陳云與我國獨(dú)立、完整工業(yè)體系基礎(chǔ)的建立

朱佳木

中國作為世界上人口最多且近代以來不斷遭受列強(qiáng)欺辱和戰(zhàn)亂頻仍的落后農(nóng)業(yè)國，自從1949年建立新中國后，經(jīng)過70年的接力奮斗，一躍成為經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二、工業(yè)化處于中等程度的工業(yè)國。這一人間奇跡，固然得益于20世紀(jì)70年代末啟動(dòng)的改革開放，但其基礎(chǔ)無疑是50年代初開始的那場(chǎng)以建立獨(dú)立、完整工業(yè)體系為目標(biāo)的大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)奠定的。

搞工業(yè)化建設(shè)需要有充裕的資金、物資和技術(shù)支撐，然而舊中國缺少的恰恰是這三樣?xùn)|西。正因?yàn)槿绱耍轮袊闪⑶跋统跗?，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人曾考慮先實(shí)行一段較長時(shí)間的新民主主義，用以發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，待工業(yè)化所必要的資金、物資和技術(shù)人才積累到一定程度后再重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，并相應(yīng)進(jìn)入社會(huì)主義。然而，此后不久國際形勢(shì)的變化促使中國迫切需要盡快發(fā)展重工業(yè)，而此時(shí)的蘇聯(lián)又答應(yīng)全面援助中國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。毛澤東敏銳地抓住了這一千載難逢的歷史機(jī)遇，提議并經(jīng)中共中央研究決定，從1953年起連續(xù)開展以重工業(yè)為重點(diǎn)的五年計(jì)劃建設(shè)，并提前由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過渡。但是，要這樣做并不等于資金匱乏、物資不足、技術(shù)薄弱等問題就不存在了，正相反，矛盾變得更加突出、更加尖銳。面對(duì)舉世罕見的困難和無比艱巨的任務(wù)，作為以毛澤東為主要代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員和全國財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線主要領(lǐng)導(dǎo)人的陳云，創(chuàng)造性地執(zhí)行中共中央關(guān)于社會(huì)主義工業(yè)化的路線、方針、政策，在主持制定和組織實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃（以下簡稱“一五”計(jì)劃）及后來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中殫精竭慮，正確解決了一系列矛盾，為奠定我國獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，做出了獨(dú)特的、不可磨滅的貢獻(xiàn)。這個(gè)貢獻(xiàn)，概括地說主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

在主持“一五”計(jì)劃編制中始終把建立獨(dú)立、完整的工業(yè)體系擺在中心位置

“建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系”［1］，這一表述是在1964年三屆全國人大一次會(huì)議上正式提出的，但作為我國工業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)，早在“一五”計(jì)劃制定之始就明確了。“一五”計(jì)劃的編制前后共歷經(jīng)五次。最早一次是1951年五六月間由周恩來牽頭、陳云具體負(fù)責(zé)的試編，第四次是國家計(jì)委編制的。其余三次，即1952年6~8月、1953年1~2月、1954年2月至1955年7月計(jì)劃草案在一屆全國人大二次會(huì)議上正式通過，都是由陳云主持編制的。第一次試編期間，陳云在政務(wù)院討論重工業(yè)部方針、任務(wù)時(shí)就指出：重工業(yè)建設(shè)要爭取用兩三個(gè)五年計(jì)劃，“做到萬事不求人”。［2］所謂“做到萬事不求人”，就是指建成獨(dú)立、完整的工業(yè)體系。1952年4月，陳云在給相關(guān)大區(qū)財(cái)委（計(jì)委）、中央各工業(yè)部黨組并報(bào)周恩來、毛澤東的電報(bào)中又指出：“鋼鐵、有色金屬、汽油、汽車、飛機(jī)、坦克、拖拉機(jī)、發(fā)電機(jī)、滾珠、化學(xué)等等是工業(yè)化的基礎(chǔ)，沒有這些工廠，我國的工業(yè)化是不可能的”。［2］（p.399）同年7月1日，陳云就財(cái)經(jīng)五年計(jì)劃草案的準(zhǔn)備工作致信毛澤東，并附上計(jì)劃方案中已印出或待印出的25本小冊(cè)子的題目。其中，工業(yè)方面有12本，包括鋼鐵；有色金屬；機(jī)器、汽車、船舶；電器；化學(xué)；建材；電力；煤礦；石油；紡織；輕工業(yè)；礦產(chǎn)地質(zhì)勘探。［2］（pp.419~420）當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)答應(yīng)援建的骨干工程，前后加在一起共有156項(xiàng)，實(shí)際施工的是150項(xiàng)。這些項(xiàng)目正是按照上述指導(dǎo)思想確定的。其中，鋼鐵工業(yè)7項(xiàng)、有色金屬工業(yè)13項(xiàng)、化學(xué)工業(yè)7項(xiàng)、機(jī)械加工工業(yè)24項(xiàng)、煤炭工業(yè)25項(xiàng)、電力工業(yè)25項(xiàng)、石油工業(yè)2項(xiàng)、電子工業(yè)10項(xiàng)、船舶工業(yè)4項(xiàng)、航空工業(yè)12項(xiàng)、航天工業(yè)2項(xiàng)、兵器工業(yè)16項(xiàng)、輕工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)3項(xiàng)，后來又加上了核工業(yè)。不難看出，所有這些項(xiàng)目都是建立獨(dú)立、完整的工業(yè)體系必不可少的。正如陳云1955年所指出的：

