(wèn)題則主要出在忽視了對(duì)在社會(huì)主義中國(guó)的香港特別行政區(qū)“搞資本主義”的特殊規(guī)律的研究。

我認(rèn)為，香港回歸以后的“資本主義”與一般國(guó)家和地區(qū)的“資本主義”是明顯不同的。

一般國(guó)家和地區(qū)的“資本主義”主要有兩種類(lèi)型：一種是完全獨(dú)立的資本主義的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)本國(guó)所有事務(wù)擁有或基本擁有獨(dú)立自主的管治權(quán)；另一種是在某個(gè)資本主義國(guó)家管轄下的某個(gè)區(qū)域?qū)嵭幸欢ǔ潭茸灾蔚馁Y本主義政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如某些帝國(guó)主義國(guó)家的海外領(lǐng)地（如波多黎各等）。

而香港回歸以后的“資本主義”則是在社會(huì)主義國(guó)家管轄下的區(qū)域性的高度自治的資本主義政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體，香港的主權(quán)在中央，香港特別行政區(qū)所有的權(quán)力來(lái)源于中央，雖然是高度自治，但不是完全自治。這種國(guó)家主體是社會(huì)主義，局部地方是資本主義的“一國(guó)兩制”，在世界上是首例，在實(shí)際運(yùn)行中也必然會(huì)存在三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題是資本主義制度和生活方式會(huì)繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。在香港保持原有的資本主義制度和生活方式不變的這五十年中，資本主義制度和生活方式會(huì)對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展會(huì)繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，其中既有積極作用，也有消極作用。積極作用主要是能夠發(fā)展生產(chǎn)力，有利于香港的繁榮；消極作用主要有兩個(gè)方面：一是資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在規(guī)律必然導(dǎo)致社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大，從而激化社會(huì)矛盾；二是資本主義的上層建筑（政治、司法制度和意識(shí)形態(tài)等）繼續(xù)合法地存在，會(huì)成為反共勢(shì)力與社會(huì)主義國(guó)家中央政府對(duì)抗的陣地與工具。香港回歸22年來(lái)，這兩個(gè)方面的消極作用都已充分地體現(xiàn)出來(lái)了。

第二個(gè)問(wèn)題是國(guó)家對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展負(fù)有重要的責(zé)任。根據(jù)權(quán)力與責(zé)任相適應(yīng)的原則，香港既然是社會(huì)主義國(guó)家管轄下的區(qū)域性的資本主義政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體，香港的主權(quán)在中央，香港特別行政區(qū)所有的權(quán)力來(lái)源于中央，國(guó)家對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展也就相應(yīng)地負(fù)有重要的責(zé)任。

第三個(gè)問(wèn)題是國(guó)家有責(zé)任指導(dǎo)幫助香港搞好“具有香港特色的資本主義”。由于以上兩個(gè)問(wèn)題的存在，就決定了國(guó)家負(fù)有指導(dǎo)幫助香港特別行政區(qū)發(fā)揮資本主義的積極作用和防止資本主義的消極作用的責(zé)任。也就是說(shuō)，在“香港保持原有的資本主義制度和生活方式不變的”的這一前提下，國(guó)家要指導(dǎo)幫助香港搞好“具有香港特色的資本主義”。所謂“具有香港特色的資本主義”，就是符合香港特別行政區(qū)實(shí)際，既能充分發(fā)揮其積極作用又能最大限度地防止其消極作用的資本主義。

毛澤東同志在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》一書(shū)中說(shuō)：

【“我們不但要研究一般戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)律，還要研究特殊的革命戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)律，還要研究更加特殊的中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)律。”】

同樣的道理，我們的對(duì)港工作，不但要研究社會(huì)主義建設(shè)的一般規(guī)律，還要研究在中國(guó)搞社會(huì)主義建設(shè)的特殊規(guī)律，還要研究更加特殊的在社會(huì)主義國(guó)家管轄下的部分地區(qū)搞“具有香港特色的的資本主義”的規(guī)律。由此可見(jiàn)，香港回歸22年來(lái)，我們對(duì)港工作的主要問(wèn)題可能就出在對(duì)在社會(huì)主義國(guó)家管轄下的部分地區(qū)搞“具有香港特色的資本主義”的特殊規(guī)律研究不夠。

那么，在社會(huì)主義中國(guó)管轄下的香港特別行政區(qū)搞“具有香港特色的的資本主義”有哪些特殊規(guī)律呢？我認(rèn)為，主要有三點(diǎn)：

第一點(diǎn)，要保持資本主義基本的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度不變。這是因?yàn)椋愀刍貧w以后，香港特別行政區(qū)“保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變”，這是中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊重承諾，寫(xiě)進(jìn)了香港基本法，也有利于香港保持繁榮穩(wěn)定。

第二點(diǎn)，要循序漸進(jìn)地進(jìn)行必要的改革。縱觀世界各個(gè)資本主義國(guó)家，也在不斷進(jìn)行改革，各國(guó)在改革與發(fā)展方面有不少可供借鑒的做法，其中一些做法在發(fā)揮資本主義的積極作用和防止資本主義的消極作用方面收到了較好的效果。我們常說(shuō)，改革是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力，可見(jiàn)，即使在“保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變”的情況下，香港也需要進(jìn)行改革。事實(shí)上，現(xiàn)在香港已經(jīng)到了非改革不可的地步了。

當(dāng)然，在香港進(jìn)行改革，一是要有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一與主權(quán)完整，二是要有利于香港的穩(wěn)定與發(fā)展，三是要有利于香港民眾生活水平的普遍提高。這是三條最基本的原則。在具體作法上，則應(yīng)先易后難、循序漸進(jìn)。我認(rèn)為，目前首先應(yīng)從解決民生特別是住房問(wèn)題入手進(jìn)行改革，這是因?yàn)椋裆貏e是住房問(wèn)題是當(dāng)前香港社會(huì)反映最突出的問(wèn)題，而且特區(qū)政府幫助老百姓解決民生特別是住房問(wèn)題，反對(duì)派想反也反不了，如果反對(duì)派公開(kāi)反對(duì)，他們就會(huì)進(jìn)一步失去人心。

第三點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)不僅要堅(jiān)決支持香港特區(qū)政府維護(hù)“一國(guó)”原則，也要積極支持特區(qū)政府搞好改革。特別是要使國(guó)家對(duì)香港的支援和好處落到每一個(gè)香港民眾身上，使廣大香港民眾充分認(rèn)識(shí)和感受到國(guó)家對(duì)香港人民的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。這樣做的結(jié)果，必然會(huì)不斷增強(qiáng)廣大香港民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和向心力。

總之，在社會(huì)主義國(guó)家管轄下的局部地區(qū)搞“具有香港特色的資本主義”，這是人類(lèi)社會(huì)前所未有的事情，我們應(yīng)在實(shí)踐中努力探索，正確認(rèn)識(shí)和把握其特殊規(guī)律，從而在香港不斷落實(shí)好“一國(guó)兩制”的偉大方針。

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