【“第一個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)，概括地說來就是：集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計(jì)的一百五十六個(gè)單位為中心的、由限額以上的六百九十四個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)”。［2］（p.590）】

在此后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，建立獨(dú)立、完整工業(yè)體系的目標(biāo)始終高懸在陳云的心中。改革開放后，他仍然強(qiáng)調(diào)：“我們也不能同南朝鮮、臺(tái)灣比”，它們“主要是搞加工工業(yè)，我們是要建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)體系”。［3］他總是告誡經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志，搞建設(shè)不要一味追求產(chǎn)量，尤其要反對(duì)單純追求鋼產(chǎn)量，一定“要把重點(diǎn)放在鋼鐵的質(zhì)量、品種上”。［3］（p.254）“美、英、德、日、蘇等國……鋼產(chǎn)量在五百萬噸到一千萬噸的時(shí)候，各種工業(yè)就比較齊全，把工業(yè)基礎(chǔ)打下來了”，我們也應(yīng)當(dāng)這樣做，“爭取在一定時(shí)間內(nèi)，使工業(yè)產(chǎn)品品種齊全，質(zhì)量良好，技術(shù)先進(jìn)，適應(yīng)需要。有了這樣一個(gè)基礎(chǔ)，再前進(jìn)就比較快了”。［3］（pp.212~213）

為把有限力量集中用于建設(shè)獨(dú)立、完整的工業(yè)體系而大力推動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立

陳云較早認(rèn)識(shí)到我國人口多、底子薄、農(nóng)業(yè)落后的特點(diǎn)，認(rèn)為要在這樣的國情下開展工業(yè)化建設(shè)，如果不能集中力量，勢(shì)必一事無成。

“一五”計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)與文教建設(shè)的總支出概算是766億元，其中基本建設(shè)投資約占55%，而工業(yè)建設(shè)約占基本建設(shè)投資的60%。并且，在開始建設(shè)時(shí)，朝鮮戰(zhàn)爭尚未結(jié)束，蔣介石集團(tuán)還在頻頻騷擾大陸沿海地區(qū)，各方面建設(shè)無疑先要顧及國防需要。因此，財(cái)政收支計(jì)劃滿打滿算，只能勉強(qiáng)做到基本平衡，稍有放松就將造成赤字和通脹。另外，“一五”時(shí)期要新建和改建大量工礦企業(yè)，要從農(nóng)村大量招收工人，從而大幅度增加了商品糧供應(yīng)的負(fù)擔(dān)。在這種情況下，如果不實(shí)行主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷，糧價(jià)就會(huì)大漲，物價(jià)亦會(huì)全面上漲，不僅沖擊財(cái)政預(yù)算，還會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的出口換匯，使原本用來進(jìn)口設(shè)備的外匯改為進(jìn)口糧食，“一五”計(jì)劃就有落空的危險(xiǎn)。再者，“一五”時(shí)期僅工業(yè)和交通運(yùn)輸兩項(xiàng)就需要新增技術(shù)人員39.5萬人，但高等院校和中等技術(shù)學(xué)校5年的畢業(yè)生加起來只有近28.6萬人，缺口近11萬人。［4］面對(duì)這種情況，如果畢業(yè)生不能統(tǒng)一分配，“一五”計(jì)劃也要落空。

正是以上因素決定了要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)就不能不把有限的力量集中起來；要把有限的力量集中起來，就不能不實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。陳云指出：

【“在落后貧困的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上前進(jìn)，必須盡可能地集中物力財(cái)力，加以統(tǒng)一使用……只要我們把力量集中起來，用于必要的地方，就完全可以辦成幾件大事。”［5］】

這就是后來人們常說的，社會(huì)主義有集中力量辦大事的優(yōu)越性，是其他社會(huì)制度沒有也不可能有的。為了發(fā)揮這一優(yōu)越性，陳云指導(dǎo)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡稱中財(cái)委）在全國范圍從上到下建立了計(jì)劃工作機(jī)關(guān)和計(jì)劃工作制度。1952年1月，中財(cái)委制定并下發(fā)了《國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃編制暫行辦法》，對(duì)計(jì)劃程序、計(jì)劃系統(tǒng)、基層計(jì)劃單位和計(jì)劃的編制、送審要求等做了明確規(guī)定，從而確立了我國比較系統(tǒng)的計(jì)劃工作制度。［6］實(shí)踐說明，這一體制雖然有重視經(jīng)濟(jì)效益不夠、反應(yīng)不夠靈活等缺點(diǎn)，陳云也曾相應(yīng)提出過“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”A的改革設(shè)想，但總體說來，正是這一體制起到了建立獨(dú)立、完整工業(yè)體系的保障作用。所以，陳云在1957年說過：“一五”時(shí)期，“我國的基本建設(shè)取得了很大成績，蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)了一百五十六項(xiàng)，我們自己搞了八百多項(xiàng)，不是社會(huì)主義制度是辦不到的。”［6］（p.559）

為解決建設(shè)獨(dú)立、完整的工業(yè)體系所產(chǎn)生的種種問題而提出并堅(jiān)持綜合平衡的原則

對(duì)于“一五”計(jì)劃中存在的問題，陳云做出過精辟的論述。他指出：

【“中國土地少，人口多，交通不便，資金不足。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趕不上工業(yè)建設(shè)的需要，將是一個(gè)長期的趨勢(shì)，不要把它看短了。這是在革命勝利后用突擊方法發(fā)展工業(yè)的國家必然要發(fā)生的現(xiàn)象。我國工業(yè)化與資本主義工業(yè)化不同，資本主義工業(yè)化是長期的過程，我們是突擊；資本主義可以去掠奪殖民地，我們要靠自己；資本主義開始是搞輕工業(yè)，我們一開始就搞重工業(yè)；資本主義在盲目中依靠自然調(diào)節(jié)，能夠相當(dāng)?shù)匕幢壤l(fā)展，而我們說要按比例發(fā)展是從長時(shí)間算的，在短時(shí)間內(nèi)，只是力求建設(shè)與消費(fèi)、重工業(yè)與輕工業(yè)之間不要脫節(jié)太遠(yuǎn)，實(shí)質(zhì)上并不是按比例的發(fā)展。吃穿的供不應(yīng)求，實(shí)質(zhì)上是工農(nóng)業(yè)矛盾的反映。”［6］（pp.317~318）】

他還講過：

【“計(jì)劃中最薄弱的部分是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能否按計(jì)劃完成，很難說。”［5］（p.237）】

盡管“一五”計(jì)劃中存在這樣那樣的問題，但陳云仍然堅(jiān)定地主張，做計(jì)劃必須遵守按比例發(fā)展的法則。至于幾比幾合適，他認(rèn)為：

【“唯一的辦法只有看是否平衡。合比例就是平衡的；平衡了，大體上也會(huì)是合比例的”。［5］（p.242）】

并且，這種平衡不能是單打一的，必須是綜合的。所謂綜合平衡，在他看來主要是財(cái)政收支、物資供需、購買力與商品供應(yīng)、信貸存放、外匯收付等反映國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定指數(shù)的重大比例關(guān)系，都必須平衡。后來，他把這種平衡理論進(jìn)一步概括為：建設(shè)規(guī)模必須和國家的財(cái)力物力相適應(yīng)。他說：

【“適應(yīng)還是不適應(yīng)，這是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或不穩(wěn)定的界限。”［3］（p.52）】

他還指出：

【“我國因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后，要在短時(shí)間內(nèi)趕上去，因此，計(jì)劃中的平衡是一種緊張的平衡……但緊張絕不能搞到平衡破裂的程度。”［5］（p.242）】

“所謂緊張的平衡，就是常常有些東西不夠。”［3］（p.29）針對(duì)計(jì)劃如何才能做到綜合平衡的問題，他又提出了兩個(gè)原則：一是從制定計(jì)劃開始時(shí)就要搞綜合平衡；二是要按照短線搞綜合平衡。他說：

【“按短線搞綜合平衡，才能有真正的綜合平衡。所謂按短線平衡，就是當(dāng)年能夠生產(chǎn)的東西，加上動(dòng)用必要的庫存，再加上切實(shí)可靠的進(jìn)口，使供求相適應(yīng)。”［3］（p.211）】

正因?yàn)?ldquo;一五”建設(shè)是在這一思想指導(dǎo)下進(jìn)行的，所以，各方面供求關(guān)系盡管都很緊張，但國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行卻總體比較平穩(wěn)、順利。正如《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對(duì)“一五”建設(shè)所評(píng)價(jià)的：那一時(shí)期，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)效果比較好，重要經(jīng)濟(jì)部門之間的比例比較協(xié)調(diào)。市場(chǎng)繁榮，物價(jià)穩(wěn)定。人民生活顯著改善”。［7］

始終緊緊扭住對(duì)于建立獨(dú)立、完整的工業(yè)體系具有決定意義的骨干項(xiàng)目

陳云曾經(jīng)說過：

【“如果抓不住工作重點(diǎn)，那就如同在大海航行中把握不住方向。”［5］（p.138）】

“一五”計(jì)劃涉及的內(nèi)容很多，既有經(jīng)濟(jì)，也有文化教育；既有重工業(yè)，也有輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)；既有工業(yè)生產(chǎn)，也有基本建設(shè)。但重點(diǎn)是由694個(gè)限額以上建設(shè)單位組成的重工業(yè)，而蘇聯(lián)援助設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)單位又是重中之重。對(duì)于其中146個(gè)在“一五”期間施工的項(xiàng)目，陳云從項(xiàng)目選擇、設(shè)備訂貨、資金保障、布點(diǎn)選址、初步設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，幾乎都親自把關(guān)或親自過問，有的還去實(shí)地勘察，動(dòng)筆撰寫審查初步設(shè)計(jì)議定書的報(bào)告。從他1952年2月9日就恢復(fù)、改建、新建工廠的設(shè)計(jì)情況和意見一事給毛澤東并中共中央的報(bào)告中便不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于1950年以來我國聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家?guī)椭O(shè)計(jì)的42個(gè)項(xiàng)目，他不僅一直密切關(guān)注進(jìn)度，而且針對(duì)暴露出的問題及時(shí)采取切實(shí)可行的措施。［6］（pp.196~197）就拿鞍鋼項(xiàng)目來說，1952年4月，他在中財(cái)委給相關(guān)大區(qū)財(cái)委（計(jì)委）并報(bào)周恩來、毛澤東的電報(bào)中指出：鞍鋼改建能否如期完成或推遲，關(guān)系到我國的財(cái)力和建設(shè)的進(jìn)度。“集中全國力量首先完成鞍鋼的改建，是我國工業(yè)化首要的步驟。”為此，他要求：除由東北自行配備者外，由各地和各工業(yè)部門抽調(diào)技術(shù)工人支援鞍鋼，并限期當(dāng)年5月調(diào)齊，從而確保了鞍鋼改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的順利完成。［2］（p.398）為了給新建工廠的設(shè)計(jì)工作做出示范，他還親自代中財(cái)委向中共中央提交了關(guān)于審查哈爾濱鋁合金加工廠、撫順制鋁廠等工廠的初步設(shè)計(jì)議定書等報(bào)告，詳細(xì)說明了這些工廠的作用，主要車間和設(shè)備狀況，工廠職工人數(shù)，用電、用水、廠址面積的設(shè)計(jì)以及所需投資等事項(xiàng)。［6］（pp.195,197~198）

除了親力親為，陳云還十分注意在蘇聯(lián)援建項(xiàng)目上對(duì)有關(guān)人員給予具體指導(dǎo)。例如，為了滿足骨干項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的外匯需要，陳云要求外貿(mào)部門把出口換匯物資的種類、數(shù)量、規(guī)模等先在國內(nèi)確定，并寫成公函，譯成俄文，然后派人赴蘇接洽，待原則敲定后，再派正式代表團(tuán)前往簽約，以便提高效率、節(jié)省時(shí)間。為了使進(jìn)口設(shè)備的談判更加順利，他要求：

【“一切工業(yè)部門必須抽出一批熟悉器材的干部和可靠的技術(shù)人員給進(jìn)口公司，組成該公司的各個(gè)部（或組）”。［2］（p.347）】

陳云提醒參與計(jì)劃編制工作的同志，一定要高度重視骨干項(xiàng)目的布局和選址。他指出：“搞工業(yè)要有戰(zhàn)略眼光。選擇地點(diǎn)要注意資源條件，擺在什么地方，不能不慎重”，并舉了第一汽車制造廠選址的例子。他說，最初有的人主張?jiān)O(shè)在北京，有的人主張?jiān)O(shè)在石家莊、太原、西安，爭論很多。后來才知道，建這樣規(guī)模的汽車廠，需要有足夠的電力、鋼鐵、木材和鐵路運(yùn)力，因此只能設(shè)在東北。他強(qiáng)調(diào)：

【“搞基本建設(shè)，事前一定要設(shè)計(jì)。一般的工廠設(shè)計(jì)工作要一年以上，要看這個(gè)地方的地層怎么樣，水夠不夠，水的化學(xué)成分對(duì)鍋爐有什么損害，等等。我們是從鄉(xiāng)村出來的，往往不大懂這一套……過去我們?cè)谵r(nóng)村中搞一個(gè)紡紗廠，搞一個(gè)兵工廠，那是小規(guī)模的，是小手工業(yè)的辦法?，F(xiàn)在是辦大工廠，不學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)核算不行。”［5］（pp.98,132~133）】

在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中牢牢抓住重點(diǎn)，既是陳云面對(duì)“一五”計(jì)劃建設(shè)中的重重矛盾采取的工作方法，也是他一貫倡導(dǎo)的思想方法。20世紀(jì)80年代初，他批評(píng)各地爭上項(xiàng)目、要把90年代的任務(wù)提前拿到80年代來做的傾向，指出：

【“為了給后十年比較快的發(fā)展創(chuàng)造條件，由中央適當(dāng)集中一筆資金，加強(qiáng)能源、交通運(yùn)輸和科學(xué)、教育等薄弱環(huán)節(jié)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，是完全必要的。這是大革命、大建設(shè)，是從全局利益出發(fā)的……否則，不分大小，齊頭并進(jìn)，國家吃不消”。“只有把國家的大革命、大建設(shè)搞好了，各地的小革命、小建設(shè)才有切實(shí)的保障”。［3］（pp.318~319）】

那時(shí)，他已年逾七旬，但為了解決從國外引進(jìn)的特大項(xiàng)目——寶鋼在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中上馬還是下馬的問題，依然親自主持調(diào)研，反復(fù)權(quán)衡利弊，并在上海召開座談會(huì)，最后終于拍板“干到底”，給財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線的同志留下了深刻印象。

為建設(shè)獨(dú)立、完整的工業(yè)體系而想方設(shè)法解決人才缺口問題

前文已經(jīng)說到，新中國成立之初，黨和國家之所以決定先重點(diǎn)發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)，主要原因之一就是嚴(yán)重缺少發(fā)展重工業(yè)所需要的技術(shù)力量，其中包括技術(shù)和管理人才，也包括技術(shù)工人。陳云說：

【“建設(shè)一個(gè)工廠，修筑一條鐵路，并不像開一個(gè)手工作坊、買一匹毛驢那樣容易。這是巨大復(fù)雜的工作，沒有必要的技術(shù)力量，就算有了資金，也不能建成工廠和鐵路。”［2］（pp.603~604）】

然而，當(dāng)時(shí)新中國不僅缺少大企業(yè)的設(shè)計(jì)人員，而且缺少地質(zhì)勘探人員，缺少指導(dǎo)廠房建筑和設(shè)備安裝、生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)人員，以及缺少城市建設(shè)中水電、交通、市政的管理人員和鐵路修筑的勘察設(shè)計(jì)人員。尤其地質(zhì)勘探人員不足，導(dǎo)致礦藏資源不清，一時(shí)成為編制“一五”計(jì)劃首先要解決的問題。另外，“一五”初期工廠中的技師在工人中的比例僅為3%~5%，而蘇聯(lián)則是15%左右，這也是“一五”建設(shè)中很大的制約因素。［2］（p.399）怎么辦呢？能不能等到技術(shù)力量增加了再重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)呢？陳云斬釘截鐵地回答：不行。以地質(zhì)工作為例，舊中國留給我們的地質(zhì)系畢業(yè)生只有200多人，但他認(rèn)為不能按照現(xiàn)有技術(shù)力量規(guī)定地質(zhì)工作任務(wù)。因?yàn)?ldquo;地質(zhì)事業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中已成了一項(xiàng)最重要的事業(yè)了”，需要“根據(jù)鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)和燃料工業(yè)等建設(shè)的需要，在一定時(shí)間以內(nèi)，探明一定的儲(chǔ)量”。為此，他提出：通過辦學(xué)校和訓(xùn)練班的方法增加新的人力，大學(xué)生、高中生不夠分配，也可以考慮招收初中生，訓(xùn)練一兩年，使他們能參加簡易的工作；采用專業(yè)人員帶徒弟的辦法，大量培養(yǎng)干部；對(duì)地質(zhì)工作人員實(shí)行全國范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度，按照國家的需要合理分配；提高原有地質(zhì)工作人員的本領(lǐng)。［5］（pp.182~185）

陳云格外重視發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)力量的作用。1949年12月，他在一次會(huì)議上指出，現(xiàn)有的約30萬名技術(shù)和管理人員是我們的“國寶”，“是實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化不可缺少的力量，要很好地使用他們”，對(duì)他們“要采取信任的態(tài)度”。［5］（pp.45~46）為了適應(yīng)基本建設(shè)的需要，他提出要從現(xiàn)有生產(chǎn)部門迅速抽調(diào)技術(shù)干部和技術(shù)工人，以充實(shí)基建部門的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工機(jī)構(gòu)，保證骨干項(xiàng)目的建設(shè)。與此同時(shí)，他還不斷為加快培養(yǎng)重點(diǎn)建設(shè)急需的人才出主意、想辦法。他指出：

【“培養(yǎng)技術(shù)干部，應(yīng)以舉辦短期（一年左右）專科學(xué)校為主。”［2］（p.296）】

針對(duì)技術(shù)力量不足和在校生不足等問題，補(bǔ)救的辦法是“靠工廠多辦技術(shù)學(xué)校和訓(xùn)練班”。［5］（p.241）他還主張，根據(jù)建設(shè)需要對(duì)現(xiàn)有高等院校的院系設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。例如，為了給石油勘探和采油、煉油部門培養(yǎng)急需人才，他建議政務(wù)院文化教育委員會(huì)在天津大學(xué)內(nèi)設(shè)一個(gè)石油學(xué)院，并將西安石油學(xué)校改為速成性質(zhì)的石油干部學(xué)校，將學(xué)生規(guī)模由300人擴(kuò)大至1200人。［2］（p.371）

   為充分利用人才，陳云強(qiáng)調(diào)：

【“在中國的封建地主階級(jí)、官僚資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和工人階級(jí)中，民族資產(chǎn)階級(jí)是文化程度高，知識(shí)分子多的一個(gè)階級(jí)”?！?/span>

他說，公私合營后的資本家大多數(shù)是財(cái)富而不是包袱，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)安排，充分使用。“過去蘇聯(lián)出美元和洋房請(qǐng)美國專家?，F(xiàn)在我們不需要出美元、洋房，資本家還敲鑼打鼓來向我們要求工作，給他們工作就很高興，我們?yōu)槭裁床挥盟麄?？不用他們就是傻瓜，這不能說是懂政治。這筆財(cái)富究竟有多大呢？我看至少不低于他們的生產(chǎn)資料那一筆財(cái)富。”［5］（pp.337~338）針對(duì)一些干部怕資本家精明強(qiáng)干，搞不贏他們，讓他們坐“冷板凳”的偏向，他指出：

【“公私合營以后，一切都是按照社會(huì)主義企業(yè)的章程辦事，上有國家計(jì)劃委員會(huì)、中央各部，下有工人群眾，中間夾著資本家，怕什么？在工廠管理中，可以實(shí)行競賽，只要我們不犯大錯(cuò)誤，不是糊里糊涂，那末，社會(huì)主義方法是一定可以戰(zhàn)勝資本主義方法的，這有什么可怕呢？我們不但不要怕，而且應(yīng)該讓資本家好好工作”。［5］（pp.287~288）】

針對(duì)一些工人不滿意仍然安排資本家在原企業(yè)當(dāng)經(jīng)理的想法，他指出：

【“現(xiàn)在資本家與過去有所不同，過去為利潤工作，現(xiàn)在為國家工作。他們中有的人有技術(shù)，有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，國家也需要他們。”“他們的技術(shù)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人民、對(duì)國家、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)是很有用的”。［5］（pp.302,303）】

高度重視技術(shù)力量對(duì)于工業(yè)化建設(shè)的作用是陳云一貫的思想。改革開放后，他一再呼吁發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)力量的積極性：

【“七十年代、八十年代的技術(shù)水平，應(yīng)該來之于這些五十年代、六十年代水平的技術(shù)骨干。”［3］（p.281）】

針對(duì)當(dāng)時(shí)中年知識(shí)分子生活、工作負(fù)擔(dān)重的問題，他致信中央政治局常委，指出：

【“生產(chǎn)、科研、教育、管理部門的知識(shí)分子，是任何一個(gè)工業(yè)化國家最寶貴的財(cái)富”，“改善他們的工作條件和生活條件，應(yīng)該看成是基本建設(shè)的一個(gè)‘項(xiàng)目’，而且是基本的基本建設(shè)”。［3］（p.312）】

為早日建成獨(dú)立、完整的工業(yè)體系而高度重視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、吸收、消化和掌握

舊中國留給我們的近代工業(yè)和技術(shù)力量都十分薄弱，所以，“一五”計(jì)劃的骨干項(xiàng)目及其設(shè)備，不能不請(qǐng)?zhí)K聯(lián)幫助設(shè)計(jì)和制造。陳云指出，在中國自己的高級(jí)技術(shù)人員未成長起來之前，聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)設(shè)計(jì)組是一種迅速、省錢又十分穩(wěn)當(dāng)?shù)霓k法。然而，他從一開始就強(qiáng)調(diào)：“絲毫不應(yīng)放松對(duì)自己設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)”，“力爭外援和自力更生要結(jié)合起來”。［2］（pp.358,406）他通過蘇聯(lián)駐華經(jīng)濟(jì)顧問征得蘇聯(lián)政府同意，凡由蘇方設(shè)計(jì)的工廠，中方均可派人參加設(shè)計(jì)，進(jìn)行學(xué)習(xí)。他還提出，各工業(yè)部門也應(yīng)當(dāng)逐步成立自己的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家?guī)降?，以此培養(yǎng)人才。針對(duì)一些干部中存在的“等、靠、要”的依賴思想，他指出，在請(qǐng)?zhí)K聯(lián)制造的工廠裝備中，“凡我能制者力求自制”，以“增加自制的能力”。［2］（p.345）同時(shí)，為了使中方技術(shù)人員盡快掌握蘇聯(lián)援建工廠的管理和操作，陳云要求有關(guān)企業(yè)在工廠建成前，“必須派出由政治人員率領(lǐng)的技師、技工組成的三四十人至百人的實(shí)習(xí)組，在蘇聯(lián)實(shí)習(xí)半年或一載”，以熟悉操作過程和操作技術(shù)。［2］（p.358）他說：“要建設(shè)好我們的國家，提高廣大人民的生活水平，需要發(fā)展工業(yè)，這就需要技術(shù)。我們有勇敢戰(zhàn)斗的精神，這很好，但還不夠，還要掌握科學(xué)技術(shù)”。［5］（p.46）在“一五”建設(shè)即將結(jié)束和“二五”計(jì)劃開始制定時(shí)，他又致信周恩來并轉(zhuǎn)中共中央，認(rèn)為：“一五”計(jì)劃中新建的工廠是一種模型，以后可以仿造；只要能自己設(shè)計(jì)自己制造設(shè)備，在“二五”計(jì)劃中就能大干。“這樣做又省外匯，成本又低，速度比向外國訂貨快得多。”他提議要抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一要讓冶金、煤炭、電力和一切需要設(shè)備的部門的一些領(lǐng)導(dǎo)去看看我們已有的制造能力，今后除了必要的以外，不準(zhǔn)向外國訂貨；二要鼓勵(lì)機(jī)器制造部門大膽自己設(shè)計(jì)、自己制造，不怕在開頭幾次制造中發(fā)生缺點(diǎn)和毛病，只要吸取教訓(xùn)，進(jìn)步會(huì)很快。“只要這樣，十五年后在許多重要產(chǎn)品方面超過英國，完全有把握”。［8］

從那時(shí)起直到20世紀(jì)八九十年代，只要涉及進(jìn)口設(shè)備的事，陳云總是提醒有關(guān)方面注意“買設(shè)備，同時(shí)也要買技術(shù)，買專利”，并且“要更多地買技術(shù)，買專利”。［3］（pp.260,262）60年代初，為了解決糧食增產(chǎn)問題，陳云集中精力抓大型氮肥廠的建設(shè)。他要求有關(guān)部門認(rèn)真吸收、消化“一五”時(shí)期蘇聯(lián)援建的化肥廠技術(shù)，努力掌握生產(chǎn)合成氨成套設(shè)備的本領(lǐng)，做到依靠自己的力量，每年建成4~5個(gè)年產(chǎn)5萬噸合成氨的工廠。［3］（p.149）1984年4月，他在聽取谷牧關(guān)于沿海部分城市座談會(huì)的匯報(bào)時(shí)還談到了通過吸收、消化國外先進(jìn)技術(shù)來發(fā)展自己制造業(yè)的問題。他說：

【“對(duì)國內(nèi)工業(yè)，保護(hù)落后我不贊成，但是，要使自己的東西一步一步地進(jìn)步，達(dá)到先進(jìn)的水平，這還是應(yīng)該提倡的。”】

他以我國發(fā)電機(jī)組通過吸收、消化國外先進(jìn)技術(shù)而不斷發(fā)展為例說明：

【“解放初期我們連一萬千瓦的也不會(huì)造，只能搞幾千千瓦的，以后搞成了一萬二的、二萬五的、五萬的，現(xiàn)在是二十萬的，聽說三十萬的也有了。這就是一步一步地進(jìn)步。”［9］】

他還滿懷深情地說道：

【“蘇聯(lián)是社會(huì)主義國家，那時(shí)他們對(duì)我們的援助是真心誠意的。比方說，蘇聯(lián)造了兩臺(tái)機(jī)器，他們一臺(tái)，我們一臺(tái)。”［10］】

可見，這個(gè)進(jìn)步就是最初靠學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的技術(shù)，以后逐步吸收、消化，最后做到完全掌握并有所發(fā)展。他以此說明，不學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)不行，學(xué)習(xí)而不注重吸收、消化、掌握也不行。

陳云對(duì)建立我國獨(dú)立、完整的工業(yè)體系所做出的貢獻(xiàn)是多方面的，以上涉及的僅是其中幾個(gè)方面。通過“一五”建設(shè)，我國基本結(jié)束了不能生產(chǎn)鋼軌、無縫鋼管、薄板和合金鋼等鋼材的歷史，改變了有色金屬工業(yè)體系殘缺不全、互不配套的落后狀況，制造出了載重汽車、蒸汽機(jī)車、噴氣式殲擊機(jī)，在電訊設(shè)備和精密儀表等行業(yè)也逐漸實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，使機(jī)械設(shè)備的自給率由新中國成立前的20%左右提高到60%以上；形成了以鞍鋼為中心的東北工業(yè)基地，以哈爾濱三大動(dòng)力廠為中心的電站設(shè)備基地，以上海機(jī)床廠為中心的精密機(jī)床基地，以洛陽拖拉機(jī)廠為中心的農(nóng)業(yè)機(jī)械基地，以西安開關(guān)整流器廠、西安電子電容器廠等為中心的高壓輸變電設(shè)備基地；還開始了以武漢鋼鐵公司、包頭鋼鐵公司等項(xiàng)目為中心的華中、華北、西南和西北等工業(yè)基地的建設(shè)，從而初步建立了門類比較齊全、布局基本合理的現(xiàn)代工業(yè)體系。［11］這不僅為此后的第二個(gè)、第三個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)打下了基礎(chǔ)，也為中國工業(yè)化建設(shè)，為建立獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系打下了基礎(chǔ)。顯然，這一切無不凝聚著陳云的心血，是與他的努力分不開的。

        1955年3月，陳云在《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中講過一段十分精彩的話，他說：

【“美、英、德、法、日本這些國家，它們工業(yè)發(fā)展的歷史已有一百多年，少者也有近百年，我國工業(yè)發(fā)展的歷史比它們落后了上百年，僅僅在人民掌握了國家政權(quán)以后，才有可能計(jì)劃國家的建設(shè)。我們沒有《封神榜》上那種呼風(fēng)喚雨的本領(lǐng)，哪能用五年時(shí)間就能趕上它們？但是，我們可以確定無疑地說，趕上它們，或者趕過它們的工業(yè)水平，決不需要一百年，有幾十年時(shí)間就夠了。”［2］（p.607）】

現(xiàn)在，新中國剛好走過70年歷程，我們?cè)谀承└叨祟I(lǐng)域雖然還落后于少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國家，但一個(gè)不爭的事實(shí)是，我們?cè)谌澜?/span>200多個(gè)國家和地區(qū)中，是迄今為止唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類（41個(gè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類）的國家。毫無疑問，這個(gè)基礎(chǔ)正是“一五”時(shí)期著手布局和奠定的。自從改革開放以來，中共中央的決議以及中央領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)告、講話在回顧改革開放前的歷史性成就時(shí)，總要提到建立了獨(dú)立、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)事實(shí)。今天，當(dāng)我國正在由制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)并將制造業(yè)輻射到“一帶一路”沿線國家時(shí)，當(dāng)世界各國都在羨慕我國工業(yè)門類的齊全并爭相和我們進(jìn)行貿(mào)易往來、經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，當(dāng)個(gè)別霸權(quán)主義國家妄圖阻擋我國工業(yè)化、信息化的前進(jìn)步伐而顯得力不從心、無可奈何時(shí)，我們不能不由衷地欽佩以毛澤東為代表的老一輩革命家的高瞻遠(yuǎn)矚、雄才大略，不能不發(fā)自內(nèi)心地感激當(dāng)年廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部的艱苦奮斗與奉獻(xiàn)犧牲，不能不滿懷自豪地為我們偉大祖國70年的輝煌成就而點(diǎn)贊。

在2015年召開的紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)上，習(xí)近平指出：

【“陳云同志為確立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系做了大量卓有成效的工作，為探索我國社會(huì)主義建設(shè)道路作出了杰出貢獻(xiàn)。”［12］】

我們今天回顧和緬懷陳云為建立獨(dú)立、完整的工業(yè)體系所做的貢獻(xiàn)，就是要沿著他和老一輩革命家們開辟的道路，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，為把我國早日建成偉大的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而繼續(xù)奮斗。

 

［參引文獻(xiàn)］

［1］《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第20冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第439頁。

［2］《陳云文集》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第260頁。

［3］《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第237頁。

［4］《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第5冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第342頁。

［5］《陳云文選》第2卷，人民出版社1995年版，第61頁。

［6］《陳云年譜（修訂本）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第194頁。

［7］《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》下卷，人民出版社1982年版，第801頁。

［8］《陳云文集》第3卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第222頁。

［9］《陳云傳》下，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第1674頁。

［10］薄一波：《若干重大決策與事件的回顧（修訂本）》上卷，人民出版社1997年版，第309頁。

［11］《中華人民共和國史稿》第1卷，人民出版社、當(dāng)代中國出版社2012年版，第181~182頁。

［12］習(xí)近平：《在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話（2015年6月12日）》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年6月13日。

 

【摘自《當(dāng)代中國史研究》2019年第4期】